2014年我国肉鸡业前景展望

第一篇：2014年我国肉鸡业前景展望

2014年我国肉鸡业前景展望 时间：2014-01-03 来源： 作者：从我国经济看，受国内外宏观环境影响，2014年整个经济存在一定下行压力，产能过剩矛盾突出，中小企业生产经营困难，财政金融领域风险不容忽视，雾霾天气，饮水安全和土壤重金属污染问题不容忽视。对白羽肉鸡产业来讲，目前的形势很糟糕，养殖业的亏损已持续一年半，是否已是探底？前几年肉鸡业的快速发展导致产能过剩，是否经历了这场劫难后恢复理性规模？当前H7N9流感疫情又卷土重来的同时，H10N8和H5N2新型流感又向我们袭来，153个禽流感亚型究竟有多少亚型病例出现？对禽业的伤害又有多深？严重的疫情对肉鸡的危害已经到了非常严重的地步，而异常的气候和自然灾害让这种失衡变得更加扑朔迷离；饲料成本居高不下、人工成本日益增加、疫病防治效果不尽人意等等，对2014年我国肉鸡业走势带来不确定性。

1、从上轮起伏行情分析，2002年底至2006年初，我国肉鸡业经历了一个漫长的持续亏损期，原因是多方面的，一方面“非典”、禽流感等不可抗拒的因素使中国肉鸡市场扬中受挫，另一方面，肉鸡行业内部缺乏自律，造成市场过度膨胀，父母代种鸡供过于求，将近30个月的市场低谷期造成了种鸡存栏量大幅下降，鸡肉产量下降，市场供不应求，养殖户的养鸡热情又被重新燃起。另外，养猪的整体利润越来越薄，饲养风险不断加大，加上受市场周期性波动和疾病因素影响，众多农村散养户逐渐退出养猪行业，导致猪肉产量下降，生猪供求关系失衡，猪肉价格上涨，人们又转而消费更为廉价和高营养的鸡肉产品，鉴于以上两个原因，2007、2008年成为我国肉鸡市场上最好的年份，然而，好景不长，此后，国内祖代种鸡场和父母代种鸡场的养殖规模不断扩大，下游商品苗市场陷入供过于求的状态，于是，2009年下半年开始，肉鸡行业又进入新一轮衰退期，2010年下半年开始，我国肉鸡养殖又进入新一轮的快速增长期。此轮上涨，其因素是多方面的，但人们对鸡肉需求的增长是一个不可忽视的重要因素。此轮上涨一直延续到2012年5月。

2、从终端消费市场分析，2013年肉鸡产品受到消费和猪肉、禽肉产品总体供大于求的影响，屠宰厂根据产品出货和价格的情况，谨慎经营，毛鸡价格预计以稳为主，在传统消费旺季会有阶段性价格上涨空间。毛鸡的阶段性价格上涨，加上种鸡阶段性的淘汰造成鸡苗出现空档期，带动鸡苗价格阶段的上涨。

3、从往年的行情规律分析，白羽肉种鸡产苗鸡的行情受制于商品毛鸡市场行情，商品毛鸡价格高低受制于鸡肉产品卖价高低，而鸡肉产品的价格受制于猪肉价格，呈正相关，中国的养殖周期又叫猪周期，即赚一年，平一年，亏一年，它整个行情变动规率是4年一个轮回期，即低谷年——过渡年——高峰年——调整年——低谷年模式，从国内外经济形势分析，结合白羽肉鸡行业与猪行业特有的变动规律预测，2013年因是低谷年份，2014年是低谷年向高峰年过渡的年份，2015年是高峰年份。当然这只是行情的基本变动规律，受疾病等多种因素影响，附我公司近10年商品苗价格情况。

第二篇：我国水产饲料业前景广阔

我国水产饲料业前景广阔

一、水产饲料业空间大发展快

近年来，水产饲料行业一直保持着良好的发展势头，并已一跃成为我国饲料工业中发展最快、效益最好、潜力最大的产业，其直接原因是国内水产养殖业一直持续增长。众所周知，中国是目前世界上最大的水产品养殖国，同时也是目前世界上唯一一个养殖产量超过捕捞产量的国家，据权威资料显示，由于消费需求和养殖结构的变化，我国饲料产品结构已发生较大变化。

中国是世界上水产饲料市场容量最大的国家，正是由于庞大的水产养殖市场给我国水产饲料产业带来了巨大的发展空间。其中引人注目的是80年代之后，以对虾、鳗鱼、甲鱼等为代表的名优水产品的养殖迅猛发展，形成了阵阵的“养殖热”。作为发展水产养殖业物质基础之一的饲料加工业，随之得到快速发展，涌现出不少名优企业，一些名牌饲料受到养殖者的青睐。

根据《2010年食物发展纲要》，到2010年我国水产品人均占有量将达到44公斤(即总量达到5720万吨)。根据我国目前的政策，海洋和江河捕捞产量保持零增长，水产品总量的增长将基本由养殖产量来提供，采用饲料养殖的比例预期将提高到35％以上，2010年水产饲料的市场需求量将达到1500万吨～2000万吨。

二、水产饲料行业存在的问题

1.与国际先进水平有一定差距。作为饲料重要蛋白源的鱼粉年产量不高，且质量尚不稳定，主要依靠进口；目前我国的饲料机械厂有数百家，但与国际先进水平相比尚有距离，不少水产饲料生产厂家的关键设备仍需依靠进口，生产的饲料数量、品种、质量还难以满足水产养殖业快速发展之需；饲料添加剂生产起步晚，人才与技术储备薄弱，产品多是仿造国外；在饲料工业支撑体系建设上，虽然在逐步发展完善，但仍不能与饲料工业的快速发展相适应，表现在水产科研力量薄弱，科技成果转化率低，行业员工、人才的整体素质有待进一步提高等。

