论我国公共职业介绍机构运行中存在的问题和解决措施

第一篇：论我国公共职业介绍机构运行中存在的问题和解决措施

论我国公共职业介绍机构运行中存在的问题和解决措施

论我国公共职业介绍机构运行中存在的问题和解决措施

劳动经济学 薛晶 200810017

1公共职业介绍机构则是向求职者和失业人员提供免费就业服务的承担机构，通常称为职业介绍中心或职业介绍所。我国的职业介绍机构可分为非营利性职业介绍机构和营利性职业介绍机构两大类。其中,非营利性职业介绍机构包括公共职业介绍机构和其他非营利性职业介绍机构。公共职业介绍机构是指各级劳动保障行政部门举办,它能起到提高人力资源市场的透明度、保持人力资源市场的公平、帮助就业困难群体避免陷入不利地位的特殊作用。但是，我国职业介绍机构还处于不断调整适应阶段，其运作过程难免出现各种问题。本文从研究公共职业介绍机构发展历程入手，探讨我国公共职业介绍运行过程中存在的问题及其背后的原因，从而提供改进措施和建议。

一、公共职业介绍机构的发展历程和现状

20世纪50年代初期，劳动部门就已经成立了劳动介绍所，其目的主要是为了解决旧中国遗留的百万失业工人的就业问题。1958年之后国民经济得以恢复和发展，失业问题进一步缓解，劳动介绍所在所谓的劳动力资源计划管理体制渐渐消失了。1979年，伴随着1500多万返城知青以及初次申请就业的城镇青年形成了建国以来第二次失业高峰。1980年8月召开全国就业工作会议，劳动部门实行介绍就业，从而在统包统配就业制度之外打开了一个缺口。这也为我国劳动力市场的发育和职业介绍工作的开展打下了坚实的政策基础。1986年10月，国务院颁布了国有企业劳动制度改革的《四项规定》，规定国有企业今后招工要面向社会，公开考核，择优录用，而且一律实行合同制。这四项规定为职业介绍所的发展莫定了政策基石。这以后，劳动部门办的职业介绍所发展较快，同时，市场服务的范围也逐步扩大。技工交流与失业人员、农村进城务工劳动力的职业介绍合并，形成以就业服务机构开办的职业介绍所为主体的综合职业介绍所。2001年，100个城市劳动力市场科学化、规范化、现代化建设试点工作取得进展。科学化、现代化水平不断提高，劳动力市场信息网络初步建成，全国已建立了17个省级监测中心，在100个城市中，有64个城市实现了市区内实时联网。按季度发布了全国62个定点城市职业供求分析报告。就业服务领域不断拓展，公益性服务功能得到加强，就业服务已逐步发展为融职业介绍、职业培训、职业指导、劳动保险事务代理等多项内

容为一体的“一条龙”式的全程服务。[①]劳动力市场管理力度不断加大，市场秩序逐步规范。根据劳动和社会保障部的统计资料，到2001年底，全国各级劳动保障部门开办的区县以上公共职业介绍机构4552所，乡镇网点10245所，街道网点3942所。[②]

二、职业介绍机构在实际运行中存在的问题和成因分析

2009年，笔者跟随课题组在宣武区职介中心及下属社区发放了1200余份调查问卷，并进行访谈，得出现阶段公共职介机构在具体运作过程中面临的主要问题和原因如下：

（一）我国职介服务系统分工不明确导致公共职介的尴尬运行

我国职介服务系统是按职能分工，以部门、行业管理权限划分，从求职到就业各环节分散操作，各自为阵，缺乏协同，谁都不容许对方越雷池一步，推诿扯皮，人为地划定了市场的范围，分割了完整的劳动力市场，阻碍市场有序性和开放性的发展。

（二）劳动力市场信息网络覆盖面较窄导致就业信息流通不畅

调查显示，只有5%的人认为获取就业信息的渠道是非常顺畅或比较顺畅。由于职业中介机构的设立和管理部门的不统一，相互之间缺乏信息交流，信息不能及时得到共享，再加上缺乏建立全地域统一劳动力信息网络的硬件条件，无法建立统一的劳动力市场信息系统。此外，由于认识上的不足以及人才的缺乏，中介服务机构也很少主动搜集各种劳动力信息，影响了对劳动力市场发展趋势和就业形势的科学预测和分析。信息系统基础薄弱，信息流不畅。职业中介服务系统管理既是一种管理模式也是一种组织管理信息系统，所以它的实现是以组织信息化和社会信息化为基础的。但是我们的信息化还存在地区之间、行业之间的差距，在信息技术基础设施如计算机通讯网络、计算机应用普及方面的落后，复合型管理人员、信息技术专业人员等人力资源方面的匮乏以及观念上的陈旧和闭塞。

