20130228人民日报评论员：在每个案件中体现公平正义

第一篇：20130228人民日报评论员：在每个案件中体现公平正义

人民日报评论员：在每个案件中体现公平正义

（2013-2-28）

每一个判例，都可能为公众的法律信仰添加一块基石；而每一次失误，也都可能成为这一信仰崩塌的链条。正因此，从执法到司法、检察机关，不能不慎用手中的权力

大到吸了雾霾怎样吁请信息公开，小到黄灯时能不能踩一脚油门，可以说，法律就在每个人身边。生死大案毕竟相对不多，更多人还是从切身小事，感受法律的存在、认知法律的尊严。正因此，习近平同志在中央政治局第四次集体学习中，才再次强调，“要努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”，把这当作开创依法治国新局面的重要内容。近年来不曾停步的改革，进一步彰显法治的温度和力量。1月召开的全国政法工作会议，提出推进劳教制度改革、涉法涉诉信访工作改革、司法权力运行机制改革和户籍制度改革等“顶层设计”，释放强大正能量。其实，从死刑判决后的复核到讯问时的全程录音录像，每一个具体的改革措施，无不是以实现公平正义为目的。

不久前，湖南长沙一辆涉嫌违章停车的警车，被市民贴上手写的“违法行为告知单”。这张“人民罚单”，反映了人们对“法律面前人人平等”的期待，也说明了，公众会在一张罚单、一次开庭这样的细节中，得出执法是不是严格、司法是不是公正的答案。的确，大概念相对抽象，是价值取向、理念追求。但正如水滴会反射太阳的光，每一个具体的案件，会折射出公平正义的光辉。河南高院网上“晒”出判决书，1年内点击达到800多万；广东高院的“法耀岭南”微博，开通9个月收获粉丝近40万。法律运行中，无数眼睛在看。每一个判例，都可能为公众的法律信仰添加一块基石；而每一次失误，也都可能成为这一信仰崩塌的链条。正因此，从执法到司法、检察机关，不能不慎用手中的权力。

虽然中国有“好人不见官”的俗语，也有“惜讼”、“厌讼”甚至“耻讼”的传统，但无法否认的是，公众与法律打交道也越来越多了。2011年，各级法院受理案件1221万多件。愿意走进法院，就是因为相信你能给“一个说法”。如果没有了执法、司法、检察机关对公正的坚守，这道最后的防线也难免失守。这是公众的期待所在，也是政法机关的压力所在。佘祥林案、聂树斌案等焦点案件，虽是极个别特例，但造成了很大影响。个案不公，于整体而言如九牛一毛，但对于当事人，就是100%，也理所当然会影响公众对司法公正的判断。民间流传的一些顺口溜，“不是打官司，而是打关系”，“大盖帽两头翘，吃了原告吃被告”等，也反映了公众在司法公正上的焦虑情绪。这些都说明，人们不仅要求实体公正，而且要求程序公正；不仅要求公正，更要求“及时的正义”。我们理应解决影响司法公正、制约司法能力的深层次问题，才能更好回应这种关注和期待。

政法工作会议上，中央向全国政法机关提出“五个能力”——新形势下群众工作能力、维护社会公平正义能力、新媒体时代舆论引导能力、科技信息化应用能力、拒腐防变能力。对于如何保障政法工作的公平公正，开出了很有针对性的药方。这些能力，都不应只是大而化之、泛泛而谈，而是要落实到具体的案例中来，成为提高日常工作能力的遵循。

法治的目的，是增加公众的安全感，让他们对未来有更稳定的预期。如若扶起摔倒老人也可能被判赔偿、开车搭载路人也要断指自证清白，这样的社会，法律缺位甚至失范，难言健康。坚持严格执法、公正司法，从实体、程序和时效上，在每一个具体的案件中，让人民感受到公平正义，才能开创依法治国的新局面。

第二篇：让每个百姓在案件中体会公平正义

习近平： 让民众在每个司法案件中 都能感受到

公平正义

全国政法工作会议明确今年将推进劳教、户籍等四项重点改革

来源：东莞时间网-东莞时报

全国政法工作电视电话会议7日召开。中共中央总书记、中央军委主席习近平日前就做好新形势下政法工作作出重要指示。他强调，政法机关在保障人民安居乐业、服务经济社会发展、维护国家安全和社会稳定中具有十分重要的作用。全国政法机关要全面贯彻落实党的十八大精神，坚持依法治国基本方略，以党和国家工作大局为重，以最广大人民利益为念，切实肩负起中国特色社会主义事业建设者、捍卫者的职责使命。