2.饲料资源短缺的矛盾日益突出。饲料资源缺乏是困扰我国饲料工业持续发展的重大问题，在目前我国水产配合饲料使用率较低的情况下已感到鱼粉来源的紧张。随着水产饲料业的发展，这种压力日趋严重，到2030年我国人口数量将达到16亿，届时粮食年产量可望达到7．1亿吨，基本上可满足粮食需求，但目前已感紧张的饲料源将更显紧张。由此可见，解决饲料源的问题是一项既紧迫又艰巨的任务。应着力利用育种手段，培育和生产高效饲料作物品种，如赖氨酸、蛋氨酸含量高的玉米，双低毒菜籽、无棉酚籽等；加大对食品、粮食、医药、酿造、制糖、造纸等工业副产品的深度加工和废弃物的综合利用。目前，已作饲料源使用的各种饼粕类以及肉骨粉、羽毛粉、肝末粉、血粉等，可能是21世纪开发的热点。改善植物性蛋白质氨基酸结构不平衡，科学地添加氨基酸等，使必需氨基酸之间的比例协调，提高饲料的营养水平和蛋白质的转化率。

3.赊销埋下巨大隐患。为了缓解市场行销压力，众多企业推出赊销这一手段，赊销是目前众多饲料企业争夺经销商的法宝之一。靠赊销额度即资金支持来争取经销商，这种合作的基础不稳固，当有新的厂家给予经销商更大的赊销额度时，经销商难免弃前者而取后者，所以这种做法只能是“宠坏”了经销商，自己也陷入了越赊越大的赊销恶性怪圈。一般来说，对赊销比例要求过大的经销商，不一定是饲料企业理想的选择，赊销额度过大的企业会有隐患，经销商不希望和短视兼短命的企业合作。经销商对饲料的性价比非常关注，因为这是赢得客户的基础，所以仅靠赊销未必真的能吸收到优质经销商。

三、促进我国水产饲料的发展

1.进一步提高市场集中度。从整个国内饲料加工业发展趋势来看，我国是世界主要饲料生产国之一，但与发达国家饲料加工企业相比我国水产饲料企业在规模、技术等方面还存在差距。因此，随着饲料加工业总体规模的不断扩大和市场集中程度的提高，部分规模小、设备差、技术和管理落后的饲料生产企业将在竞争中被淘汰，而具有规模、品牌、科技优势，符合未来饲料产品健康和环保要求的饲料加工企业将在发展中壮大，从而增强参与全球化竞争的能力。

从目前发展形式看，水产饲料企业大致有三种整合模式：一是饲料企业向饲料原料工业、添加剂生产和科技开发延伸，同时向饲料、加工、销售一体化发展，以饲料加工为“龙头”的一条龙企业；二是以大型企业为核心、中小型企业参与的，以饲料加工、销售为主的饲料工业集团；三是在完善和提高饲料工业的基础上，向其他行业发展。

2.发展饲料添加剂工业。我国生产的饲料添加剂无论品种还是数量，与发达国家相比，差距都很大，远远满足不了我国饲料工业发展的需要。饲料添加剂工业发展的滞后，导致产品品种单一和数量不足，将是长期制约我国配合饲料生产发展的重要因素，也是饲料工业发展面临的主要问题之一。尽管近年来我国饲料添加剂工业发展较快，但与发达国家相比，仍处于相对落后的水平，主要表现在：品种少、数量不足、总产量低；资金不足、技术落后；缺少创新、仿制为主。

第三篇：我国云计算前景展望

我国云计算前景展望

网讯：

内容提要：展望2012年的云计算展望2012年，虽然云计算会继续在隐私保护、安全可信、标准化、可靠性、网络环境和政策等方面受到质疑，但行业内外的质疑声会渐弱，因为这些问题几乎是所有新技术新业务都会遇到的“通用问题”，不是“致命性”的，是可以逐步解决的。2012年云计算依然会很热，但泡沫继续被吹大的可能性降低。

2011-2015年云计算市场研究报告

对比美国等云计算先进国家，我国云计算的发展呈现出如下特点。

第一，重建设、轻应用。美国政府云计算战略的核心目的是大幅减少数据中心的数量（5年内减少800个），以降低建设运营成本，而我国有超过20个省市制定了各自的云计算规划，云计算基础设施投资热潮涌动，其中11个城市的预算超过了100亿。

第二，已有一定的技术基础，但仍有差距。越来越多的中国企业掌握了虚拟化等私用云技术，开始试验性应用。在公共云技术领域，一些大型互联网公司已经具有了一些突破，但可管理的资源规模普遍偏小，商用经验也少。

第三，电信公司云服务已起步。

传统电信公司等在云计算方面的定位和发展路线日益清晰，纷纷推出内部IT系统虚拟化、云存储、虚拟桌面和新一代数据中心服务等。

第四，政府引导力量加深。发改委和工业和信息化部的5城市云计算试点工作落地，发改委设立了云计算专项基金，15个企业获得千万级资金支持。

展望2012年的云计算展望2012年，虽然云计算会继续在隐私保护、安全可信、标准化、可靠性、网络环境和政策等方面受到质疑，但行业内外的质疑声会渐弱，因为这些问题几乎是所有新技术新业务都会遇到的“通用问题”，不是“致命性”的，是可以逐步解决的。2012年云计算依然会很热，但泡沫继续被吹大的可能性降低。

