关于印发2012年全省房屋市政工程高大支撑体系专项整治工作方案的通知(粤建质函〔2012〕55号)

第一篇：关于印发2012年全省房屋市政工程高大支撑体系专项整治工作方案的通知(粤建质函〔2012〕55号)

关于印发2012年全省房屋市政工程高大模板支撑体系专项整治工作方案的通知（粤建质函〔2012〕

55号）

2012-02-08 上午 11:27:12 来源：广东省住房和城乡建设厅 点击数：1223

粤建质函〔2012〕55号

各地级以上市住房和城乡建设局（委），佛山市顺德区国土城建和水利局，各有关单位：

为进一步加大对我省房屋市政工程高大模板支撑体系（包括局部高大模板支撑体系，下同）施工安全的监管力度，有效预防和减少高大模板支撑体系坍塌事故的发生，现将《2012年全省房屋市政工程高大模板支撑体系专项整治工作方案》印发给你们，请各地、各有关单位认真贯彻执行。

附：2012年全省房屋市政工程高大模板支撑体系专项整治工作方案

广东省住房和城乡建设厅

二〇一二年二月六日

2012年全省房屋市政工程高大模板支撑体系专项整

治工作方案

为贯彻落实全国、全省安全生产工作会议精神，进一步加大对全省房屋市政工程高大模板支撑体系施工安全的监管力度，有效预防和减少高大模板支撑体系坍塌事故的发生，我厅制定2012年全省房屋市政工程高大模板支撑体系专项整治工作方案，具体内容如下：

一、指导思想

紧紧围绕省委、省政府、住房和城乡建设部近期关于加强安全生产的系列工作要求，牢固树立科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，以防范较大及以上事故为中心，以强化安全生产责任制、严格依法监管为手段，全面排查和消除房屋市政工程高大模板支撑体系施工存在的安全隐患，进一步提高全省建筑施工安全管理水平，确保全省建筑施工安全生产状况稳定好转。

二、工作目标

全省各级住房城乡建设行政主管部门通过全面、深入开展房屋市政工程高大模板支撑体系专项整治工作，督促和指导建筑施工、工程监理企业切实落实安全生产主体责任，严格执法，不断加大隐患治理和事故惩处力度。2012年全省房屋市政工程高大模板支撑体系专项整治工作总体目标：一是全省房屋市政工程高大模板支撑体系安全隐患治理率力争达到100%，确保实现整改责任、整改时限、整改措施和应急预案“四落实”；二是严防因房屋市政工程高大模板支撑体系坍塌而造成的较大及以上生产安全事故的发生。

三、专项整治范围、内容和依据

（一）专项整治范围：

全省所有在建、且含有高大模板支撑体系分部分项工程的房屋市政项目，重点是大型公共建筑工程、县（含县级市）区镇一级工程、工业园区（开发区）工程、城市轨道交通建设工程，以及外省或本省跨地区经营施工企业所承建的工程。

（二）专项整治内容：

1.本地区（本单位）建立高大模板支撑体系的房屋市政工程隐患治理台帐情况；

2.高大模板支撑体系的专项施工方案编制、专家论证、审批情况；

3.制定高大模板支撑体系的模板堆放、吊装及混凝土输送方案，并有针对性安全措施情况；

4.按照我厅《关于进一步加强房屋市政工程脚手架支撑体系使用的钢管扣件等构配件管理的通知》（粤建质函〔2011〕796号）的要求，对高大模板支撑体系使用的钢管、扣件及其构配件、扭力扳手等进行有效管理的情况；

5.架子工等建筑施工特种作业人员持证上岗情况；

6.高大模板支撑体系安装或拆除施工前，对施工作业人员进行安全技术交底情况；

7.浇筑混凝土前，按照有关要求以及专项施工方案对已搭设完成的高大模板支撑体系进行工序验收，以及验收的量化记录情况；

8.应急预案建立健全、应急救援物资配置维护以及组织开展应急救援演练等情况。

（三）专项整治依据：

1.《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）；

2.住房和城乡建设部《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质〔2009〕87号）；

3.住房和城乡建设部《房屋市政工程生产安全重大隐患排查治理挂牌督办暂行办法》（建质〔2011〕158号）；

4.住房和城乡建设部《建筑施工企业负责人及项目负责人施工现场带班暂行办法》的通知（建质〔2011〕111号）；

5.广东省住房和城乡建设厅《危险性较大的分部分项工程安全管理办法的实施细则》（粤建质〔2011〕13号）；

6.广东省住房和城乡建设厅《关于进一步加强房屋市政工程脚手架支撑体系使用的钢管扣件等构配件管理的通知》（粤建质函〔2011〕796号）；

7.有关建筑施工使用的各类脚手架的相关规定、规程和技术标准。

四、专项整治步骤

（一）部署动员阶段（2月8日至2月29日）。为加强领导，确保实现全省房屋市政工程高大模板支撑体系专项整治总体目标，省住房和城乡建设厅成立由分管厅领导任组长，工程质量安全监管处、省建设工程质量安全监督检测总站等处（单位）主要负责人为成员的专项整治工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在工程质量安全监管处，具体负责专项整治日常管理工作。

各地级以上市（包括佛山市顺德区）住房城乡建设行政主管部门要高度重视，切实加强组织领导，在2月中旬成立由分管建筑施工安全副局长（副主任）担任组长，相关科（处）室和市施工安全监督站主要负责同志任组员的专项整治工作领导小组。同时，结合本地实际，制定本地区房屋市政工程高大模板支撑体系专项整治工作实施方案，组织本地区从事建筑施工活动的所有建筑施工、工程监理企业召开动员大会，广泛开展专项整治的宣传教育活动，确保将开展房屋市政工程高大模板支撑体系专项整治工作的指导思想、总体目标、整治内容和工作要求，全面、及时传达到每个建筑施工、工程监理企业，督促、指导和组织各有关单位深入开展专项整治的各项工作。

