ＸＸ市推进语言文字规范化经验交流材料

第一篇：ＸＸ市推进语言文字规范化经验交流材料

推进语言文字规范化 服务和谐发展新ＸＸ

ＸＸ市语言文字工作委员会

2006年1月

ＸＸ是全国历史文化名城和重要的风景旅游城市，是长江三角洲重要的中心城市之一。多年来，在市委、市政府的领导下，在省语委、省教育厅的正确指导下，我市贯彻实施《中华人民共和国国家通用语言文字法》，积极推进语言文字规范化，为建设和谐发展的新ＸＸ，实现“两个率先”的目标努力搞好服务，提升了ＸＸ的城市形象。特别是在近两年的省城市语言文字工作评估迎评工作中，我们更是加大了工作力度，使我市的语言文字规范化达到了一个新的水平，圆满实现了“普通话初步普及”、“汉字的社会应用基本规范”的目标，获得了省评估组的好评。我们的基本做法可以归纳为六个坚持，即坚持长远结合、适应发展、争创一流的工作目标；坚持政府主导、以块为主、条块结合、齐抓共管的工作思路；坚持依法推进、依法管理、依法整改的工作方针；坚持依靠组织、全面发动、公众参与的工作路线；坚持加强学习、提高认识、促进自觉、提升水平的工作要求；坚持统筹规划、突出重点、分类指导、整体推进的工作方法。

一、坚持长远结合、适应发展、争创一流的工作目标

改革开放以来，ＸＸ经济和社会发展取得了令人瞩目的成就，成为全国经济发达地区之一。20多年来，ＸＸGDp年均增长14．3%，财政收入年均增长17．7%，2004年，全市实现GDp3450亿元，人均GDp超过7000美元，地方一般预算收入达219亿元，实际利用外资95亿元。各项经济指标名列全省乃至全国的前列。国家卫生城市、国家园林城市、国家环境保护模范城市、中国优秀旅游城市、全国双拥模范城市、全国无障碍设施建设示范城市、国际花园城市、2004年全国最具活力城市等等荣誉称号表明了社会各项指标也都名列全省乃至全国前列。我们深刻地认识到，贯彻落实《中华人民共和国国家通用语言文字法》，做好城市语言文字工作，不只关系到维护国家主权和统一，增进民族团结，而且也关系到促进经济和社会和谐发展，树立城市文明形象，提升市民素质，也关系到营造扩大开放、加快城市现代化进程的良好环境。作为“不是中心，服务中心；不是全局，影响全局”的城市语言文字工作理应与经济和社会发展相协调。正是从这一点出发，ＸＸ市政府、市语言文字工作委员会提出了长远结合、适应发展、争创一流的工作目标。在近几年的工作中，我们坚持了这个目标，在2001年制定了《ＸＸ市“十五”语言文字工作规划》，2003年又根据ＸＸ社会和经济发展的情况，修改制定了《ＸＸ市语言文字工作五年（2003年～2007年）规划》，每年都有年度工作思路（或要点）。特别是2004年启动了迎接城市语言文字工作评估工作，一开始就提出了一定要高起点、高标准、高要求，经过努力高分通过评估的迎评工作目标。在具体工作中，我们坚决做到以评促建、以评促管、以评促改，不搞突击、不搞花架子，不搞形式。不管是在普通话的推广和应用，还是规范用字、街头整治；不管是加强领导、健全组织，还是建章立制、依法管理；不管是整理资料、总结汇报，还是宣传氛围的设置、组织接待，都力求把工作做到一流水平，精益求精，经得起检查，经得起推敲。“基本能够适应城市现代化建设和各项事业发展的需要，营造了与ＸＸ经济和社会发展相适应的良好语言文字环境”省评估组的认定意见，给了我们的工作以充分的肯定。

二、坚持政府主导、以块为主、条块结合、齐抓共管的工作思路

城市语言文字工作涉及到整个社会，可谓面广、量大、点多、线长。如何才能真正把这项工作做好，工作思路很重要。我们坚持了政府主导、以块为主、条块结合、齐抓共管的工作思路，比较顺利地推进了这项工作。

