数字城管积极开展业务学习,增强服务能力

第一篇：数字城管积极开展业务学习,增强服务能力

数字城管积极开展业务学习，增强服务能力

2月24晚，县数字城管组织全体工作人员进行了一次学习活动。学习分为三个方面：第一，毛主任向大家传达了系统工作会议的内容；第二，向大家传达了物联网电视电话会议的内容，并就什么是物联网，物联网的应用进行了讲解，还播放了三段关于物联网的视频以便大家更加形象生动的了解。通过学习，让中心成员了解物联网在城市管理中的应用实例，以便结合遂昌县实际展开新的工作内容，以提高遂昌数字城管的服务质量和工作效率；第三，学习幻灯片的制作及使用，使大家掌握更多的工作技能，方便直观有效的进行工作汇报，以便工作更好的展开，并要求大家在学习之后以PPT的形式展示每个员工的工作内容。本次培训中全体成员学习热情高涨，取得了良好的效果。

此外，大家讨论了岗位量化考核的方案，对方案提出了自己的意见和建议。岗位量化考核的实施，更能调动工作人员在工作中的积极性，以便能够出色的完成工作，也为年底的个人考核提供了一个依据。

第二篇：数字城管

为加快数字化城市管理平台建设工作，逐步推进城市管理从单一城管执法向城市综合管理转型，进一步建立工作信息准确、发现问题及时、解决问题规范、绩效评价量化、工作状态有序的城市管理新机制，禄口街道数字化城管建设着眼于“大城管、高共享”的建设思路，以新一代信息网络基础设施为依托，融合3G、4G通信、空间信息等多项前沿技术，提高城市管理业务的信息化应用。以“一个指挥调度平台，一个监督评价体系，一个城市管理服务中心”为核心的“三个一”管理框架，在数字化城管核心应用平台基础之上，以“智慧城管”框架基于云计算技术打造先进城管综合信息系统，禄口街道主要领导审时度势，投资300余万元，在禄口街道城管办办公大楼里建立了数字城管二级平台，并制定了一整套科学，有效的运行体制，自禄口数字城管成立以来共处理南京市工单680件，江宁区工单1627件，开发区工单1170件，街道自采工单3006件，共处理工单6483件，更快的推动了城市管理的进程，保证了城市管理的科学性，及时发现及时处理街道市容方面的不足，更加有效的推动了禄口街道工单的处理进程。

第三篇：数字城管

核心系统

监管数据无线采集子系统：供监督员使用，实现通过无线数据采集设备采集、报送问题信息，接收监督中心分配的核实、核查任务等功能。

监督中心受理子系统：使用人员为监督中心接线员。通过信息传递服务引擎将监督员报送的问题信息传递到接线员的工作平台，接线员通过系统对各类问题消息接收、处理和反馈，完成信息收集、处理和立案操作，为“协同工作子系统”提供城管问题的采集和立案服务，保证问题信息能及时准确地受理并传递到处置中心。

协同工作子系统：提供给监督中心、指挥中心、各个专业部门及各级领导使用，系统提供了基于工作流的面向GIS的协同管理、工作处理、督察督办等方面的应用，对城市管理实现图、文、表、业务管理一体化管理。

监督指挥子系统：为监督中心和处置中心服务，该系统通过大屏幕能够直观显示城市管理相关地图信息、案卷信息和相关详细信息等全局情况，并可以直观查询显示每个社区、监督员、部件等个体的情况，实现对城市管理全局情况的总体把握。

综合评价子系统：通过一整套科学完善的监督评价体系，对城市管理的各方面进行考核评价，既能监督城市管理中发生的具体问题，又能监督管理和执法质量。

地理编码子系统：为无线数据采集子系统、协同工作子系统、监督指挥子系统等提供地理编码服务，实现地址描述、地址查询、地址匹配等功能。

应用维护子系统：负责整个系统的配置、维护和管理工作。该系统采用工具化思想，实现组织机构、工作流、输入表格、输出表格、地图使用、查询统计等城市管理相关信息的灵活配置，使用系统提供的各种工具和组件，可以配置形成相应的资源信息、业务规则和数据操作定义。

基础数据资源管理子系统：实现对空间数据资源的管理、维护和扩展功能，并对空间数据的显示、查询、编辑和统计功能进行配置。

数据交换子系统：建立全市统一标准的数据交换子系统，建设统一规范的市区两级交换标准规范，使得市级平台实时获得区级平台的包括问题信息、多媒体信息、业务办理信息在内的全面的城市管理信息。