2月中下旬，各建筑施工企业要成立落实高大模板支撑体系专项整治工作领导小组，对于目前承建工程没有高大模板支撑体系的建筑施工企业，要制定高大模板支撑体系工程防控措施；对于目前所承建工程正在或即将进行高大模板支撑体系施工的建筑施工企业，必须制定专项整治的具体方案，并报当地住房城乡建设行政主管部门或施工安全监督机构备案。同时，各建筑施工企业要强化对施工安全管理人员安全教育培训，强化对在外承接工程的分支机构管理，强化对施工从业人员的高大模板支撑体系作业、高处作业等的规范操作知识和自我防护、保护教育培训。

（二）组织实施阶段（3月1日至5月15日）。各级住房城乡建设行政主管部门、各有关单位要根据本通知的要求，全面组织开展高大模板支撑体系专项整治工作。其中，3月1日至3月31日，由各建筑施工企业对所承建的正在或即将进行高大模板支撑体系工程进行自查自纠。4月1日至4月20日，由各地住房城乡建设行政主管部门组织开展高大模板支撑体系的安全专项检查。5月6日至5月15日，各地住房城乡建设行政主管部门对4月份专项检查发现存在问题整改落实情况进行“回头看”检查。对检查中发现存在违反强制性标准行为或降低安全生产条件的企业，各级住房城乡建设行政主管部门要责令限期整改，对拒不整改或整改不到位的予以严肃处理。

为了更好地督促、指导各地开展这次专项整治工作，我厅将高大模板支撑体系作为今年第一、二季度的安全巡查重点内容，并根据各地上报的专项整治情况，加大对管理混乱、隐患整改落实不到位建筑施工企业的检查、处罚力度。

（三）总结评估阶段（5月16日至5月31日）。各级住房城乡建设行政主管部门对本地区开展高大模板支撑体系专项整治工作进行全面总结，评估隐患治理的实际效果，查找不足，不断完善施工安全监管工作制度，建立健全长效工作机制。

五、工作要求

（一）加强领导，落实责任。各级住房城乡建设行政主管部门要充分认识开展全省房屋市政工程高大模板支撑体系专项整治工作的重要性，按照我厅的工作部署，由分管领导亲自挂帅，精心组织，认真部署，层层落实工作责任，切实推动专项整治工作扎实有效的开展。各建筑施工企业要认真落实安全生产主体责任，将专项整治工作方案落到实处。

（二）突出重点，强化监管。这次专项整治工作要突出两个重点时期，即全国“两会”期间、夏季汛期，要重点关注两类地区，即近年建设规模增长较快的开发区（工业园区）、县（县级市）区，要严管两种建筑施工企业，即省外进粤企业、本省跨地区经营的企业，既要狠抓规模较大的高大模板支撑体系的工程，也要高度重视建筑物顶层的独立柱、圈梁、连梁、局部楼板，以及楼梯间屋顶板、电梯机房顶板等局部存在高支模支撑体系工程的隐患排查治理力度，确保隐患治理工作做到全面覆盖，不留死角。各级住房城乡建设行政主管部门要加强隐患治理工作的层级监督检查，及时掌握了解企业近期开展专项整治的进度、状况，对重大隐患实行挂牌督办、跟踪整治。

（三）及时反馈，认真总结。各地级以上市（佛山市顺德区）住房城乡建设行政主管部门应将本地区开展高大模板支撑体系专项整治工作方案及工作联络员信息（姓名、职务和联系方式）于2月15日前以书面及电子邮件形式报送我厅，并将本地区的高大模板支撑体系专项整治工作总结于5月31日前报送我厅。我厅将对全省开展高大模板支撑体系专项整治工作情况进行通报。

第二篇：韶关市2012年房屋市政工程高大支撑体系专项整治工作方案

韶关市2012年房屋市政工程高大模板

支撑体系专项整治工作方案

为认真贯彻国家、省安全生产工作会议精神，进一步加大对全市房屋市政工程高大模板支撑体系施工安全监管力度，有效遏制高大模板支撑体系坍塌事故发生，确保全国“两会”期间我市安全生产形势稳定，营造一个良好社会环境。现制定我市2012年房屋市政工程高大模板支撑体系专项整治工作方案，具体内容如下：

一、指导思想

牢固树立科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针政策，以防范较大及以上事故为中心，以强化安全生产责任制、严格依法监管为手段，全面排查和消除房屋市政工程高大模板支撑体系施工存在的安全隐患，进一步提高建筑施工安全管理水平，确保我市建筑施工安全生产状况持续稳定。

二、工作目标

通过全面、深入开展房屋市政工程高大模板支撑体系专项整治工作，督促和指导建筑施工、监理企业切实落实安全生产主体责任，严格执法，不断加大隐患治理和事故惩处力度,实现2012年全市房屋市政工程高大模板支撑体系专项整治工作总体目标：一是全市房屋市政工程高大模板支撑体系安全隐患治理率达到100%，确保实现整改责任、整改时限、整改措施和应急预案“四落实”；二是严防因房屋市政工程高大模板支撑体系坍

塌而造成的较大及以上安全生产事故的发生。

三、整治范围

全市所有在建且含有高大模板支撑体系分部分项工程的房屋市政工程项目，重点是大型公共建筑工程、县（含县级市）区镇一级工程、工业园区（开发区）工程、以及外省或本省跨地区经营施工企业所承建的工程。