私有云技术和产品日益成熟。大型企业及政府机构的私有云计算建设进入快速增长期，越来越多的大型企业开始接受和采用虚拟化和自动化等技术，改造升级企业的IT系统，应用阻力从理念上不接受，转移到内部管理的体制机制和人才队伍，以及已有IT系统如何演进到云。

技术难度低的业务将成为最早的公共云服务。由于技术储备和产业环境等因素，技术难度较低的远程虚拟桌面、存储类的I a a S和云计算中心业务，将会是最早发展起来的中国公共云服务。鉴于中国特殊的用户开发习惯、平台开放程度、平台商的政策和信任度等，开放平台服务预计仍然困难重重，Google和Amazon等的公用云平台服务的成功难以复制。

电信公司的云计算路线日益清晰。内部I T系统改造、小型机的x86化、云存储、虚拟桌面、系统集成以及面向云计算的数据中心服务等，将成为电信公司主攻的方向。

数据中心建设趋向冷静。2011年全国至少有20个城市推出了云计算规划，但在2012年各地数据中心建设热潮将趋向冷静，大型数据中心新建项目减少，真正的数据中心项目将拉动云计算中心的制冷、网络和服务器等设备的采购大幅提升。2012年，继续提出云计算规划的城市数量将不会出现大幅上升。

制造商向服务商转型。面对日益缩减的利润空间和迅速显现的云计算机遇，制造商纷纷制定转型计划，华为、中兴、联想、曙光纷纷发布云计算战略，以云计算为契机，实现从硬件设备制造商向信息技术服务商的转型。在新的时代里通过云计算占据一席之地，是当今IT产业链中无论大小企业都在追求的一大趋势。

宽带中国推动云计算发展。目前我国互联网仍处于“低速宽带”阶段，下一代网络发展的关键是带宽问题，只有实现高速宽带，云计算、下一代互联网、物联网才可以得到大发展。现在国家已经把“宽带中国”纳入发展战略，今后5年将加大宽带基础设施投资力度，加快构建国家下一代新兴基础设施网络，这将带动云计算产业高速增长。

结束语：2009年云计算概念逐渐普及，山雨欲来风满楼；2010年云计算从浮云到腾云，开始改变ICT产业格局；2011年云计算化云为雨，政府产业界着力共促发展；2012年期望云计算将雨落有声，云润万物，真正起到提高社会资源利用率和改善人们生产生活方式的作用。

第四篇：我国残疾人社会保障现状及前景展望

我国残疾人社会保障现状及前景展望

摘要：残疾人是典型的社会弱势群体，截至2006年，中国各类残疾人总数达8296万人，残疾人占全国总人口的比例为6.34%，是世界上残疾人最多的国家。残疾人社会保障是社会保障制度中不可或缺的重要组成部分，为提高我国残疾人社会保障水平，真正保障残疾人的合法权益，完成构建社会主义和谐社会的目标和主要任务之一，必须探讨我国残疾人社会保障的现状，发现残疾人社会保障体制的问题，并提出完善我国残疾人社会保障体制的相关对策，使残疾人社会保障事业有所发展。

关键词：残疾人、社会保障、弱势群体、体制、对策

一、残疾人事业及残疾人社会保障的意义

残疾人是指在心理、生理、人体结构上，某种组织、功能丧失或者不正常，全部或者部分丧失以正常方式从事某种活动能力的人。残疾人包括视力残疾、听力残疾、言语残疾、肢体残疾、智力残疾、精神残疾、多重残疾和其他残疾等。

残疾人问题是人类社会固有的问题。对于任何一个社会制度的国家，任何一个社会发展的阶段来说，它都是回避不了的、不容忽视的，是涉及相当数量人群的严重的社会问题。我国政府历来重视残疾人事业的发展和残疾人的社会保障。1990年《中华人民共和国残疾人保障法》对残疾人在社会保障、社会福利、劳动就业、生活、教育、康复和文化生活方面做出了全面的法律规定，为消除残疾影响和外界障碍，保障残疾人权利的实现起到了极大的推动作用。

完善我国残疾人社会保障制度，消除社会对残疾人的各种排斥，构建残疾人社会安全网，这对缩小贫富差距、构建社会主义和谐社会、完善我国社会保障制度、保障人权、稳定社会、促进社会经济协调发展具有重要的战略意义和现实意义。

二、我国残疾人社会保障的现状及存在的问题

残疾人社会保障是指国家为了保障身有残疾的社会成员，在失业、失学、失去抚养人或赡养人、年老、疾病、失去或部分失去劳动能力等情况下，从国家和社会获得足够的物质帮助而建立起来的特定保护性的援助制度，属于整个社会保障的一个重要组成部分。

残疾人是社会生活中一个特殊困难的群体，在社会保障对象中，他们又是一种特定的保障对象，需要采取特定的保障措施。从具体内容上看，残疾人社会保障主要包括残疾人的就业保障、生活保障、教育保障、医疗康复保障、环境及服务保障等五个方面。我国残疾人的社会保障随着社会的发展，从形式到内容都在发生着变化。残疾人社会保障的对象，其范围已由城市残疾人扩展到农村残疾人；残疾人社会保障的项目，其内容已由单一的生活救济逐渐拓宽为劳动就业、文化教育、社会服务、医疗康复等综合保障。