首先是政府主导。自1998年，市语委成立以来，始终由分管副市长担任语委主任，各区语委主任也都由分管副区长担任。每年，市政府领导都要听取语言文字工作汇报，并对语言文字工作做出指示，提出要求。市政府把语言文字工作列入精神文明创建活动和城市综合管理之中。全市的语言文字重大活动都由市政府出面。如每年的全市语言文字工作会议、“推普周”开幕式、迎检动员大会等，都由市政府召开，市政府秘书长主持，分管副市长作重要讲话。市政府领导亲自参加街头用字情况督查，亲自参加迎检工作的初查和复查。为了更好地推进迎评工作，市委办公室和市政府办公室还在2005年3月专门出台《关于做好城市语言文字工作评估迎检工作的通知》。不少工作上的困难，都是在市政府领导的直接参与与协调下得以解决的。如由于广告现在都是实行市场运作，广告发布权都是半年、一年买断的。为了进行有关语言文字规范宣传氛围的设置，必须请原广告主出让，市政府不但签发了要求各单位大力协助的文件，而且市政府董宙宙副秘书长还亲自召开协调会一一予以落实。政府主导的另一个方面，还体现在给语言文字工作经费的支持，2004年、2005年市政府每年都拨给语委办40万元。为了支持街头用字的整治，2004年市政府还专项拨给城管局60万元，用作店招、店牌的改造。各区政府同样发挥了主导作用。这次受评的吴中区政府正是全市七个区的一个缩影。他们的做法得到了评估组的高度评价，吴中区政府也被省语委作为先进单位向国家语委推荐。

其次是以块为主、条块结合、齐抓共管。我市的语言文字工作在市政府的领导和市语委的统筹协调下以各区和30个市语委成员单位为主，通过各区政府、区语委和各主管部门进行全面发动和推进。各区和各主管部门都按照市语委的要求制订了详细的迎检方案，把语言文字规范化的要求逐项予以落实。各区全面负责所辖区域内的语言文字规范工作，而各主管部门全面负责本部门内部及所有下属单位的语言文字规范工作。而很多工作又都是条块结合，密切配合开展的。如街头用字的检查和整治，街头语言文字规范宣传氛围的设置等工作，就是在各区政府和市、区两级城管、工商、市政、公安、民政等部门协作配合下才得以比较顺利的推进。

三、坚持依法推进、依法管理、依法整改的工作方针

《中华人民共和国国家通用语言文字法》是语言文字工作的根本大法》，我市以贯彻落实《国家通用语言文字法》为核心，坚持做到依法推进、依法管理、依法整改。

为了使《国家通用语言文字法》的实施能适合ＸＸ和各部门的情况并更具体化，做到有法可依、有章可循，我市制订了不少地方规定。

2004年7月，市政府连续出台了三个文件，即《关于整治街头不规范用字的通告》（苏府通﹝2004）5号）、《转发市语委关于加强社会语言文字应用管理的意见的通知（苏府办﹝2004）108号）、《关于进一步规范公务用语用字的通知》（苏府办﹝2004）104号）。这三个文件对推进城市语言文字规范工作和迎评工作起到了指导性作用。近几年教育、人事、城管、交通和公安等部门也都出台了相关的文件，规范语言文字工作。如市教育局会同市语委在2004年5月印发了《关于申报和考核评估“ＸＸ市语言文字工作规范学校”的通知》，在全市开展了创建“ＸＸ市语言文字工作规范学校”的活动，至2005年7月，市区239所学校通过考核达到合格，其中83所学校达到优秀；市人事局自2001年以来会同市委组织部、市教育局、市语委联合印发了关于在公务员中开展普通话培训和测试的文件4个，把语言文字规范化水平作为严把公务员入口关和考核关的一个基本要求；市城管局、市交通局、市广告协会等部门在2004年都分别出台了关于广告、店招、店牌等规范用字要求的文件；针对存在的比较普遍的问题，2004年12月市语委出台了《关于公文、报告、试卷等文字材料中规范使用序号标点、汉语拼音等的通知》。这些文件和规定的出台，对各部门加强用语用字的管理和提高用语用字的规范化水平发挥了重要作用。2004年，市、区城管部门联合行动，清理、拆除不规范的户外广告、店招店牌5400块（处），拆除违规设置的杂牌、标志等1200余处，统一改造店招店牌1700多块，使社会公共用字有了较大的改观。在贯彻《国家通用语言文字法》时，我们还注意处理好保持地方特色和规范语言文字应用的关系。ＸＸ是典型的吴方言地区，是古城又是现代化开放城市，一方面历史古迹多、中华老字号商店多、名人题词多，另一方面外企外商多、港澳台资企业多。我们严格按照《国家通用语言文字法》中关于在特定场合允许使用方言和保留繁体字、异体字的规定，制订有关整治要求，如：要求老字号商店“中华老字号”的铜牌一定要悬挂到位，凡名人题词的店招、店牌一定要落款到位，凡借用定型商标的一定要加注○R符号等。这样既使地方特色得以保护，又完全符合规范要求，对构建和谐社会起到了积极作用。这次受评的观前街就是按照这样的要求进行整治的一个典型。评估组对我们这样的做法作了充分的肯定。

