关于厅机关公务员通用能力培训及考试考核

第一篇：关于厅机关公务员通用能力培训及考试考核

安徽省行政机关公务员通用能力培训大纲

为便于大家了解公务员通用能力的知识体系，把握培训要点，提高学习实效，根据国家有关部门关于开展公务员通用能力和《中华人民共和国突发事件应对法》学习培训的相关部署，结合省人事厅组编的《公务员通用能力教程》，制定本大纲。

一、基础知识

全面了解我国公务员管理的制度体系，明确公务员的职责与使命；掌握知识经济时代政府公共管理的基本模式、基本职能和基本任务；理解政府公共管理对公务员的素质和能力要求，深刻认识加强公务员能力建设的重要意义。

二、政治鉴别能力

理解公务员政治鉴别能力的内涵、地位和意义；系统把握公务员政治鉴别能力的构成要素，熟悉其各要素指标；掌握提高公务员政治鉴别能力的条件、重点、途径和方法；明确做优秀公务员的努力方向。

三、依法行政能力

了解依法行政的基本内涵，熟悉我国行政法律体系，认识新形势下加强法治政府建设的重大意义；熟悉公务员依法行政能力的构成要素，掌握提高依法行政能力的途径与方法，增强法律意识、规则意识和法制观念，准确运用与工作相关的法律、法规和有关政策，维护宪法和法律尊严。

四、公共服务能力

了解服务、公共服务和公务员公共服务能力的涵义和特征；理解公共服务理论的基本内容；明确在建设服务型政府背景下提高公务员公共服务能力的意义；熟悉公务员公共服务能力的基本构成要素；掌握提高公务员公共服务能力的方法和途径。

五、调查研究能力

了解调查研究的基本涵义和重要的意义；熟悉公务调查的基本方式和类型；重点掌握并学会应用调查的基本方法；掌握如何对调查收集的资料进行整理和分析；了解调研报告的内容与格式，学会撰写调研报告；掌握提升调查研究能力的方法与途径。

六、学习能力

了解学习能力和公务员学习能力的基本内涵和特点；明确在知识经济背景下提高公务员学习能力的意义；熟悉公务员学习能力构成要素；掌握提高公务员学习能力的方法和途径。

七、创新能力

了解创新的内涵及其对经济社会发展的意义，理解创新能力、公务员创新能力的知识体系；熟悉公务员创新能力的构成要素、具体指标和结构体系；明确提高公务员创新能力的时代意义；掌握提高公务员创新能力的途径与方法，创造性地开展政府管理工作，提高公共管理效率。

八、沟通协调能力

了解公务员沟通协调能力的内涵，领会公务员沟通协调能力的意义，认识其地位和作用；熟悉公务员沟通协调能力的构成要素；掌握公务员沟通协调能力提高的途径和方法，明确公务员在沟通协调能力方面的努力方向。

九、应对突发事件能力

了解突发事件的类型与特点；领会有效处理突发事件的重大意义；熟悉公务员应对突法能力建设的基本内涵和构成要素；掌握应对突发事件能力提高的途径和方法；熟悉《中华人民共和国突发事件应对法》的相关规定等。

十、心理调适能力

了解心理健康与心理调适能力的基本内涵，明确心理健康与提高心理调适能力的现实意义；熟悉心理调适能力的构成要素；掌握心理调适能力提高的途径与方法。

第二篇：《安徽省行政机关公务员九项通用能力培训考试考核说明》

安徽省行政机关公务员

九项通用能力培训考试考核说明

为维护安徽省行政机关公务员通用能力培训考试考核的严肃性、公正性，规范考试考核操作，特就有关问题说明如下：

（一）关于考核工作

1、考核时间

凡1963年12月31日前出生者，于2010年4月底前通过网络培训平台提交2篇学习心得文章(每篇不少于3000字)。

2、考核流程

(1)参加考核的公务员登陆“安徽干部教育在线”（），点击“安徽省行政机关公务员通用能力网络培训辅导公共区域”，进入安徽省行政机关公务员通用能力培训页面。

(2)点击“考试登陆”按钮，输入用户名和密码(用户名为身份证号，密码为身份证后六位)。

(3)进入考核页面后，公务员需将2篇心得文章(每篇不少于3000字)分别粘贴到页面的2个框内，粘贴完毕，点击提交即可。

3、地点

公务员可在考核期内自行提交2篇心得文章(每篇不少于3000字)，不限考点。

(二)关于考试工作

凡1964年1月1日后出生者，于2010年4—5月参加在线考试。

l、考场纪律

(1)公务员须带有效身份证方能参加考试。

(2)考试由监考员、技术管理员现场监考，严禁在考试过程中作弊、交流或以任何方式查阅和获取资料。

(3)考试过程中须关闭手机等通讯方式。

2、考试安排

2010年3月份，开展省直单位公务员模拟考试工作，由各单位自行组织；2010年4—5月份，完成省直单位公务员的考试工作；各单位具体考试时间、地点由省干部教育网络培训管理中心(筹)与各单位商定后决定。

3、考试流程

(1)参加考试的公务员登陆“安徽干部教育在线”()，点击“安徽省行政机关公务员通用能力网络培训辅导公共区域”，进入安徽省行政机关公务员通用能力培训页面。

(2)点击“考试登陆”按钮，输入用户名和密码(用户名为身份证号，密码为身份证后六位)。

(3)点击“进入考试”开始答题。

4、注意事项

(1)参加考试的公务员若在答题过程中出现死机、断电等意外情况，请立刻重新进入考试，打开页面，系统会自动将您刚才所选的答案取回。当看到答案重新显示在试卷上后，即可再次提交。

提交考卷后，系统会显示考试成绩，表明试卷已提交成功，学员方可离开考场。

如果未显示考试成绩，请重新进入考试，再次提交试卷，直到成绩显示出后，方可离开考场。如果出现始终无法提交成功的现象，请及时与考场管理员联系，不得擅自离开考场，否则成绩无法记录。