习近平要求，全国政法机关要顺应人民群众对公共安全、司法公正、权益保障的新期待，全力推进平安中国、法治中国、过硬队伍建设，深化司法体制机制改革，坚持从严治警，坚决反对执法不公、司法腐败，进一步提高执法能力，进一步增强人民群众安全感和满意度，进一步提高政法工作亲和力和公信力，努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义，保证中国特色社会主义事业在和谐稳定的社会环境中顺利推进。

改革重点：

今年将推进劳教制度改革

全国政法工作会议7日在京召开，会议明确提出，2013年将推进劳教制度、户籍制度改革等四项重点工作，全力建设“平安中国”“法治中国”。

这次会议指出，要把以人为本、公平正义作为法治建设的灵魂，把切实维护公民的合法权益作为法治建设的根本任务，全面推进平安中国、法治中国、过硬队伍建设。

针对2013年的政法工作任务，会议明确，要以平安建设、法治建设、队伍建设为载体，以推进劳教制度改革、涉法涉诉信访工作改革、司法权力运行机制改革、户籍制度改革四项工作为重点，进一步加强和改进政法工作和政法队伍建设，创造一个安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境。

在改进政法工作和队伍建设方面，会议还提出了要着力提升“五个能力”，即做好新形势下群众工作能力、维护社会公平正义能力、新媒体时代舆论引导能力、科技信息化应用能力和政法队伍拒腐防变能力。

孟建柱：

全面推进平安中国法治中国建设

中共中央政治局委员、国务委员、中央政法委书记孟建柱在７日召开的全国政法工作电视电话会议上强调，要深入学习贯彻党的十八大和总书记重要指示精神，牢牢把握坚持和发展中国特色社会主义这一主线，把以人为本、公平正义作为法治建设的灵魂，把切实维护公民的合法权益作为法治建设的根本任务，全面推进平安中国、法治中国、过硬队伍建设，在新的历史起点上开创政法工作新局面。

孟建柱指出，平安稳定是人民幸福安康的基本要求，要以人民群众对社会平安的需求为导向，深化平安建设，努力完善立体化社会防范体系和公共安全体系，建设人民群众追求的平安。要将加强法治建设贯穿于政法工作全过程，严格依法履行职责、行使职权，肩负起社会主义法治国家建设者、实践者的重任。要以提高专业化、职业化、正规化水平为重点，着力打造一支忠诚可靠、执法为民、务实进取、公正廉洁的高素质政法队伍。

孟建柱要求，要坚持以推动社会主义司法制度自我完善和发展为方向，以解决群众反映强烈的突出执法司法问题为重点，深化司法改革，努力建设公正高效权威的社会主义司法制度，不断提升执法司法公信力。要着力提升做好新形势下群众工作能力、维护社会公平正义能力、新媒体时代社会沟通能力、科技信息化应用能力、拒腐防变能力。

解读

加快四大领域改革

顺应人民新期待

观察人士认为，此次会议提出的“四项改革”无一不是中国改革攻坚过程中的“硬骨头”，是今年政法工作要下大力气解决的问题。其中，已在中国存在半个多世纪的劳动教养制度改革更是备受关注。

中国司法部司法研究所原所长王公义指出，新中国成立之初劳教制度的设立对巩固执政党地位、维护社会稳定发挥了作用。但这项制度发展至今出现了不少问题。

近期，湖南上访妈妈唐慧让舆论再次聚焦劳教制度改革。

中国政法大学副校长马怀德认为，出现这些问题的最大争议是劳教实施过程中实施机关对劳教权的随意扩大。对缠访闹访上访人员、特别是对现行劳教决定不涉及的人进行劳教是没有法律依据的。

此次政法工作会议明确要推进劳教制度改革，意味着这一制度的改革被正式提上日程。

推进劳教制度改革、涉法涉诉信访工作改革、司法权力运行机制改革、户籍制度改革。这些领域恰恰是多年来人民群众反映问题较多的领域。加快推进这些领域的改革，反映了政法机关顺应人民新期待的努力。