（三）就业服务体系的四大支柱间缺乏有效联系造成公共职介服务保障力度下降

我国公共职业介绍机构、就业训练中心、失业保险和劳服企业统属于就业服务体系的四大支柱。这四者之间的联系存在如下问题：

1、就业训练与公共职介服务需求的脱节导致大多数失业者未参与培训

调查显示，有78%的人表示未参加过再就业培训，这说明公共就业服务部门在职业培训方面做的不到位。原因在于就业训练不能充分考虑当前就业的需要和

劳动就业工作体系，这一决定大大促进街道社区公共职业介绍机构的发展。但就目前而言，基层街道、社区劳动保障机构设置仍然不健全，有的地区在机构改革过程中把本来就不健全的机构撤掉，而且基层就业服务机构工作人员大多为兼职人员且频繁调动，很难全面系统地、熟练地掌握就业服务的各项政策法规、专业知识和技能。

三、关于加强我国职业介绍机构运行的建议和措施

（一）建立以公共职介为综合服务机构及其他为专业服务机构的职介服务模式

职介服务系统的组织结构必须需要便于信息的快速传播和资源的动态组合，能够较好的适应今天变化莫测的劳动力市场环境。它的构建是以整合资源、促进信息流动、提高工作效率和加强控制为目标，加强和优化公共就业服务和私营就业服务间的合作。所以按公立职业介绍所为“综合”服务机构，其他为“专业”服务机构的模式，能较好地解决职业介绍机构全面铺开，重点突破的问题。

（二）设立完善的人力资源信息库及新型的“人才挖掘者系统”

公共职业介绍机构应逐步实行计算机管理和服务，并实现各城市内就业服务、失业保险、就业培训信息集于一体的庞大的计算机联网。可借鉴北京市宣武区职介中心的做法，建立人力资源信息库，推广“自助式”就业服务模式，安装使用“人才挖掘者“系统。具体做法：接转失业人员档案管理部增设失业人员就业登记窗口，同时将个人信息录入区人力资源信息库；各街道、居委会建立动态服务制度，随时掌握失业人员信息及服务需求；细化人力资源类型，将人力资源信息库分为失业人才、大中专毕业生、残疾特困人员、外来务工人员四大类及高、中、低三个技能等级；在服务大厅设立自助求职服务区，面向全市用工单位和求职者提供用人检索和求职自荐等服务。求职人员可亲自电脑操作，通过“职业锚”详细筛选岗位并进行合理匹配，若有合适的岗位可打印出自荐信。外区及外省市也可通过安装“人才挖掘者”系统，全国范围内职介岗位信息。此项工作可使两地劳动部门足不出户开展“手拉手”统筹城乡就业活动。

（三）启用新型职业指导工作方法以增加就业机率

新型职业指导工作方法包括以下三种：

1、仿真训练

仿真训练是指针对求职者在应聘过程中常见问题提前进行模拟实操训练，同时邀请部分企业亲临现场仿真招聘。这样可以使求职人员在应聘过程中的心理素质、行为素质及潜能素质得以最大限度地展现。

2、举行求职讲座

根据服务对象在就业观念、求职经历中所产生的“共性”问题开展定期的群体性职业指导讲座，讲座涵盖社会保障、劳动关系等内容

3、设立职业素质测评室

通过电脑测试系统，结合测评问卷，采取自助式“人机对话”方式对求职人员自身职业素质进行甄别和选拔。

4、开展“双救助服务”活动

服务对象为特困失业人员；服务内容包括双救助服务分为职业救助和劳动保障救助。职业救助包括提供职业指导、推荐就业岗位、免费参加各类招聘洽谈、咨询活动，帮助服务对象最终实现就业；劳动保障救助包括提供存档及社会保险、自主创业政策及其他劳动保障政策咨询、劳动保障政策讲座、协助快速办理开具存档相关证明、社会保险缴纳、退休、申请大病医疗补助等业务。[④]

（四）强化职介机构人才队伍建设并培养专业的公共职介服务人员

1、加强对现有服务人员的培训，部分员工可通过自身继续学习和参与培训的方式提高工作能力和服务水平；

2、招聘高素质人才加入公共职介服务行业，加快专业人才队伍建设；

3、继续执行定期例会制度，强化各职介机构间的沟通协作，形成统一工作流程以方便求职过程。

（五）加快公共职介向基层延伸的步伐，特别是中西部地区

公共职业介绍机构应向基层延伸，加大对失业人口较多和经济欠发达地区的街乡公共职介机构的设立力度，特别是中西部地区公共职业介绍机构的建设。

（六）逐步建立较为完整的公共服务机构的法律法规和规章体系

出台的公共服务机构的相关法律法规应包括如下内容：

1、进一步明确政府公共职介服务的基本内容

2、规定对公共职介机构工作绩效实施必要的评估

3、监督政府部门对所属机构管理实际所负的责任

这样可使公共职介机构如同政府部门一样,既不敢懈怠,又不能为所欲为。这些都有赖于建立一部比较完整的关于公共服务方面的法律。

总之，伴随着人力资源和社会保障事业发展的潮流，在政府由管理型转向服务型的重大变革时期，应着力解决公共职介服务过程中出现的问题，利用较为先进的服务系统提升服务水平，以提高其就业服务效率，实现与现行国际职介服务

