第一篇：关于2011年度施工现场高大脚手架和高大支撑体系安全专项执法检查工作情况的通报
关于2011年度施工现场高大脚手架和高大模板支撑体系安全专项执法检查工作情况的通报
正文字号：[大][中][小]
京建发〔2011〕342号
各区、县住房城乡建设委，经济技术开发区建设局，各集团总公司，各有关单位：为进一步加强全市建筑施工现场高大脚手架和高大模板支撑体系的安全管理，加强对高大脚手架和高大模板支撑体系专项方案审核论证、验收、检查、监控程序的监督管理，预防和减少工程建设领域重大生产安全事故的发生，根据《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质[2009]87号）和《关于开展2011年度建设工程施工现场高大脚手架和高大模板支撑体系安全专项执法检查工作的通知》（京建发[2011]127号）等有关文件的要求，市住房城乡建设委于5月至6月在全市范围内组织开展了2011年度建设工程施工现场高大脚手架和高大模板支撑体系安全专项执法检查工作。现将有关情况通报如下：
一、检查组织形式
本次施工现场高大脚手架和高大模板支撑体系安全专项执法检查由北京市建设工程安全质量监督总站组织6个网格组对东城、西城、朝阳、海淀、丰台、通州、顺义、昌平、大兴、延庆、密云等11个区县以及经济技术开发区的高大脚手架和高大模板支撑工程进行随机抽检，对部分搭设或支撑高度较大，超过一定规模的危险性较大的高大脚手架和高大模板支撑工程，由网格组和聘请的高大脚手架和高大模板支撑专家组成联合检查组进行检查。
二、检查内容
本次检查主要依据《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质
[2009]87号）以及其它相关标准、规范中有关高大脚手架和高大模板支撑体系安全管理的内容，主要包括：
（一）进场的承重用扣件，是否进行力学性能和扭力矩指标进场复验，有无复验报告。
（二）高大脚手架和高大模板支撑体系专项方案的编制及审核情况。
（三）超过一定规模的高大脚手架和高大模板支撑体系的专家论证情况。
（四）监理单位对高大脚手架和高大模板支撑体系的验收及巡视检查情况。
（五）高大脚手架和高大模板支撑体系的实体搭设情况等。
三、检查总体情况
此次施工现场高大脚手架和高大模板支撑体系安全专项执法检查共抽检工程36项，发出责令改正通知书22份（监理单位4份，施工单位18份），立案处罚11起。
从检查结果来看，各施工总承包单位能够按《建筑施工碗扣式钢管脚手架安全技术规范》、《建筑施工模板安全技术规范》、《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》和《建设工程施工现场安全资料管理规程》等技术规范的要求，开展安全技术交底、编制施工方案等工作；施工单位基本能按设计和施工方案组织施工；绝大部分监理单位也能按要求开展监理工作；大部分进场的承重用扣件，进行了力学性能和扭力矩指标进场复验，并有复验报告。从技术资料及施工现场检查情况来看，所查的高大脚手架、高大模板支撑体系工程整体处于受控状态。
四、检查发现的主要问题及处理情况
（一）主要问题
1.未严格按要求编制专项安全方案，未组织专家对方案进行评审，且部分方案存在采用的计算有误、没有经过单位技术部门审批，引用标准不全等情况。如北京牛建建筑集团有限公司施工的东小马庄村民自主楼工程；北京兴电国际工程管理公司监理的业务用房东区等3项工程。
2.脚手架日常检查次数不足、检查内容不全面。如北京牛建建筑集团有限公司施工的东小马庄村民自主楼工程。
3.脚手架搭设不符合要求，安全防护不到位：
（1）脚手架立杆间距过大，未连续设置剪刀撑，缺少横、纵向扫地杆，主节点处都未按要求设置横向水平杆。如宿迁华夏基业建筑工程有限公司施工的黄村镇康庄9、10、12、13号住宅楼，地下车库及设备用房，19号配套商业、办公楼工程；中建一局集团第三建筑有限公司施工的西局村回迁安置房项目D地块工程；北京城建五建设工程有限公司施工的永外果园43号C段工程；北京东兴建设有限责任公司施工的两站一街定向安置房项目A1-6地块中的4#商业楼。
（2）脚手架立杆悬空，未支搭在底座或通长脚手板上。如中建三局建设工程股份有限公司施工的王佐D5#两限住宅楼等6项。