(2)考试过程中，页面会提示剩余考试时间。参加考试的公务员应合理安排答题时间。考试规定时间截止后，系统会自动收卷，不允许再答题。

(3)考试过程中，不得关闭或退出平台页面，否则无法正确提交考试结果。

(三)关于补考工作

1、补考对象

未通过考试考核、误操作没有成绩或缺考的公务员。

2、补考办法

基本流程、注意事项、考试成功确认办法同正式考试。

3、时间安排

2010年6月份完成省直公务员考试考核和补考工作。补考期内补考成绩及格，则最终显示考试通过。

4、补考地点

补考人员可在补考期内自行参加补考，不限考点。

第三篇：机关公务员应有的几个能力

机关公职人员素质要求

要求具备以下三方面素质：

一、政治素质。作为一名国家公职人员，特别是党员领导干部，要具备良好的政治素质，要有坚定的政治信念和远大的革命理想，要有强烈的事业心和高度的责任感，要培养纵观世界风云变幻的战略眼光。在任何情况下，不糊涂，不迷失方向，不消极，永远成为社会主义事业发展和社会前进的动力作为一名国家公职人员，特别是党员领导干部，要具备良好的政治素质，要有坚定的政治信念和远大的革命理想，要有强烈的事业心和高度的责任感。在任何情况下，不糊涂，不迷失方向，不消极，永远成为社会主义事业发展和社会前进的动力。

二、思想素质，即人所能反映出来的道德和情操，是一定社会调整人们之间以及个人和社会之间行为规范的总和，做得好可以体现出一个人的境界、价值和声誉，做不好就会反过来影响一个人的声誉、威信以及在众人之间的言行效果。特别是在我们国家，历来就有注重道德型人才、注重人的品德情操的传统。德高才能望众，才能产生强大的影响力和感召力。这就要求我们，特别是年轻人，要自觉地培养自己，努力成为具有坚持原则、光明磊落、正直正派、通情达理、严己宽人、平易近人等良好思想品德的人。

三、业务素质实际是能力素质，是一个人知识、智慧和技能等综合的外在表现，包括学习新知识、新技能的综合能力。

机关公务员应有的几个能力

机关是政府单位的统帅部和神经中枢。机关干部能力素质的强弱是发挥机关职能作用的决定因素。新的形势和任务机关干部的能力素质提出了更高的要求。从当前机关干单位伍的现状看，尤其要注意以下“五种能力”的培养和提高，才能适应单位建设形势和胜任本职工作的需要。

（一）着眼于为政府领导决策服务的实际需要，培养和提高参谋咨询能力。

机关是为政府领导决策服务的，其谋略水平的高低对政府领导决策有着至关重要的影响。因此，机关干部要立足全局，善于处理信息，为领导决策提供依据和提出建议。

1、要提高参谋咨询能力，一要树立全局观念，想全局、议大事，视野要开阔，观察、分析和处理问题的立足点要站得高，要学会站在政府领导的角度，站在单位建设全局的高度来想问题、立规划、定措施，逐渐培养全局观念、大局意识。

2、机关干部要围绕中心工作，主动了解领导意向，有针对性地搜集掌握资料，打好为领导提高咨询的“提前量”；

3、注意拓宽知识面。由于机关的工作岗位面向全政府单位，涉及政府单位工作的方方面面，必须具备既专又宽的知识面，才可能提供有价值的决策咨询服务。

机关干部要搞好资料建设，对党和国家的政策法规、上级机关和的指示、本单位情况的基本资料、当前社会动向及最新的理论、政策、科技、时事等信息，建立起综合资料库，以备领导决策时提供参考；其三，思考问题要深透。有的机关干部的水平不高，工作了几年也没提出多少有价值的建议，主要原因是不善于思考研究问题，缺乏理性思维能力。给领导当好参谋、出好点子，需要机关干部在思考涉及全局性、根本性的问题一定要深入透彻，要善于透过想象看本质，善于抓重点、抓关键，善于从零散的、肤浅的、无序的感性认识中提炼出系统的、深刻的、规律性的理性认识。在实际工作中，机关干部要增强“参与”意识，努力实现由被动的“奉命行事”向“参谋智囊型”的转化，根据任务需要，及时主动地提供详实的办文、办事、办会的预案，克服提供决策咨询服务时的被动应付、仓促上阵。例如，要向政府领导提供一份召开会议的方案，作为方案的起草者，要提供会议的议题，确定哪些人员参加、列席，要准备什么文件和材料，由谁来执笔，那些领导要讲话，谁来作主报告，必须全面具体。大型的会议，还要有会议议程、组织领导机构、经费预算、会务保障等，都要详细注明。

（二）着眼于发现和推广典型、总结经验的实际需要，培养和提高调查研究能力。

调查研究是领导工作的开端，是解决问题的前提。机关干部要想总结出具有普遍指导意义的经验、推广有学习借鉴价值的典型，就必须具备调查研究的能力和素质。搞好调查研究要注意把握三个环节：一要学会合理确定调查的主题和对象。就是要明确为什么要调查，调查哪些内容，对哪些对象进行调查。这阶段要着重解决四个问题，即：选择合适的调查研究课题、提出科学假设、对假设给出操作定义、制定调查研究计划。在确定调查研究的内容时，一定要有全面性；在确定调查对象是，一定要有代表性，使调查研究有较高的起点。第二，要掌握调查研究的方法。调查研究的方法很多，主要有访问、问卷、座谈、观察、查阅文献和实验等。这几种方法，可根据调查的内容来确定，有时采用单一方法，有时几种方法并用。一般说来，对重大问题的调查，都是几种方法同时使用，这样才能获得较为全面、系统、深刻的材料和情况。第三，要注意把调查和研究结合起来。调查是手段，研究是目的。离开调查的研究是一种盲目的研究，离开研究的调查，只能是一种情况反映。只有把调查和研究结合起来，才是真正的调查研究。因此，在对某一情况实施调查之后，还要对调查获得的粗浅的、零散的、感性的资料进行综合归纳、分类整理，使原始的调查资料系统化。然后对整理好的资料进行分析、比较，从中找出规律性的东西。最后，在定量分析和定性分析的基础上，撰写出有调查研究报告。例如，对基层某单位的内部关系问题进行调查研究之后，就要分析归纳出这个单位内部关系的特点是什么？存在哪些问题？原因是什么？并提出解决问题的方法对策和措施。只有这样，调查研究才会起到应有的作用。