四、整治依据

1、《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）。

2、住房和城乡建设部《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质„2009‟87号）。

3、住房和城乡建设部《房屋市政工程生产安全重大隐患排查治理挂牌督办暂行办法》（建质„2011‟158号）。

4、住房和城乡建设部《建筑施工企业负责人及项目负责人施工现场带班暂行办法》的通知（建质„2011‟111号）。

5、广东省住房和城乡建设厅《危险性较大的分部分项工程安全管理办法的实施细则》（粤建质„2011‟13号）。

6、广东省住房和城乡建设厅《关于进一步加强房屋市政工程脚手架支撑体系使用的钢管扣件等构配件管理的通知》（粤建质函„2011‟796号）。

7、韶关市住房和城乡建设局《关于开展扣件式钢管式脚手架材料检验检测工作的通知》（韶市建字„2011‟86号）。

8、有关建筑施工使用的各类脚手架的相关规定、规程和技术标准。

五、整治内容

1、各县（市、区）、企业、单位建立高大模板支撑体系的房屋市政工程隐患治理台帐情况。

2、高大模板支撑体系的专项施工方案编制、专家论证、审批情况。

3、制定高大模板支撑体系的模板堆放、吊装及混凝土输送方案，并有针对性安全措施情况。

4、按照省厅《关于进一步加强房屋市政工程脚手架支撑体系使用的钢管扣件等构配件管理的通知》（粤建质函„2011‟796号）的要求，对高大模板支撑体系使用的钢管、扣件及其构配件、扭力扳手等进行有效管理的情况。

5、按照我局《关于开展扣件式钢管式脚手架材料检验检测工作的通知》（韶市建字„2011‟86号）要求，对扣件式钢管式脚手架材料检验检测工作开展情况。

6、架子工等建筑施工特种作业人员持证上岗情况。

7、高大模板支撑体系安装或拆除施工前，对施工作业人员进行安全技术交底情况。

8、浇筑混凝土前，按照有关要求以及专项施工方案对已搭设完成的高大模板支撑体系进行工序验收，以及验收的量化记录情况。

9、应急预案建立健全、应急救援物资配置维护以及组织开展应急救援演练等情况。

六、组织领导

为加强领导，确保我市房屋市政工程高大模板支撑体系专项整治工作有序开展和总体目标实现，成立韶关市房屋市政工

程高大模板支撑体系专项整治领导小组。

组长：郭春元（韶关市住建局副局长）成员：钟南、陈志新、林辉、刘玉华、胡华

为保障专项整治工作取得实效，由胡华（电话：0751-8890227）负责整治联络工作，及时反馈，认真总结。

七、整治步骤

（一）部署动员阶段（2月8日至2月29日）。2月底，组织全市施工、监理企业和项目负责人召开全市专项整治动员大会，开展整治宣传教育，传达专项整治相关工作。

（二）组织实施阶段（3月1日至5月15日）。各县（市、区）住房和城乡建设行政主管部门、各有关单位要制定工作方案，组织人员，全面开展高大模板支撑体系专项整治工作。1、3月1日至3月31日，由各建筑施工企业对所承建的正在或即将进行高大模板支撑体系工程进行自查自纠。2、4月1日至4月20日，由各县（市、区）住房城乡建设行政主管部门组织开展高大模板支撑体系的安全专项检查，排查隐患，限期整改。3、5月6日至5月15日，各县（市、区）住房城乡建设行政主管部门对专项检查发现存在问题整改落实情况进行“回头看”检查。对拒不整改或整改不到位的予以严肃处理。

（三）总结评估阶段（5月16日至5月31日）。认真对我市开展高大模板支撑体系专项整治工作进行全面总结，评估隐患治理的实际效果，建立健全隐患台账和长效工作机制，迎接省厅督查。

八、工作要求

（一）加强领导，落实责任。各县（市、区）住房和城乡建设行政主管部门要充分认识开展房屋市政工程高大模板支撑体系专项整治工作的重要性，按照工作部署，由分管领导亲自挂帅，精心组织，认真部署，层层落实工作责任，切实推动专项整治工作扎实有效开展。各建筑施工、监理企业要认真落实安全生产主体责任，将专项整治工作方案落到实处。

（二）突出重点，强化监管。除重点对工业园区、公共大型建筑以及跨省或本省外地企业等区域、项目、企业进行监管外，还要加大建筑物顶层的独立柱、圈梁、连梁、局部楼板，以及楼梯间屋顶板、电梯机房顶板等局部存在高支模支撑体系工程的隐患排查治理力度，确保隐患治理工作做到全面覆盖，不留死角，对存在重大隐患的实行挂牌督办、跟踪整治。

（三）认真总结，吸收经验。各县（市、区）住房和城乡建设主管部门要认真总结本地的专项整治工作，分析研究，吸收好的经验做法，弥补存在的不足，并于5月25日前将工作总结（包括：整治项目基本情况、隐患数量、整改落实情况、好的经验做法，存在的问题）报我局, 我局将把本次专项整治情况纳入6月份全市质量安全大检查内容中，对各县（市、区）开展专项整治工作情况进行督查。

第三篇：房屋市政工程消防安全专项整治工作方案

房屋市政工程消防安全专项整治工作方案

为了为党的**大成功召开创造良好的消防安全环境，有效预防建筑工地消防火灾发生，根据《关于印发党的**大消防安全保卫工作方案的通知》、《关于印发房屋市政工程消防安全专项整治工作方案的通知》，制定房屋市政工程消防安全专项整治工作方案。

一、工作目标

紧紧围绕省、市政府近期关于加强消防安全的系列工作要求，坚持政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与，以落实建筑施工企业消防安全责任制、严格依法监管为手段，全面排查和消除房屋市政工程施工过程存在的消防安全隐患，进一步提高建筑施工安全管理水平，预防建筑工地消防火灾事故发生，确保党的**大期间全省建筑施工消防安全状况稳定。