（3）部分脚手架离墙面距离、扫地杆距地面的高度、立柱U型支托螺杆伸出钢管顶部长度、自由端高度等超过规范要求。如北京欣程信达建筑工程有限公司施工的高楼金村回迁安置房项目中的15#楼工程；中建一局集团建设发展有限
公司银河搜候中心（办公、商业及车库等）工程；北京城建五建设工程有限公司台湖镇光机电一体化产业基地二期E地块居住项目17#住宅楼等2项工程；中国航空港建设总公司施工的2#住宅楼等3项中的2#楼工程。
（4）脚手架架体四周转角未设置与结构的拉结点，或拉接点与结构未拉结牢固。如建峰建设集团股份有限公司施工的永泰公司总部办公楼装修工程。
（5）施工作业面未满铺脚手板，未设置防护栏杆、挡脚板，预留洞口缺少水平网。如建峰建设集团股份有限公司施工的永泰公司总部办公楼装修工程；北京城建北方建设有限责任公司施工的影人酒店A座工程。
（二）处理情况
针对检查过程中发现的问题，执法人员已要求责任单位立即进行整改。从反馈的整改情况来看，各责任单位整改情况基本到位。
执法人员对施工现场存在严重安全隐患的11起违法行为进行立案处罚，并按照《北京市建筑企业资质及人员资格动态监督管理暂行办法》和《北京市工程监理企业资质及人员资格动态监督管理暂行办法》的要求，对相关责任单位和责任人进行了记分处理。具体情况如下：
1.已实施行政处罚的（1）黄村镇康庄（四期）9、10、12、13号住宅楼，地下车库及设备用房，19号配套商业、办公楼工程施工单位宿迁华夏基业建筑工程有限公司，罚款1万元，单位、项目负责人、专职安全员各记2分；
（2）西局村回迁安置房项目D地块工程施工单位中建一局集团第三建筑有限公司，罚款1万元，单位、专职安全员各记2分；
（3）孙河乡D北区D1号住宅楼等14项工程劳务分包单位合肥市京皖建筑劳务有限公司，罚款1万元，单位、项目负责人、专职安全员各记2分；
（4）管庄乡8#住宅楼等7项工程劳务分包单位四川省蓬安县建筑劳务有限责任公司，罚款1万元，单位、项目负责人、专职安全员各记2分；
（5）银河搜候中心（办公、商业及车库等）工程施工单位中建一局集团建设发展有限公司，罚款1万元，单位、项目负责人、专职安全员各记2分；
（6）高楼金村回迁安置房项目中的15#楼工程施工单位北京欣程信达建筑工程有限公司，罚款1万元，单位、项目负责人、专职安全员各记2分。
2.已进行立案调查处理的（1）王佐D5#两限住宅楼等6项工程施工单位中建三局建设工程股份有限公司；
（2）永外果园43号C段工程施工单位北京城建五建设工程有限公司；
（3）台湖镇两站一街定向安置房项目A1-6地块中的4#商业楼工程施工单位北京东兴建设有限责任公司；
（4）通州区台湖镇光机电一体化产业基地二期E地块居住项目17#住宅楼等2项工程是施工单位北京城建五建设工程有限公司；
（5）2#住宅楼等3项中的2#楼工程施工单位中国航空港建设总公司。特此通报。
二O一一年七月十二日
第二篇：高大支撑体系专项整治工作汇 报
高大模板支撑体系专项整治工作汇报
为贯彻落实全国、全省安全生产工作会议精神，进一步加大对我市房屋市政工程高大模板支撑体系（包括局部高大模板支撑体系，下同）施工安全的监管力度，有效预防和减少高大模板支撑体系坍塌事故的发生，根据《关于印发全省房屋市政工程高大模板支撑体系专项整治工作方案的通知》文件精神，我市于2月10日及时印发了《市房屋市政工程高大模板支撑体系专项整治工作方案》，按照方案要求在全市范围内开展房屋市政工程高大模板支撑体系专项整治工作。现将本次专项整治工作情况汇报如下：
一、基本情况
领导高度重视这次全省房屋市政工程高大模板支撑体系专项整治工作，结合我市建设工程施工安全的实际情况，加强了组织领导，精心部署相关工作，严格按照专项整治的范围、内容，分“部署动员阶段”、“组织实施阶段”和“总结评估阶段”三个阶段开展专项整治。全市各住房城乡建设行政主管部门通过全面、深入开展房屋市政工程高大模板支撑体系专项整治工作，督促指导建筑施工、工程监理企业切实落实安全生产主体责任，严格执法，不断加大隐患治理和事故惩处力度。
二、检查情况
1、全市住房城乡建设行政主管部门能按照工作方案的整治步骤开展动员、宣传教育、组织安全专项检查；
2、被抽查企业和项目都能按照工作方案里专项整治8项内容进行自查自纠；
3、按照专项整治工作方案里的8项专项整治内容对被抽查企业和项目进行检查，大都能按照专项整治工作方案的工作部署去开展安全生产工作。