（三）着眼于圆满完成任务的实际需要，培养和提高协调办事能力。

协调是一门艺术。为什么同一件事，由不同的人来协调处理，会有不同的效果呢？就是因为协调的方式、方法不同。有时不仅会因为一字之差，一个说法不当，影响协调效果，而且会因表情和语气不妥，导致该协调好的事情，出现了难题．提高协调能，要注意处理好三个关系：一要处理好领导之间的关系。由于工作的需要，机关干部与上级领导打交道的机会比较多。对领导交办的事情，要千方百计去完成，并及时反馈落实情况。同时，还要注意协调好领导之间的关系，这一点尤其重要。不利于领导团结的事不做，不利于领导团结的话不说。如发现领导之间在某些问题上有分歧时，要主动搞好协调，消除误解，使领导能够很好地团结起来。机关干部绝不能犯自由主义，在下面说长道短，渲染矛盾。这既是工作能力的问题，也是思想品质的问题。二要处理好同志之间、部门之间的关系。机关各部门、业务处（科、股）室，既是独立的整体，又有工作上的密切联系。因此，要围绕怎样把事情办好去主动协调，想方设法去取得其他部门的支持配合。平时，要注意经常通报情况和沟通意见，使部门与部门之间、干部与干部之间建立起相互理解、支持、协作、配合的良好关系。当需要对方配合时，要抱着谦虚谨慎的态度，以协商的口吻、和蔼的表情、婉转的语言，求得对方的支持，切忌态度生硬，更不能“下命令”、“作指示”；当对方需要支持时，要满腔热情，积极主动地为对方提供满意周到的服务，不能“拿架子”、“作样子”。当然，协调不是无原则的，违反原则的事情，坚决不办，需要灵活处置的事情，必须请示领导后，才能按领导的意图和有关规定去协调，绝不可擅作主张。三要处理好上下级关系。机关干部要有强烈的号令意识，对上级工作要主动，该请示的及时请示，该汇报的及时汇报，不懂不会的要主动请教，对安排部署的工作要按要求在规定的时间内，高标准抓好落实。对下级的态度要和蔼，把基层官兵当成自己的亲兄弟，把基层的事当成自己的事，遇事多替下级着想，多替基层着想，对基层请示的事情要及时答复，对基层的困难要耐心帮助，真心实意地为基层服务，切忌动不动就训斥指责。在提高办事能力上，尽量做到“细、实、快、活”。“细”，就是办事想得细、问得细、记得细，具体工作做得细。细致才能周到，周到才能圆满完成任务；“实”，就是说话办事一定要实事求是，实实在在，一就是一，二就是二，决不能道听途说，添枝加叶；“快”，就是对领导和上级交办的工作，行动要快，能马上办到的就马上办，一时不能办好的要说明情况。反馈信息也要快，有的同志办完领导交办的事情，不主动反馈情况，领导不能及时知道办理的具体情况，这样同样不利于工作；“活”，就是要讲究方式、方法。办事是一门学问，一个机关干部要培养能同各种对象打交道的技巧，做到因事而异，因人而异，反应灵敏，这样办事效率才会高。

（四）着眼于上情下达、下情上报的实际需要，培养和提高文字表达能力。

文字表达能力弱是机关面临的一个普遍性问题。如，行文不准确，缺乏思想性和深度，大话、空话、套话多等等。这些问题的存在，极大地影响了上下情况的传递和沟通。机关大量的工作是文字工作。毛泽东在《文化课本序》中提出了“一个革命干部，必须能看能写”的主张。可见，一定的文字表达能力是机关干部的必备条件。文字表达能力包括形成思想的能力、熟练应用语言的能力、敏捷的应对能力、驾驭文字体式的能力、对草拟公文提出修改意见的能力。提高文字能力要注意从三个方面入手：一是要掌握行文的基本格式。每一种材料的用途不同其写作要求也不同。要及时、高效、灵活地处理各种文件材料，就必须熟练掌握每种材料的不同格式和写作要求，这是写好材料的前提和基础；二是要占有大量的资料。这一点很重要，机关干部要养成收集文字资料的习惯，要善于从报刊、杂志、文件、材料中学习别人的写作方法、思路和技巧，借鉴别人的思想观点和写作优长。在自己遇到难以下笔的材料时，要注意学习研究别人的材料，开阔自己的思路；三是要苦练。这是最为重要的一点，常写材料的同志都知道，文章的观点和思想并不是信手就能写出来，有时走路吃饭坐车都得思考，很不容易。机关干部要提高文字表达能力就得靠苦练，具体讲就是要做到“九多”，即：多看，通过看理论书籍、看文件、看党报军报来开阔视野、积累素材；多问，以不耻下问的求学精神获得知识、获得他人的指点。遇事多问也是一种重要的工作方法；多思，“学而不思则惘，行成于思毁于随”，只有多思才能使知识形成系统化、理性化，精辟的观点和论断都是在苦思苦想中形成的；多辩，在与他人的辩论中获得不同的认识和观点，开阔自己的思维；多抄，对他人文章中有用的观点和素材，应有选择和鉴别地摘抄和引用，但要做到抄于原稿而高于原稿；多背，对于精彩的论述和观点，做到熟记会背，写作时就可随手撵来；多记，好脑袋不如烂笔头，机关干部一定要养成作记录的好习惯，这对于积累知识，搞好写作很有必要；多写，多写是提高写作能力的重要途径，要克服怕写的畏惧心理，在写作的实践中得到锻炼提高；多改，好的文章都经过了反复修改的过程。材料写好后不要急于送审，执笔者要反复推敲修改，做到字斟句酌。另外，文字水平的提高，关键是思想认识水平和辩证思维能力的提高，就单纯抓文字工作去提高文字水平是难以写出高质量的文章的，把提高文字能力同提高思想水平结合起来训练，才能从根本上提高文字工作质量。