第二篇：中小企业财务管理中存在的问题和解决措施

中小企业财务管理中存在的问题和解决措施

【摘要】中小企业是我国经济发展的重要新生力量，能够补充国内市场的消费需求。加入世贸组织以来，我国的中小企业的兴起之势如雨后春笋，但是中小企业的财务管理存在着诸多矛盾，这些都制约了中小企业的发展。本文透析中小企业财务管理的现状，并为解决存在的问题提出具体的对策。

【关键词】中小企业；财务管理；问题；对策

一、中小企业财务管理的现状

近几年，我国中小企业得到了较快发展。但有相当一部分中小企业单纯追求销量和市场份额，忽视了财务管理的核心地位，管理思想僵化落后，使企业财务管理和风险控制的作用没有得到充分发挥。由于受宏观经济环境变化和体制的影响，中小企业在加强财务管理方面遇到了阻碍。例如，政策“歧视”使中小企业不能和大型企业公平竞争；地方政府行业管理部门的干预使中小企业财务管理目标短期化；财务管理受企业经营者的影响过大，等等。另外，一些中小企业的财务制度不健全，会计机构及岗位设置混乱，会计人员无证上岗；企业账目混乱，财产不实、数据失真等现象屡见不鲜。这些问题的危害在企业创业初期尚不明显，一旦进入资本化、规模化经营后，它们的影响力就会逐步扩大，最终将导致企业走向衰退与没落。

二、中小企业财务管理存在问题分析

（一）缺乏相对臻善的管理体制

如今，世界经济一体化已基本成型，同样地，鼓励各个私营企业的发展，基本上中小企业都是私营企业，而投资者即为创业者，也是股东，但是因为企业旗下的管理层，特别是财务部经理，没有严格执行并监督主管和职员，对企业每期财务报表的准确数据处理分析，财务部没有做好资金量的统计和了解工作任务，而且职责不足的职员们还会造成企业资金的无缘无故的消耗和损失，以至于给企业总监的财务管理报告出现问题，因此，财务部的随意性直接导致了中小企业公司净利润下降的状况。

（二）缺乏严谨的财务管理和内控管理的体制

中小企业管理层未按照一定的要求和必需的体制督察下级职员工作的方式方案和准确度，未把财务报表分析视为核心地位，而中国的大部分中小企业对本身的财务部门怀有侥幸和不负责任的不在乎心理，某些新来的职员或者财务部实习生未准确根据《企业会计准则》进行相关的核对核算，从而使资料不真实，形式不可靠，使核算缺乏一定的规则。甚至有些私营企业的财务部根本没有受到管制的约束，还有的企业因为内控制度建设落后，不完善，财务部门都没有设立，这样会使企业无法按照企业的资产来运行下一步的工作。而大多数中小企业还是局限于传统模式下的核算体系，使现代化的管理和策划都没有融入带财务部的工作中，使财务部门未能了解到财务的对比状况，从而使企业接连犯错，企业资产负债累累，但是投入的资金却逐年攀升，净利润却为负值，使企业陷入困境。

（三）资金短缺，筹资融资能力差

国内私营中小企业资金的短缺，缘于很难与金融机构达成合作关系，小企业因为本身规模小，职员的能力也比大型企业弱很多，因此贷款的渠道比较狭窄，融资的风险也会随之加大，这些都是金融机构所看重的，另一方面，对于银行的贷款，从企业的目的性角度来说，银行也是为自身的盈利而设立，对于私营的中小企业来说，因为其公司的发展进度很缓慢，而且利润很难保证，甚至连年亏损，很难把公司的知名度做上来，对于这种情况，银行将会以高利息贷款给风险较大中小企业，这样一来，使中小企业一开始就承受高额利息的负担，也会加大自身资不抵债的风险。正因如此，资金不足已经成为制约中小企业发展的重要问题之一。所以，不管与任何公司合作，都会受到负债的压力，只有靠自己在短时间内还清所有的债务，解决所有的自身问题，得到相关企业的信任，才会加大合作的可能性，保持企业良好的发展势头。