4、这次组织开展的高大模板支撑体系的安全专项检查做到认真、细致、严格，全市95个在建工程的高大模板支撑体系全数检查。
三、存在主要问题
在这次房屋市政工程高大模板支撑体系检查中，我市也发现一些存在问题:部分施工企业虽已进行自查自纠，但资料记录不齐全，无针对性;少数建筑工地对作业人员无交底，无交底记录；个别工地高大模板支撑体系未能严格按方案落实，与专家论证施工方案不相符;个别特种作业人员未取得省级住房和城乡建设行政主管部门核发的特种作业资格证。
四、下一步工作设想
我们将继续加强领导、落实责任、突出重点、强化监管，在全市房屋市政工程高大模板支撑体系专项整治的基础上，继续深入扎实开展建筑施工“安全生产年”活动，督促建筑施工、工程监理企业落实安全生产主体责任，建立健全安全生产责任制，切实执行《关于<危险性较大的分部分项工程安全管理办法>的实施细则》、《关于进一步加强房屋市政工程脚手架支撑体系使用的钢管扣件等构配件管理的通知》，落实建筑施工企业负责人及项目负责人施工现场带班制等制度，加强隐患治理工作的层级监督检查，及时掌握了解企业近期开展专项整治的进度、状况，对重大隐患实行挂牌督办、跟踪整治。
第三篇：高大支撑体系整体坍塌原因和对策
高大模板支撑体系整体坍塌原因和对策
去年下半年到今年年初，我省连续发生三起高大模板支撑体系整体坍塌事故，根据省厅领导的指示，省质安总站于今年年初组织相关专业技术人员组成高大模板支撑体系现状调研课题组，旨在进一步了解我省高大模板支撑体系搭设现状和存在问题，为组织编写福建省高大模板支撑体系技术指导文件提供有针对性的素材。现将通过调研和事故调查归纳出来的高大模板扣件式钢管支撑体系(以下简称“高支模体系”)整体坍塌原因和相应的建议对策介绍如下，仅供参考。
一、坍塌原因
(一)管理方面：施工现场管理不到位
1、部分施工企业对高支模体系的搭设未引起足够的重视，对模板工程安全专项施工方案的编制、审批把关不严，对涉及施工安全的重点部位和环节的检查督促落实不到位；部分施工项目部质量安全保证体系不健全，责任制不落实，未认真履行职责，对现场搭设的支撑体系不符合规定和存在隐患的问题未按“三定”要求督促整改。
2、不少监理单位对模板工程安全专项施工方案的审核基本上只是履行签字手续，没有进行实质性审查，也未能提出有针对性的审核意见；对支撑体系搭设过程监控不到位，未严格按照规范和经审批的专项施工方案要求组织验收；对监理过程发现的安全隐患也未能及时地督促整改、制止和报告。
3、部分模板工程安全专项施工方案编制粗糙，未突出工程施工特点，针对性和指导性差，模板和支撑体系的设计计算、材料规格、钢管连接方式脱离工程实际，未附施工平面图和构造大样，大部分几何尺寸套用防护架型式设计，对支撑体系搭设工艺叙述不清，不能起到有效指导施工的作用。
4、安全技术交底流于形式。施工现场安全技术交底一般仅交底到班组长，具体搭设人员基本无交底，且交底内容也仅是一般性的安全注意事项，没有对支撑架体搭设工艺、关键工序和主要构造技术参数进行交底，因此搭设中随意性很大，具体搭设人员无从按方案要求搭设，从搭设开始就埋下了安全隐患，给后期的整改带来很多麻烦。
5、高支模体系的搭设队伍和搭设人员资格不符要求。目前，由于模板工程基本上由模板专业队伍承包，高支模体系的搭设也基本由木工完成，多数搭设人员未经培训无证上岗，未能掌握扣件式钢管脚手架的搭设要求，不能有效执行《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》(JGJ130—2001)、《建筑施工安全检查标准》(JGJ59—99)等相关标准规范，给高支模体系埋下不安全因素。
6、有的项目高大模板安全专项施工方案未按规定组织专家组进行论证审查，有的项目虽经专家组论证审查，但专家组的意见建议未能在专项施工方案中得到改进和完善，也未能在搭设过程中逐项落实。
7、模板工程未严格按照规范和专项施工方案要求进行专项验收，部分施工单位和监理单位参加验收仅履行签字手续而已，而有的项目就根本未正式组织验收就进入下道工序施工，验收程序形同虚设，几起高大模板支撑体系坍塌事故都存在此类现象。
(二)设计计算方面：模板支撑荷载计算错误或考虑不周