（五）着眼于帮扶基层的实际需要，培养和提高服务指导基层服务的能力。

对基层的帮扶指导是机关义不容辞的责任。因此，提高机关干部指导基层的能力，既是当一名合格机关干部的需要，也是基层建设的迫切要求。提高服务指导基层的能力，一是要熟悉指导基层的依据。就是要全面掌握《纲要》的内容，正确理解基层建设的指导思想，深刻领会“五句话”的精神实质，掌握基层建设的标准、要求和检查评比及表彰办法。同时，对一个时期上级对基层建设有哪些要求，下发了哪些有指导性的文件、出台了哪些制度规定，以及当前的工作重点、难点都要有全面的掌握，这样才能使服务指导的重点明，思路清，防止下基层乱点鸳鸯谱，犯经验主义、主观主义的错误。二是要熟悉基层的情况。就是要熟悉基层建设的基本形势、担负的任务、存在哪些共性和个性的问题等等。尤其对官兵思想、班子建设和中心任务完成情况要有较为全面的了解。熟悉基层的办法有很多，如听汇报、开座谈会、搞调查、蹲点代职等。其中，关键的一点，就是要经常与基层保持联系，勤往基层跑，常在基层蹲，围着基层转，在与基层官兵摸爬滚打中摸清基层建设的特点和规律。三是要选准切入点。切入点选得越准，就越能抓住关键，提高帮扶的效益。从基层建设的一般规律来看，帮扶基层的切入点应放在指导基层制定好工作计划，确定适当的激励目标；指导基层抓好“一个班子、两支队伍”建设，培养按纲建队的明白人和实干家；指导基层抓好“三项经常性”工作落实，打牢全面建设的基础；指导基层做好“三防”工作，建立安全稳定、融洽和谐的内外环境等方面。当基层建设取得成绩时，要及时帮助他们总结经验，查找不足，当基层建设出现问题和困难时，要帮助他们分析原因，制定改进措施，尽快摆脱困境。另外，机关干部下基层时要处处严格要求自己，树好自身形象，切忌在与基层的交往中吃拿卡要，插手敏感问题，蹲而不点、指而不导，跑马观花、蜻蜓点水，或是回避矛盾。要以真抓实干、严于律己的良好作风去影响和激励基层官兵勤奋工作。

第四篇：2016年机关公务员培训计划

2016年机关公务员培训计划

一、指导思想

紧紧围绕市委市政府和政府法制部门的工作部署，紧扣市粮食局工作中心任务，以能力作风建设为主题，以提高法律法规及业务素质为重点，全面加强队伍规范化、系统化的培训，不断提高政策业务水平，增强工作能力和服务社会的本领，促进粮食事业又好又快发展。

二、基本原则

学以致用的原则。紧紧围绕工作岗位的特点和要求，把法律法规和业务培训同研究解决粮食工作的实际问题结合起来，增强培训的针对性。

注重实效的原则。结合粮食系统实际，制定切实可行的培训计划，合理安排培训内容，科学合理地设置培训课程，及时总结培训经验，提高培训质量和效果。

三、培训内容

一是增强机关公务人员的依法行政能力和水平，贯彻落实“六五”普法规划实施方案，采取集中与自学相结合的学习方式，努力在粮食系统形成崇尚法律、遵守法律、依法行政的良好氛围。

二是提高粮食行政执法业务水平，局监督检查处每季度组织开展一次法制业务学习，分析讨论案例，对行政执法中的问题进行研究，提出解决问题的办法。三是加强对行政执法人员的培训。通过学习国家法律、法规及规章，提高依法行政水平，确保法律、法规的正确实施。采取集中学习和个人自学相结合，行政执法人员全年培训学习时间不少于15天，其中：市法制办负责公共法律知识集中培训考核，时间不少于6天；本局政策法规处负责专业法律知识培训考核，时间不少于9天。对国家新颁布的相关法律、法规及规范性文件，制订好学习宣传提纲，及时组织学习和宣传。四是对系统内的企事业法人代表，利用工作会议的机会，以会代训，提高他们带头学法，带头守法，带头用法的意识，以粮食人的表率带动全社会的粮食经营者，使全社会的粮食流通管理秩序再上一个台阶。

五是继续做好宣传《粮食流通管理条例》工作，扩大社会影响，在报纸、杂志、网络等新闻媒体积极宣传国家粮食流通法律、法规、政策，以提高粮食经营者守法经营意识和诚信经营素质，在全社会范围内营造守法经营的氛围公务员。

四、几点要求

一是高度重视，加大投入。要以高度的政治责任感和使命感，把法律法规和业务培训工作作为建设高素质粮食干部队伍的一件大事，列入议事日程，坚持常抓不懈。全局上下要进一步提高认识，精心组织领导，加大投入力度，做到有领导分管，有专人负责，保证学有所得，学有所获。