拓展系统

城市部件在线更新子系统：依照部件编码规范，提供管理工具用于在部件编码规则发生变化时的快速更新；提供专门的权限控制模块以满足有权限专业部门能够通过IE浏览器来对部件数据进行简单的更新和维护。

专项普查子系统：专为政府利用监督员进行专项普查提供全方位手段。借助无线采集器、无线网络传输和专项定义工具、专项分析工具等实现专项普查的快速实施和普查数据的快速分析。工地管理子系统：对建筑工地现场进行动态监测，结合视频监控设备，利用数字化管理模式来辅助建筑工地管理。

视频监控子系统：充分整合城市视频资源，结合城管问题位置信息，实现城市管理全天候，全时段的动态追踪。

GPS监控指挥子系统：通过GPS技术实现城管车辆、环卫车辆、运渣车辆的监控；实时掌握监督员、各种城管资源的分布情况，实现高效的指挥调度。

移动执法子系统：图文一体化的城市管理移动执法系统是给专业部门研发的专用移动办公工具，可以通过无线通信网进行联网办公。

移动督办子系统：专为领导研发的专用移动办公工具。使用移动办公系统，领导可以随时随地查阅城市管理的宏观状态、处理城市管理中的紧急事件。

业务短信子系统：通过业务短信功能与协同办公系统的紧密结合，实现案卷到达提醒、催办短信提醒、超时短信提醒等。

数据挖掘子系统：通过挖掘运行产生的数据，从城市管理的不同角度，提供包含图文一体的评价统计分析，类型信息、趋势信息，为决策提供全面的、直观的依据。

公众信息发布子系统：向公众用户实时发布城市管理相关信息，主要发布问题处理状态及结果反馈信息；提供在线投票功能，对投票信息进行统计和分析，生成综合评价所需的数据。

1、利用无线通讯技术、定位技术和嵌入式地理信息引擎技术，创新信息实时传递手段，实现了移动式的数字化城市业务管理和数据管理。

系统具备良好的可扩展性；自主研发的嵌入式地理信息引擎，提供了基于手机终端的地图浏览、查询和定位功能，是实现全方位的城市管理的先进终端平台。

2、利用GIS和地理编码技术，实现基于网格地图的精细化城市管理。

基于GIS应用，整合包括地形图、正射影像图在内的各类基础数据，对城市管理区域网格进行精细划分，实现了图文一体化的协同工作环境；同时，利用地理编码技术，实现了城市管理对象在管理区域中的精确定位。

3、基于MIS、GIS、OA一体化技术建立政府职能部门间的信息共享协同工作环境。给政府各级领导、城市管理监督中心、指挥中心、专业部门提供协同工作、协同督办的智能化终端平台。不仅可以根据权限查阅某个事件办理情况、相关信息，通过红绿灯显示该事件的办理时间是否超时，而且还提供了相应的监控工具，向有关部门和人员发送督办意见。

4、强化空间信息管理和利用，为综合评价提供可靠依据

提供强大的结构化数据与非结构化数据的查询统计和数据分析功能。业务人员可通过多种查询方式进行事件和案卷的查询和统计；系统具有空间数据综合分析评价功能，通过该功能，可以有效利用系统的信息资源，为城市管理的决策分析提供帮助。

5、基于构建技术的开发模式，保障数字城管项目的高效实施和长效维护。

业务构建：基于构建技术的工具化数字城管系统，具有快速搭建、不断扩展的适应能力。

数据构建：基础数据资源管理系统实现地理信息资源的整合、扩展、维护和更新。深化应用

1、数字城管深入社区——“街镇网格化”

以上海浦东新区街镇网格化管理系统为例，“街镇网格化”的主要特点为：建立街镇网格化服务中心，受理社会管理与服务的相关问题；在数字城管的管理内容基础上，扩展了社会管理与服务的业务内容，包括劳动和社会保障、综合治安、社会服务等方面关系老百姓生活的内容；建立与数字化城市管理模式一样的闭环的街镇网格化工作流程；与市级、区级网格化管理平台一体化应用。

2、城管执法新动力——“数字执法”

应用现代信息技术，整合执法管理资源，通过移动信息终端实现对执法目标的现场移动执法，使执法过程更加规范化、透明化、科学化。其中数字城管监督员的巡查网格转化为城管队员的管理网格，数字城管的“城管通”即转化为数字执法的“执法通”。

“数字执法”应用现代信息技术，整合执法管理资源，通过移动信息终端实现对执法目标的现场移动执法，使执法过程更加规范化、透明化、科学化。可以解决数字城管深层问题挖掘力不够、处置力量不足、缺乏长效手段、处置中信息化程度低的瓶颈问题，完整对接数字城管系统。