1、部分项目计算方法不正确，荷载的取值和验算未严格按《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》(JGJ130-2001)要求进行，对泵送砼、砼浇筑方法等影响因素考虑不周，未按最不利原则确定荷载组合。
2、个别项目计算书内容与实际不符，设计计算直接利用其他项目的计算成果，存在“张冠李戴”现象。
3、大部分项目未对立杆地基承载力进行验算，支撑体系的立杆直接搭设在楼面上的，也没有对楼面承载力进行验算，对局部受力状况也未验算。
4、计算模式与实际搭设状况不一致。如立杆的稳定性计算，方案中立杆接长按对接接头考虑，但实际搭设中立杆接长采用搭接，立杆顶部基本未设置可调顶托，普遍存在直接利用横杆和扣件承受荷载的搭设形式，计算时按立杆轴向受力计算而未考虑偏心受力影响，现场也没有对偏心受力杆件采取加固补强措施。
5、相当部分的工程项目计算书中钢管截面特性是按照Ф4835mm标准钢管取值，而目前市场上流通使用的钢管壁厚基本上达不到规范要求，计算时未考虑钢管壁厚不足所带来的钢管承载力下降这种不利因素。
(三)材质方面：钢管和扣件的质量问题较多
1、部分施工现场对所使用的钢管、扣件生产许可证、产品质量合格证明、检测证明等相关资料不全，一些产品标识模糊不清。
2、进场的钢管、扣件使用前，未能按有关技术标准规定按批次进行抽样送检。
3、相当数量的钢管、扣件由于使用时间较长，周转次数较多，再加上保护意识不强，外观质量差，部分存在严重磨损、锈蚀、变形、开裂的钢管、扣件仍在使用。
4、现场使用的钢管壁厚达不到规范要求，基本上都是负偏差。(四)构造方面：模板支撑搭设不规范
1、施工现场对地基基础的处理不够重视，无相应的排水措施，立杆底部未设置垫板或底座，或设置 随意。
2、立杆间距未严格按专项施工方案要求进行控制。
3、扫地杆及水平杆设置不到位。有的扫地杆距底座上皮超过200mm，或只设置纵向扫地杆或者横向扫地杆设置不连续；水平杆步距过大，高低不平，纵横向设置不连续。
4、立杆接长违反规范规定采用搭接，模板架体顶撑立杆基本未设置可调顶托，普遍存在直接利用横担和扣件承受荷载的搭设形式，且未对偏心受力杆件采取加固补强措施。
5、设置的剪刀撑未能真正对架体起到整体稳定作用。一是模板支架四周边未设置竖向剪刀撑，模架内虽按每隔四排立柱设一道竖向剪刀撑，但剪刀撑与架体的连接固定方法不正确，旋转扣件未将剪刀撑斜杆固定在与之相交的横向水平杆的伸出端或立杆上，仅在两端和中间交叉处用旋转扣件固定；二是水平剪刀撑设置稀疏随意，不满足模板支撑架体高度范围内其两端与中间每隔4排立杆从顶层开始向下每隔2步设置一道水平剪刀撑要求；三是剪刀撑未沿全高全长连续设置。
二、建议对策
(一)基于目前《建筑施工模板工程安全技术规范》尚未出台，现有标准规范中仅有《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》(JGJ130-2001)在5.6节和6.8节中涉及有关模板支撑体系的计算与构造要求的条文，但没有关于荷载取值和荷载组合计算等条款，对模板支撑体系的构造规定不明确。建议省厅尽快出台高支模体系安全技术规定，以加强和规范高支模体系管理，防范重大事故发生。
(二)施工单位应加强高大模板工程安全专项施工方案的编制和审批管理，由施工单位项目技术负责人负责编写模板工程安全专项施工方案，施工单位技术、质量、安全部门会签把关后由施工单位技术负责人审批。专项施工方案应突出工程施工特点，有针对性，内容应包括：地基处理及排水、模板和支撑体系的设计计算、材料规格、钢管连接方式、架体四周与建筑物的可靠连接、水平与纵向剪刀撑等构造设置、砼浇筑方案等，施工方案应绘制施工详图，有特殊要求的应作详细说明。(三)严格执行《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》。高支模体系专项施工方案应按规定由施工单位组织专家组进行论证审查，并根据专家论证审查意见完善专项施工方案，监理单位应当认真审核安全专项施工方案，并督促施工单位严格按照安全专项方案组织落实，严把验收关，未经验收合格不得进入下道工序，在混凝土的浇筑前施工、监理单位应组织有关人员再次做全面检查并记录。(四)高支模体系的承载能力应按概率极限状态设计法的要求，采用分项系数设计表达式进行设计，并对纵横向水平杆等受弯构件的强度和连接扣件的抗滑承载力、立杆的稳定性和立杆地基基础承载力进行设计计算。荷载的取值和验算应符合《建筑结构荷载规范》(GB50009-2001)、《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》(JGJ130-2001)等要求，钢管抗弯强度设计值为205N／mm2，钢管截面特性宜按Ф48×30mm规格取值，大梁钢筋荷载取值应与实际自重进行比较后确定，在设计计算方面要考虑砼浇筑顺序、泵送混凝土等影响因素，按最不利原则确定荷载组合，立杆稳定性计算尚应考虑架体搭设高度对稳定性的不利影响。