四、坚持依靠组织、全面发动、公众参与的工作路线

语言文字规范工作的推进除了要发挥政府主导的作用外，很重要的一条是要依靠各级组织、全面发动群众，公众积极参与。在推进语言文字规范化工作和迎评工作中，我们坚持了这一条工作路线。

在各市、区语委健全组织的基础上，各系统、各单位都建立了语言文字规范工作领导小组。领导小组不仅负责平时的语言文字规范工作，更重要的是发动群众一起投入到该项工作中去。在迎评的2004年、2005年中，市语委和各部门、系统、单位除了分层次召开动员会以外，还开展多种形式的活动，提高群众的参与度。如2004年“推普周”期间，市语委举行了全市的普通话演讲比赛，各市、区都在决赛前举行了初赛。2005年市级机关组织的“以廉为荣、以贪为耻”为主题的演讲比赛也是在各机关初赛的基础上进行决赛的。各学校和新闻媒体单位也普遍举行了朗诵会或演讲比赛。教育系统在2005年举行的全市中学语文青年教师基本功竞赛，仅市区（不含吴中区和相城区）参加的教师就达到了601名。2004年“推普周”期间，由市语委组织的380多名师生和语言文字工作者上街进行定点宣传，据不完全统计，前来宣传点的市民约有6000多人，向市民发放的市语委编印的《城市语言文字工作评估宣传手册》就达5500册，其它宣传品更是不计其数，其中吴中区师生深入街道、里弄发放的《关于做好语言文字规范工作的通告》就达25000份。2004年暑假，在“规范街头用字，提升城市形象”啄木鸟行动中，仅ＸＸ城区走上街头的师生就有近4500多人。2005年市语委和《ＸＸ日报》社联合举行了“ＸＸ市语言文字基础知识竞赛”，回收到的有效答题卡达9029份，充分证明了广大市民对这项工作的关心程度和参与度之广。各单位还积极组织适龄人员参加普通话培训和测试。到目前为止，市普通话培训测试站已对全市各类人员共6万多人进行了培训测试，教师、公务员和新闻媒体相关人员普通话测试任务已基本完成。现在，经常有人会写信或打电话咨询有关语言文字规范的问题，反映发现街头用字的不规范情况，提出要求整改的意见。

五、坚持加强学习、提高认识、促成自觉、提升水平的工作要求

贯彻实施《国家通用语言文字法》，进行城市语言文字工作评估的根本目的是提高人们对规范语言文字应用重要性的认识，从而提高规范语言文字应用的水平。我们在开展这项工作的时候，始终坚持加强学习、提高认识、促成自觉、提升水平的工作要求。