二、专项整治范围和内容

（一）专项整治范围：

所有在建房屋市政项目，重点是大型公共建筑工程、县（含县级市）区镇一级工程、工业园区（开发区）工程、修缮翻新及进入装饰装修阶段的工程。

（二）专项整治内容：

重点是对建筑施工企业加强建筑工地防火管理情况进行整治，内容包括：

1、施工企业是否已于近期开展了包括消防安全在内的安全生产大检查；

2、是否根据施工作业条件订立了消防制度或消防措施，落实专人负责；工程实行施工总承包管理的，总分包单位是否明确各自消防安全职责。

3、是否编制消防设施布置平面图，在工地现场显要位置张挂防火警示标志；是否将现场生活区、办公区和作业区按有关规定严格分开；是否在工地现场设置消防通道并保持畅通，确保消防车辆通行和作业要求。

4、在工人宿舍、木工间、油漆仓库、配电房等重点防火部位是否配置合格、有效、数量充足的灭火器材，并专人负责定期检查、维护、保养，保证其灵敏有效。是否在施工作业区按有关规定设置消防灭火设施。

5、建筑电工以及电焊、气焊作业人员是否持特种作业资格证上岗，接受了岗前安全技术交底并按照相关操作规程进行施工。

6、施工现场动火是否履行报批手续；明火作业前，是否已消除周围可燃物，落实明火作业监护人员和措施，并合理配备灭火器材。

7、工地食堂的防火措施是否符合要求,工人宿舍区是否有专人负责防火管理，是否存在私拉乱接电线，是否有使用大功率电器现象。

8、施工所用的易燃易爆物品和压缩气体瓶是否设有专用仓库，分类隔离存放。

9、是否根据施工消防的特点，对施工作业人员专门开展了加强 灭火技能、逃生、自救、互救等消防常识的培训教育，并组织开展消防救援演练。

三、专项整治步骤

这次专项整治分两阶段进行，第一阶段从即日起至9月10日，第二阶段从9月中下旬至12月。

（一）从即日起至7月20日，施工企业自查自纠阶段。由各地建设行政主管部门、部署本辖区内建筑施工企业对其所有承建的房屋市政工程的消防安全管理进行自查自纠，落实消防安全责任制，严格执行建筑消防安全管理的各项规章制度，及时消除施工现场存在的消防安全隐患。各企业必须在7月20日前将这次自查自纠情况报送工程所在地建设行政主管部门，城区项目报送到。

（二）从即日起至7月30日，各地建设行政主管部门检查阶段。各地建设行政主管部门、结合《关于迅速开展全省建筑施工安全生产大检查的紧急通知》的工作要求，组织对辖区内在建工程建筑消防安全管理及其它施工安全情况一并进行检查。

（三）从8月1日至8月12日，省将进行第一阶段督查，对于不满足施工现场消防条件、消防安全责任制度不落实的工程项目，一律停工整改，消防隐患整改不到位的一律不得复工。

（四）8月12日至9月1日，第一阶段消防隐患整治“回头看”情况。在此期间，各地建设行政主管部门、要组织对第一阶段专项整治以及省住建厅督查发现存在问题整改落实情况进行“回头看”检查，对检查中发现存在问题或消防安全隐患拒不整改、整改不到 位的建筑施工企业，各地建设行政主管部门、要责令限期整改，严肃处理。

（五）从9月中下旬开始至12月，第二阶段专项整治工作。在此期间，各地建设行政主管部门、将根据住房和城乡建设部、省住房和城乡建设厅的相关工作部署，结合第一阶段整治发现的在消防安全管理方面存在问题和隐患，举一反三地再次组织开展房屋市政工程消防安全整治行动，具体安排另行通知。

四、工作要求

（一）加强领导，落实责任。为确保实现房屋市政工程消防专项整治目标，成立消防安全专项整治工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在*****，具体负责专项整治日常管理工作。

各地建设行政主管部门要高度重视，切实加强组织领导，在7月中旬成立专项整治工作领导小组。结合省市政府的相关工作部署，制定本地区房屋市政工程消防安全专项整治实施方案，广泛开展专项整治的宣传教育活动，确保将开展房屋市政工程消防安全专项整治工作的工作目标、整治内容和工作要求等，全面、及时地传达到每个建筑施工、工程监理企业，督促、指导和组织各有关单位深入开展消防安全专项整治的各项工作。

（二）及时反馈，认真总结。请各地建设行政主管部门根据工作要求，按期做好消防安全整治总结和信息报送工作。从7月开始，每月9日和23日前以电子邮件方式报送相关工作进展情况，8月30日前以电子邮件和书面形式报送第一阶段建筑施工防火专项整治情 况（与近期开展施工安全大检查情况一并报送），9月10日前以电子邮件和书面形式报送第一阶段“回头看”情况，12月30日前将近六个月开展房屋市政工程消防安全专项整治总体情况以电子邮件和书面形式上报。

2014年6月

第四篇：粤建质〔2013〕64号：《2013年全省房屋市政工程预防建筑起重机械、坍塌事故专项整治工作方案》的通知

关于印发《2013年全省房屋市政工程预防建筑起重机械、高大模板支撑体系和深基坑等坍塌事故专项整

治工作方案》的通知

粤建质〔2013〕64号

各地级以上市住房和城乡建设局（委），佛山市顺德区国土城建和水利局，各有关单位：

为进一步加大对我省房屋市政工程建筑起重机械、高大模板支撑体系、脚手架和深基坑施工安全的监管力度，有效预防和减少容易导致群死群伤的建筑施工坍塌事故的发生，根据住房和城乡建设部安全生产管理委员会《关于印发预防建筑施工起重机械脚手架等坍塌事故专项整治工作方案的通知》（建安办函〔2013〕10号）的工作部署，我厅制定了《2103年全省房屋市政工程预防建筑起重机械、高大模板支撑体系和深基坑等坍塌事故专项整治工作方案》，现印发给你们，请各地、各有关单位认真贯彻执行。