(五)施工、监理单位应严格控制进场的钢管、扣件质量，进场的钢管、扣件应具备生产厂家生产许可证、产品质量合格证明、检测证明和产品标识，按规定抽样检测，钢管、扣件的外观质量应符合要求，验收合格的构配件应加强保护。
(六)高支模体系的搭设宜由专业架子搭设队伍搭设，搭设人员应持证上岗。支撑体系搭设前应进行书面的安全技术交底并履行签字手续，由项目技术负责人向搭设人员进行交底，严格按照方案和交底要求搭设，不能仅限于向班组长交底。所有的节点必须都有扣件连接，不得遗漏，每个扣件的拧紧扭力矩都要控制在45~60Nm之间。
(七)高支模体系必须满足《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》(JGJ130-2001)规定，在构造要求方面应综合考虑地基变形、立杆间距与步距、整体稳定等问题，保证模板支撑体系为空间几何不变体系。(八)推广应用新型模板体系，提高模板的通用性、体系化、轻型化和工具化，尽量减少人为的因素影响。(九)加大对高大模板施工的监管力度。各地建设行政主管部门和工程质量安全监督机构应当将高大模板等危险性较大工程作为本地区监控重点环节和重点部位，在报监和监督交底时应予以明确，加大检查频次，发现隐患及时督促整改，遏制重大事故发生。
第四篇：高大支撑体系整体坍塌原因和对策
高大模板支撑体系整体坍塌原因和对策
一、坍塌原因
(一)管理方面：施工现场管理不到位
1、部分施工企业对高支模体系的搭设未引起足够的重视，对模板工程安全专项施工方案的编制、审批把关不严，对涉及施工安全的重点部位和环节的检查督促落实不到位；部分施工项目部质量安全保证体系不健全，责任制不落实，未认真履行职责，对现场搭设的支撑体系不符合规定和存在隐患的问题未按“三定”要求督促整改。
2、不少监理单位对模板工程安全专项施工方案的审核基本上只是履行签字手续，没有进行实质性审查，也未能提出有针对性的审核意见；对支撑体系搭设过程监控不到位，未严格按照规范和经审批的专项施工方案要求组织验收；对监理过程发现的安全隐患也未能及时地督促整改、制止和报告。
3、部分模板工程安全专项施工方案编制粗糙，未突出工程施工特点，针对性和指导性差，模板和支撑体系的设计计算、材料规格、钢管连接方式脱离工程实际，未附施工平面图和构造大样，大部分几何尺寸套用防护架型式设计，对支撑体系搭设工艺叙述不清，不能起到有效指导施工的作用。
4、安全技术交底流于形式。施工现场安全技术交底一般仅交底到班组长，具体搭设人员基本无交底，且交底内容也仅是一般性的安全注意事项，没有对支撑架体搭设工艺、关键工序和主要构造技术参数进行交底，因此搭设中随意性很大，具体搭设人员无从按方案要求搭设，从搭设开始就埋下了安全隐患，给后期的整改带来很多麻烦。
5、高支模体系的搭设队伍和搭设人员资格不符要求。目前，由于模板工程基本上由模板专业队伍承包，高支模体系的搭设也基本由木工完成，多数搭设人员未经培训无证上岗，未能掌握扣件式钢管脚手架的搭设要求，不能有效执行《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》(JGJ130—2001)、《建筑施工安全检查标准》(JGJ59—99)等相关标准规范，给高支模体系埋下不安全因素。
6、有的项目高大模板安全专项施工方案未按规定组织专家组进行论证审查，有的项目虽经专家组论证审查，但专家组的意见建议未能在专项施工方案中得到改进和完善，也未能在搭设过程中逐项落实。
7、模板工程未严格按照规范和专项施工方案要求进行专项验收，部分施工单位和监理单位参加验收仅履行签字手续而已，而有的项目就根本未正式组织验收就进入下道工序施工，验收程序形同虚设，几起高大模板支撑体系坍塌事故都存在此类现象。
(二)设计计算方面：模板支撑荷载计算错误或考虑不周