（四）财务管理人员素质不高

某些中小企业的会计部门没有达到合格的要求，具体情况如：1.会计机构的职员不会按照要求工作；2.会记机构没有相关的管理层进行监督和视察；3.有的私营企业直接忽略掉此机构，只聘请几个刚刚大专毕业的实习生没有规章制度的理财。当然，财务管理机构也是重要的一个部门，中小企业的股东没有大量的资金来邀请高学历、高文凭、高素质的大学毕业生就业，只能够请一些退休职工、无证上岗的人员来就安排工作任务，这虽然能够保证企业一定时间范围内的相对稳定，但是这没有长久打算，无法运用更多的时间探究和钻研更高层次、高阶段的财务管理问题。或出于奔忙，在核算事务中，导致出现重核算轻管理轻视了会计资料的加工处理和经济活动分析，忽视了管理层的核心组织和地位的作用。这些问题将导致使企业项目成本投资，财务报表分析、财政资金管理的有效管制措施。

（五）投资及产业发展较弱，且发展缺乏科学论证

目前为止，本章论文已经分析到了中小企业因为风险较大而无法向金融机构和银行贷款，而且此后的负债累累还会增加更大的压力，且因本身规模较小。所以它们总是想尽快周转资金，这样以来，扩展规模的机会也是千载难逢，也会花大量的金钱与时间；但是，对于资金的增量，除了在全国的协调中追求“热门”的企业，对项目的投资规模、资金结构、建设周期也是重要的措施。而对项目建设和经营过程中将要发生的现金流量缺乏可靠的预测。近几年来，许多企业因为规模过小，而且资金不足，使企业还未走上正常运转的轨道便以失败告终。

（六）内部财务管理信息化建设落后

中小企业因为职员的能力不足而仍然使用淘汰的方式方法作帐务，并且缺乏一定的管理系统，而如今的大企业早就利用相关会计软件和数学的方法绘制金融统计图，这样更加快捷、直观、准确地明了企业财务运行状况。而中小企业却不会将各项业务事前取得的信息进行比较，做出正确的决策和预测。另一方面，中小企业缺乏资金购买员工工作必要的用具，如计算机、投影仪等。另外，中小企业的管理资源缺乏，管理者未受过良好的专业训练不能使用科学的决策分析工具，而且，中小企业也常常缺失了管理和决策的相关部门经理，对职员的管束无法达成共识，以一种想当然的工作做出了错误当然财务分析，是企业的崩溃成为了必然事件。

三、解决中小企业财务管理问题的具体途径

中小企业在财务管理方面存在的问题是由宏观经济环境和微观自身经济双重因素造成的。为了更好地解决问题，营造良好的企业发展，除了政府出台扶持政策、适应市场，优化价值链和供应链以外，企业自身应从几方面入手。

（一）面向市场，采用科学投资策略

一方面，中小企业在逐渐扩建规模之时避免负债的产生，中小企业的发展过程中充满风险，而面向市场，科学投资是一种明智的方式来是自身的企业发展壮大。在风险来临时，管理层需要加强管制来避免风险。实质上，私营的中小企业会根据投资所对的风险程度来做出不同的策划，并且加强钻研性精神，在解决资金问题的时候扩建企业规模。另外，扩大规模也需要一定时期的经验累积和机遇的产生。其次是集中优势，专业经营。另一方面中小企业实力较弱，往往无法经营多种产品以分散风险，中小企业可以提高经营货品的种类使其更完善、齐全地扩大模式，也许中小企业会缺乏相应的经营经验和效果，使其未尝降低资产风险度，更未减少偿还的资产，背负的压力愈发增大，企业的运行更加困难，但根据市场来看，只有大量经营市场中利润最大的而且销售量最多的商品才能收到广大民众的欢迎，充分利用小企业“船小好掉头”的灵活性特点，按照“人无我有”的原则，寻找市场空白点去补足，这样提高了市场经济，企业的模式范围，而且管理层也充分拥有了部门的作用力，减小企业背负的风险债务和不确定性。

（二）转变企业财务管理观念，加强企业财务管理制度建设

中小企业应树立以下观念：（1）建立人性化的管理模式，领导的命令应该使众人以信服的心态去完善，“以人为本”的经营模式进行于各个部门之内，若职员对某些方面充满着诘抗的行为，有关部门应该斡旋相对的重要关系，因为只有人人相互尊重，才能让企业更加臻善；（2）营造良好的管理风气，管理层应该和气待人，一个私营的财务管理部门也许是能力不足的人员，或者是外来兼职和实习生，毕竟相对的财务管理能力有限而使企业的财务部门呈现有所下降的趋势，对于这样的结果，管理层应该放下架子，以教学的方式做好引导的管理，是企业仍然良好运行。（3）每个职员和主管应该从风险的角度上来控制资金的产量出纳和资本投入，以负债和现金流动为主要的考虑对象，以扩大企业规模和提升资金为主要目的，大力发展私营企业的净利润。