经过十多年的发展，我国残疾人社会保障取得了巨大成就：1300多万残疾人得到不同程度的康复；残疾儿童少年义务教育水平大幅度提高，近4万名残疾人接受高等教育；残疾人就业状况明显改善，就业人数不断增加；1000多万农村贫困残疾人通过扶贫开发解决了温饱；残疾人素质普遍提高，为经济建设和社会发展做出了积极贡献。其中我国的残疾人无障碍环境建设取得了进展，大中城市的主要道路和商场、医院、宾馆、影剧院、博物馆、机场、车站等公共建筑场所及居民住宅设置和改建了一大批坡道、盲道、扶手、交通音响信号装置等无障碍设施，12个城市开展了无障碍设施建设示范城创建活动；不少电视台开办了电视手语新闻栏目，越来越多的电视节目和电影加配了字幕。全国已建立助残志愿者联络站5万余个，社会各界理解、尊重、关心、帮助残疾人的环境逐渐形成。

综观我国残疾人社会保障的内容及发展现状，可以看到我国残疾人社会保障取得了长足的进步和迅猛的发展。残疾人社会的地位、生活条件有了明显改善，残疾人生活质量明显提高。在价值观上，也已经由收养救济残疾人向充分平等参与社会生活转化，残疾人权益保障工作已被列入政府的议事日程，并引起社会各界的广泛重视。我国残疾人社会保障虽已取得了可喜成就，但由于起步较晚，社会经济发展水平所限，与发达国家相比，与广大残疾人对社会保障的需求相比，与我国经济社会协调发展的目标相比，还有很大差距，我国残疾人社会保障目前存在的问题主要有：

1、残疾人社会保障尚未形成独立完整的体系且保障的供需矛盾突出

中国是世界上残疾人口最多的发展中国家，由于我国经济发展水平不高，残疾人社会保障制度起步晚且严重滞后，资金投入少，保障项目少，保障水平低，保障覆盖面窄，尚未形成独立完整的保障体系，这使得我国残疾人社会保障供需矛盾非常突出，供需缺口很大，残疾人在基本生活、就业、康复、教育、参与社会等方面往往遇到各种各样的障碍，他们在这些方面的状况仍落后于社会平均水平，残疾人与健全人之间在生活水平上的差距在拉大，甚至有相当多的残疾人还难以维持其基本生活。这些情况严重滞后于社会经济的发展，历史欠账过多，体系不完整，现有残疾人社会保障犹如杯水车薪，导致残疾人社会保障在供给与需求上的矛盾突出。

2、缺乏城乡一体化的残疾人社会保障体系。

在2006年第二次全国残疾人抽样调查报告中，我国城镇残疾人口为2071万人，占24．96%；农村残疾人口为6225万人，占75．04%。调查表明，大多数残疾人生活在农村。经济欠发达地区残疾比例高，残疾人口多。受我国城乡分割、二元社会格局和经济社会发展水平制约，农村残疾人社会保障严重落后于城市。目前全国农村残疾人群体呈现出三个特点：一是数量大，绝大多数残疾人在农村；二是贫困残疾人比重高，我国贫困残疾人绝大多数集中在农村，集中在经济欠发达的中西部省份；三是向城镇转移困难，由于自身残疾的影响以及外界环境的障碍，农村残疾人很难象其他人一样进城务工，改变其生活状态。相对于城镇而言，农村残疾人的社会保障严重缺失，这样情况在西部地区尤为突出。

3、残疾人社会支持体系不健全。

我国政府和社会对残疾人的特殊支持的力度不够，残疾人保障过分依赖。社会支持体系由正式社会支持和非正式社会支持构成，二者的本质区别在于是否有政府的直接性干预行为。非正式社会支持包括以慈善组织、残疾人组织、基金会等非政府组织和志愿服务构成的群体支持和以血缘、亲缘、业缘、地缘和友情缘为基础的个体支持。对残疾人来说，政府支持、群体支持和个体支持相互补充、相互依存，才能更好地为他们这一特殊困难的社会阶层提供基本的生存环境，帮助他们减轻来自经济、社会和心理等方面的压力，使他们摆脱贫困，提高生活质量。在目前农村残疾人社会支持体系中，血缘和亲缘关系所提供的个体支持成为农村残疾人社会支持系统中的主要力量，而政府支持和群体支持力量较弱，效果不显著。目前农村残疾人所面临的最大困难是经济收入太低，其次是生产资料及劳动力的匮乏，还有看病及子女上学的花费太大。不论是经济困难还是劳动力短缺，农村残疾人的首选求助对象都是亲戚。我国农村残疾人家庭掌握的社会资源极少，获取财富的机会远远小于健全人家庭，其经济能力往往非常有限，抵御风险的能力脆弱，残疾人家庭往往是当地农村经济条件最差或较差的家庭，长期缺乏政府和非政府组织的有力支持，家庭支持系统独木难支，难以应付日益增长的资金需求。这也成为我国农村残疾人长期沦为社会底层，其生活水平和生活质量与健全人的差距越拉越大的一个重要原因所在。从社会环境来看，社会上歧视残疾人的现象仍然存在，人道主义基础还相对薄弱。

4、残疾人社会保障的法制建设滞后，实施机制不健全，实际成效不明显。

我国目前已经建有一套残疾人事业的法律法规体系：它以宪法为核心，以《残疾人保障法》为基本法律，包括残疾人保障法实施办法、相关法律法规和扶助残疾人的规定等近四十部法律法规，涉及残疾人生活、劳动、教育婚姻、权益保护、收养、继承、保险等诸多领域。虽然这些法律条款中作了一些特殊规定，但很多法律原则性太强，并没有系统有效的实施办法；而且权威性和强制性不足，只是停留在人道主义帮助的层面上，仅仅在道德和舆论上受到社会的监督，并没有严格的实施制度来保证。因此，要使保障残疾人的利益得到真正的保障，必须完善残疾人保障法制建设，保证实施成效。