二要改进学习培训方式，提高质量。今年的业务培训内容多、任务重、要求高。要结合实际情况，在学习培训方式上认真研究，可采取多种有效形式，做到活学活用、常用常新；在学习内容的安排上，突出重点集中授课和系统知识自学互学的方法相结合。通过培训、考核，达到知识面更宽，业务能力更强，作风更扎实，服务态度更优的整体形象。三要加强领导，形成合力。探索并建立培训和学习工作考评机制，积极开展学习法律法规和业务知识争先创优活动，围绕建立学习型、法制型、服务型、效能型的粮食队伍，不断提高培训工作水平。

第五篇：民政厅长在厅机关全体公务员大会上的讲话

民政厅长在厅机关全体 公务员大会上的讲话

同志们：今天，是新一届厅党组组成以后第一次召开全厅机关干部大会，借此机会，我着重传达贯彻省委常委会及X根副省长到我厅调研时的讲话精神，就新一届厅党组的工作和机关建设讲三点意见。

X月X日，X副省长到我厅调研，听取了今年以来我省民政工作情况和我厅开展继续解放思想学习讨论活动情况汇报，肯定了新一届党组今年以来的工作成绩，认为全省民政系统以继续解放思想为动力，把解放思想与推动工作有机结合起来，各项民政工作有了新发展，在关注民生、改善民生、维护社会稳定上作出了贡献。特别是今年初成功应对了突如其来的冰冻雨雪灾害，没有因灾冻死、饿死一人，得到省委、省政府的充分肯定。指出我厅抓学习讨论，武装思想自觉性高；深入调研，破解难题针对性强；理清思路，指导工作实效性好。强调要进一步解放思想，破解发展难题；要突出重点，着力抓好六项民政工作；要抓好班子、带好队伍；要加强协调，解决实际问题。X副省长的讲话既是对我们鼓励，也是鞭策，为我们做好今后工作提出了新的更高要求。我们要认真贯彻执行，努力工作，促进民政事业又好又快发展。

一、加强厅领导班子建设，为全省民政系统作出表率 过去X年，全厅同志在厅党组的领导下，开拓创新，努力奋进，做了大量卓有成效的工作，全省民政事业取得了长足发展，总体水平居于全国前列。当前，我们正站在新的历史起点，处于全面落实科学发展观，争当排头兵的关键时期，必须继续解放思想、查找不足、破解难题，取得新的胜利。这次开展继续解放思想学习讨论活动，通过省外省内调研，我们已清醒地认识到，在民政业务方面，我们虽然有些工作在全国处于领先地位，但与先进省市相比，我们在思想观念、创新精神、团队作风、内部管理等方面还有一定差距。可以说，目前我省民政工作及厅机关自身建设面临着前所未有的挑战。在X月X日的厅党组会议上，厅党组成员已达成了共识，认为新一届厅党组必须继承和发扬上届党组的优良传统和作风，以对党对人民高度负责的态度，与全省民政系统的干部职工一道，团结协作，求真务实，奋发有为，全力以赴做好各项工作，并提出了四项新要求：一是要创新工作。继续解放思想，要不断增强忧患意识、责任意识、创新意识，勇于实践。要抓住机遇，应对挑战，敢为人先，创造性地开展工作，不断开创工作新局面，争当民政工作的排头兵。二是要依法工作。牢固树立社会主义法治理念，提高法律素养，提升依法行政能力。要严格遵守宪法和法律，坚持民主集中制原则，做到科学决策、依法决策、民主决策。提高行政效能，加快建设服务型机关。三是要扎实工作。牢固树立正确的政绩观，坚持民政为民的宗旨，切实帮助人民群众解决最关心、最直接、最现实的问题，当好人民的公仆。要坚持说实话、出实招、办实事，反对形式主义、官僚主义。四是要干净工作。要始终保持谦虚谨慎的作风，保持艰苦奋斗的作风，树立正确的权力观、利益观和地位观，严格执行党风廉政建设各项规定，自觉接受人民群众的监督，严于律己，廉洁奉公，兢兢业业，干净干事，树立良好的从政形象。厅领导班子四项要求也是向干部职工的四条承诺，必须身体力行，为全省民政系统作出表率，同时请大家监督。

二、加强厅机关公务员队伍建设，树立民政干部新形象

在继续解放思想，坚持改革开放，争当民政工作实践科学发展观排头兵的活动中，全厅干部职工必须应对新挑战，树立新形象，显示新作用，塑造为民、务实、效率、廉洁的新形象。

（一）为民。民政是为民之政，民政工作宗旨是“以人为本、为民解困、为民服务”。“为民”既是我们工作出发点，也是落脚点，也是建设服务型政府的最根本要求。因此，我们必须从解决老百姓最关心、最直接、最现实的利益出发，把工作重点放在解决民生、落实民权、维护民利上，努力破解制约民政工作发展的难题，突出抓好事关人民群众切身利益的问题，促进社会公平，维护社会稳定，保障“三个群体”的合法权益，当好人民群众生活上的热心人，思想上的贴心人，利益上的代言人，权利上的维护人。

（二）务实。民政工作与人民利益息息相关，是为民办实事、做好事的。面对不断变化发展的形势和人民群众日益增长的物质文化需要，要贯彻落实李副省长在我厅调研时的讲话精神，要破解民政工作发展难题，要完成今年民政工作任务，我们必须坚持求真务实的工作作风，切实做到讲实话、报实情、出实招、干实事、重实绩、求实效，做好本职工作，这也是建设责任型政府的基本要求。加强作风建设，关键是抓好以下几点：一是树立好的学风。要认真学习党的方针政策、法律法规、民政规章制度、业务知识，不断提升政策理论、依法行政、按章办事的水平。二是树立好的思想作风。要讲政治，顾大局，把加强作风建设与坚持民政宗旨、履行民政职责结合起来。三是树立好的政风。要树立正确的政绩观、利益观、发展观和荣辱观，形成体现党的宗旨、时代精神和民政特色的优良政风。四是树立好的行风。要依法行政，规范管理，提高服务质量和水平，切实纠正损害人民利益的不正之风，大力推进民政系统行风建设，解决群众反映的难点热点问题，提高行政效能。