“五大能力”直接关系到政法机关乃至党和政府的亲和力、公信力。“五大能力”提升了，就能促进司法执法严格公正，让人民群众在案件处理中感受到公平正义，增强对司法执法工作的信心。

法治改变着中国社会，也改变着人的观念和行为。要让比太阳还光辉的公平正义光照大地，政法机关要更多更好地问政于民、问计于民、问需于民，以人民满意构建平安和谐、促进法治昌明。综合新华社、新华网

第三篇：让群众在每个案件中都感受到公平正义

让群众在每个案件中都感受到公平正义

大众日报

“建设法治中国,必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。深化司法体制改革,加快建设公正高效权威的社会主义司法制度,维护人民权益,让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。”

弘扬宪法精神

宪法是保证党和国家兴旺发达、长治久安的根本法,具有最高权

特别是行政执法状况仍需进一步改善。当前,造成行政执法状况不理想的原因很多,但最为根本的还是体制原因。一是存在行政执法主体不合法现象,执法主体模糊。行政执法主体,应当是依法享有行政执法权的行政机关或者事业组织。实践中,没有合法依据而行使行政执法权的现象比较突出。二是行政执法权在横向上交叉较为严重,部门之间的职责不清。这里既有立法不明确的原因,也有部门设置不合理的原因。职责交叉导致行政机关责任不明确,影响执法效率。三是行政执法权在纵向划分上不明确,上下级行政机关执法重叠现象较为严重。当前,各级政府职能还存在“上下一般粗”、上下协调性差的现象。四是行政执法机关的内部监督制约机制还不够完善。由于缺乏必要的监督制约,有的行政执法人员不严格履行职责,敷衍塞责,甚至徇私枉法、以权谋私,影响恶劣。

《决定》指出,要整合执法主体,相对集中执法权,推进综合执法,着力解决权责交叉、多头执法问题,建立权责统一、权威高效的行政执法体制。减少行政执法层级,加强食品药品、安全生产、环境保护、劳动保障、海域海岛等重点领域基层执法力量。理顺城管执法体制,提高执法和服务水平。要完善行政执法程序,规范执法自由裁量权,加强对行政执法的监督,全面落实行政执法责任制和执法经费由财政保障制度,做到严格规范公正文明执法。完善行政执法与刑事司法衔接机制。

具体而言,要做好以下几方面的工作:一是建立健全行政执法主体资格制度。要严格按照有关法律、法规和规章的规定,对行政执法主

证司法权依法独立公正行使,维护司法公信力和权威性,对于推进国家法治建设进程、促进社会和谐稳定意义重大。

司法职权行使过程中的“依法”、“独立”,是宪法对人民法院、检察院司法权力运行的基本要求,也是其获得公正性、权威性的根本保障。没有司法权的独立行使,就不可能有现代意义上的司法制度,更不可能有定分止争和维护社会和谐稳定的法治保障。在我国,司法权的依法独立行使是指审判权、检察权在行使过程不受外界(其他组织或者个人)的非法干扰和影响。具体到法院系统,就是要强调依法独立行使审判权。根据我国诉讼法规定,所谓“审判独立”,不仅是指作为审判机关的各级人民法院在案件审理过程中,必须独立于行政机关、社会团体和个人进行依法审判,不受其干扰和影响,而且还包括上下级法院之间在案件裁判上,也应该是相对独立的。上下级法院之间不是行政隶属关系,而是一种业务指导和审案监督关系,必须通过对一审案件上诉审或者对已经生效的判决、裁定提起再审的方式,实现指导和监督。惟有如此,才能体现各级法院审判活动职权的依法独立行使,才能真正发挥上级法院第二审或者再审功能。在我国,司法权还具有终局性、权威性特点。司法的权威性与司法活动本身的透明度、公正性密不可分,只有独立才有公正,只有公开才有公正,只有公正才有权威。因此,如何进一步深化确保司法权独立行使的体制、机制以及经费、人事保障等方面的改革,真正排除各种法外干扰,就成为当前深化司法体制改革亟待研究解决的问题。

实现审判权、监督权的依法独立公正行使,既需要做好“顶层设

党的十八大明确提出:要全面推进依法治国,推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。政法机关作为执法司法机关,无疑肩负着社会主义法治国家的建设者和实践者重任。