1、部分项目计算方法不正确，荷载的取值和验算未严格按《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》(JGJ130-2001)要求进行，对泵送砼、砼浇筑方法等影响因素考虑不周，未按最不利原则确定荷载组合。
2、个别项目计算书内容与实际不符，设计计算直接利用其他项目的计算成果，存在“张冠李戴”现象。
3、大部分项目未对立杆地基承载力进行验算，支撑体系的立杆直接搭设在楼面上的，也没有对楼面承载力进行验算，对局部受力状况也未验算。
4、计算模式与实际搭设状况不一致。如立杆的稳定性计算，方案中立杆接长按对接接头考虑，但实际搭设中立杆接长采用搭接，立杆顶部基本未设置可调顶托，普遍存在直接利用横杆和扣件承受荷载的搭设形式，计算时按立杆轴向受力计算而未考虑偏心受力影响，现场也没有对偏心受力杆件采取加固补强措施。
5、相当部分的工程项目计算书中钢管截面特性是按照Ф4835mm标准钢管取值，而目前市场上流通使用的钢管壁厚基本上达不到规范要求，计算时未考虑钢管壁厚不足所带来的钢管承载力下降这种不利因素。(三)材质方面：钢管和扣件的质量问题较多
1、部分施工现场对所使用的钢管、扣件生产许可证、产品质量合格证明、检测证明等相关资料不全，一些产品标识模糊不清。
2、进场的钢管、扣件使用前，未能按有关技术标准规定按批次进行抽样送检。
3、相当数量的钢管、扣件由于使用时间较长，周转次数较多，再加上保护意识不强，外观质量差，部分存在严重磨损、锈蚀、变形、开裂的钢管、扣件仍在使用。
4、现场使用的钢管壁厚达不到规范要求，基本上都是负偏差。(四)构造方面：模板支撑搭设不规范
1、施工现场对地基基础的处理不够重视，无相应的排水措施，立杆底部未设置垫板或底座，或设置 随意。
2、立杆间距未严格按专项施工方案要求进行控制。
3、扫地杆及水平杆设置不到位。有的扫地杆距底座上皮超过200mm，或只设置纵向扫地杆或者横向扫地杆设置不连续；水平杆步距过大，高低不平，纵横向设置不连续。
4、立杆接长违反规范规定采用搭接，模板架体顶撑立杆基本未设置可调顶托，普遍存在直接利用横担和扣件承受荷载的搭设形式，且未对偏心受力杆件采取加固补强措施。
5、设置的剪刀撑未能真正对架体起到整体稳定作用。一是模板支架四周边未设置竖向剪刀撑，模架内虽按每隔四排立柱设一道竖向剪刀撑，但剪刀撑与架体的连接固定方法不正确，旋转扣件未将剪刀撑斜杆固定在与之相交的横向水平杆的伸出端或立杆上，仅在两端和中间交叉处用旋转扣件固定；二是水平剪刀撑设置稀疏随意，不满足模板支撑架体高度范围内其两端与中间每隔4排立杆从顶层开始向下每隔2步设置一道水平剪刀撑要求；三是剪刀撑未沿全高全长连续设置。
二、建议对策
(一)基于目前《建筑施工模板工程安全技术规范》尚未出台，现有标准规范中仅有《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》(JGJ130-2001)在5.6节和6.8节中涉及有关模板支撑体系的计算与构造要求的条文，但没有关于荷载取值和荷载组合计算等条款，对模板支撑体系的构造规定不明确。建议省厅尽快出台高支模体系安全技术规定，以加强和规范高支模体系管理，防范重大事故发生。(二)施工单位应加强高大模板工程安全专项施工方案的编制和审批管理，由施工单位项目技术负责人负责编写模板工程安全专项施工方案，施工单位技术、质量、安全部门会签把关后由施工单位技术负责人审批。专项施工方案应突出工程施工特点，有针对性，内容应包括：地基处理及排水、模板和支撑体系的设计计算、材料规格、钢管连接方式、架体四周与建筑物的可靠连接、水平与纵向剪刀撑等构造设置、砼浇筑方案等，施工方案应绘制施工详图，有特殊要求的应作详细说明。
(三)严格执行《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》。高支模体系专项施工方案应按规定由施工单位组织专家组进行论证审查，并根据专家论证审查意见完善专项施工方案，监理单位应当认真审核安全专项施工方案，并督促施工单位严格按照安全专项方案组织落实，严把验收关，未经验收合格不得进入下道工序，在混凝土的浇筑前施工、监理单位应组织有关人员再次做全面检查并记录。