3、网格化管理技术深入“数字市政”

网格化管理技术的应用范围拓宽深入到市政专业部门，其中“数字城管网格化”管理发展为市政各个专业公司的“专业网格化”管理，城管监督员转化为专业公司的巡查员，数字城管的“城管通”即转化为数字市政的“市政通”。

运用空间网格技术，将全市地下管线、道路桥梁、绿化园林等市政公用设施所在区域划分为单元网格进行实时监管，实现责任范围内的精细化管理，提高城市市政管理的精确、高效。

一、客户价值

数字化城市管理是应用和整合多项数字城市技术，采用万米单元网格管理法和城市部件管理法相结合的方式，实现城市管理空间细化和管理对象精确化。

通过实施数字化城市管理，实现城市管理由被动管理型向主动服务型转变，由粗放定性型向集约定量型转变，由单一封闭管理向多元开放互动管理转变，实现对城市的“科学、严格、精细、长效”管理。实施数字化城市管理，能够创新城市管理模式，再造城市管理流程，及时发现并有效处理城市管理中的各种问题，进一步提高城市管理水平和管理效率。

力维数字城市管理系统率先提出城市管理的监督、执行、管理三个主体理念；系统共享和开放以及解决对城市部件的依赖问题，大大降低系统投资和维护难度；创新的效能统计和绩效考核体系解决了人员管理问题，提升人员的工作效率和工作态度；使城市管理走向数字化、智能化、可视化、科学化、规范化，为数字城市向智慧城市迈进提供坚实的基础。

二、应用领域

数字城管管理范围包括市容环境卫生、城市规划管理（无证违法建设处罚）、道路交通秩序（违法占路处罚）、工商行政管理（无照经营处罚）、市政管理、公用事业管理、城市节水管理、停车管理、园林绿化管理、环境保护管理、施工现场管理（含拆迁工地管理）、城市河湖管理、黑车、黑导游等13个方面。

三、方案特色

力维数字城管系统建立以数字化城市管理监督和指挥为基础的双轴化管理体制。监督轴由城市管理监督中心和呼叫中心坐席员、城市管理监督员队伍构成，监督中心主要负责信息收集及监控评价处理结果。指挥轴由城市管理指挥中心和各专业部门、公共服务企业、街道（地区）办事处构成，指挥中心负责向各单位派遣任务，调度协调各单位间协作关系。

力维数字化城市管理系统综合平台基于SOA框架和组件式开发技术，搭建了统一的管理和服务平台，提供统一的应用访问入口，为数字城管的深入应用提供更强的扩展能力和适应能力。

（一）城市管理数字化

城市管理从传统靠人力管理迈进数字化管理，将所有前端采集、管理到后台处理等所有环节进行数字化管理，提高工作效率，保障所有事件及时准确处理。

（二）城市管理智能化

数字城管采用先进的智能化处理机制，保障各种处理环节智能化处理，保障城市管理有效的管理。

（三）城市管理可视化 系统采用先进的计算机技术、多媒体技术、现代通信技术集成应用的业务管理系统。同时融合了实景三维影像地图，使得构建的信息系统从原有的符号化实现了影像化，从平面网格管理走向立体影像网格管理，能使管理者可在电脑面前自如地查看所关注的城市细节，调用相关信息，从而获得更充分的洞察力，更好地满足在业务处理、监管服务与决策指挥方面的需要。

（四）城市管理科学化

数字城管将国家各种城市管理规范结合本地市实际情况进行城市管理，既完成国家法律法规要求的城市管理要求，同时结合本地要求对城市管理进行科学化管理。

（五）城市管理规范化

根据大部制改革，重点调整了管理内容、归责和相应处置要求，着力强调重点区域、内容及要求，进一步规范工作流程和督办制度。围绕数字城管制度规范，全面提升人员素质和业务水平。

第四篇：数字城管

数字城管概念

数字城管又叫“数字化城市管理”就是指用信息化手段和移动通信技术手段来处理、分析和管理整个城市的所有城管部件和城管事件信息，促进城市管理的现代化的信息化措施。数字城管把像井盖、路灯、邮筒、果皮箱、停车场、电话亭等城市元素都纳入城市信息化管理的范畴，给每样公物配上一个“身份证”，如果街道上的井盖坏了，家门口的路灯不亮了，不用打投诉电话，在执法人员利用移动执法终端记录事件并通过GPS定位系统定位事件地点，发回指挥中心，有关部门就会在第一时间发现并把问题解决掉。数字城管已经经历了三代。