不管是全市语言文字工作会议，还是四个重点领域的动员大会，或者各单位的动员会、工作会，在领导的讲话中，首先强调的是加强学习、提高认识、增强规范使用语言文字的意识和自觉性。朱永新副市长多次强调指出，做好语言文字工作是落实《国家通用语言文字法》的需要，是落实“三个代表”重要思想的需要，是ＸＸ城市发展的需要，是提高市民素质的需要。市政府副秘书长董宙宙“不是中心，服务中心；不是全局，影响全局”这一对语言文字工作重要性认识的归纳已成为所有干部和群众的口头禅。2004年市语委编印了11000册《城市语言文字工作评估宣传手册》，分发到各区和市语委各成员单位，以供各单位学习和分发到市民手中。在2004年、2005年各部门、各单位都采用了多种形式组织干部和职工进行学习。有的单位专门印发了学习材料、组织了学习活动，有的单位请语言文字工作专家作了专题讲座，不少单位都进行了语言文字基础知识问卷调查或竞赛，更有不少单位在内部网上刊登有关城市语言文字工作评估的知识、要求等内容以及城市语言文字工作评估动态。各单位分管领导和语言文字工作者更是对照《国家通用语言文字法》和《江苏省二类城市语言文字工作评估指标要素及评分标准》逐项学习、研究，并结合本单位实际情况提出推进本单位语言文字规范化的工作方案。通过广泛宣传、学习，广大干部和群众思想认识上发生了四个可喜的变化：对国家语言文字工作政策和要求由不甚了解到了解甚多；对《国家通用语言文字法》的内容由知之甚少到知之甚多；对城市语言文字工作评估的重点、指标体系等由不甚明确到比较明确；对搞好语言文字工作重要性的认识由不够深刻到比较深刻。

各单位除了作出一定的规定和要求规范用语用字外，还鼓励适龄人员参加普通话培训和测试，对测试合格者进行奖励。在2004年年底，市语委发出《关于公文、报告、试卷等文字材料中规范使用序号标点、汉语拼音等的通知》后，各单位都对原来的文字材料和公示性用字进行了检查和整改。如这次受评的高新区实验幼儿园，把以前出版的一本论文集《一心一意走科研之路》发给每位教师一本，请大家对照标准寻找不规范的用字、符号和排版格式等，并予以纠正，收到了很好的效果。根据《ＸＸ市社会群体对普通话的认识和使用情况的调查》统计，目前ＸＸ市民不仅已经有了说普通话的意识，而且普通话的使用频率也越来越高。96．7%的被访问者选择“在需要使用普通话的场合主动使用普通话”，社会用字的规范程度也达到了比较高的水平。这次评估组对我市作了充分的肯定，认为我市“国家通用语言文字的普及程度较高，语言文字社会应用达到了一定的规范化水平”，“语言文字规范化为城市经济建设和社会发展服务的作用已经显示出来”。

六、坚持统筹规划、突出重点、分类指导、整体推进的工作方法

根据《教育部、国家语言文字工作委员会关于开展城市语言文字工作评估的通知》精神，进行城市语言文字工作评估“要以国家机关、学校、大众传媒、主要公共服务行业为重点，促进这些领域提高用语用字规范化水平，进而带动、影响全社会”，“要根据不同地区和行业系统的工作基础和条件，分类指导，分步推进，积极探索符合本地实际的组织方式和操作办法，积极、稳妥、逐步地推动评估工作”。我市在推进城市语言文字规范化工作和迎评工作中始终坚持统筹规划、突出重点、分类指导、整体推进的工作方法。