我国现行残疾人社会保障所存在的种种现实问题，对我国残疾人的生存与发展，对我国社会保障制度的健全与完善、对我国全面建设小康社会目标的实现、对社会主义和谐社会的构建，产生着直接或间接的不利影响，也制约了我国经济社会的协调发展。改革和完善我国残疾人社会保障制度已成为当务之急。

三、加强残疾人社会保障和服务体系建设的意见

由此可见，我国残疾人事业并不完善，有待进一步的完善，这是由多方因素引起：政府责任缺失，家庭承担残疾人保障的主要责任；残疾人社会保障制度不完善；残疾人社会保障起步晚、水平低；政府和社会缺乏对残疾人的特殊支持；公众的观念陈腐。要完善各项残疾人社会保障制度，加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设，不仅仅需要政府的大力倡导与组织，更需要社会公众的响应与积极参与。在我国这样一个发展中国家要完善残疾人社会保障制度，应侧重从以下几方面考虑：

1、是建立健全残疾人社会保障制度，提高残疾人社会保障水平。

要落实残疾人社会保险的政府补贴，继续扩大社会保险尤其是基本医疗、基本养老保险的覆盖面，逐步将残疾人急需的康复医疗项目纳入社会保障支付范围。要大力发展残疾人福利，逐步将残疾人特殊的迫切需求纳入福利保障范围，提高残疾人福利水平。随着我国社会福利从补缺型向适度普惠型发展，要逐步提高对低收入残疾人的专项生活救助，大力开展对0-6岁残疾儿童免费的抢救性康复；对重度残疾人配备基本型辅助器具、残疾人家居环境无障碍建设和改造、日间照料、护理与居家托养给予政府补贴。要着力发展重度肢体、智力、精神残疾人托养服务。

2、是加快残疾人服务体系建设，提高为残疾人服务的能力和水平。

要加强残疾人服务体系建设的总体规划和制度建设，积极探索更加公平、更

有效率的制度安排。加快制定、完善残疾人服务机构建设、服务、技术和绩效考核标准，完善行业管理制度和评价机制，推进残疾人服务体系的规范化和专业化。以专业机构为骨干、社区为基础、家庭邻里为依托，有效整合各方资源，统筹发展康复、教育、就业、扶贫、托养、无障碍、文化体育、维权等各项服务，不断扩大残疾人享有服务的覆盖面，全面提高为残疾人服务的能力和水平，带动残 疾人服务业加快发展。

3、是要建立有利于残疾人社会保障和服务体系建设科学发展的体制机制。

要进一步加大投入，建立稳定的经费保障机制。残疾人社会保障和服务等经费通过各级财政预算予以安排，并随着国民经济发展和财政收入增长逐步增加；同时，通过社会捐助及个人与单位负担等多渠道筹集经费。要加强机构设施和人才队伍建设，加强科技创新和应用，严格行业管理。要充分发挥社会力量和社会资本在残疾人社会保障体系和服务体系建设中的积极作用。

4、是要统筹城乡和区域残疾人社会保障体系和服务体系的建设与发展。

西部地区要重点发展，优先解决残疾人的基本生活、就学、就医等迫切服务与保障需求；中部地区要加快建设与发展，缩小残疾人社会保障和服务与社会平均水平的差距；东部地区要全面建设与发展，努力实现保障和服务的能力、水平与残疾人的需求相适应，并率先实现残疾人社会保障和服务的制度化、专业化和

规范化。按照城乡一体化的总体要求，大力支持、加快推进农村地区残疾人社会保障体系和服务体系建设，完善农村服务设施，构建以新农合、新农保、最低生活保障制度、危房改造政策和其他救助为基础，以农村残疾人就业与扶贫服务为重点，统筹残疾人医疗、康复、教育、就业、住房、文化、权益维护等内容的农村残疾人社会保障体系和服务体系基本格局，推进城乡残疾人社会保障一体化和 服务均等化。

5、是要加强对残疾人社会保障体系和服务体系建设的研究。

要加强基础性调查研究工作，学习各社会发展领域以及世界各国的先进经验，探索更加适应我国国情的制度安排和服务模式，使残疾人社会保障体系和服务体系建设能够兼顾公平与效率，能够既融于国家社会保障和公共服务的大局，又能真正惠及有特殊困难和需要的残疾人，最终实现制度的可持续发展，为残疾人带来更多和更长久的福祉。

总之，只有充分发挥政府的主导作用，坚持新残疾人观，残疾人社会保障才能更好发展，达到社会保障的公平、正义、共享。

四、我国残疾人社会保障事业的前景展望

国务院残疾人工作委员会制定的《中国残疾人事业“十二五”发展纲要》近日已经国务院同意并批转各地、各部门认真贯彻执行。《中国残疾人事业“十二五”发展纲要》共分四个部分：残疾人事业面临的形势；“十二五”时期残疾人事业发展的总目标和指导原则；“十二五”时期残疾人事业的主要任务和政策措施；纲要的实施、监测和绩效评估。

纲要指出，今后五年是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是加快发展残疾人事业的重要时期。必须加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设，加快改善残疾人状况，不断缩小残疾人生活状况与社会平均水平的差距，努力使残疾人同全国人民一道向着更高水平的小康社会迈进。1、1300万残疾人将得到不同程度康复

“十二五”时期，我国将帮助1300万残疾人得到不同程度的康复。纲要指出，“十二五”时期，我国将完善康复服务网络，健全保障机制，加快康复专业人才培养，初步实现残疾人“人人享有康复服务”目标；构建辅助器具适配体系，组织供应500万件各类辅助器具，有需求的残疾人普遍适配基本型辅助器具。城市社区卫生服务中心、乡镇卫生院要根据康复服务需求设立康复室，将实施0至6岁残疾儿童免费抢救性康复项目。2、1000万农村残疾人将受到扶持

