脱水蔬菜行业的现状、问题及措施

第一篇：脱水蔬菜行业的现状、问题及措施

我国脱水蔬菜行业的现状、问题及对策

李艳1

（1.长沙理工大学化学与生物工程学院，湖南 长沙 410076）

(1.College of Chemistry and Biology Engineering, Changsha University of Science and Technology, Changsha,Hunan 410076, China)

摘要：近几年，全球市场蔬菜需求一直保持较快的增长趋势，国际贸易随之同步增长。我国蔬菜业的国际竞争优势明显，近年出口量快速增长，已进入三大国际蔬菜出口国之列。特别是在脱水蔬菜市场，我国的比较优势明显，出口从1998年以来一直保持持续高速增长的态势。本文阐述了近年来我国脱水蔬菜行业的发展现状和发展趋势，介绍了脱水蔬菜生产的工艺流程，重点分析了脱水蔬菜这个行业中存在的问题，并对这些问题提出了初步的解决方法，为脱水蔬菜行业的发展提供了参考的信息。

通讯作者：李艳

收稿日期：2011-05-18

1．我国脱水蔬菜行业的现状

我国蔬菜资源丰富，品种繁多，给脱水蔬菜的生产提供了充分的资源。同时，脱水蔬菜生产属于劳动密集型产业，增加市场的竞争优势。我国脱水蔬菜工厂化生产的历史虽然不长，但总体规模逐步扩大，产量增加，我国脱水蔬菜的出口得到飞速发展，从1998年的15.7万吨增加到2003年的21.4万吨，增长率36.4﹪.1.1生产工艺

原料选择（肉质厚、组织细密，粗纤维较少的新鲜蔬菜）→前处理→清洗→切制→烫漂（胡萝卜3分钟左右，其他1～1.5分钟）→浸冷2.5％海藻糖溶液（10分钟）→高速旋转离心甩干→干燥→整理→双层塑料袋真空包装

1.2脱水蔬菜生产和销售现状

近10年来，脱水蔬菜在国际市场的贸易额每年都超过20亿美元。尽管中国脱水蔬菜的产量以及品种都在增加，产量已经占据世界总产量的60%左右，并以每年30%的速度递增，但仍不能满足市场需求。另外，由于一些发达国家蔬菜生产成本加大，不少国家和地区都愿意从我国进口廉价的商品蔬菜，据权威资料得知，我国脱水蔬菜全球出口市场及出口总量统计结果表明，位居前五位的出口市场有日本、美国、俄罗斯、韩国以及德国；出口总额也相当可观，例如日本达到了103,716,177美元，美国达到了38,725,757美元，德国有27,665,993美元的出口额。中国正好可以借此机会将蔬菜资源优势转变为产品优势与经济优势。

2．脱水蔬菜产业存在的问题

尽管投资脱水蔬菜业前景广阔，而且西部的脱水蔬菜产业发展也很迅速，但目前在我国脱水蔬菜产业发展中仍存在五大问题。

2．1 各国设置安全壁垒，将我国脱水蔬菜挡在门外

中国加入世贸组织前，农产品出口的主要壁垒是关税、数量和外贸限制。随着关税限制的逐

步取消，进口国出于保护本国利益的目的，加大了非关税壁垒的设置。特别是近几年在中国脱水蔬菜出口量迅速增长，一些国家屡屡制造借口，向中国产品发难。首先是日本，日本出台新的检验检疫标准，从2002年开始，对中国脱水蔬菜检验增加了农药残留、重金属等多项技术指标；德国要求我国出口的脱水蔬菜必须出具非转基因、不含化学残留物和放射性物质的证明；《欧盟有机食品法规》规定：2002年出口国如果没有建立与欧盟要求相符的有机食品质量保证体系，将被拒绝向欧盟出口⋯⋯。

2.2 技术和规模因素，影响脱水蔬菜质量水平

其次是我国从事脱水蔬菜的科研、设计等企业和部门多处于分散状态，规模小且实力弱，其技术水平比发达国家落后20～30年以上，而且科技开发和储备不足。

2.3品种单一，生产规模小

国脱水蔬菜品种创新及繁育技术体系落后，品种单一，蔬菜专用化程度和品质不高，生产规模偏小，组织化程度低，均衡供货能力差，与加工业发展的要求有较大差距。

2.4加工标准和质量控制体系不健全

产品标准中农药残留限量等质量安全指标少，与农业生产发展的实际需要相差较远，不能满足人民群众对消费安全的需要。

2.5政策扶持力度不够

在信贷、税收、投资等方面，对脱水蔬菜加工业的扶持政策比较少，从事脱水蔬菜加工的企业与从事其他产品生产的企业之间的竞争没有明显优势，影响投资者的积极性和农产品加工业的发展。

3.解决措施

脱水蔬菜行业存在的问题日渐明显，如果我国想在日后的国际脱水蔬菜贸易上继续占领在前列，我们就必须从以下几个方面改革我们的脱水蔬菜行业，只有这样才能使我国的脱水蔬菜行业继续顺利地发展下去。