市语言文字工作委员会对全市的语言文字工作进行统筹规划，早在2001年市语委就制定了“十五”语言文字工作规划，2003年又根据工作的新要求、新任务修订形成了《ＸＸ市语言文字工作五年（2003年～2007年）规划》。2004年根据城市语言文字工作评估的需要，市语委制定了“ＸＸ市二类城市语言文字工作评估迎检方案”，对全市的迎评工作进行了统筹规划。在迎评工作的每个阶段，市语委都对前阶段的工作情况进行认真总结，并对新的阶段工作进行规划部署。对迎评过程中的每项重大工作，如迎评情况的初查和复查、街头用字情况的督查、迎评资料的收集和整理、迎评宣传氛围的设置、迎接评估检查的接待等，市语委都精心组织、分类指导，使各项工作都做得精细周到，好上加好。各区的语言文字工作委员会同样很好地发挥了统筹协调、组织指导的作用。整个工作过程，我们都立足于抓住重点领域，以党政机关为龙头，以学校为基础，以新闻媒体为榜样，以公共服务行业为窗口，以语言文字的规范化、标准化为工作准则，坚持实事求是、创新创优，做好示范、带动整体。我们确定了市委宣传部、市委市级机关工委、市教育局、市语委办分别为四个领域的牵头单位，充分发挥他们的作用，并按照四个不同领域的不同指标要素和评分标准进行具体的指导。实践告诉我们，这样的工作方法是行之有效，切实可行的。

城市语言文字规范化工作面广量大、要求高、任务重。尽管我市在这方面作出很大的努力，做了大量的工作，基本实现了“普通话初步普及”、“汉字的社会应用基本规范”的目标，但我们也深深地认识到语言文字工作也面临着新的形势和新的挑战，我们还有很多工作要做，还有很多新的问题要研究。我们将以这次评估为契机，站在尊重语言发展客观规律、服务社会主义现代化建设、维护国家和民族团结的高度，进一步加大对《国家通用语言文字法》的宣传力度，进一步提高贯彻落实的自觉性，进一步妥善处理语言文字领域的各种关系，努力提高全社会的语言文字规范意识和应用能力，提升城市语言文字规范化水平，为建设和谐发展的新ＸＸ作出应有的贡献。

第二篇：ＸＸ市文字规范化工作经验交流材料

把握机遇 趁势而上 力争ＸＸ语言文字工作新突破

ＸＸ市语言文字工作委员会

2005年，ＸＸ市语言文字工作以迎接省二类城市评估为契机，坚持“重在过程、重在建设、重在实效”的原则，深入贯彻《国家通用语言文字法》，进一步做好党政机关、学校、新闻媒体、公共服务行业四大领域语言文字规范化工作。市语委按照省语委的有关要求，根据建设学习型城市的总体部署，进一步加大工作力度，取得了一定的经验和成绩。

一、强化政府行为，健全保障机制

ＸＸ市政府十分重视语言文字工作，分管市长每年都要听取语言文字工作情况汇报，并作重要批示，从人财物上保障语言文字工作的开展。经过努力，市编制办正式批准成立“市语言文字工作委员会办公室”，核定2名行政编制，负责全市语言文字的日常工作。经费方面，除了市财政每年划拨10万元专项经费，2005年，市政府还专门核拨了30万元的迎评经费。

ＸＸ市还将语言文字工作纳入文明城市创建、城市综合管理体系。在《ＸＸ市文明城区测评体系》和《2005-2007ＸＸ市创建全国文明城市工作责任分解表》中作出了详细规定。同时，市委在《关于深化文明城市创建工作的实施意见》中又明确要求将语言文字工作纳入城市发展规划。2004年，市政府制定了《关于加强ＸＸ市社会用字管理的意见》，2005年又制定了《ＸＸ市公务员公共服务行业规范暂行规定》，对公务员的语言文字规范化提出了明确的要求。

二、加强宣传报道，赢得社会各界的广泛支持

2005年是ＸＸ语言文字宣传工作做得比较好的一年，由于宣传发动到位，极大提高了广大市民规范用语用字的自觉性，语言文字工作得到了社会各界的大力支持，产生了积极的社会影响。

1．充分发挥新闻媒体和网站的阵地作用。近两年，《ＸＸ日报》和《ＸＸ晚报》共刊登语言文字工作的宣传文章100多篇和公益广告30多条。市电台、电视台制作了数十条专题节目、广告片等进行宣传，效果很好。ＸＸ市语言文字网内容更新快、信息量大是今年的一大亮点，通过网络平台向广大市民发布信息、指导工作，发挥较好的作用。

2．在主要街道设置了7块规范用语用字的大型永久性公益广告牌和大量的灯柱广告牌。许多单位的公共场所都按照市语委的要求设置了“请讲普通话”、“说普通话，写规范字，做文明人”的提示牌。