“十二五”时期，将加强农村残疾人扶贫开发，扶持1000万农村贫困残疾人改善生活状况、增加收入、提高发展能力。我国将完善贫困残疾人口的识别机制，将家庭年人均纯收入低于当地最低生活保障标准的农村贫困残疾人纳入农村低保范围，将有劳动能力的农村贫困残疾人纳入扶贫范围。同时，加强对农村贫困残疾人的培训，为100万农村贫困残疾人开展实用技术培训，合理设置适合不同类别残疾人的培训项目，使经过培训的残疾人至少掌握1至2门实用增收技术。3、200万人次将获托养服务补助

“十二五”时期，我国将初步建立残疾人托养服务体系，继续实施“阳光家园计划”，为残疾人托养服务提供200万人次补助。根据规划，“十二五”时期，我国将建立健全以省级或省会城市托养服务机构为示范、设区的市和有条件的县托养服务机构为骨干、乡镇（街道）和社区日间照料为主体、居家托养服务为基础的残疾人托养服务体系。我国还将大力发展居家托养服务。通过政策和资金扶持，动员社会服务组织、志愿服务人员、家庭邻里等力量，依托社区和家庭，为更多居住在家并符合托养条件的残疾人提供生活照料、康复护理、生活和职业能力培训、精神慰藉、安全保护等方面的服务。

4、逐步实施残疾学生高中免费教育

我国将全面实施残疾学生免费义务教育，对义务教育阶段残疾学生在“两免一补”基础上，针对残疾学生的特殊需要，进一步提高补助水平，逐步实施残疾学生高中阶段免费教育。根据纲要，“十二五”时期，我国将把残疾人义务教育纳入基本公共服务体系，继续完善以特殊教育学校为骨干、以随班就读和特教班为主体的残疾儿童少年义务教育体系，加快普及并提高适龄残疾儿童少年义务教育水平。

1、国家统计局，第二次全国残疾人抽样调查领导小组，第二次全国残疾人抽样调查主要数据公报(第二号)

2、国务院残疾人工作委员会《中国残疾人事业“十二五”发展纲要》

3、郑功成，中国残疾人社会保障的宏观思考[J]河南师范大学学报:哲学社会科学版，2007(6)

4、中国残疾人联合会党组，在新的起点上加快推进残疾人事业的发展[J]中国残疾人，2008(6)

5、张琪 吴江等著.中国残疾人就业与保障问题研究.中国劳动社会保障出版社 2004

第五篇：我国奶业发展现状及前景

我国奶业发展现状及前景

日期： 2005年10月22日

奶业发展水平是一个国家畜牧业以至于整个农业发展水平的重要标志。奶业也是节粮、高效、行业关连度高的产业。奶业持续健康发展，对于改善城乡居民膳食结构、提高全民身体素质、促进农村产业结构调整、增加农民收入、带动国民经济相关产业发展都具有十分重要的意义。2004年初，中国奶业协会组织国内外有关专家、学者对中国奶业发展战略进行了为期一年的调查研究。下面谈几点意见，供业界思考。

一、当前我国奶业发展形势

改革开放以来，特别是近几年来，我国奶业发展迅速，成效显著。奶牛养殖、乳品加工和市场消费均实现了快速增长，呈现产销两旺的良好局面。据统计，2004年全国奶牛存栏1063万头，比1998年增长了149％，年均增长16.4％；奶类总产量2368万t，比1998年增长了217％，年均增长21.2％；生产干乳制品142.4万t，比1998年增长159.4％，年均增长17.2％；生产液态奶806.7万t，比2000年增长501.6％，年均增长56.6％。2004年我国人均奶类占有量18.4kg，其中人均牛奶占有量17.3kg，比1998年分别增长208.2％和225.8％，年均增长分别为20.64％和21.76％。但是，我国奶业发展也出现了一些问题和新的情况，存在的主要问题有：

（一）奶牛养殖仍处于“小、散、低”的状况

“小”是指奶牛饲养规模小，平均饲养规模在5头左右；“散”是指奶牛饲养分布在千家万户，人牛混居，非常分散；“低”是指生产水平低。我国奶牛养殖主要存在以下四个方面的问题：一是奶牛良种数量不足，单产水平低。在全国1063万头奶牛存栏量中，真正属于优良品种的荷斯坦奶牛不到1/3，总数在300万头左右，而发达国家的良种覆盖率接近100％。我国成年母牛平均单产为3500 kg，而美国、以色列等国家成年母牛平均单产在8500kg以上，瑞典、丹麦、法国、日本等国平均也在6500kg以上。有许多农牧区养殖的奶牛是荷斯坦与我国地方母牛的杂交改良牛，多年来没有对这些品种进行以乳用为目的的系统选育。二是奶牛饲料开发不足，饲养管理水平低。我国奶牛饲料研究与开发较晚，已不能满足奶业发展的需要，优质牧草和饲料作物十分缺乏，能量饲料供销日趋紧张，蛋白质饲料原料也出现匮乏。同时，天然草场由于长期过度利用，退化沙化严重，大部分草场已经处于急需减轻利用强度的状况。饲料工业生产结构也不尽合理，奶牛专用饲料仅占工业饲料总产量的4％左右，而欧美发达国家这个比例可达到30％以上。大部分奶牛