3.1建立蔬菜基地、突破安全壁垒

要克服这一难题，生产企业必须建立蔬菜种植基地，提高育种水平和栽培技术。从源头上控制土壤、水质等蔬菜生长环境、加强蔬菜生产过程中农药、化肥的使用管理，建立一套与国际标准一致的农产品质量评价控制体系，走有机种植，集约化、规模化的路子，优化调整出口产品结构，加强保鲜技术的研究，能够保证四季应时、品种对路的蔬菜供应能力，只有这样，才能冲破形形色色的安全壁垒。

3.2加强技术改造，提高产品质量

改进脱水蔬菜的生产设备，淘汰落后的炕式脱水方式，加大检测手段投入，是当务之急。就目前的市场形势要求，一般企业最起码应具备感官、水分、二氧化硫、微生物的检测能力。脱水蔬菜企业要加大技术人才的培养和引进，克服人才制约的因素。提高产品技术含量，选择最佳投入与产出成本，才能增加企业经济效益。

3.3引进新技术，开发新品种

相关企业应积极发展与国外有关部门的技术合作和交流，引进先进设备以提高脱水蔬菜的处理水平。充分发挥现有科研力量的作用，与现在国家实施的有关科技创新活动紧密结合，鼓励和支持科研院校与加工企业合作进行科研开发，鼓励和支持企业建立科研开发机构和开展新产品、新技术、新工艺、新设备的研究开发。对企业自主开展的新产品研究开发活动，对企业和科研单位合作开展的科研开发活动，应与科研单位和科研院所进行的公益性基础性研究同等看待，享受相应的科研和开发的扶持政策。

3.4健全质量安全体系

参照国际标准，抓紧制订和健全脱水蔬菜的质量安全标准和技术规范并严格执法。加强对脱水蔬菜质量安全的监督、检测和检查。引导地方和鼓励企业加强脱水蔬菜加工品质量安全检验检测体系建设，逐步健全省级加工品质量安全检验检测站。切实加强脱水蔬菜产品加工品质检中心建设，充实仪器设备，完善检验检测手段，尽快提高检验检测能力，逐步实现与国际接轨。

3.5加大国家投入力度

国务院农业行政主管部门要牵头研究和制定促进农产品加工业发展的政策措施，计划、经贸、外经贸和质检等行政主管部门要各司其职，加强协作，转变职能，改善服务，共同推动蔬菜加工业持续健康发展。给予相关的金融、税收等政策支持，对农产品尤其是脱水蔬菜出口实行与法定退税率一致的退税政策。

4.发展前景

据权威资料显示，目前世界脱水蔬菜的年产量大致在37万吨左右，而我国年产量大致在13万吨左右，约占世界总产量的1／3，占世界脱水蔬菜贸易总额的40%。由于近年来世界食品工业的迅猛发展，脱水蔬菜曾一度出现供应不求的态势，市场缺口较大，为我国脱水蔬菜行业的发展提供了较大的发展空间。

参考文献

平凡 我国脱水蔬菜行业的现状问题及对策 山东食品科技2004年第六期

脱水蔬菜的前景 http:// 2009-7-30 中国食品科技网

钟农 脱水蔬菜市场发展趋势1994-2010China Academic Jourmal Electronic Publishing house.脱水蔬菜市场前景看好1994-2010China Academic Jourmal Electronic Publishing.All rights reserved.

第二篇：行业环境分析及企业文化问题及措施（范文）

一

分析工具简介

波特五种竞争力分析模型

波特的五种竞争力分析模型被广泛应用于很多行业的战略制定。波特认为在任何行业中，无论是国内还是国际，无论是提供产品还是提供服务，竞争的规则都包括在五种竞争力量内。这五种竞争力就是企业间的竞争、潜在新竞争者的进入、潜在替代品的开发、供应商的议价能力、购买者的议价能力。这五种竞争力量决定了企业的盈利能力和水平。

波特的五种竞争力量分析模型

竞争对手

企业间的竞争是五种力量中最主要的一种。只有那些比竞争对手的战略更具优势的战略才可能获得成功。为此，公司必须在市场、价格、质量、产量、功能、服务、研发等方面建立自己的核心竞争优势。

影响行业内企业竞争的因素有：产业增加、固定（存储）成本/附加价值周期性生产过剩、产品差异、商标专有、转换成本、集中与平衡、信息复杂性、竞争者的多样性、公司的风险、退出壁垒等。

新进入者

企业必须对新的市场进入者保持足够的警惕，他们的存在将使企业做出相应的反应，而这样又不可避免地需要公司投入相应的资源。

影响潜在新竞争者进入的因素有：经济规模、专卖产品的差别、商标专有、资本需求、分销渠道、绝对成本优势、政府政策、行业内企业的预期反击等。

购买者

当用户分布集中、规模较大或大批量购货时，他们的议价能力将成为影响产业竞争强度的一个主要因素。

决定购买者力量的因素又：买方的集中程度相对于企业的集中程度、买方的数量、买方转换成本相对企业转换成本、买方信息、后向整合能力、替代品、克服危机的能力、价格/购买总量、产品差异、品牌专有、质量/性能影响、买方利润、决策者的激励。