附：2103年全省房屋市政工程预防建筑起重机械、高大模板支撑体系和深基坑等坍塌事故专项整治工作方案

广东省住房和城乡建设厅

2013年7月1日

2013年全省房屋市政工程预防建筑起重机械、高大模板支撑体系

和深基坑等坍塌事故专项整治工作方案

为贯彻落实近期全国、全省安全生产电视电话会议以及住房和城乡建设部建筑安全生产电视电话会议精神，进一步加大对全省房屋市政工程建筑起重机械（含塔吊、施工外用电梯、门式起重机、物料提升机，下同）、高大模板支撑体系（含脚手架工程、下同）和深基坑（含深基坑开挖、人工挖孔桩施工、地下暗挖、市政管道沟渠开挖、基础土石方施工等，下同）施工安全的监管力度，有效预防和减少容易导致群死群伤的建筑施工坍塌事故的发生，根据住房和城乡建设部安全生产管理委员会《关于印发预防建筑施工起重机械脚手架等坍塌事故专项整治工作方案的通知》（建安办函〔2013〕10号）的工作部署，制定2013年全省房屋市政工程建筑起重机械、高大模板支撑体系和深基坑等坍塌事故专项整治工作方案，具体内容如下：

一、指导思想

紧紧围绕省委、省政府、住房和城乡建设部近期关于加强安全生产的系列工作要求，牢固树立科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，以防范较大及以上事故为中心，以强化安全生产责任制、严格依法监

管为手段，全面排查和消除房屋市政工程建筑起重机械、高大模板支撑体系和深基坑施工存在的安全隐患，进一步提高全省建筑施工安全管理水平，确保全省建筑施工安全生产状况稳定好转。

二、工作目标

全省各级住房城乡建设行政主管部门通过全面、深入开展房屋市政工程建筑起重机械、高大模板支撑体系和深基坑专项整治工作，督促和指导建筑施工、工程监理企业切实落实安全生产主体责任，严格执法，不断加大对隐患治理和事故惩处力度。专项整治工作总体目标：一是全省房屋市政工程建筑起重机械、高大模板支撑体系和深基坑安全隐患治理率力争达到100%，确保实现整改责任、整改时限、整改措施和应急预案“四落实”；二是遏制因房屋市政工程建筑起重机械、高大模板支撑体系和深基坑等坍塌而造成的较大及以上生产安全事故的发生。

三、整治范围、内容和依据

（一）整治范围：

全省所有在建并含有建筑起重机械、高大模板支撑体系和深基坑施工等分部分项工程的房屋建筑和市政基础设施工程项目。

（二）整治内容：

对于建筑起重机械：

1.本地区（本单位）开展建筑起重机械专项整治台帐的建立情况；

2.负责建筑起重机械安装拆卸专业承包企业的资质、安全生产许可证情况；

3.本地区（本单位）在用的建筑起重机械是否已办理备案，其制造许可证、产品出厂合格证、现场安装后的检测报告及准用证书、安全使用管理制度（包括：安全操作规程、定期检查和维修保养制度等）是否齐全；

4.建筑起重机械安装拆卸、司索等建筑特种作业人员持证上岗以及上岗前接受针对性的安全教育情况；

5.建筑起重机械安装拆卸前的专项方案编制、审批以及组织实施情况；

6.建筑起重机械的经常性定期检查、维护、保养情况；建筑起重机械各项安全防护装置是否齐全并处于良好状态，符合产品标准和安全使用要求，是否存在带病运行、不定期维修保养、已到报废年限而不报废仍在使用的情况；

7.建筑起重机械伤害事故应急预案编制、应急救援物资（设备）配置、保管以及组织开展应急救援演练等情况；

8.建筑起重机械安全监控系统、定型化（工具化）模板支撑体系等先进技术推广应用情况；

9.本地区近两年发生过的建筑起重机械伤害事故的调查处理情况。对于高大模板支撑体系：

1.本地区（本单位）建立高大模板支撑体系隐患治理台帐的建立情况；

2.高大模板支撑体系的专项施工方案编制、专家论证、审批情况；

3.制定高大模板支撑体系的模板堆放、吊装及混凝土输送方案，并有针对性安全措施情况；

4.按照我厅《关于进一步加强房屋市政工程脚手架支撑体系使用的钢管扣件等构配件管理的通知》（粤建质函〔2011〕796号）的要求，对高大模板支撑体系使用的钢管、扣件及其构配件、扭力扳手等进行有效管理的情况；