（三）优化企业外部环境，拓宽企业融资渠道

中小企业因投资成本缺乏，盈利效益低下，受到了金融机构和银行的蔑视，但是从另一方面来想，中小企业达成一定的规模是不容易的，金融企业和银行应该打破传统观念，以平常心为中小企业贷款，使中小企业的净利润有所大幅度快速提升，这样也会激励、促进中小私营企业的进展速率，由此一来，金融机构和银行也会获得更多的资金，并且和中小企业达成合作原则关系，共同致富。

（四）提升财务管理人员的整体素质

经营者现在应该对财务管理部门做好管理工作，在招聘之时，就应该察看学历资格证书，如果面对一群学历低下的员工或者新来的大专中专实习生，则应该对他们每个月进行相关财务管理的培训和考核，以加强全员素质，策划下一步企业的实施政策，而对于财务部主管，除了能力学历方面，还需要在管理制度上面认真审查和探究，企业的所有管理人员都必须学习有关的法律、法规，彻底解决企业领导法制观念淡薄，忽视财务制度、财经纪律的严肃性和强制性等问题。把强化财务管理和会计制度的主要内容设为管理层的首要任务。增强财务人员的监督意识和法制观念，克服薄弱会计制度环节，增强自身的研究性水平，提高全企业人们的能力、管理和运用素质。

（五）完善财务信息系统

对于加强企业的信息化，财务部门需应该采集企业财务方面相关的有效信息，把它们以整理的方式绘制于计算机内，再采取会计计算的模型模式进行数据的分析处理，以最终的结果数据反馈于财务部经理。企业财务管理信息系统，是以收集财务管理信息为基础，以建立财务管理信息数据库为核心，以公司产生重要的值得参考的准确数据为目标。对于保护企业数据的安全性和唯一性，执行人员应将计算机的重要数据进行保存和加密的前提步骤。企业会将非具体化的、非系统化的、非标准化的、非鉴赏化的数据合为一体，特别是信息技术与新的管理方法相结合，淘汰掉以前的处理数据方式方法，以全新的模式进行此工作，真正建立健全财务信息系统。

（六）加强外部监管力度

目前，中小企业靠自身约束来规范会计工作是不现实的，应该更多地借助于外部监管，帮助中小企业实现会计规范化。我国的会计监督是国家监督、社会监督和企业内部监督三位一体的监督体系，其中前两种属于外部监督。国家监督是由财政、税务、银行、工商、证券监管等部门根据有关法律法规实施的监督；社会监督则以会计中介机构为主体，由其接受他人委托，对有关单位的会计工作进行审计、验资等工作。如在执业过程中，发现中小企业会计核算过程中不符合相关法律、法规要求的，应及时上报财政、税务等主管部门，对其进行严肃处理。

四、总结

经过几十年建设和发展的积累，中小企业已成为我国经济发展的主要力量，但目前中小企业财务管理中存在的诸多问题，在某种程度上阻碍了企业的持续发展。因此，更新财务管理观念、提升财务管理层次、建立独立高效的财务管理组织、培养高素质的财务管理人员，将是我国中小企业在新的市场经济形势下的必然选择。这些对中小企业财务管理是一些比较笼统的意见，而解决的途径也因企业自身发展而变化。因此中小企业应根据自己的经营特点，建立符合自身发展的财务管理制度，同时根据经营策略的变化不断调整，从而充分发挥中小企业经营灵活的特点，更好地搞好企业的财务管理。

参考文献：

[1]李惠萍.我国中小企业财务管理中存在问题及对策研究[J].商场现代化，2007（7）

[2]徐国涛.我国中小企业财务管理中存在的问题与对策[J].财会研究，2007（3）

[3]杨桂娟.小公司财务管理的几点建议[J].集团经济研究，2007（1）

[4]党青霞.中小企业财务管理存在的问题及解决对策[J].财会通讯，2006（2）

第三篇：学生会存在的问题和解决措施

关于学生会精简人员的思考

我们首先要弄清为什么要精简人员，个人认为是为了防止机构臃肿、人浮于事、工作拖沓懒散，没有工作积极性。因此学生会精简人员的背后关键在保证精简后的干事比往年干事更加优秀，更加积极，更加有责任感。假如这一点没达到，我认为精简人员的措施就没有达到根本性的作用。由这一点出发，我有这样几点看法：