替代产品

在很多产业，企业会与其他产业生产替代品的公司开展直接或间接的斗争。替代品的存在为产品的价格设置了上限，当产品价格超过这一上限时，用户将转向其他替代产品。

决定替代威胁的因素有：替代品的相对价格表现、转换成本、客户对替代品的使用倾向。

供应商

供应商的议价力量会影响产业的竞争程度，尤其是当供应商垄断程度比较高、原材料替代品比较少，或者改用其他原材料的转换成本比较高时更是如此。

决定供应商力量的因素有：投入的差异、产业中供方和企业的转换成本、替代品投入的现状、供方的集中程度、批量大小对供方的重要性、与产业总购买量的相关成本、投入对成本和特色的影响、产业中企业前向整合相对于后向整合的威胁等。

二行业环境分析

1.1 潜在的行业新进入者

1.2 替代品的威胁

1.3 买方的力量

1.4 供应商的力量

1.5 现有竞争者之间的竞争

三企业文化问题分析

3.1 文化成因

3.1.1 外部成因

3.1.2 内部成因

3.2 文化现状

3.2.1 核心理念（经营性、管理性、体制性）

3.2.2 制度文化层

3.2.3 物质文化层

四策划

精神、制度、物质实施

制度、组织、人员、经费

第三篇：学校教学现状问题分析及措施

东孟固学校教学现状及问题分析报告

为了更好地了解我校课堂教学的情况，获取第一手资料，我校对学校教育教学工作进行总结及听取广大一线师生意见，并对存在问题做出客观分析，现将相关问题报告如下：

一、工作经验总结

现在学校在校学生有600余名学生，有13个教学班，教职工42人，中学高级教师名,中学一级教师30人。本科学历32人，全校教师学历达标100%。学校教学设施较为齐全，设有语音室、微机室、多媒体教室、教师电子备课室等。此外，还有设有图书室、阅览室、少科室、实验室、体育器材室、校医室、学校领导办公室和各年级组办公室，学校安装了远程教育接收系统，实现农村远程技术教育基地，实现校内外优质教育资源共享。近年以来，学校培养出了多名市县骨干教师。还有不少教师荣获模范教师、优秀教师、先进教育工作者、十佳班主任等称号。

办学目标：学校规划办学总体目标，提出了“三特”（即学校有特色、教学有特色、学生有特长）“五一”（即上一流设施、建一流队伍、创一流效率、育一流学生、治一流环境）的办学管理目标，确立了“以优秀的教师队伍为基础，以科研为先导，以学生优良的心理品质为重点，以优秀的课堂教学为中心，注重培养学生的创新精神和实践能力，以艺术教育为特色，促全面发展” 为办学思想，以“学好文化，学会做人”为办学宗旨。建立德育领导机构，校长亲自挂帅，以“用心去做，用爱感化”作为德育工作理念，以“礼仪、环保、诚信、安全”作为德育工作的主要内容。

课程特色：为了促进学生个性的发展，努力做好校本课程特色化。我校开展国学经典进课堂，开设《弟子规》经典诵读。为了贯彻“健康第一”的指导思想，积极响应“每天锻炼一小时”全国亿万学生阳光体育运动的号召，增强学生的体能体质，丰富学生的课余生活，让快乐的体育活动激发学生参与体育锻炼的热情，提高团体合作意识，增强集体荣誉感，体育组利用现有的场地在各年级中开展了内容丰富多彩，形式趣味盎然的“趣味体育”活动。“趣味体育”让孩子们在玩乐中学习，在玩乐中锻炼，在玩乐中培养、提高各种能力。为了使体育活动特色化，学校还确定了跳绳为特色的体育活动，自编了课间韵律操，促使学生在快乐活动中，锻炼了身体。

德育工作：校长亲自挂帅，以“用心去做，用爱感化”作为德育工作理念，以“礼仪、环保、诚信、安全”作为德育工作的主要内容，有组织,有目的地开展活动和法制教育，办好家长学校，逐步形成学校、社会、家庭三结合的德育网络，配合有关部门治理校园周边的娱乐场所，优化育人环境。深入开展“五爱教育”、“学雷锋活动”、“手拉手互助”等教育活动，提高教育工作实效。强化学生管理，培养良好习惯。学生养成良好的行为习惯、心理品质和健全的人格，是素质教育的重要内容。为了促进学生整体素质和谐发展和个性独特发展。学校认真贯彻执行《中小学守则》和《小学生日常行为规范》。为抓好学生的管理，我们提出：“将常规教育抓成了常规”的口号，对学校工作实行精细化管理，并制定了《十大行为好习惯》、《十个文明好习惯》、《十个学习好习惯》、《十个卫生好习惯》。对“十大好习惯”规定本着“抓住不放、反复抓、抓反复”的原则，各班根据“十大好习惯”，结合本班实际，在学生的学习习惯、文明习惯、纪律遵守等方面制定具体的量化评比细则，健全组织，互相监督检查，自我对照、给自己、给同学打分，开展评选“优秀少先队员” 活动。班集体是学校管理的基本单位，学校每月确定一个主题，每周确定一个重点，对各班的执行情况坚持一日一结一公布，一周一结一评比，产生出优胜班级，颁发流动红旗。目前，我校的学生管理达到了规范化、制度化的要求。