(四)高支模体系的承载能力应按概率极限状态设计法的要求，采用分项系数设计表达式进行设计，并对纵横向水平杆等受弯构件的强度和连接扣件的抗滑承载力、立杆的稳定性和立杆地基基础承载力进行设计计算。荷载的取值和验算应符合《建筑结构荷载规范》(GB50009-2001)、《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》(JGJ130-2001)等要求，钢管抗弯强度设计值为205N／mm2，钢管截面特性宜按Ф48×30mm规格取值，大梁钢筋荷载取值应与实际自重进行比较后确定，在设计计算方面要考虑砼浇筑顺序、泵送混凝土等影响因素，按最不利原则确定荷载组合，立杆稳定性计算尚应考虑架体搭设高度对稳定性的不利影响。
(五)施工、监理单位应严格控制进场的钢管、扣件质量，进场的钢管、扣件应具备生产厂家生产许可证、产品质量合格证明、检测证明和产品标识，按规定抽样检测，钢管、扣件的外观质量应符合要求，验收合格的构配件应加强保护。(六)高支模体系的搭设宜由专业架子搭设队伍搭设，搭设人员应持证上岗。支撑体系搭设前应进行书面的安全技术交底并履行签字手续，由项目技术负责人向搭设人员进行交底，严格按照方案和交底要求搭设，不能仅限于向班组长交底。所有的节点必须都有扣件连接，不得遗漏，每个扣件的拧紧扭力矩都要控制在45~60Nm之间。
(七)高支模体系必须满足《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》(JGJ130-2001)规定，在构造要求方面应综合考虑地基变形、立杆间距与步距、整体稳定等问题，保证模板支撑体系为空间几何不变体系。
(八)推广应用新型模板体系，提高模板的通用性、体系化、轻型化和工具化，尽量减少人为的因素影响。
(九)加大对高大模板施工的监管力度。各地建设行政主管部门和工程质量安全监督机构应当将高大模板等危险性较大工程作为本地区监控重点环节和重点部位，在报监和监督交底时应予以明确，加大检查频次，发现隐患及时督促整改，遏制重大事故发生。
江苏省苏中建设集团股份有限公司
王芝才
2011年11月29日
第五篇：韶关市2012年房屋市政工程高大支撑体系专项整治工作方案
韶关市2012年房屋市政工程高大模板
支撑体系专项整治工作方案
为认真贯彻国家、省安全生产工作会议精神，进一步加大对全市房屋市政工程高大模板支撑体系施工安全监管力度，有效遏制高大模板支撑体系坍塌事故发生，确保全国“两会”期间我市安全生产形势稳定，营造一个良好社会环境。现制定我市2012年房屋市政工程高大模板支撑体系专项整治工作方案，具体内容如下：
一、指导思想
牢固树立科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针政策，以防范较大及以上事故为中心，以强化安全生产责任制、严格依法监管为手段，全面排查和消除房屋市政工程高大模板支撑体系施工存在的安全隐患，进一步提高建筑施工安全管理水平，确保我市建筑施工安全生产状况持续稳定。
二、工作目标
通过全面、深入开展房屋市政工程高大模板支撑体系专项整治工作，督促和指导建筑施工、监理企业切实落实安全生产主体责任，严格执法，不断加大隐患治理和事故惩处力度,实现2012年全市房屋市政工程高大模板支撑体系专项整治工作总体目标：一是全市房屋市政工程高大模板支撑体系安全隐患治理率达到100%，确保实现整改责任、整改时限、整改措施和应急预案“四落实”；二是严防因房屋市政工程高大模板支撑体系坍
塌而造成的较大及以上安全生产事故的发生。
三、整治范围
全市所有在建且含有高大模板支撑体系分部分项工程的房屋市政工程项目，重点是大型公共建筑工程、县（含县级市）区镇一级工程、工业园区（开发区）工程、以及外省或本省跨地区经营施工企业所承建的工程。
四、整治依据
1、《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）。
2、住房和城乡建设部《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质„2009‟87号）。
3、住房和城乡建设部《房屋市政工程生产安全重大隐患排查治理挂牌督办暂行办法》（建质„2011‟158号）。
4、住房和城乡建设部《建筑施工企业负责人及项目负责人施工现场带班暂行办法》的通知（建质„2011‟111号）。