（三）效率。运转高效是法制政府的基本特征，也是社会对政府工作的基本要求。全体干部职工在努力争当民政工作实践科学发展观排头兵的活动中，要进一步更新工作理念，转变工作方式，提高工作效率。要坚决反对脱离实际、脱离群众的形式主义、官僚主义和虚假浮夸的作风。要着重提高机关干部几方面素质：一是过硬的政治素质。要具备较高的思想觉悟，有政治观念、大局意识、责任意识，有正气。二是过硬的业务素质。要熟悉民政业务，专业水平高，业务能力强；办事稳妥，协调能力好。三是过硬的工作作风。要立足本职，勤奋扎实，兢兢业业，刻苦钻研业务，干净干事。四是要有过硬的思想品质。要敢于承担任务，敢于战胜困难，努力完成各项工作任务。

（四）廉洁。勤政廉政、廉洁自律是建设廉洁政府的内在要求，也是每个公务员特别是党员干部必备的政治品质。在今年厅机关党风廉政建设工作会议上，我与各处室局、厅直属单位党政一把手分别签订了《党风廉政责任书》，明确了责任主体，提出了“八不准”要求，坚持一手抓民政业务、一手抓廉政建设，层层抓落实。民政厅是全省民政系统的上级机关，我们在座的全体干部要努力做表率：一是要做廉洁自律的表率。要按照“八不准”要求，坚持从我做起，自我监督，自正言行，切实做到不该吃的饭不吃，不该去的地方不去，不该拿的东西不拿。要求别人做的，自己首先做到，禁止别人做的，自己坚决不做。二是要做生活正派的表率。要自觉加强思想道德修养，注重培养健康生活情趣，注意净化自己的社交圈，秉大义、讲操守、重品行，守得住清贫、忍得住寂寞、抵得住诱惑，始终保持共产党的政治本色。三是要做艰苦奋斗的表率。民政部门是为老百姓办实事、做好事的部门，国家在民政工作上的每一分投入都是用来为人民服务的，为困难群众解难事的。因此，我们要在全省民政系统带头增强艰苦奋斗意识，勤俭节约，做好民政工作。要建章立制，规范勤政廉政行为，坚决反对和制止各种讲排场、奢侈浪费的歪风。

为建设一支高素质公务员队伍，树立“为民、务实、效率、廉洁”民政干部新形象，要着力营造干事创业的环境。在推进全省民政业务发展方面，厅办公室、法规处及各业务处室局要注重民政法规、政策及制度的系统配套，抓紧制定民政法规和各类社会管理与公共服务标准，完善依法行政的制约机制。要加强全省民政事业经费投入机制建设，要通过制度建设建立财政投入的刚性增长机制。要改变靠会议、靠文件来部署、指导、检查工作的办法，建立有效的业务工作部署、检查、监督机制，提高行政效能。在机关内部管理方面，各相关处室要对现有内部管理规章制度进行一次全面的清理，及时完善，理顺关系，避免矛盾。要进一步完善人事管理规定，继续加强干部选用机制建设；继续完善厅直机关财务管理规定，大宗物品招标采购制度，健全党风廉政建设机制。在执行制度方面，全厅必须树立制度面前人人平等的思想，不管是谁违反制度，都要追究责任。对有令不行、有禁不止、不严格执行制度甚至破坏制度的，要依纪依法处理，切实维护制度的严肃性和权威性。

三、加强民政业务建设，努力争当民政工作实践科学发展的排头兵

（一）迎接挑战，努力投身到继续解放思想的活动中去

自省委开展继续解放思想学习讨论活动以来，我厅高度重视，成立了机构，制定了方案，召开了动员会，广泛发动，层层抓落实。在活动中，我们开展了“三会一谈”、厅领导挂钩联系点、学习大讨论和调研活动。厅党组成员带头学习、带头写心得、带头查摆问题、带头调研，以身作则，做出了表率，较好地完成了继续解放思想第一、第二阶段的任务。目前，继续解放思想活动已进入决策部署阶段，这一阶段的主要任务是抓好贯彻落实汪洋书记在继续解放思想学习讨论活动第三阶段转段大会上讲话精神，贯彻落实好李容根副省长在我厅调研的讲话精神，总结学习和调研成果，集中研究破解发展难题的对策意见，形成指导民政工作科学发展的办法、措施、政策、制度。

一要理清思路，在继续深入解放思想上下功夫。最近省委办公厅专门下发了《关于进一步做好讨论调研阶段工作的通知》，提出了“八个更加”的要求：思想更加重视、主题更加鲜明、重点更加突出、视野更加开阔、决策更加民主、督查更加有力、宣传更加活跃、调研更加深入。全体公务员特别是党员干部要进一步认识继续解放思想的重要性、长期性和紧迫性，按照省委的“八项要求”，坚持“四破四立”，理清思路，明确任务，开拓创新，勇于实践，把讨论调研与推动工作结合起来，把创新实践与制度建设结合起来，做到边调研、边决策、边实践，思路成熟一个推出一种做法，条件成熟一个形成一个制度，在实践中不断检验完善，形成民政部门争当实践科学发展观排头兵的指导文件。

二要健全制度，在推进依法行政上下功夫。继续解放思想，破解难题，要注重从体制、机制上解决问题，从制度层面解决问题，不能满足于一时一事的个案解决，更不能做表面文章。在民政业务上，需要从法律、规章层面解决的，要积极协调人大和政府法制部门尽快出台相关的法律法规；可以用规范性文件解决的，要抓紧清理和完善。在厅直机关管理上，要按照厅党组提出的“四项要求”、厅直机关党风廉政建设工作会议和厅直属单位工作会议精神，认真修订和完善各项规章制度，使每一项工作都有法可依、有章可循，提高民政工作的法制化、制度化和规范化水平。