校本教研：随着教育的不断发展，新课程理念的深入实施，教学策略的变化。需要我们不断学习，更新观念，积极探索，勇于实践。第一、组织教师业务学习（每个学期至少6次），购买图书资料，收集相关信息。并举行示范课、研究课和专题讲座。同时要求教师自我学习，自我提高。第二、派出学校领导、骨干教师、学科带头人和课改实验班的教师，外出听课学习，培训考察，学习先进经验，开阔视野，丰富知识，提高理论水平。第三、抓活动，促进教师学习，提高业务水平。我们组织了“三活动”、“四种课”、“五个一”的教研活动，带动教师学习业务，促进教师专业成长。①三活动。即集体备课活动、学习观摩活动、总结交流活动。②四种课，即公开课、示范课、优质课和同上一节课。③五个一，即每周听一节课；每周写一篇高质量的教学反思；每个教师每学期要给年级或学校上一节公开课或示范课；每个学期写一篇优秀教案或说课稿；每个学期写一篇教学论文。“三活动”、“四种课”、“五个一”的正常开展，给教师展示自己的平台，给教师锻炼的机会。这种多样化的教研活动，形成为我校校本教研特色。

教学工作：为了适应新课程教学方式，我校提倡“双主体”教学模式，教师由知识的传授者转变为学生学习的引导者、组织者与参与者。把教师与学生互为主体的思想贯穿在整个教学的过程，让“双主”的积极因素统一于教与学的活动中，使课堂教学体现出师生的行为、认知和情感的互动，打造成有效的课堂动态生成。推进讲练结合，营造民主和谐、开放合作的教学环境，逐步培养学生养成良好的“自主、合作”学习习惯。同时学校还加强薄弱学科的指导，加强学校体育、艺术和科技工作，提升学生素养。积极开展课堂调研、优秀课堂展示活动，整体推进有效课堂的特色建设，追求提升课堂效能的途径：有序的课堂、生态的课堂、高效的课堂、有效教学、有效学习、教学相长。

学校建立领导巡堂查课制度，除每天定期巡视查一次外，还不定期的每周重点抽查一次，并将检查结果及时向教师反馈，纳入教师工作考评，来进一步规范教师教学行为。

学生状况：学生全部来自农村，学生基础参差不齐。多数学生具有明确的学习目的，在平时学习比较认真、努力、主动，他们接受新知识能力强，具有良好的学习基础。这些学生平时作业认真，每次完成的质量也很好，测验成绩稳定，并且成绩也较好。但是也有一部分的后进生，他们对学习不是很感兴趣，学习不主动，基础比较差，学习马马虎虎的态度，平时没有较好的学习习惯，上课不专心听讲，注意力不集中、贪玩，老师留的作业不认真完成。学生两极分化严重，低分率为2%（50分以下），学生主要以接受学习为主，自主学习的习惯没有养成。

教学评价：学校对学生成绩采用等级评价和定性评价为主，学校每学期期中、期末进行两次教学质量测试，成绩以等级评价，总评成绩=期末成绩的60%+平时表现的40%。

二、实施新课程以来课堂教学问题的现状分析

从整体上来看，课改的推进平稳有序，并呈现良好的发展态势。但还存在一些问题。

1、大多数教师对课程标准有一定的了解，但是真正以课程标准有效指导课堂教学还有一定的困难。

2、不重视三维目标的落实。在课堂教学目标过分突出认知目标或技能目标，有一部分教师忽视情感、态度和价值观的培养。

3、大多数教师都没给时间学生看书自学，学生自主学习其中每节课给10分钟以上的教师达到20％。

4、部分教师学养不厚。有相当一部分教师学科基本功不够扎实，学养不厚导致对教学内容的理解较肤浅，不能融会贯通，甚至只是照本宣科，提问设计、板书设计、教学语言未准确到位，因而影响教学效果的进一步提高。

5、有部分教师教学观念陈旧，教学方法落后，只求完成教学进度，不讲提高教学效率，课堂教学还是以教代学，以讲代练，习惯于“满堂灌”、“满堂抄”、“满堂问”。还有部分教师只管教书，不管育人，平时很少表扬激励学生，很少关心学生思想品德，很少关注学生的个体差异，很少激发学生的学习兴趣，很少注意培养学生的良好习惯。

6、对有效教学的评价缺乏认识所以在教学策略的制定与实践上缺乏有效性和针对性。

7、在调动学生学习积极性还是得不到重视。部分老师不善于用表扬鼓励的方式激发学生的求知欲和上进心。教师要善于发现学生的“闪光点”，积极表扬学生，从而调动学生学习的积极性、主动性。

三、改进措施

针对我校教育教学存在的问题，为了进一步解放了思想，转变了观念，改进了教法，使有效教学课题推广得到顺利的开展。

1、加强学习培训，让教师确立有效教学理念

课堂有效教学以教师为主导，以学生为主体，因此，学校必须加强师资培训，加强教师的政治学习和业务学习，抓好师德师风建设，让教师树立正确的世界观、人生观、价值观，明确职责，热爱事业，热爱学生，乐于奉献，奋力拼搏。同时要抓好业务培训，不断提高教师的业务水平，提高我校教师的群体素质。