5.架子工等建筑施工特种作业人员持证上岗情况；

6.高大模板支撑体系安装或拆除施工前，对施工作业人员进行安全技术交底情况；

7.浇筑混凝土前，按照有关要求以及专项施工方案对已搭设完成的高大模板支撑体系进行工序验收，以及验收的量化记录情况；

8.应急预案建立健全、应急救援物资配置维护以及组织开展应急救援演练等情况；

9.对规模较大的高大模板支撑体系的工程，建筑物顶层的独立柱、圈梁、连梁、局部楼板，以及楼梯间屋顶板、电梯机房顶板等局部存在高大模板支撑体系工程的隐患整治情况；

10.本地区近两年发生过的高大模板支撑体系坍塌事故的调查处理情况。对于深基坑工程：

1.本地区（本单位）开展深基坑专项整治台帐的建立情况；

2.建筑施工总承包企业、相关专业承包企业以及工程监理企业落实安全生产主体责任，各负其责，加强对深基坑工程自查自纠情况；

3.相关的施工安全专项方案（包括基坑支护、土石方施工、内支撑结构安装及拆除、降排地下水等）的编制、专家论证、审批、技术交底、组织实施以及验收情况；

4.深基坑临边防护措施的落实情况；

5.基坑边，特别是开挖的市政管道沟渠周边堆置土方、料具、施工机械等荷载是否符合有关技术规范、标准要求情况；

6.对深基坑工程按照有关规定进行变形监测情况；

7.涉及深基坑工程的安全管理人员、施工从业人员上岗前接受针对性的安全教育情况；

8.相关的应急预案编制、防汛防涝应急救援物资（设备）配置、保管，以及组织开展应急救援演练等情况。

（三）整治依据

1.《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）；

2.《建筑起重机械安全监督管理规定》（建设部令第166号）；

3.住房和城乡建设部《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质〔2009〕87号）；

4.住房和城乡建设部《房屋市政工程生产安全重大隐患排查治理挂牌督办暂行办法》（建质〔2011〕158号）；

5.住房和城乡建设部《建筑施工企业负责人及项目负责人施工现场带班暂行办法》的通知（建质〔2011〕111号）；

6.广东省住房和城乡建设厅《危险性较大的分部分项工程安全管理办法的实施细则》（粤建质〔2011〕13号）；

7.广东省住房和城乡建设厅《关于进一步加强房屋市政工程脚手架支撑体系

使用的钢管扣件等构配件管理的通知》（粤建质函〔2011〕796号）；

8.《建筑施工安全检查标准》（JGJ59—2011）；

9.有关建筑施工使用的建筑起重机械、高大模板支撑体系、各类脚手架以及基坑（土石方）工程的相关规定、规程和技术标准。

四、整治步骤

（一）部署阶段（7月20日前）。为加强领导，确保实现全省房屋市政工程建筑起重机械、高大模板支撑体系和深基坑等专项整治总体目标，省住房和城乡建设厅成立由分管厅领导任组长，工程质量安全监管处、省建设工程质量安全监督检测总站等处室（单位）主要负责人为成员的专项整治工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在工程质量安全监管处，具体负责专项整治日常管理工作。各地级以上市（包括佛山市顺德区）住房城乡建设行政主管部门要高度重视，切实加强组织领导，在7月10日前成立由分管建筑施工安全副局长（副主任）担任组长，相关科（处）室和市施工安全监督站主要负责同志任组员的专项整治工作领导小组。同时，结合本地实际，制定本地区房屋市政工程预防建筑起重机械、高大模板支撑体系和深基坑等坍塌事故专项整治工作实施方案，组织本地区从事建筑施工活动的所有建筑施工、工程监理企业召开动员大会，广泛开展专项整治的宣传教育活动，确保将开展专项整治工作的指导思想、总体目标、整治内容和工作要求，全面、及时传达到每个建筑施工、工程监理企业，督促、指导和组织各有关单位深入开展专项整治的各项工作。

7月20日前，各地区建筑施工企业、监理企业也要成立本企业预防建筑起重机械、高大模板支撑体系和深基坑等坍塌专项整治工作领导小组，制定建筑起重机械、高大模板支撑体系和深基坑工程防控坍塌事故的措施，对目前所承建或监理的工程正在或即将进行建筑起重机械、高大模板支撑体系和深基坑施工的，必须制定专项整治的具体方案，并报当地住房城乡建设行政主管部门或施工安全监督机构备案。同时，各建筑施工企业要加强施工安全管理人员安全教育培训，重点要强化对从事建筑起重机械作业、高大模板支撑体系作业、深基坑施工等作业人员的操作规范知识和安全防护知识的教育培训。

（二）自查自纠阶段（7月至9月）。各级住房城乡建设行政主管部门要督促和指导建筑施工、工程监理企业根据本方案的要求，全面组织开展本次专项整治的自查自纠工作。其中，7月底前，由各建筑施工项目部、监理部对所承建或监理的工程进行自查自纠。8月底前，由各建筑施工、监理企业的相关负责人带队开展专项自查。9月前，由各建筑施工企业相关负责人要带队，对7、8月份自查发现存在问题和隐患的整改落实情况进行“回头看”检查。

（三）检查督导阶段（10月至11月上旬）。10月中旬前，各级住房城乡建设行政主管部门在建筑施工企业、监理企业组织开展自查自纠、“回头看”检查的基础上，组织对本地区的重点地区、重点项目、重点企业进行检查，对施工企业、监理企业自查自纠不认真、马虎应付、存在问题较多和整改不落实的企业和工程项目，要督促限期整改，对整改限期结束后整改仍不到位的，要依法予以严肃处理并通报批评，并计入诚信档案。

10月下旬至11月上旬前，我厅将组织对部分地区开展专项整治情况进行督

查，对专项整治工作不力的地区或抽查发现存在问题较多的企业或工程项目，将在全省通报批评，本次督查结果将纳入对各市落实2013房屋市政工程安全生产目标责任情况的评价内容。

（四）总结分析阶段（11月至12月）。全省各级住房城乡建设行政主管部门要对本地区开展本次专项整治工作进行全面总结，评估隐患治理的实际效果，查找不足，不断完善施工安全监管工作制度，研究提出深入开展建筑起重机械、高大模板支撑体系和深基坑专项整治的意见和建议，形成专项整治工作总结报告。

五、工作要求

（一）加强领导，落实责任。全省各级住房城乡建设行政主管部门要充分认识开展全省房屋市政工程建筑起重机械、高大模板支撑体系和深基坑专项整治工作的重要性，按照我厅的工作部署，由分管领导亲自挂帅，精心组织，认真部署，层层落实工作责任，切实推动专项整治工作扎实有效的开展。各建筑施工企业要认真落实安全生产主体责任，将专项整治工作方案落到实处。