3．在文明城市创建期间，300多辆出租车车身张贴规范语言文字的标语，下半年，市语委办又增加了300辆。第八届推普周期间,市语委办、普通话培训测试站上街发放宣传材料1万份。另外，为了进一步指导迎评工作，市语委办先后编印八期《迎评简报》，每期5千字，印350份，向各个单位分发，指导和推进迎评工作。

三、规范社会用字，攻克语言文字工作的难点

社会用字管理一直是语言文字工作的难点。一方面，大力整治不规范社会用字，比如：上半年，市政府对社会用字治理就投入100多万元，由市城管局负责拆除不规范的门楼牌匾和广告牌547块，免费更换和新置了200多块。市语委办组织了100多名中学生上街开展“啄木鸟”活动，拍摄不规范社会用字，并会同市工商局、城管局对主要街道进行三次大规模社会用字的行政执法。同时，各区语委也组织了区工商、城管等行政部门对辖区内小街小巷的不规范社会用字进行检查和整治。另一方面，我们感到仅仅依靠临时突击治理不能维持长效。为此，2004年市政府专门出台了《关于加强ＸＸ市社会用字管理的意见》的规范性文件，对社会用字的行政管理进行了分工，明确城管、工商、建设、交通、民政、公安、园林等行政管理部门对社会用字的管理范围和职责。同时，我市把文字的规范纳入行政许可的审核范围，规定了谁审批、谁负责的责任追究制度，使新出现的社会用字基本达到规范要求，从而减轻了市民的负担，节约了行政执法的成本，提高了行政管理的效率。

四、抓住四大领域，推进语言文字工作向纵深发展

党政机关、学校、新闻媒体、公共服务行业四大领域是城市语言文字工作的重要基石，做好四大领域的语言文字规范化工作是城市语言文字工作成败的关键。

1.党政机关。2005年，市级机关工委与市语委联合下发了《关于进一步加强公务用语用字的通知》，对各党政机关提出了明确的要求。市人事局规定了普通话水平是新招公务员录用的一个重要条件。全市各级党政机关高度重视语言文字工作，明确分管领导，健全组织网络，加大培训力度，加强检查考核。各单位严格规范名称牌、标志牌、指示牌和公文、印章的用字，明确普通话作为会议用语、公共用语和交际用语，市领导带头参加普通话的培训和测试，通过领导干部带头，机关全员参与，有力地提升了党政机关的整体形象，充分发挥了党政机关的带头作用。

2.学校。做好学校语言文字工作，是实施素质教育的要求，是学校管理的重要内容，是推进全社会规范用语用字的基础工程。各级各类学校按照规定，均成立了语言文字工作机构，并结合本单位实际情况制定工作方案，把规范语言文字工作纳入教育常规，把普通话达标作为聘任、录用教师的必备条件。ＸＸ开展的“写中国字，做中国人，推进百千万工程”是学校推进语言文字工作的一个重要特色，“百千万工程”的目标是：建立一百所书法特色学校，培训一千名合格的书法指导教师，上万名青少年成为书法协会会员，几十万名学生积极参与书法练习活动。

3.新闻媒体。我市各大新闻媒体根据市政府和市语委以及有关上级部门的要求，不仅规范自身的语言文字，而且对语言文字活动做了大量的宣传报道。各新闻媒体均建有健全的语言文字工作组织网络，并有严格的管理制度和措施。市委宣传部、市广电局等主管部门对ＸＸ日报社、电视台、电台、广电报、政府网站多次下发文件，明确要求。ＸＸ日报社多次召开会议，制订方案，落实措施。ＸＸ电视台制定措施，与各部门负责人签订责任状，进一步完善节目评审制度，聘请专家对节目进行评审，要求所有节目均采用普通话播音。全台播音员、主持人的普通话水平都达到相应等级，实现持证上岗。ＸＸ人民广播电台在加强语言文字规范化管理方面坚持做到四个“把关”，即把好人员关，把好节目关，把好培训关，把好监督关，把语言文字工作作为体现水平、展示形象的一项重要工作。