1.我们就要弄清通过哪些方式来精简人员。这些方式必须有利于我们选出更为优秀的干事。首先就是在招新的方式上，在招新方面过于简单，往往只通过面试中提几个问题，考查一下应聘者的谈吐就招人。这样的方式明显是配合不上精简人员的措施。我们应采取更加科学有效的网罗优秀人才的招收方法。各部门可以根据自身情况制定一些问卷和问题从多方面考查应招新人的综合素质，以其招到适合本部门发展的精英。尽管这样可能会增加招新的复杂度，但却可以尽量挑选出优秀的干事。其次，在于真正落实试用期的规定，强化对干事们的要求和细化各种纪律规定。对于不合格的干事坚决予以开除处理。

2.就拿一些企业而言，尽管精简人员，但相应地提升了剩下人员的待遇和加强了培养人员的投资力度。因此我们既然已经精简了人员，那么就必须比以前更加注重对干事的培养。至于如何加强培养的力度，我觉得第一加强主席团与干事们的交流，帮助其提高乐于为学生会服务思想。第二要利用好干事刚进入学生会的那段“活力期”，这是塑造干事的最佳时期，要多开展一些提高干事素质的活动和讲座。第三要有意识的提高干事们的自信度，干事能很好完成任务时要及时提出表扬和鼓励，帮助他们树立自信，让他们感觉到自己在部门的重要性，部门需要他，他要付出更多的激情来回报部门。

3.对于各部门任务分配的重新分析。人员的精简必然会导致原来部门任务分配的改变。这一点一定要注意，不然会导致部门事务的混乱。还有如生活部的查寝，学生会的执勤等细节问题都需要考虑。

以上三点都是从大的方向来考虑，还有很多如如何改进招新方式，如何加强培养的力度等等更为细致的问题，我想得还比较片面。这还需要大家的集思广益提出更为行之有效的方法。

浅谈学生会存在的问题和解决措施

1.部门中没有一个非常严明的纪律。

解决措施：部长要在主席团的强调下进一步向干事们灌输纪律这个理念，通过主席团和部长的双管齐下，才能起到效果。当干事触犯到纪律时，部长要提出严正的批评并注意其改正状况。不要一味追求地干事结成朋友而忽略了这一点。当然在工作之余，可以与干事达成一片，以便于及时了解干事们的思想状况。

2.干事们对学生会事务的责任感不够。

解决措施：责任感的养成不是一朝一夕可以达成的。我们不得不承认有很大一部分干事责任感不够，这是一个不可避免的现实问题。个人认为部长首先就要起好带头作用以最饱满的热情来对待学生会的工作。再者部长应先观察发现那些责任感较强的干事，多向他们灌输对学生会就如家一样的学生会文化。并且通过他们来影响那些责任感不够的干事，慢慢地形成一种好的氛围。这是一个需要很长时间才能达成的方式，需要我们坚持下去。当然这仅仅是一个大方向上的措施，还需要我们通过一些

3.干事对其他部门干事认识不够，与主席团更没有主动地交流。

解决措施：对于各部门干事之间的交流，我们可以多举办些如各部门共同参加的素质扩展之类的活动，鼓励各部门之间通过聚餐等方式的联谊。部长应鼓励部门干事去找主席团成员交流，使部门干事的思想能够得到更好地提高。主席团的成员也应常找干事们谈心，释放一个鼓励干事找主席团成员谈心的信息。通过这样一个双向的方式来达到促进交流。个人认为对干事的交流中不管事部长还是主席团尤其要注意到干事的一种“进入学生会只是做些小事，根本没有锻炼到能力，不如不干”的思想疏通工作。

4.部门干事在班上的影响力不够

解决措施：在有时候干事在班上的影响力不够，这时可以通过辅导员向同学进一步的强调，可以起到更好地作用。比如我们部门在班上宣传学生会的一些活动时，同时告知给辅导员由他再向同学强调，往往比我们单独的宣传要好很多。因此干事最好能担任班委以便增加在班上的影响力和辅导员更好地交流。

5.部门任务的分配率不高，常常会是某一个人或两三人在做事。这样同时也导致了其他积极性不高的干事的思想进一步懒惰。

解决措施：要尽量提高任务的分配率，干事能很好完成任务时要及时提出表扬和鼓励，帮助他们树立自信，让他们感觉到自己在部门的重要性，部门需要他，他要付出更多的激情来回报部门。发挥每一个人的主观能动性，让每一个人都有被尊重的感觉，以此提高他们的主人翁意识。这样也能促进干事更好地去完成任务。

6．没有一个具体的干事评优制度，在鼓励干事方面的缺失。

解决措施：要细化干事评优的具体制度，比如干事无故不执勤一次者取消评优资格，无故不参加例会者取消评优资格。同样对干事们的一些好的表现也要有相应的奖励措施。具体的方案可由主席团和部长共同商议评定。在鼓励干事方面的力度不够，尽管我们应该多找出干事的不足之处帮助其成长，但是我们往往忽略了干事自信心的培养。尤其干事提出建设性地意见和提出创新性的活动时，更要鼓励。当然这一点要因人而异，着重那些自信不够和默默做事的干事。