以短讯为基础的第一代移动办公访问技术存在着实时性较差，查询请求不会立即得到回答。此外，由于短讯信息长度的限制也使得一些查询无法得到一个完整的答案。这些令用户无法忍受的严重问题也导致了一些早期使用基于短讯的数字城管执法系统的部门纷纷要求升级和改造现有的系统。数字城管的发展

第二代数字城管采用了基于WAP技术的方式，手机主要通过浏览器的方式来访问WAP网页，以 实现信息的查询，部分地解决了第一代移动访问技术的问题。第二代的移动访问技术的缺陷主要表现在WAP网页访问的交互能力极差，因此极大地限制了移动办公 系统的灵活性和方便性。此外，WAP网页访问的安全问题对于安全性要求极为严格的政务系统来说也是一个严重的问题。这些问题也使得第二代访问技术难以满足用户的要求。

第三代数字城管采用了基于SOA架构的webservice和移动VPN技术相结合的第三代移动 访问技术，使得系统的安全性和交互能力有了极大的提高。该系统同时融合了无线通讯、数字对讲、GPS定位、ＣＡ认证及网络安全隔离网闸等多种移动通讯、信 息处理和计算机网络的最新的前沿技术，以专网和无线通讯技术为依托，为一线值勤城管执法执法人员提供了一种跨业务数据库、跨地理阻隔的现代化移动办公机制。

通过数字城管执法系统，城管执法人员可以对城管重点单位信息、销售摊点信息、非法建筑信息、违规人员信息和法律法规等进行迅速地查询，随时随地获得城管业务信息的支持，特别是照片和相关图片的传输应用，不但可以解决协查、堵截、搜查等一线城管人员现场执法问题，而且通过GIS系统为一线提供区域向导图，使执法人员可以迅速的对区域内的现状做出判断、减少失误，提高工作效率。

目前已有城市采用数字城管系统，在西安市的水道的井盖遭窃后，负责区域的城管就用专用配备的数字城管手机拍下，在此同时，信息被上传回指挥大厅的数字城管后台系统，系统根据井盖所在的经纬度对其定位，系统会自动指令相关人员前去处理。

第五篇：数字城管运营服务创新建设

数字城管运营服务创新建设

一、运营服务目标建设：

改善数字城管运营服务目标可以：提高城管人员工作效率，缩短处理问题时间，减少工作人员，弥补信息盲区、管理盲点，加深信息共享。

数字城管运营服务模式提升后，可成为智慧城市建设重要的依托平台，为其他职能部门提供数据支持和技术保障。

二、运营服务建设意义：

将城市管理的监督职能和管理职能分开，通过对各部门城市管理职能的整合，分别建立城市管理监控、评价轴心（即城市监督中心）和指挥、调度、协调轴心（城市管理中心），实现城市管理信息化、高效化、精细化、社会化、科学化、规范化。

三、运营服务提升内容：

信息数据采集：

通过运营平台的改善和提升，大多数数据信息由监控来采集，通过后台分析系统进行智能判断，从而提高工作效率。搭建网络系统平台：

升级改造城管信息处理系统。以现行数字城管为基础，市、区管理部门相关的信息受理、处置和督办在系统平台进行登记管理，实现从信息采集、立案受理、执行处置和结案归档等全程网上办理。从而缩短问题处理时间。可视化管理：

开发建设管控平台。采用先进的空间信息技术，实现包括对地理空间框架数据、遥感影像数据、车载视频系统、单兵执法系统、视频监控等全市城市管理资源集成化、精细化、可视化管理。从而弥补城市化信息盲区、管理盲点。信息共享：

整合完善信息共享平台。实现各个相关职能部门业务系统信息的互联和实时交换，建立网上协同工作平台，设立信息受理终端，实现相关信息的及时移送和任务的快速派遣，确保协调有力、运作高效。建立城市咨询平台：

建立城市生活信息查询服务平台，提供即时便捷、随时随地的生活信息查询服务，例如餐饮、娱乐、交通、优惠等丰富生活信息，以及酒店、机票的查询和预订。更好的满足城市居民生活需求。

四、关键方向分析与改善：

4.1监管数据无线采集子系统：

无线数据采集子系统是数字城管的信息采集终端子系统，用于实现监督员在自己的管理范围内巡查过程中向监督中心上报城市管理问题信息，并通过“城管通”接收来自监督中心的任务指派。该系统可以依托移动设备，通过无线数据传输技术，基于城市部件和事件分类编码体系、地理编码体系，完成城市管理问题文本、图像、声音和位置信息实时传递。4.1.1 现状