（二）突出重点，强化监管。这次专项整治工作要突出抓好两个重点时期，即夏季汛期、国庆长假时期；要重点关注两类地区，即近年基建规模增长较快的开发区（工业园区）、县（县级市）区；要严管三类建筑施工企业，即省外进粤企业、本省跨地区经营的企业和本地区安全生产管理力量薄弱的企业，确保隐患治理工作做到全面覆盖，不留死角。全省各级住房城乡建设行政主管部门要加强隐患治理工作的层级监督检查，及时掌握了解企业近期开展专项整治的进度状况，对重大隐患实行警示约谈、挂牌督办、跟踪整治。

（三）及时反馈，认真总结。各地级以上市（佛山市顺德区）住房城乡建设行政主管部门应将本地区开展建筑起重机械、高大模板支撑体系和深基坑专项整治工作方案及工作联络员信息（姓名、职务和联系方式）于7月15日前以书面及电子邮件形式报送我厅工程质量安全监管处。11月20日前将本地区开展本次专项整治工作总结报送我厅工程质量安全监管处；专项整治工作过程中，各地要及时总结和宣传好的做法和经验，及时研究分析存在的问题，并制订相关措施堵塞漏洞，不断巩固专项整治工作的成果，有关信息要及时报送。

第五篇：关于印发2012年全省房屋市政工程深基坑、建筑起重机械专项整治工作方案的通知

关于印发2012年全省房屋市政工程深基坑、建筑起重机械专项整治工作方案的通知

2012-05-15 上午 10:00:06 来源：广东省住房和城乡建设厅 点击数：2249

粤建质函〔2012〕348号

各地级以上市住房和城乡建设局（委），佛山市顺德区国土城建和水利局，各有关单位：

为进一步加大对我省房屋市政工程深基坑、建筑起重机械的施工安全监管力度，有效预防和减少深基坑坍塌、建筑起重机械倒塌事故的发生，现将《2012年全省房屋市政工程深基坑、建筑起重机械专项整治工作方案》印发给你们，请各地、各有关单位认真贯彻执行。

附：2012年全省房屋市政工程深基坑、建筑起重机械专项整治工作方案

广东省住房和城乡建设厅 二〇一二年五月十四日

2012年全省房屋市政工程深基坑、建筑起重机械专

项整治工作方案

为贯彻落实全国、全省安全生产工作会议和住房城乡建设部安委办《关于印发〈2012年建筑安全专项整治工作方案〉的通知》（建安办函〔2012〕8号）精神，进一步加大对全省房屋市政工程深基坑（含深基坑、人工挖孔桩、地下暗挖、土石方施工等，下同）、建筑起重机械（含塔吊、施工外用电梯、门式起重机、物料提升机，下同）施工安全的监管力度，有效预防和减少深基坑坍塌、建筑起重机械倒塌事故的发生，我厅制定2012年全省房屋市政工程深基坑、建筑起重机械专项整治工作方案如下：

一、指导思想

紧紧围绕省委、省政府、住房和城乡建设部近期关于加强安全生产的一系列工作要求，牢固树立科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，以防范较大及以上生产安全事故为中心，以强化安全生产责任制、严格依法监管为手段，全面排查和整治房屋市政工程深基坑、建筑起重机械存在的安全隐患，严防相关群死群伤事故的发生，进一步提高全省建筑施工安全管理水平，促进全省建筑施工安全生产形势总体稳定并趋于好转。

二、工作目标

全省各级住房城乡建设主管部门通过全面、深入扎实开展房屋市政工程深基坑、建筑起重机械专项整治工作，督促和指导建筑施工总承包企业、相关专业承包企业以及工程监理企业切实落实安全生产主体责任，认真开展安全隐患排查整治，健全相关管理制度，提高预防能力，有效降低两类事故发生的风险。2012年全省房屋市政工程深基坑、建筑起重机械专项整治工作总体目标：一是全省房屋市政工程深基坑、建筑起重机械安全隐患治理率力争达到100%，实现整改责任、整改时限、整改措施和应急预案“四落实”；二是力争房屋市政工程无因深基坑坍塌、建筑起重机械倒塌而造成的较大及以上生产安全事故的发生。

三、专项整治范围、内容和依据

（一）专项整治范围：

全省所有在建房屋市政工程有深基坑、建筑起重机械的项目，重点是大型公共建筑工程、县（含县级市）区镇一级工程、工业园区（开发区）工程、城市轨道交通建设工程。

（二）专项整治内容：

1.对于深基坑工程：

（1）本地区（本单位）开展深基坑专项整治台帐的建立情况；

（2）建筑施工总承包企业、相关专业承包企业以及工程监理企业落实安全生产主体责任，各负其责，加强对深基坑工程自查自纠情况；

（3）相关的施工安全专项方案（包括基坑支护、土石方施工、内支撑结构安装及拆除、降排地下水等）的编制、专家论证、审批、技术交底、组织实施以及验收情况；

（4）深基坑临边防护措施的落实情况；

（5）坑边堆置土方、料具、施工机械等荷载是否符合有关技术规范、标准要求情况；

（6）对深基坑工程进行变形监测情况；

（7）涉及深基坑工程的安全管理人员、施工从业人员上岗前接受针对性的安全教育情况；

（8）相关的应急预案编制、防汛防涝应急救援物资（设备）配置、保管，以及组织开展应急救援演练等情况。

2.对于有建筑起重机械的工程：

（1）本地区（本单位）开展建筑起重机械专项整治台帐的建立情况；

（2）建筑施工总承包企业、建筑起重机械安装专业承包企业以及工程监理企业落实安全生产主体责任，各负其责，加强对建筑起重机械使用过程自查自纠情况；

（3）本地区（本单位）在用的建筑起重机械是否已办理备案，其制造许可证、产品出厂合格证、现场安装后的检测报告及准用证书、安全使用管理制度（包括：安全操作规程、定期检查和维修保养制度等）是否齐全，特别要重点检查跨省、本省跨地区经营施工企业承建工程项目的建筑起重机械安装拆卸以及高空作业安全防护设施的管理到位情况；