7．部长对干事的能力培养意识不够。

解决措施：由于之前对于干事的培训存在问题，在干事转换为部长时，新部长对于自身角色的把握出现问题，出现了很多苦力部长，因此部长应注重新干事的调配使用与培养，而不是还用优秀干事的思维思考问题，很多工作亲力亲为。

以上就是我对学生会问题的一些看法。由于经验不足，上述措施也许还有很多的不足甚至有些纸上谈兵。希望尊敬的各位能够提出修正的意见，我将努力地学习和吸收。

第四篇：农村中小学管理中存在的问题和解决措施

农村中小学管理中存在的问题和解决措施

农村中小学发展是国家的重点工程，国家对此非常重视，不断出台一系列政策，大力推进农村义务教育的发展。改善办学条件，提高教师待遇，减轻农民负担等一系列措施都旨在大力推进农村教育的发展。可这一切并没有从根本上解决问题，根本问题在于学校和主管部门领导的管理。一味只讲办学条件差，教师工资待遇低，从未从自身方面找原因，只知道向国家提条件，并没有从根本问题出发，找解决办法。

以下是农村中小学的现状：

1、领导不抓业务，常跑关系。学校和主管部门领导不是靠业绩来提升自己，而是靠关系来提携自己；不是为教育发展考虑，而是为牟一己私利。图轻松，评职称，涨工资。农村学校的领导只有评完职称，才轮的上一般的教师。

2、教师积极性差，“当一天和尚撞一天钟”混日子。由于国家一项项提高教师待遇的措施，到了农村都成了空谈，一个多年教龄的教师工资赶不上打小工的。教师将国家涨教师工资的措施编成歇后语为“教师涨工资（打一电器）-------空调，教师再涨工资-------美的空调”看来教师已经对上级不抱什么希望了，只有得过且过，混日子，谈何积极性？

3、学生厌学情绪严重，择校的择校转走，辍学的辍学流失。由于学校管理上不去，教师积极性差，不把学生放首位，也就出现了生源严重不足的局面，学生曾将学校比喻为“学校是监狱，教室是牢房，老师是狱长。”多可怕呀！长此以往学校谈何发展，农村教育只会走向死胡同。针对以上问题，我提出了自己的一些简单看法：

1、领导不能靠任命，应选举，人人谈管理，讲措施，从有能力的教师中选拔。选拔的教师领导应有高尚的职业道德，绝不能出现像现在有些领导暗示教师让学生考试作弊现象，不仅坏了学风，更主要的是在学生幼小的心灵埋下了永远的阴影。这些领导，仅仅是想通过作弊有个好的成绩让上级领导对自己有个好的评价。可上级领导知道后也睁一只眼闭一只眼，因为这些领导是自己提挈上的。可不知道这样做不仅失去了师德，同时失去了人格。更让老师、学生、家长对学校寒了心。领导应该是无私、公正、公平，视学生发展为己任的领导。应该有“无功便是过，平庸也是错”的觉悟。领导应该是懂管理、会管理的领导，自己首先应是政治素质高，业务能力强的教师。应该有“生为重，学校次之，领导为轻”的思想，应该有自己是领头羊，是后勤部长，是最佳服务者的态度。领导应该注重：在学校领导老师加强学习，内强素质；在社会上，让爱长参与学校管理，评价学校教育，加强家长会，家访工作的的力度，办人民满意的学校，来树自己的形象。

2、上级领导部门加强落实，让农村教师的待遇真正有所提高，让教师的积极性真正高起来，以满腔的热情来投入到教育工作中来，不再是对上级领导失望，对学校领导的不合理抱怨，对学生的漠视。有了教师的全力投入，相信农村教育会实现质的飞跃。

3、在农村学校真正落实课程改革，实行素质教育，换思想，换模式，真减负，重能力；以活动促发展，以兴趣促能力。让学生轻轻松松吸引在教师周围，陶醉在知识当中，迷恋于学校这个大家庭，相信农村的教育会真正走出低谷，迎头赶上其他各行业的发展。让我们共同努力，共创农村和谐教育吧！