2、教与学有效结合，充分发挥学生学习的主动性

教学是教师“教”和学生“学”的辩证统一，教学过程是师生交往、共同发展的互动过程。学生综合素质的提高，是一个知识不断积累与内化的过程，“内化”要靠学生自己，老师绝对不能代替，就像吃饭、消化、吸收，别人不能代替一样。一个人的发展与成材，不是靠教师逼出来、教出来的，而主要是靠自己学出来的。力求做到：

(1)加强教师的主导作用，课堂教学是老师指导下学生自主学习的过程，教师必须转变观念，尊重学生的人格和个性差异，当好学生学习的组织者、引导者和合作者，充分发挥学生学习的主体性。

（2）善于表扬鼓励，激发学生学习积极性。有效教学离不开学生的积极参与，课堂上除了激发学生兴趣，还要创设成功机会，发现学生的闪光点，进行表扬鼓励，从而调动学生学习的积极性。

3、培养学生的良好习惯

教师要加强引导，按照小学生行为规范的要求，培养学生良好的习惯。学生良好的行为习惯和学习习惯一旦养成，会使他们终身受益。例如，学习方面的习惯主要有：计划学习习惯、课前预习习惯、自主学习习惯、课后复习习惯、纠正错题习惯、总结反思习惯等。

4、改进教学方法，提高课堂效率

课堂教学是否有效、高效，不是看教师是否教得认真，是否讲完了课时教学的内容，而是看学生是否真正学懂或者学得好不好，看学生是否体验到学习的兴趣。因此，我们一定要改进教学方法，让学生学会学习，扎扎实实地提高课堂教学效率。

（1）加强学法指导

教师要引导学生带着问题去看书学习，同时指导学习方法，或者引导学生回顾用过的学习方法。例如：怎样看书，怎样抓重点，怎样用好例题，怎样勾画圈点，怎样筛选信息，怎样质疑解难，怎样梳理答案，怎么联系实际等等。

（2）课堂上给学生自主学习的空间

当代教育理论认为，一节课应该把2／3的时间交给学生，教师的讲解累计不要超过1／3的时间。我们从现在做起：老师讲解累计时间不超过二分之一，学生自学、思考、讨论、笔练的累计时间不少于二分之一，学生课堂作业时间不少于10分钟。

（3）多种教学方式有效结合

外国心理学家研究表明：人们从听觉方式获得的知识能够记忆15％，从视觉方式获得的知识能够记忆25％，而同时运用听觉和视觉可接受知识的65％。如果把听、看、想、做有机结合起来，学生可以接受的知识将达到90％左右。再通过系统复习和记忆，学生就能够全面掌握学过的知识。因此，课堂教学一定要坚持听、说、读、写、思、算相结合。

课堂教学是有效教学的主阵地。为了改进课堂教学，增强教学的有效性，必须要从课堂教学的主要环节入手，切实保证新课程有效教学课题推广的顺利进行。

第四篇：农村经营管理工作现状存在问题及措施

论文提要

农村经营管理工作是党的农村工作的重要组成部份，关系到经济的发展，社会稳定，关系到广大人民群众脱贫致富奔小康、建设社会主义新农村建设等。因此，我们必须建立健全农村经营管理体制，强化管理。

第一部份：提出农村经营管理的概念，阐述农村经营管理的重要性，引出中心论点：“强化农村经营管理。”

第二部份：xx县

农村经营管理工作中存在的问题有：

1、农村经营管理机构不健全，内部管理混乱。

2、认识不到位，农村经营管理工作未被列入议事日程。

3、性质不确定，职能不能充分发挥。

4、农村经营管理队伍不稳定，管理人员素质普遍偏低。

5、人员编制少，且经费不保证。

第三部份：提出强化农村经营管理的措施：

1、明确农村经营管理机构性质，健全农村经营管理机构，明确其在农村工作中既行政执法性又有事业服务性质双重职能。

2、提高认识，加强领导，明确农村经营管理部门职责。

3、人员要充实，经费要保证。

4、理顺农村经营管理体制，稳定农经队伍。

5、建立健全制度，强化管理，营造一个积极向上的氛围和良好的学习工作环境，建立一支高素质队伍。

结尾：点出强化农村经营管理势在必行。

xx县农村经营管理工作发展思路的探讨

农村经营管理是指农村合作经济组织对其生产总过程进行组织、指挥、协调、检查、监督和控制的全过程。农村经营管理工作是党的农业和农村工作的重要组成部分，是农村一项最基础，也是最关键的工作。加强农村经营管理对于农村的改革、发展、稳定，对于加快社会主义新农村建设都具有十分重要的意义。农经管理工作是农村经济发展的重要保证，是建设社会主义新农村的客观要求，是维护农民利益的有效措施，是保持农村大局稳定的基本前提。各级农村经营管理部门应紧紧围绕增加农民收入和农村稳定两项主题，充分发挥部门职能，积极地为各级党委、政府领导当好参谋和助手，并进一步发展农业产业化和高效农业，实现农业可持续发展，全方位地统揽农村经济全局，更好地促进农村经济的发展。当前，农村经营管理的基本目标就是要把贯彻党的农村政策的工作制度化、经常化，把党的农村政策落到实处并长期稳定下来，进一步保护和调动农民的生产积极性。农村经营管理工作的主要任务是正确处理和调解农村各种经济利益关系，这些经济利益关系直接反映在农村的土地承包，农民负担监督管理、统计报表、集体财务与资产管理等方面。只有将这些经济利益关系处理好并形成比较完善的各项管理制度，才能真正维护集体经济组织和广大农民的物质利益和民主权利，调动集体经营和家庭经营的积极性，健全农村的基本经济制度和分配制度，加快社会主义市场经济体制的发育，推动农业结构的调整，农村改革的深化和农村经济的发展。