养殖户采取的是低水平粗放饲养，日粮结构不合理，缺乏优质饲草、饲料。奶牛营养代谢疾病发病率高，生产水平低。对分阶段饲养、机械挤奶、TMR全混日粮技术，定期防疫检疫等科学适用的奶牛管理方法还未完全推行。三是奶牛生产造成周边环境污染，环境保护问题凸出。目前我国奶牛养殖仍是以农户散养为主，约占全国总存栏数的70％，多数奶牛饲养在房前屋后，牛舍简陋，卫生条件差，一般没有专门粪污处理设施，对周围环境污染很严重。据测定，一头体重为500-600kg的成年乳牛，每天排粪量为30-50kg，尿量15-25kg，由于缺乏有效的粪污防治措施，对周边空气、水体环境造成污染。四是原料奶质量问题突出，质量安全检测体系不健全。由于奶牛种质、饲料质量较差，直接导致原料奶营养价值不高。我国80％以上的个体散养户仍采用手工挤奶，致使原料奶生产卫生条件差，细菌数量偏高、杂质较多。我国国家标准对原料奶的细菌总数和体细胞总数的要求远低于国外发达国家水平。同时，我国原料奶及奶产品各地区质量标准不一，缺乏国家统一的技术标准及配套检测技术。已颁布的原料奶和奶产品的质量标准和卫生标准涉及指标少，检测方法落后，已不能适应新时期食品安全的要求。

（二）乳品市场消费增长趋缓

城镇居民人均乳制品消费支出，2002年增长30.85％，2003年为19.03％，2004年为6.15％。我国乳制品消费人群的范围小，消费主体主要为部分城镇居民和农村的特殊群体，乳品消费人群有很大的局限性，农村尚未形成商品乳制品的消费格局。我国乳制品消费结构单一，消费需求还处于较低的层次。农村居民消费主要是奶粉，城镇居民主要是液态奶。受收入水平的制约，高浓缩乳制品如奶油、黄油、奶酪等消费量很小。从总体上看，我国多数居民对乳制品还缺乏了解，对乳品的营养价值知道较少。

（三）乳品加工企业利润下滑

由于奶类消费增长趋缓，加上市场竞争无序，互相杀价，原材料价格上涨幅度较大，导致乳制品实际销售价格降低。2004年与2003年相比，白糖上涨30％，成品包装材料上涨55％，水、电、煤价格也不断攀升，造成企业利润下滑，亏损面扩大。规模以上乳品加工企业的亏损面，2002年占24.2％，2003年占27.5％，2004年占30.8％。乳品企业利税总额增幅下降，2004年比2003年下降18个百分点。

（四）受进口乳制品冲击较大

从2000年以来，我国乳制品进口逐年增加，2004干乳制品进口量34.36万t，年均增长14.3％，其中奶粉14.5万t，年均增长18.8％；奶油1.24万t，年均增长41.5％；奶酪0.72万t，年均增长38.5％。干乳制品进口量已占我国生产总量的1/4，奶粉占国内生产的1/5。仅按目前奶粉进口量计算，等于替代国内原料奶120万t，相当于6万多户奶农生产总量。奶业是世界各个国家最保守、保护性最强、最封闭的产业。世界奶的平均关税是100％左右，欧洲达到200％。美国和加拿大为150％，巴西、南美略低些，也为75％。中国在加入WTO后，关税被压到鲜奶15％，奶粉10％，我国奶业在关税上已失去了保护。

我国奶业发展正处于一个关键性的阶段，在这个关键阶段，机遇与挑战并存，希望与困难同在，促使奶业由跨越式增长转入渐进式增长，由超常规发展转入正常发展，由速度型转为质量效益型，由粗放式转为集约式，我国奶业就能够持续增长。反之，则可能徘徊，甚至滑坡。

二、新时期我国奶业的发展前景

今后一个时期，我国奶业发展不仅有巨大的需求，而且有巨大的潜力和广阔的发展前景。

——随着人均GDP的增长，奶类消费量将持续增加。最近《中国奶业发展战略研究》成果表明，居民人均奶类消费水平的提高，与人均GDP的增长密切相关，其相关系数达到0.935（最大相关系数为1）。这表明，中国奶类消费的快速增长与国民经济快速增长的过程是一致的。研究表明，未来20年内，我国GDP年增长率如果保持在7％左右，GDP总量将达到4万亿美元，GDP的持续增长将进一步拉动奶类的消费，专家估算，到2020年，我国奶类消费年均增长将保持6％左右。另外，居民收入每增长1％，城镇居民乳制品消费就会增长0.67％，农村居民也会增长0.27％。因此，随着国民经济的发展、城乡居民收入水平的提高，牛奶消费量将大幅度增加。

——我国奶业具有广阔的市场需求。中国是世界上人口最多的国家，也是饮奶水平很低的国家。2004年我国人均奶类占有量仅为18.4kg，不及世界平均水平的1/

5、亚洲平均水平的1/2，奶类占有量在世界上排在百名之后。如果到2020年，我国奶类人均占有量达到目前亚洲平均40kg的水平，奶类总产量将超过5000万t，即可位居世界第三位，仅次于印度、美国，步入世界奶业大国的行列。

——奶业能够在较短的时期内崛起成为一个大的产业。世界许多国家奶业发展的历史证明，奶业能够在短期内迅速扩大，并成为国家经济的支柱产业，印度就是一个突出的例证。印度过去奶业并不发达，从1970年开始，政府发起“白色革命”，把发展奶业作为关系国计民生的支柱产业和农民赖以就业的扶贫产业，在总理直接领导下，成立了全国奶业发展委员会，对发展奶业给以大力支持，使全国奶业的发展进入了快车道，牛奶产量从1970年的2722万t飙升至9000万t，成为世界第一奶业生产大国，人均奶类占有量达到世界平均水平。印度奶业具有发展热带奶水牛的优势，而我国不仅有发展热带奶水牛的优势，还有发展温带奶牛的优势。在奶牛良种繁育、饲料资源、饲养管理、疫病防治等方面，也具有较好的基础。只要奋起直追，经过若干年的努力，我国奶类人均占有量达到亚洲平均水平是完全可能的。