《决定》针对健全司法权力运行机制提出了明确的要求:要优化司法职权配置,健全司法权力分工负责、互相配合、互相制约机制,加强和规范对司法活动的法律监督和社会监督；要改革审判委员会制度,完善主审法官、合议庭办案责任制,让审理者裁判、由裁判者负责。明确各级法院职能定位,规范上下级法院审级监督关系；要推进审判公开、检务公开,录制并保留全程庭审资料。增强法律文书说理性,推动公开法院生效裁判文书。严格规范减刑、假释、保外就医程序,强化监督制度。广泛实行人民陪审员、人民监督员制度,拓宽人民群众有序参与司法渠道。

要实现上述要求必须推进司法运行机制不断改革。一是要加快司法体制改革,充分保障司法权力独立。我国《宪法》第一百二十六条中作了明确的规定:“人民法院依照法律规定,独立行使审判权,不受行政机关、社会团体和个人的干涉”。为了确保司法独立,应当进行司法体制改革。司法体制改革是个系统工程,除了修补性措施外,更需要相配套协调的各项制度措施,改变司法地方化、行政化的现状。司法不独立,就没有司法权威。二是要建立高效运行的司法权力体制,破解群众“畏法恐诉”难题。迟来的正义在一定程度上就等于非正义,正义不但要实现,而且要以最快的速度实现。近些年虽然在简易程序适用范围和案件流程管理上取得一定进步,但是司法整体效率不够高,仍然

完善对违法犯罪行为的惩治和矫正法律,健全社区矫正制度。健全国家司法救助制度,完善法律援助制度。完善律师执业权利保障机制和违法违规执业惩戒制度,加强职业道德建设,发挥律师在依法维护公民和法人合法权益方面的重要作用。具体说来,要完善人权司法保障制度还必须做到以下几个方面。

1、加强立法,填补法律空白和漏洞。依法治国也好,依法行政也好,首先是要“有法可依”。

2、确保司法机关依法行使职权的独立性。

3、提高司法工作透明度,健全事前预防、事中监督制度和事后救济制度。

第四篇：人民日报评论员：在创新中赢得主动权

人民日报评论员：在创新中赢得主动权

——六论学习贯彻总书记8·19重要讲话精神

本报评论员

2013年08月29日04:29来源：人民日报手机看新闻

打印网摘纠错商城分享推荐字号哪里有改革哪里就有生机，哪里有创新哪里就有活力。

“宣传思想工作创新，重点要抓好理念创新、手段创新、基层工作创新”，在全国宣传思想工作会议上的重要讲话中，总书记深刻阐释了改革创新的重要性，系统提出了宣传思想工作重点要抓好的“三个创新”，为打好宣传思想工作主动仗明确了主攻方向，为赢得意识形态工作主动权指出了实现路径。

在长期实践中，我们党的宣传思想工作积累了十分丰富的经验。革命时期，“一支笔”唤起工农千百万，成为夺取革命胜利的重要法宝；改革开放初期，真理标准大讨论推动了改革开放大幕开启。从“二为方向”、“双百方针”到“三贴近”、“走转改”，宣传思想工作的经验来之不易、弥足珍贵，是做好今后工作的重要遵循，一定要认真总结、长期坚持，并在实践中不断丰富和发展。

当前，思想文化不断交流交融交锋，观念意识日益多样多元多变，科学技术日新月异、传播手段迅速发展，宣传思想工作的社会条件已大不一样了。有些做法过去有效，现在未必有效；有些过去不合时宜，现在却势在必行；有些过去不可逾越，现在则需要突破。“不日新者必日退”，做好宣传思想工作，比以往任何时候都更加需要创新。只有在创新中赢得主动权，宣传思想工作才能回答好时代考题，不断巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础，为社会主义建设提供强大的精神动力和智力支持。