（4）建筑起重机械各项安全防护装置是否齐全并处于良好状态，符合产品标准和安全使用要求，是否存在带病运行、不定期维修保养、已到报废年限而不报废仍在使用的情况；

（5）建筑施工特种作业人员持证上岗，以及上岗前接受针对性的安全教育情况；

（6）建筑起重机械安装拆卸前的专项方案编制、审批以及组织实施情况；

（7）建筑起重机械的经常性定期检查、维护、保养情况；

（8）建筑起重机械伤害事故应急预案编制、应急救援物资（设备）配置、保管以及组织开展应急救援演练等情况。

（三）专项整治依据：

1.《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）；

2.《建筑起重机械安全监督管理规定》（建设部令第166号）；

3.住房和城乡建设部《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质〔2009〕87号）；

4.住房和城乡建设部《房屋市政工程生产安全重大隐患排查治理挂牌督办暂行办法》（建质〔2011〕158号）；

5.广东省住房和城乡建设厅关于《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》的实施细则（粤建质〔2011〕13号）；

6.有关施工安全的相关规定、规程和技术标准。

四、专项整治步骤

（一）部署动员阶段（即日起至5月21日）。为加强组织领导，实现全省房屋市政工程深基坑、建筑起重机械专项整治总体目标，省住房和城乡建设厅成立由分管厅领导任组长，工程质量安全监管处、省建设工程质量安全监督检测总站等处（单位）主要负责人为成员的专项整治工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在工程质量安全监管处，具体负责专项整治日常管理工作。

各地级以上市（包括佛山市顺德区）住房城乡建设行政主管部门要高度重视，切实加强组织领导，在5月中旬成立由分管建筑施工安全副局长（副主任）担任组长，相关科（处）和市施工安全监督站主要负责同志任组员的专项整治工作领导小组。同时，结合本地实际，制定本地区房屋市政工程深基坑、建筑起重机械专项整治工作实施方案，组织本地区涉及深基坑工程、建筑起重机械安装拆卸施工的建筑施工总承包企业、相关专业承包企业以及工程监理企业召开动员大会，广泛开展房屋市政工程深基坑、建筑起重机械专项整治的动员，确保将开展专项整治工作的指导思想、总体目标、整治内容和工作要求，全面、及时传达到每个相关建筑施工企业、工程监理企业，督促、指导和组织各有关单位深入开展专项整治的各项工作。

5月中下旬，各地区相关的建筑施工企业成立深基坑、建筑起重机械专项整治工作小组，结合本企业的实际，制定专项整治具体实施方案和措施，并报工程所在地住房城乡建设行政主管部门或施工安全监督机构备案。同时，各建筑施工企业要强化对在外承接工程的分支机构管理，组织开展对涉及深基坑、建筑起重机械安装拆卸施工的安全管理人员、施工作业人员的安全教育培训，特别是对从事建筑起重机械安装拆卸、指挥、司索信号、维护保养等施工作业人员，要加强有关建筑起重机械、高处作业等特种作业的规范操作知识和自我防护、保护措施、应急救援的教育培训。

（二）组织实施阶段（5月22日至7月15日）。相关建筑施工企业要根据本通知规定的专项整治范围和内容进行自查自纠，并将对深基坑工程、建筑起重机械安装拆卸施工作业存在隐患的自查自纠情况于6月15日前报工程所在地住房城乡建设行政主管部门或施工安全监督机构。各级住房城乡建设行政主管部门要根据本通知规定的专项整治范围和内容，全面组织开展专项检查，及时发现和消除重大安全隐患。对检查中发现存在违反强制性标准行为或降低安全生产条件的企业，各级住房城乡建设行政主管部门要责令限期整改，对拒不整改或整改不到位以及问题突出的，依据《建筑起重机械安全监督管理规定》（建设部令第166号）予以行政处罚。

在各地开展专项整治的基础上，我厅将组织督查组对部分地区开展房屋市政工程深基坑、建筑起重机械专项整治情况进行督查。

（三）总结评估阶段（7月16日至7月25日）。各级住房城乡建设主管部门对本地区开展房屋市政工程深基坑、建筑起重机械专项整治工作进行全面总结，检查治理效果，查找工作不足，不断完善相关安全监管工作制度。

五、工作要求

（一）加强领导，落实责任。各级住房城乡建设行政主管部门要充分认识开展全省房屋市政工程深基坑、建筑起重机械专项整治工作的重要性，按照我厅的工作部署，结合本地实际，精心组织，周密部署，落实责任，切实推动专项整治工作扎实有效的开展。

（二）突出重点，强化监管。专项整治要突出雷雨大风强对流天气、汛期、台风时期以及施工高峰期的施工特点，重点抓好在建的房屋市政工程深基坑、建筑起重机械数量较多的地区、施工企业的隐患整治力度，确保隐患治理工作做到全面覆盖，不留死角。各级住房城乡建设行政主管部门要加强层级监督检查，及时掌握了解企业开展深基坑、建筑起重机械专项整治的进度、状况，对重大安全隐患实行挂牌督办、跟踪整治，切实把专项整治工作抓细、抓实。此外，各级住房城乡建设行政主管部门要及时曝光涉及房屋市政工程深基坑、建筑起重机械安装拆卸施工安全的违法违规行为和典型案例，强化舆论和群众监督。

（三）及时反馈，认真总结。各地级以上市住房城乡建设主管部门、佛山市顺德区国土城建和水利局应将本地区开展房屋市政工程深基坑、建筑起重机械专项整治工作总结于7月25日前报送我厅工程质量安全监管处。