一、xx县农村经营管理工作概况

1、xx县的基本县情

2、农村经营管理工作现状

绥江县是一个传统的农业山区贫困县，农村经济占了整个国民经济的较大部份。因此，发展农业生产和农村经济就成为各级党委、政府的中心任务，农村经营管理就越发显得尤其重要。要想提高xx县农村经营管理水平，强化农村经营管理工作的各项职能，更好地发展农村经济，就要建立健全农村经营管理体制，强化管理。农村经营管理的好与坏，直接关系到农业的改革、发展和稳定，关系到能否调动广大农村干部群众积极性的问题，也关系到农业产业化和高效农业的质量问题。所以，探讨农村经营管理工作的发展思路，有着十分重要的现实意义。

二、xx县农村经营管理工作中存在的问题

xx县农村经营管理站工作，在各级党委、政府的领导下，取得了长足发展，各方面工作都有起色，但离党委、政府的要求和与发达地区相比，还有很大差距，还存在着很多的不足，主要表现在：

(一)农村经营管理机构不健全，内部管理混乱。

农村经营管理工作是肩负着三大管理和三项指导任务的农村经营管理部门，但是机构不够健全，比如农村土地承包管理工作，按照上级的要求需要成立仲裁委员会，但是我县还没有成立，并且没有专人负责。目前随着向家坝电站的建设，移民工作逐步启动，农村土地承包管理尤为复杂，所以机构不健全给工作的开展带来了很大的难度。再加上管理中暴露出的问题，致使管理越来越混乱，主要表现在农村财务管理、内部审计等工作，比如在开展农村内部审计工作中，发现少数村委会主任存在有审核签字又做帐，即自己签字自己报销现象，经手人没有签字，少数票据不规范，没有严格的内部管理程序和制度等。农村财务管理工作，主要是村委会财务管理混乱，财务人员的变动给这项工作带来了很大的难度。这些工作虽然都由县乡农村经营管理部门负责管理，但由于没有专门管理机构，加之农经人员执法执纪性几乎没有，没有执法资格证

书，尤其是少数乡镇农经站的人员连审计证书都没有，更没有执法的资格证书。有问题的时候只能向乡镇党委、政府及农业局汇报，提出处理建议，因此农村经营管理站的行政执法职能降低。

(二)认识不到位。农村经营管理工作未被列入议事日程

受全国农村经营管理体制的影响，再加上少数县乡党政领导对此项工作认识不到位，加强

领导的力度不够，少数领导干部不了解农村经营管理工作的重要性和必要性，总认为农经部门只是收点数据、统计一下各村报表然后汇总一下就完事，因而制约着农村经营管理工作不能充分展开，不能积极地发挥自己的职能作用。其原因主要有：一些党政领导对农村经营管理工作理解不够，对其真正作用理解的不够深，只是从表面现象去看，就只看到统计报表，而其他的工作几乎不会引起他们的注意，从某种意义上讲，根本忽略了农经工作；没有认真去思考，怎样才能抓好农村经营管理这项工作，如何才能使农民增收增产；体制不健全，职能不能充分发挥，尤其是“三大管理”工作，即农村集体资产、财务管理，农民负担监督管理，农村土地承包合同管理；农村经营管理部门级别低，只能被动服从领导的安排，不知如何去争取党政领导的支持和重视，工作始终处于被动局面；我们从事的工作是软件管理工作，成绩只能用数字来具体展示，看不出其特别明显的效果，工作始终打不开新局面。

(三)性质不确定，职能不能充分发挥

农村经营管理工作既有充分发挥政策性、法规性的行政执法职能，如农村内部审计，农村财务管理，农村土地承包合同管理，农民负担监督管理等，又有事业服务性质的职能，工作情况较为复杂。xx县农村经营管理部门属县农业局管理的股所级单位，没有单独权力行事行使行政执法权，所以在行政执法中，农村经营管理部门只能被动地服从县乡党政及主管部门的安排，做一些具体工作，最后将结果汇报给各级党政及主管部门，这样使得农村经营管理部门不能完整地对农民负担监督管理，土地承包合同管理，农村内部审计等行政执法工作进行监督管理，失去了农村经营管理部门应有的行政执法职能，影响了工作的顺利开展。目前关于农村经营管理部门改革的说法很多，主要是确定性质问题，这样更能充分发挥农经部门的职能作用，更能调动其职工的积极性和主动性，只有这样才能更好地促进农经事业的发展。