宣传思想工作要跟上时代的节拍，理念创新、手段创新和基层工作创新这“三个创新”，是重中之重。理念创新，就是要保持思想的敏锐性和开放度，打破传统思维定势，努力以思想认识新飞跃打开工作新局面。手段创新，就是要积极探索有利于破解工作难题的新举措新办法，特别是要适应社会信息化持续推进的新情况，加快传统媒体和新兴媒体融合发展，充分运用新技术新应用创新媒体传播方式，占领信息传播制高点。基层工作创新，就是要把创新的重心放在基层一线，扎实做好抓基层、打基础的工作，充实队伍力量、改善工作条件，提升基层宣传思想工作的能力与水平。做好这“三个创新”，才能把握社会脉搏、反映时代精神、贴近现实生活，让宣传思想工作始终成为社会进步的先导。

做好舆论引导工作、深化文化体制改革，是宣传思想工作创新的重要内容。一方面要不断提高舆论引导能力，增强宣传思想工作者的思想政治素质、大局意识、判断能力、业务水平，把握好舆论引导的时、度、效，引导广大群众多看主流、多看本质、多看光明面；另一方面，要继续推进文化体制改革，推动文化事业全面繁荣和文化产业快速发展、建设社会主义文化强国，同时把握好意识形态属性和产业属性、社会效益和经济效益的关系。无论改什么、怎么改，导向不能改、阵地不能丢。

“明者因时而变，知者随事而制”，做好宣传思想工作，最忌抱残守缺、固步自封，必须吐故纳新、与时俱进。坚持以改革创新的办法解决问题，坚持以改革创新的精神开展工作，我们就一定能够在新的历史起点上开创宣传思想工作新局面，为实现中国梦凝聚起强大正能量。

《 人民日报 》（2013年08月29日 01 版）

第五篇：人民日报评论员：在实施中彰显法律的作用

人民日报评论员：在实施中彰显法律的作用

——六论中国特色社会主义法律体系形成的重大意义

法律的生命力在于实施。如果没有遵守执行，再好的法律也是一纸空文。只有在有效实施中，法律才能彰显其作用和价值。

如果说,中国特色社会主义法律体系形成之前,我们面临的主要矛盾是“无法可依”的问题，那么在中国特色社会主义法律体系形成之后，法律的实施就成为发展的主要矛盾。中国特色社会主义法律体系的形成，从总体上解决了有法可依的问题，结束了经济社会发展一些领域、方面无法可依的局面。在这种情况下，有法必依、执法必严、违法必究的问题就显得更为突出、更加紧迫，必须成为全社会不容回避的共同命题予以面对，成为全体社会成员的共同守则予以遵循。

应当看到，在现实生活中，一些置法律于不顾或凌驾于法律之上的现象还存在，一些地方、领域、单位和部门有法不依的问题还比较严重。这些现象和问题，直接影响了社会公平正义，引发了一些社会矛盾，人民群众普遍关注，社会各方反映强烈。

如何确保法律在实施中彰显其作用？有三个原则理念需要铭记恪守。一是维护宪法和法律的权威和尊严。一切国家机关和武装力量、政党和社会团体、企业事业组织都必须遵守宪法和法律，任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权，一切违反宪法和法律的行为必须予以追究。二是坚持依法行政和公正司法。国家行政机关要严格按照法定权限和程序办事，加快建设法治政府。国家审判机关、检察机关要依法独立公正行使审判权、检察权，维护社会公平正义。三是增强全社会的法律意识和法治观念。我们应当深入开展法制教育，形成自觉学法守法用法的社会氛围。各级领导干部和国家机关工作人员要带头遵守宪法和法律，善于运用法律解决现实生活中的实际问题。广大人民群众要依法按程序表达利益诉求、解决矛盾纠纷，用法律武器维护自身的合法权益。

法律的实施，离不开各方面的监督。全国人大及其常委会依法行使监督宪法和法律实施的重要职权，地方各级人大及其常委会依法行使保证宪法、法律和行政法规在本行政区域内得到遵守和执行的重要职权，就能更好确保国家机关把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。国家其他监督机关要依法行使监督法律实施方面的职责，进一步发挥舆论监督、群众监督的作用，就能更好促进各方面形成法治理念共识，推动各方面在法制轨道内办事。

中国特色社会主义法律体系的形成，以中国人民的智慧和心血、实践和创新在社会主义民主法制建设史上写下了光辉篇章。在新的起点上，切实保障宪法和法律的有效实施，坚持公民在法律面前一律平等，切实维护宪法和法律的尊严与权威,我们就一定能够在建设社会主义法治国家的进程中迈出更加坚实的步伐。