4.服务行业。服务行业是城市的窗口，在创建文明城市的大背景下，我市服务行业的主管部门加强了语言文字工作的过程管理。一是组织落实，制度健全。我市卫生、经贸、旅游、交通、电信、邮政等各大系统均制定了本系统语言文字规范化工作实施意见，完善了组织建设。二是加强培训，重在应用。我市各服务行业均加强普通话的培训和测试工作。近三年，已组织培训1万多人，测试4千多人。各服务行业要求从业人员把“说普通话，写规范字，做文明人”作为一项个人素质要求，持之以恒地坚持。

2005年，我市语言文字规范化工作在省语委、省教育厅及市委、市政府的关心支持下，取得了一定的成绩，但是还存在一定的不足。展望2006年，市语委将以贯彻落实《江苏省实施〈中华人民共和国国家通用语言文字法〉办法》为契机，坚持“重在过程、重在建设、重在实效”的原则，继续做好各项工作，加强宣传，创设良好舆论氛围，形成和巩固多方配合、齐抓共管的格局，推动本市语言文字工作的整体发展。

二○○六年一月十九日

第三篇：推进规范化建设

----推进规范化建设，打造工商铁军

今年以来，该局结合基层工作实际，以开展“工商所规范化达标”活动为总抓手，围绕“立足规范，夯实基础，改善环境，提高效能，树立形象”的目标要求，全面加强工商所的建设和管理，有效地推进了各项工作的深入发展。

（一）明确目标责任，强化组织领导这个保障

按照市局部署，该局从实际出发，印发了工商所规范化达标实施方案，成立了工商所规范化建设领导小组，从工商所设置、人员配备、基础设施建设、市场巡查制的推行、信息化建设、政务公开、干部教育管理、制度建设等方面，就规范化管理作了具体部署，明确了县局统筹与工商所努力的方向，落实了分管领导、各科（室）和工商所的责任，为规范化管理工作取得实效奠定了坚实的基础。为了保证工商所规范化建设的目标能够真正实现，县局将考核工作细化到所容所貌及干部的日常生活、执法活动中的一言一行，并将考核结果同科室和工商所负责人业绩考评和选拔任用挂钩，有效提高了职工的工作积极性，促进了各项工作的开展。

（二）完善制度建设，把握职责明晰这个前提

在工商所内部，该局按照“一人多能、一人多责、一人多岗”的原则，合理调整人员分工，各工商所分别设置了“三室一队”内部管理机构，明确划分工商所长、巡查组长、巡查员的任务及责任，理顺了职责权限，做到了机构设置科学化，职能运行程序化。

同时，为了使工商所规范化建设达到市局要求，该局根据各工商所自身条件、工作人员数量和管辖区域的不同，建立和完善了工商所的各类工作制度，设置了岗位公示栏、学习园地和工商所辖区示意图。各巡查组按照职能分工主要负责市

场巡查、专项整治、受理和调解投诉、查办经济违法违章案件；内勤组主要负责注册登记、经济户口管理、台帐档案录入等内务管理工作。基层工商所结合各自辖区实际，在人员少、管理区域分散的条件下，内部做好职能分工，管理以块为主，分工负责、综合管理，实现内勤与外勤分离，登记注册职能与监管执法职能分离的动态监管机制。上述措施，不仅有效激发了基层执法干部的工作热情，也改善了服务环境，大大提升了工商所的执法形象。

（三）加强后勤保障，夯实硬件建设这个基础

为基层工商所提供必要的经费保障，是保证工商所实现监管职能到位的基本条件。针对县局基础薄弱、经费紧张的现实，该局在人、财、物配置上优先考虑基层工商所，按照“全面规划、因地制宜、量力而行、逐步改善”的原则，挤出资金注重抓工商所环境建设和硬件投入，改善了工商所办公和生活环境。鼓励和引导干部职工不断绿化、美化环境，在楼道、会议室、办公室、院内张贴和悬挂或饱含哲理、或充满文化底蕴的字画、标语、展牌，形成了独具风格的文化氛围。