(四)农村经营管理队伍不稳定，管理人员素质普遍较低。

农村经营管理队伍中，普遍存在两大问题：一是队伍不稳定；二是管理人员素质偏低。这两大问题的存在严重影响了农村经营管理的质量。

农村经营管理队伍不稳定主要表现在：一是农经管理干部被调离农经岗位，导致人员编制数严重缺少的问题；二是县乡农经管理干部随时被其他单位长期抽调，如抽去统计、民政、政府办等其他单位工作，这种现象尤其严重；三是村委会农经员大多数都是委员，工资低且迟迟不能兑现，根本不能充分调动他们的工作积极性和主动性，加之实行村级换届制度，导致他们也不安心干这项工作，因为他们没有信心到换届选举的时候可以继续被选上等等原因，导致村委会的农经员随时都有变动，人员极为不稳定，很多工作无法正常有序地开展。

xx县农村经营管理人员整体素质偏低，至今乡镇在职干部中还有部份人员仅初中文化，三十二个村委会农经人员最高学历为中专，大多数为初中文化，甚至个别为小学文化，并且全县农村经营管理干部大多数不是农村经营管理专业毕业的，业务能力普遍低。虽然县乡两级多次开展过各种培训，但是效果都不好。主要是因为村农经员本身素质较差，加之年龄上又大，所以学起来就很难。而且绥江县存在一个普遍现象，就是村级在换届时，农经员都在不断的变化，有些农经员业务水平刚有点提高，在换届时却又没有被选上，所以导致农经人员的素质一直得不到提高，长期以来影响着农村经营管理工作的开展。

(五)人员编制少，且经费不保证。

全县农村经营管理部门总人数不超过人，尤其是各乡镇人员极少，编制数远远不够。现在几乎所有乡镇农经工作都是一个人干，甚至有个别镇就连一个人干都是兼职的，所以工作起来难度真的太大了。农村经营管理站虽然具有事业职能，但是没有任何事业性收费，每年的办公经费全靠农业局和乡镇人民政府给予支持。加之领导对农经工作认识不到位，所以在经费上考虑的都很少，这些就导致了农经工作不能更好地开展。

三、针对存在的问题，提出强化农村经营管理的措施

xx县农村经营管理既然存在上述这些问题，在深化农村经济体制改革，加快社会主义市场经济、社会主义新农村建设的今天，要使农村经营管理真正发挥其应有的作用，更好地发展农村经济，为农民群众服好务，就必须健全农村经营管理体系。我认为应做好以下几方面工作才能使农村经营管理工作顺利开展，并提高到一个新水平。

(一)必须明确农村经营管理机构性质，健全农村经营管理机构，确定其在农村工作既有行政执法性又有事业服务性质双重职能。

各级农村经营管理机构应是隶属各级政府行使行政执法职能。承担贯彻落实党和国家有关农村经济法律、法规以及各项方针政策的机构，应属于政府系列的行政管理部门。xx县农村经营管理机构现在不属于行政管理部门，仅是一个不能单独行使行政执法权的事业性质的股所级单位，所以要强化农村经营管理机构，就必须象其他发达省份一样将县农村经营管理部门升格为一级局或二级局，列入县政府序列内，明确其在农村工作中的行政执法职能和事业服务性质的双重职能，使其各种职能在实际工作中得到充分发挥。

(二)提高认识，加强领导，明确农村经营管理部门的职责。

农村经营管理工作是党和政府在农村工作中的一个重要组成部份，它直接关系到农民群众的切身利益和社会稳定，并且农村经营管理队伍是党和政府在农村工作中的一支重要力量。在加强对农村经营管理机构及工作领导过程中，县乡党政要把农村经营管理工作纳入重要议事日程，切实加强领导，并抓好该项工作，要明确农村经营管理部门的职责，在建立和发展社会主义市场经济形势下，以家庭承包经营为主的统分结合的双层经营体制要进一步稳定和完善，土地“延包”三十年不变要坚持，涉及到农民切身利益的农民负担工作更要强化监督管理，防范农村经济出现混乱局面要大力开展审计监督，集体资产的流失更要加强集体资产管理等，这就是农村经营管理主要职责，它进一步阐明农村经营管理工作的重要性，因此，县乡党政必须切实做好强化农村经营管理工作，加强领导，充分调动工作人员的积极性，发挥农村经营管理应有职能。

(三)人员要充实，经费要保证。

根据现有农村经营管理的职能，要求工作任务和工作范围，绥江县有着十五万人口的一个小县，县级农村经营管理站至少应配备10人。乡镇的农村经营管理站根据区域范围管理的大小，每乡镇站至少也不得少于4人，根据农村经营管理执法的性质和内容确定其内设机构不得少于5个科室，可设农民负担监督管理，农业承包合同管理，农村财务管理，综合办公室。集体资产管理等。县人事管理部门应保证县乡农村经营管理部门所需人员，县乡财政部门应将各级农村经营管理部门的业务，经费等费用列入预算，确保工作的正常开展。

(四)理顺农村经营管理体制，稳定农经队伍。

乡镇农村经营管理站的管理体制应实行乡镇党委、政府和县主管部门双重领导，以业务部门垂直领导为主，保证主管部门有人事权，业务指导权，经费权的管理体制，以便更好地调动广大农经干部的工作积极性。在农村经营管理工作中，县乡党政应给予以支持和理解，应保证农经队伍的稳定，未经县主管部门的同意，不得随意抽调和调换农经工作人员。