5、广东省住房和城乡建设厅《危险性较大的分部分项工程安全管理办法的实施细则》（粤建质„2011‟13号）。
6、广东省住房和城乡建设厅《关于进一步加强房屋市政工程脚手架支撑体系使用的钢管扣件等构配件管理的通知》（粤建质函„2011‟796号）。
7、韶关市住房和城乡建设局《关于开展扣件式钢管式脚手架材料检验检测工作的通知》（韶市建字„2011‟86号）。
8、有关建筑施工使用的各类脚手架的相关规定、规程和技术标准。
五、整治内容
1、各县（市、区）、企业、单位建立高大模板支撑体系的房屋市政工程隐患治理台帐情况。
2、高大模板支撑体系的专项施工方案编制、专家论证、审批情况。
3、制定高大模板支撑体系的模板堆放、吊装及混凝土输送方案，并有针对性安全措施情况。
4、按照省厅《关于进一步加强房屋市政工程脚手架支撑体系使用的钢管扣件等构配件管理的通知》（粤建质函„2011‟796号）的要求，对高大模板支撑体系使用的钢管、扣件及其构配件、扭力扳手等进行有效管理的情况。
5、按照我局《关于开展扣件式钢管式脚手架材料检验检测工作的通知》（韶市建字„2011‟86号）要求，对扣件式钢管式脚手架材料检验检测工作开展情况。
6、架子工等建筑施工特种作业人员持证上岗情况。
7、高大模板支撑体系安装或拆除施工前，对施工作业人员进行安全技术交底情况。
8、浇筑混凝土前，按照有关要求以及专项施工方案对已搭设完成的高大模板支撑体系进行工序验收，以及验收的量化记录情况。
9、应急预案建立健全、应急救援物资配置维护以及组织开展应急救援演练等情况。
六、组织领导
为加强领导，确保我市房屋市政工程高大模板支撑体系专项整治工作有序开展和总体目标实现，成立韶关市房屋市政工
程高大模板支撑体系专项整治领导小组。
组长：郭春元（韶关市住建局副局长）成员：钟南、陈志新、林辉、刘玉华、胡华
为保障专项整治工作取得实效，由胡华（电话：0751-8890227）负责整治联络工作，及时反馈，认真总结。
七、整治步骤
（一）部署动员阶段（2月8日至2月29日）。2月底，组织全市施工、监理企业和项目负责人召开全市专项整治动员大会，开展整治宣传教育，传达专项整治相关工作。
（二）组织实施阶段（3月1日至5月15日）。各县（市、区）住房和城乡建设行政主管部门、各有关单位要制定工作方案，组织人员，全面开展高大模板支撑体系专项整治工作。1、3月1日至3月31日，由各建筑施工企业对所承建的正在或即将进行高大模板支撑体系工程进行自查自纠。2、4月1日至4月20日，由各县（市、区）住房城乡建设行政主管部门组织开展高大模板支撑体系的安全专项检查，排查隐患，限期整改。3、5月6日至5月15日，各县（市、区）住房城乡建设行政主管部门对专项检查发现存在问题整改落实情况进行“回头看”检查。对拒不整改或整改不到位的予以严肃处理。
（三）总结评估阶段（5月16日至5月31日）。认真对我市开展高大模板支撑体系专项整治工作进行全面总结，评估隐患治理的实际效果，建立健全隐患台账和长效工作机制，迎接省厅督查。
八、工作要求
（一）加强领导，落实责任。各县（市、区）住房和城乡建设行政主管部门要充分认识开展房屋市政工程高大模板支撑体系专项整治工作的重要性，按照工作部署，由分管领导亲自挂帅，精心组织，认真部署，层层落实工作责任，切实推动专项整治工作扎实有效开展。各建筑施工、监理企业要认真落实安全生产主体责任，将专项整治工作方案落到实处。
（二）突出重点，强化监管。除重点对工业园区、公共大型建筑以及跨省或本省外地企业等区域、项目、企业进行监管外，还要加大建筑物顶层的独立柱、圈梁、连梁、局部楼板，以及楼梯间屋顶板、电梯机房顶板等局部存在高支模支撑体系工程的隐患排查治理力度，确保隐患治理工作做到全面覆盖，不留死角，对存在重大隐患的实行挂牌督办、跟踪整治。
（三）认真总结，吸收经验。各县（市、区）住房和城乡建设主管部门要认真总结本地的专项整治工作，分析研究，吸收好的经验做法，弥补存在的不足，并于5月25日前将工作总结（包括：整治项目基本情况、隐患数量、整改落实情况、好的经验做法，存在的问题）报我局, 我局将把本次专项整治情况纳入6月份全市质量安全大检查内容中，对各县（市、区）开展专项整治工作情况进行督查。
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