三要紧跟形势，在打造“亮点”工程上下功夫。今年以来，民政部四位部领导先后到XX视察工作，对我省民政工作给予充分肯定。李学举部长在视察公办的广州市老人院和民办的广州友好老年公寓时，认为这两家养老机构在全国具有典型意义，是做得最好的，无论是服务标准、服务设施还是服务理念上为全国同行起到了引领示范作用，并提出XX的公办养老服务机构要发挥引领示范作用，民办的要加快发展，要加快社会福利社会化步伐；姜力副部长在我省调查行业协会改革发展工作时肯定了我省在发挥社会组织功能，特别是大力推进行业协会改革，走民间化道路的成功经验；罗平飞副部长在考察我省退役士兵免费职业技能培训时也充分肯定我省退役士兵职业技能培训工作走在全国前列。前几天，窦玉沛副部长到我省检查养老服务工作，并为全国民政年中分析会暨养老服务社会化工作会议做准备，他充分肯定了XX养老服务工作的成绩，要求我省要注意总结经验。我们一定要认真领会民政部领导指示精神，结合当前我省开展的继续解放思想活动，抓重点、抓难点、抓亮点，特别是大力推进“四社一培训”工作，即：大力推进城市和农村社区建设，进一步发挥群众自治组织构建和谐社会中的作用；大力推进社会福利社会化，进一步发挥社会资源整合作用；大力推进社会组织建设，进一步发挥社会组织功能作用；大力推进社工人才队伍建设，进一步发挥社工人才专业队伍生力军作用；大力推进退役士兵免费职业技能培训，进一步发挥维护社会稳定基础性作用，努力打造民政工作新亮点，为争当民政工作实践科学发展观排头兵做出贡献。

四要重视民生，在注重实效上下功夫。党的十七大报告，用了专门章节强调了社会建设特别是民生问题，其中涉及了民政工作各项业务。省委省政府十分重视民生问题。汪洋书记在省委十届二次全会上指出，要克服“见物不见人”的观念，坚持以人为本，走共同富裕的道路，促进人的全面发展，让老百姓享受改革开放的成果。因此，我们必须坚持“以人为本、为民解困、为民服务”的宗旨。继续解放思想，继续推进改革创新，坚持从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，着力完善城乡社会救助体系，着力完善双拥优抚安臵体系，着力完善社会福利体系，着力完善基层民主政治体系，着力完善公共服务体系，加快推进社会保障法律法规建立，努力推动我省民政事业又好又快发展。关于解放思想学习讨论活动，我厅将继续加大学习力度，继续加大查找分析和解决问题力度，继续加大宣传贯彻力度，继续加大转变机关作风力度，善始善终搞好继续解放思想学习讨论活动。

（二）破解难题，努力投身到争当民政工作实践科学发展观的排头兵活动中去

围绕破解民政工作发展难题，3月份，厅主要领导分别带队到山东、辽宁和重庆、湖南等地进行了学习考察。4月份，厅党组成员分六个专题，分别带领调研组深入全省各地及厅直各单位开展大调研活动。通过省内省外考察调研，并邀请省发改委、社科院、XX大学专家参与调研，查摆出影响我省民政事业发展的八大难题。

一是如何破解加大民政事业经费投入的难题。近年来，各级党委政府高度关注民生，不断加大对民政事业的投入。但总的看，我省民政事业经费投入仍然偏低，难以满足人民群众日益增长的民政服务需求，与我省经济强省的地位不相适应。主要表现在：一是我省民政事业费支出水平占地方财政一般预算支出的比重低于全国水平，省级民政事业费支出比重低于全省平均水平；二是我省民政事业费投入结构中，地级以下地方财政负担较重，其中县级财政负担尤其沉重。破解难题的关键在于加大省级财政的投入，重点投向X经济欠发达地区。

二是如何破解完善城乡救助体系的难题。主要是三个方面的问题：①提高低保标准。从20XX年起，将农村年人均纯收入X元以下的困难家庭纳入低保范围；争取用X年时间，将现有低保标准提高一倍以上。②提高五保供养标准。力争所需五保供养资金省级财政负担X％，市县级财政负担X％，专项列入财政预算，并建立农村五保供养金专户，确保专款专用。③解决孤儿救助问题。下半年，要认真总结推广湛江市关爱救助孤儿工作的经验和做法，出台《XX省孤儿救助工作实施意见》，在机构收养、家庭寄养、亲属领养、社会助养等方面部署解决全省孤儿救助问题工作。在全省社会福利机构中广泛开展“关爱服务、安全设施建设年”活动，继续推进“蓝天计划”，抓好流浪未成年人救助保护机构建设，切实做好孤儿救助保护工作。

三是如何破解加快培育发展社会组织的难题。争取出台《XX省行业协会条例实施办法》，进一步明确登记管理机关和业务指导单位的具体职责和管理方式。争取在省级登记管理机关设立社会组织党工委，强化社会组织党建工作。全面完成行业协会整改工作，实现行业协会“五自三无”目标。争取以省委、省政府名义下发《关于发展和规范我省社会中介组织的意见》，加快政府向行业协会转移职能和购买服务的步伐。建立社会组织主要领导任前谈话制度、专职工作人员轮训制度和行业协会等级评估制度，进一步强化对社会组织的管理。及时查处非法社会组织和社会组织违法违规行为，促进社会组织健康发展。