三、奶业发展的对策建议

（一）加强奶源基地建设，夯实奶业发展基础

奶牛养殖业应积极转变养殖方式，推行适度规模经营，提高奶牛的单产和养殖效益。在改善奶牛饲料品种结构和饲养管理方面，利用退耕地种植优质牧草，应享受退耕补贴政策；种植专用青贮玉米，应视作种植粮食作物予以补贴；按照农业用地的原则，优先安排奶牛养殖小区和规模奶牛场的用地；对采用先进饲养管理技术和机械挤奶予以扶持。在奶牛防疫和环境保护方面，进一步加大防疫基础设施的扶持力度，制定重大疫病应急预案，并在组织上、财力上、物资上予以保证，做到有效控制和扑灭疫情；采取国家、地方、奶牛场（户）共同出资的办法，建立奶牛保险制度，增加抵御风险的能力；对奶牛养殖小区和规模奶牛场建设环保设施，提供财政补贴和优惠贷款，解决粪便污染环境问题。在奶牛品种改良方面，完善奶牛育种、繁育推广体系；扶持推广奶牛优质冻精、胚胎移植技术；扶持开展奶牛生产性能测定、良种登记、青年公牛后裔测定等基础性工作，为加快品种选育和改良创造条件。

（二）培育开拓规范乳品消费市场，拓展奶业发展空间

这是发展奶业的原动力。一是广泛宣传。引导广大消费者文明消费、科学消费、健康消费。建议各新闻媒体把宣传喝奶的好处，作为公益性事业，开辟专栏，常年坚持不懈，使广大城乡居民真正认识到喝奶的好处，养成喝奶的习惯。二是加大“学生饮用奶”实施力度。发达国家的实践证明，养成喝奶习惯，要从儿童抓起。因此，从幼儿园到中小学都要提倡喝奶。建议教育部门把“饮奶与健康”纳入小学生课本。在各级政府领导下，修订“学生饮用奶计划”方案，并加大实施力度。三是调整乳制品结构。改变目前产品同质化的现状，针对

不同消费群体的需求，开发多种多样的产品。调整营销策略，加强销售网络建设，特别是小城镇和农村销售网络建设。四是规范消费市场。认真贯彻执行好“国务院办公厅关于加强液态奶生产经营管理的通知”精神。乳制品生产企业必须保障产品质量，保障食用安全，这是奶业发展的生命线。要提高乳制品市场准入门槛，加大市场监管力度，杜绝不合格产品上市。对生产假冒伪劣产品者，坚决打击，决不姑息。

（三）推进奶业产业化经营，促进产加销协调发展

牛奶生产、加工、销售环节联结度非常紧密，迫切需要产业化经营。应当把产业化经营作为我国发展奶业的长久之计。国家应有重点地扶持一批大型乳品企业，加大对现有企业的改造和布局调整，形成一批在国内外乳品市场富有竞争力的“航空母舰”或“联合舰队”，充分发挥龙头企业开创品牌、开拓市场的功能。龙头企业与奶农应在双方协商的基础上，吸收奶农入股，逐步实行股份合作制经营，与奶农形成风险共担、利润共享的利益共同体。龙头企业要严格履行公证的合同或契约，按原定的价格收购奶农的原料奶，要在良种、饲料、防疫等环节，加大对奶农扶持的力度，逐步建立配套的服务体系。引导并扶持奶农联合起来，建立奶业合作社、奶业协会等专业合作经济组织，作为联结龙头企业与奶农的桥梁纽带。

（四）加强奶业科研投入和基础性研究，为奶业发展提供科技支撑

科技进步是推动奶业发展的强大动力。我国奶业科技水平还相当落后，因此，必须加强奶业基础性研究和新技术的开发研究。一是依托国内具有较强科研实力的国家级或省部级重点实验室，充分利用“863”计划、“973”计划、“948”计划、农业科技跨越计划等，加强奶业技术的自主研发，形成具有我国自主知识产权的核心技术成果。二是要加强国家奶业科技平台建设。充分发挥各级政府及有关部门的组织优势、信息优势、资金优势，充分调动企业和社会力量的积极性，有效吸引社会资源，加快优秀科技人才和高新科技成果的聚集，提高奶业科技研发能力和水平。三是加强人才队伍建设。加快培养一批奶业战线上高科技人才和经营管理人才。同时，不断提高广大基层技术人员和奶农的技术水平。四是加强国际技术交流与合作，尽快缩短我国与奶业发达国家的差距。

（五）加强法律法规体系建设

我国奶业法规标准不健全，缺乏规范奶业健康发展所需要的行业规范和法规体系。完善相关法律、法规体系，一是要建立健全符合我国国情并与国际接轨的奶业法规和标准体系，包括制订和修订全国奶业发展规划纲要，全国奶业管理条例、生鲜牛奶生产和收购办法、乳品质量安全管理办法、乳和乳制品的标准和市场准入制度等。二是要建立权威的第三方监测机构，对奶业生产各环节的产品进行检测，为加强管理和监督提供依据。三是加强行业自律和企业诚信体系建设。为企业创造一个公平竞争的市场环境。切实把好市场准入关，使我国奶业生产和市场营销纳入法制化轨道，保护民族奶业的发展。

我国奶业形成一个大的支柱产业，是一项复杂的系统工程，涉及牛奶生产、加工、流通诸多环节，因此，需要国家各有关部门密切配合，各相关环节有效衔接，形成合力，联成一体，从而推动我国奶业健康发展。