“城管通”是为城市管理监督员对现场信息进行快速采集与传送而研发的专用工具。

信息传递途径：

1、城市管理监督员在指定区域内对相关的城市部件和事件进行巡查，发现问题后通过城管通对发生的问题信息进行采集，并将采集的信息发送到城市管理监督中心。

2、社会公众上报（拨打热线电话、传真、短信等方式）4.1.2改善措施 将互联网应用到无线采集子系统中，通过安装监控设备，来对街道进行控制。这样可以减少“你来我躲”的游击战事件的发生。加大宣传力度，是公众可以更好的参与进来。

4.2监督（呼叫）中心受理子系统

呼叫中心受理子系统联系政府内外各部门和社会公众，受理来自城市管理监督员、社会公众的城市管理问题，然后对问题进行审核记录，脸厚传递给城市管理监督指挥中心。主要功能包括业务受理、登记、立案、咨询、投诉、建议、定位、转发等 4.2.1 现状

作为数字城市管理系统中的一个子系统，监督中心的子系统的工作包括受理各类上报事件，处理方式有：

1、城市管理监督员将采集的信息发送到城市管理监督中心。城市管理监督中心在收到信息后第一时间立案并且反馈任务号给监督员；

2、根据公众举报信息在呼叫中心受理子系统中填写任务受理单，产生任务号并将任务信息发送给监督员，监督员根据任务信息对问题进行核实；

3、领导督查督办的事件（其他渠道）。4.2.2 改善措施

建设方面加强推进城市感知系统的建立、城市运营海量信息的捕捉和处理、信息决策系统等软性基础设施，制度方面，要冲破部门利益格局，使要处理的事件信息可以更快转发到相应单位。

图4-1 数字嘉兴之数字城管

4.3监督指挥子系统 监督指挥子系统设在城市管理指挥监督中心，实现信息实时监控，便于城市管理指挥监督中心和各级领导更加清楚地了解城市网格化管理的状况。监督指挥系统可通过监控大屏幕或监控电视直观地掌握各个区域的城市事部件信息，业务办理信息、综合评价等全局情况，还可以对每个网格、监督员、事部件等个体的情况进行查询，以及监控监督员巡检轨迹等。

4.3.1 现状

监督指挥中心门户网站是社会公众参与城市管理工作的重要媒介，通过监督指挥中心门户网站，社会公众可上报城市管理问题信息，同时，也可以直观的查看专业部门工作及时率、完好率等指标的统计结果，使政府工作更加公开化、透明化。

4.3.改善措施

1、引入导听系统，实现数字城管既能看又能听。做到“地面有人、空中有声音”。对违规占道经营等进行劝导、指挥，向监督员发布语音指令。日常则进行区情及城市管理政策法规宣传等。

2、强化信息处理员队伍的建设。可以对信息处理员进行轮流培训，经验交流等，使其熟悉、掌握城市管理相关法律法规和操作流程，不断提高案件派遣的准确率。

五、运营实施方案 1：设备： 2：运营： 3：维护：

六、创新运营服务模式模拟案例

那对于数字城管的运营服务，我们最需要改进就是部门之间互相扯皮的现象被新的管理、监督机制杜绝。”而在细节上，除了对市政设施的快速及时处理，数字城管在城市管理的信息融合和高效运转上还将发挥更大的作用。请设想以下场景。

场景一：市民张先生到某银行办事，把车子停在银行边的人行道上。还没等他取号排队，他的手机上就收到一条短信：先生，您的车辆违章停在人行道上，请尽快驶离。张先生没去将车驶离。15分钟后，等他从银行出来却发现，自己的车子上已经出现一张抄告单。

现在，主要通过城管队员巡查或者市民投诉来发现此类违章，数字城管监控平台运行提升后，一有机动车违停，视频监控就会在第一时间将其锁定，通过交警部门信息共享后，系统会发短信提醒车主。若在一定时间内仍未驶离，监控平台则会发出警报，工作人员就会及时通知辖区执法队员前去处理。

场景二：上海人朱先生来宁波游玩。在参观完天一阁出来后，朱先生突然内急，想找个公厕，但不知道哪里有公厕。在朋友的提醒下，他发了条短信给96310(暂定)，并告知自己的方位。很快，短信就回了过来，公厕就在100米远处。

场景三：市民刘先生驾车从北仑到天一广场游玩，但绕广场一圈后仍然找不到停车的地方。刘先生的太太发了条短信给96310，同样告知了自己的方位。很快，收到短信，得知天一广场地下车库和室内停车场都已满了，建议他把车停到附近的和义大道地下车库，那儿还有50个空车位。