四是如何破解加强基层社会管理的难题。下半年，将筹备召开全省社区建设经验交流暨农村社区建设启动工作会议，部署下一阶段社区建设工作。解决社会基层管理问题，根本出路在于进一步深化社会基层管理体制改革。城市社区建设，重在社区管理体制机制创新，进一步理顺政府与社区的关系，妥善解决社区居委会行政化倾向的问题。积极培育社区民间组织，承接政府部分公共服务功能，开展自助、互助服务；尽快建立专职社工注册制度，广泛开展社区志愿服务活动，落实社区工作经费，继续加大社区基本建设投入，健全社区服务项目管理和政府购买机制，满足社区居民多样化服务需求。在农村，要大力推进6个全国农村社区示范县工作，积极探索农村社区建设领导体制和工作机制，切实加强农村社区的基础设施建设。按照新农村建设“二十字”方针，重点抓好村务公开民主管理，加强对村干部的监督约束，促进农村干群关系的和谐。不断完善村民自治机制，促进政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动。

五是如何破解加强殡葬管理工作的难题。大力开展全省“殡仪服务优质年”活动，扎实推进殡葬管理规范化、殡仪服务优质化，为群众提供科学、文明、优质、节俭的殡仪服务。继续开展占地毁林建坟专项整治行动，整治乱埋乱葬、二次埋葬等问题，确保“火化率不掉下来，新坟不冒出来”。加大对全省等级殡仪馆创建活动的支持，大力推进公益性生态墓地和公益性骨灰楼（堂）建设，倡导骨灰处理多样化。加快理顺殡葬管理体制，争取落实各级特别是乡镇殡葬执法职能，解决执法人员编制、经费问题，完善村级殡葬管理信息联络员制度。

六是如何破解做好复退军人稳定工作的难题。做好复退军人稳定工作是一项长期、艰苦的政治工作，我们将结合奥运会期间综合治理工作，进一步落实去年中央5个文件精神，进一步加大政策宣传力度，更加耐心细致地做好思想疏导工作，防止攀比现象；加强排查，切实落实“五包”制度，充分发挥基层干部和党组织的作用，防止串联集体越级上访事件；进一步完善抚恤补助标准自然增长机制，确保有关优抚政策百分之百落实、待遇百分之百兑现、标准百分之百给足，让广大优抚群体共享改革开放成果。

七是如何破解为老服务工作的难题。继续实施“星光计划”，推进以居家养老为重点的养老服务社会化工作，完善以居家为基础、社区为依托、机构为补充的社会福利服务体系。尽快修订《XX省民办社会福利机构管理办法》，积极推行民办公助、公办民营和政府购买服务，调动社会力量参与社会福利事业的积极性。认真落实省政府办公厅《关于进一步加强我省农村老龄工作的实施意见》，加强农村老年服务基础设施建设，解决好农村老人特别是留守老人、独居老人的生活照料和服务问题。研究制定《XX省老年人供养办法》，建立我省老年人供养长效保障机制。召开全省老年维权工作会议，建立和完善老年人维权工作协调机制，切实维护老年人的各项权益。加强宣传教育,在全社会形成尊老、敬老、养老的良好风尚,为养老问题解决提供精神支持。

八是如何破解加快发展慈善事业的难题。尽快出台《XX省慈善公益事业捐赠工作规定》，规范慈善行为，健全慈善税收优惠激励机制。大力发展县级慈善组织，培育发展社会公益慈善组织，建立健全覆盖全省城乡的社会捐赠网络。培育一批慈善活动和慈善项目品牌，突出抓好孤儿救助基金的筹集工作，继续资助低保家庭18岁以下心脏病患者免费手术救治工作，会同省残联启动为低保家庭残疾人免费安装假肢活动。加大宣传力度，加强慈善机构的内部管理及自律机制建设，建立慈善机构等级评估及财务审计制度，确保慈善机构健康发展。

（三）迅速行动起来，积极投身到抗震救灾工作中去

去年5月12日，四川汶川发生了8.0级大地震，给人民生命财产造成了严重损失。灾情就是命令，时间就是生命。党中央、国务院已把抗震救灾作为当前首要任务，胡锦涛总书记两次主持政治局会议部署救灾工作，今天上午又亲赴灾区。温总理在灾情发生后不到2小时就赶赴灾区指挥抗震救灾工作。党中央和国务院号召全国人民发扬“一方有难，八方支援”的精神，万众一心，众志成城，全力以赴投入到抗震救灾斗争中去。省委省政府高度重视抗震救灾工作，地震发生当晚省领导即指示我省全力投入抗震救灾，XX记主持召开省委常委会研究抗震救灾工作，XX省长主持召开了支援四川灾区抗震救灾工作会议，要求全省各地各部门坚决贯彻落实中央抗震救灾部署，全力支援灾区抗震救灾工作。

四川汶川地震发生后，我厅行动迅速，当晚就按省的部署积极调集救灾物资运送到灾区。这几天，我厅主要做了以下工作：一是召开党组会议，成立了抗震救灾工作领导小组和5个工作组；二是启动了应急救援机制；三是及时组织调运了3批救灾物资运往灾区；四是按照省委、省政府要求及时下发通知组织向四川灾区捐款捐物活动；五是按省委、省政府要求和灾区需要及时将救灾款物拔付、运往灾区；六是认真做好社会捐款捐物的接收工作；七是认真做好救灾有关信息的发布工作；八是实行24小时值班和运作；九是加强与经贸、铁路等部门沟通联系，确保救灾物资运送等。同志们，当前抗震救灾是压倒一切的工作，温总理说，要举全国之力帮助灾区。考验我们民政工作，考验我们民政队伍的战斗力的时刻到了，我们要贯彻落实省委5月15日抗震救灾会议特别是XX的讲话精神，贯彻落实XX副省长视察我厅的讲话精神，积极投身到抗震救灾工作中去。我们要急灾区人民之所急，解灾区人民之所难，同心协力，为打赢抗震救灾这场硬仗作出我们应有的贡献！