第五篇：解决村镇银行运行中存在问题的建议

三、解决村镇银行运行中存在问题的建议

(一)充分认识村镇银行的独特性，明确村镇银行的定位。组建村镇银行有一个最大的政策背景，就是落实科学发展观，建设社会主义新农村。按照工业反哺农业、城市支持农村、已经富裕起来的群体扶持弱势群体的指导思想适时组建村镇银行，让具有优势的金融机构把信贷支持延伸到村镇，并通过股份制吸收和引导民间资本，从而为农民、农业和农村经济提供更便利、更充分、更有效的金融服务，让贫困农民尽快富裕起来，让弱质产业尽快升级换代，让农村经济又好又快发展，是符合十七大精神、具有长远意义的战略决策。当前农民状况可分为三类，一类是在贫困线以下的农民，农田不多，收成不好，没什么技术，也没有打工的经济来源，勉强维持着生计。二类是正在脱贫致富的农民，他们从事个体经营，成为种植、养殖大户，已经解决温饱问题，成为农村经济活动中的有生力量。三类是已经富裕起来的农民，他们办企业，办商场，办学校，从事一切有利可图的规模化的经营活动，基本实现小康水平，走在农村经济社会发展的前列。村镇银行的根本任务，是要帮助农民脱贫致富，首先应该为欠发达地区尤其是农村最贫困、最需要扶助的人提供帮助，否则，它就不能算是真正意义上的村镇银行。(二)加强监管。村镇银行市场定位与政策目标的差异应得到及时矫正，否则，试点效应一旦扩散，再来进行规范就比较被动。要从农村经济平衡发展的大局出发，站在国家的整体利益上，定位贷款的投向。金融监管部门应设立相应的指标体系进行或阶段性考评，对不符合市场定位要求的村镇银行提出改进措施，直至责令退出农村金融市场。村镇银行的组建和运行虽然是经济现象，但要看到它关系到民生问题。

(三)制定适当的优惠政策，促进村镇银行可持续性发展。要建立健全村镇银行相关法律法规，对村镇银行实行适当的优惠政策，比如推动完善法人治理结构、减免税收、降低存款准备金率、给予政策性贷款利差补贴、允许申请央行再贷款、提供征信服务、及时解决支付结算等方面的障碍问题，等等。对外资金融机构组建或参股我国村镇银行，要积极引导鼓励，并利用其成熟的管理技术和小额信贷经验，来增强我国农村金融机构的服务意识和效率意识。

(四)产品及服务创新。要推出适合农村中低收入阶层的产品，没有好产品的推出，就没有生命力。村镇银行可以在寻求合作的道路上积极探索，主动加强与政府各部门的联系，了解当地重点发展农业产业的相关政策和规定，同时与当地经济合作组织接洽，把握本地农村经济发展特征和农户金融需求特点，针对不同需求的农户和农村小企业，探索并开发相应的金融产品。另外，除有贷款的需求外，部分农民也有理财需要，村镇银行可借鉴城市银行的理财经验，设计适合农民的理财产品。在提供金融服务上，应把村镇银行建设成为“田野上的银行”，让农户觉得这是他们自己的银行。在村级层面将金融与生产、流通、采购结合起来，更有利于金融服务水平的提高和创新。在降低信用风险方面，对村镇银行来说，可以由三个途径来强化这方面的工作：提高信息的对称程度；创新担保方式；与专业合作社进行融资担保合作等。村镇银行要真正深入基层，了解收集大量客户资料，降低因对客户信息的不知情而导致的信贷风险；寻求和开发新的担保方式；对专业合作社的社员贷款时可要求专业合作社提供担保等。

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五)放开农村信贷利率限制。放开利率限制是农村金融得以健康全面发展的重要条件。目前，农村信用社贷款利率的浮动区间为基准利率的0.9～2.3倍。对于信贷供给方，关心的是成本

收益，考虑到农户居住偏远、分散，借款额小、借款频率低等因素，要想使农村金融商业化可行，2.3倍的贷款利率上限还是太低，应该实现利率市场化。对于信贷需求方，最迫切的问题是“贷款难”而不是“利率高”。

(六)建立农村存款保险体系，规范农村金融机构的竞争。我国目前没有存款保险制度，一直由国家承担隐性担保。在金融市场逐步开放、所有制和产权制度日益多元化的背景下，再由国家承担隐性担保已不合时宜，建立存款保险制度势在必行。在鼓励发展各种农村金融机构的同时，为保护存款者的合法权益，可先在农村试点，探索建立农村存款保险制度。存款保险制度与金融监管当局的审慎监管、中央银行的最后贷款人功能一起被认为是支撑金融安全网的三大基本要素，它可以提高存款人对农村金融体系的信心、抑制个别金融机构倒闭造成的“多米诺骨牌效应”。通过该制度，运用存款保险机制对有问题的农村金融机构采取及时监测和早期纠正措施，有效防止农村金融机构只能存活、不能退出市场的情况发生，促进农村金融机构规范健康发展。

总之，发展适合中国国情、适合广大农村地区不同需求的农村金融，需要打开思路，勇于创新和探索，走出新的路子，创造出可持续的多种新模式来发展农村经济，建设新农村，这对于整个金融行业来说是一个挑战----本文转载于起点论文网：免费论文，收费论文，代写论文，发表论文，永久域名：------