(五)建立健全制度，强化管理，营造一个积极向上的氛围和良好的学习工作环境，建立一支高素质队伍。

县乡农村经营管理站要严格工作学习纪律，建立岗位目标责任制，明确各自的职责任务，为了适应新时期社会发展的需要，必须加强县乡村农经管理人员的素质建设，逐步提高农经管理队伍的思想素质政治素质，业务水平，每年县农村经营管理部门应向财政部门争取足够的专项经费对所属农经人员进行业务培训，学习农业土地承包法、会计法、统计法等法律法规和各项方针政策及相关农经专业知识。为进一步适应工作需要，农经人员应坚持自学，不断充实自己知识，要学习电脑，外语等高新知识，把绥江农经管理队伍逐步建设成为一支高质量、高标准、高素质适应时代发展要求的主力军。

农村经营管理工作是党的农村工作中的重要组成部份，事关经济发展，社会稳定，只有加强农村经营管理才能真正维护集体经济组织和广大农民的物质利益和民主权利，调动集体经营和家庭经营的积极性，加快社会主义市场经济体制的发育，推动农业结构的调整，农村改革的深化和农村经济的发展。关系到广大群众致富奔小康和农村体制改革的成败得失，是保证党的农村政策落到实处并长期稳定的重要环节，也是解决当前农民增收缓慢的重要途径。因此，强化农村经营管理势在必行。

第五篇：我国互联网行业发展当前现状问题及出路

我国互联网行业发展当前现状问题及出路

在2006中国互联网大会上，信息产业部电信管理局副局长韩夏代表部电信管理局发表了主题演讲。演讲报告认为，我国互联网起步至今12年来，在全球互联网发展浪潮的推动下，在我国改革开放、国民经济快速发展的大环境下，依靠政策、依靠科技进步走出了一条市场主导，政府推动，电信业、制造业、软件业等齐参与，引进、消化、吸收、不断创新的成功之路，取得了跨越式发展。报告分析了我国互联网发展现状和特点，剖析了互联网发展过程中存在的问题，提出了政府对互联网产业发展政策的思考。

我国互联网发展现状和特点

一)网络和用户稳步增长，互联网产业初具规模

互联网网络能力持续提升。响应市场需求和技术发展趋势，近年来，中国电信、中国网通等互联网单位为支撑中国互联网发展，不断加大投入，不仅对骨干网进行了多次扩容和升级，而且加大对新技术、新业务的试验力度，打造出容量充足、结构清晰、功能齐全，能满足语音、视频、数据业务承载要求且具备差异化服务能力的综合承载网络，为新兴的互联网应用及向下一代互联网转型打下了坚实的基础。

互联网从业主体规模不断壮大。据不完全统计，截至今年上半年，提供互联网相关服务的企业数量超过1.3万家。在互联网综合服务领域，中国电信、中国网通、中国移动、中国联通等基础运营企业充分发挥了主力军的作用；在信息服务领域，几大门户网站新浪、搜狐、网易、TOM等逐步脱颖而出，盛大、百度、腾讯、携程网也开始崭露头角。我国互联网产业已初步形成以基础电信运营企业为主体、以综合性门户网站和各专业网站为辅助的，层次清晰、相互支撑、相互促进的发展格局。

二)互联网继续渗透到经济和社会活动中，力助国民经济发展和加快信息化进程

电子商务发展速度加快。近来，我国电子商务在支付方式、运营模式、物流配送、渠道建设等方面不断创新，电子商务相关的法律规章不断健全，电子商务环境逐年改善，越来越多的企业和个人加入到电子商务活动中来。

企业信息化进程明显加快，农村信息化建设开创新局面。越来越多的企业开始应用互联网络等现代信息技术手段，进行企业建设，促进自身发展。中国电信自推出商务领航品牌服务以来，截至今年6月份，已发展35万多家企业用户。

三)互联网应用多样化，应用前景广阔互联网应用不断增加。

随着技术业务的不断发展和互联网的进一步普及应用，网上原有电子邮件、搜索引擎、网络银行、在线交易、网络广告、网络新闻、网络游戏、即时通信、虚拟主机、无线增值等互联网业务继续保持快速发展，并不断出现新的服务形式。

互联网用途正在多元化，加速向更多的行业和领域扩展。垂直门户网站明显增多，专业化经营取得成功，不仅受到风险投资的青睐，也吸引一些门户网站开始向某一特定领域深入发展，并使综合性门户网站成为国内专业网站发展中的一支重要力量，专业网络信息服务显著增强。

(四)宽带应用持续快速发展，网络融合趋势日益明显

(五)市场准入条件逐步放宽，行业管理日趋规范

对互联网产业发展政策的思考

一)进一步完善网络基础设施，提高互联网普及率，努力缩小数字鸿沟

二)实行科学管理，为互联网产业发展创造良好的环境

三)加快技术业务创新，提高互联网应用水平，完善产业价值链并充分发挥产业链上各环节的作用

四)增强加强网络和信息安全管理，净化网络环境，创造积极向上的文化氛围

五)充分发挥行业协会的作用，倡导行业自律