（四）强化教育培训，突出人员素质这个关键

建设一支高素质的干部队伍，是实现工商所规范化建设目标的关键。该局坚持“以人为本”，在增强综合素质上不断创新，取得了一定的成效。

一是积极组织全员培训。县局党组认识到，市局组织开展的全员大培训活动为促进基层规范化建设提供了强大动力，必须切实抓住这一重要契机，推动茌平基层工商工作跃上一个大台阶。为此，该局把培训的重点放在了基层工商所，优先对工商所人员进行培训。为了确保培训活动顺利开展并取得实效，该局成立了以局长孟庆军为组长，其他党组成员为副组长，局机关各科室及直属单位负责人为成员的大培训活动领导小组，设立了办公室，抽调人员成立了专班，负责活动的具体组织与协调。每期参训学员“出征”之前，开班之始，该局都召开动员会，局长孟庆军同志亲自作动员，并对参训学员的工作和生活事宜一一安排妥当，免去其后顾之忧。培训期间县局班子成员集体前往训练基地进行慰问和鼓劲加油，不仅送去慰问品，还带去家人的问候，让学员安心训练和学习，给了他们以极大的精神动力，为组织好培训活动提供了坚强有力的组织和思想保障。每期学员集中培训结束后，该局组织参训人员开展为期一个月的网格化监管行动，以此解决一些市场监管和行政执法中的难点和热点问题，在实践中提高参训人员的执法能力和水平，达到了事半功倍的实际效果。

二是创新教育培训模式。一方面，为提高工商所长综合素质，该局设立了所长论坛，每月举办一次所长论坛，由县局一把手主持，全体领导班子成员、各中层干部以及全体机关干部参加。规定各基层工商所所长结合“基层建设年”活动的安排及需要解决的实际问题，就该所本月工作任务的完成情况及下月的具体工作打算进行陈述，时间控制在10分钟以内。县局领导班子成员和各中层干部以及机关全体干部职工根据每位所长的现场表现进行打分，排出名次后作为考核的重要依据。另一方面，为强化县局机关负责人对工商所的指导能力和基层工商所人员的综合素质，该局还开设了基层工商所轮训班，由县局机关科室负责人轮流讲课，以法律业务素质教育为重点、以作风纪律教育为突破口，统一制定学习计划和内容，并实行边培训边考核的办法，抓好岗位技能培训，规范基层干部行为，提高基层监管执法水平。并加大对培训人员的考核力度，建立了严格的考核机制，把每位干部职工的学习培训情况都记录在案，严格奖惩。对测试不合格人员进行待岗学习，连续两次测试不合格，再次待岗学习，待岗期间只发生活补

贴，直至合格为止，从而形成了强大的压力机制，有力地促进了基层执法人员素质的提升。

（五）规范干部管理，抓好作风纪律这个闸门

一是集中开展纪律作风整顿。一方面，加强基层人员政治业务学习。县局印发了《作风纪律学习读本》、《工商执法学习读本》及学习笔记，人手一本，供基层干部职工学习。另一方面，认真开展自查自纠。县局局长孟庆军同志多次不打招呼地深入到基层一线进行督导检查和现场办公，并对各单位的作风纪律整改工作随时进行调度；县局纪检组和监察室开展了一系列的明查暗访工作；各科室、工商所思想认识到位，认真开展了自查自纠，提升了对上级和县局决策的执行力；干部职工的组织观念和纪律意识大为增强，营造了“团结协作、严肃紧张”的工作作风，形成了“立说立行、雷厉风行”的工作氛围。

二是促进党风廉政建设。开展工商所述职述廉活动。为切实加强对工商系统基层行政执法人员的社会监督，规范工商部门执法行为，提高执法效能，促进全面建设，该局自7月份以来，组织全系统各工商所相继开展了基层工商所面向社会述职述廉活动。7月21日，该局在肖庄乡政府大会议室举行的工商所述职述廉报告会将此次活动推向高潮，肖庄工商所辖区的个体、企业、消费者代表及人大代表、政协委员、行风义务监督员共计113人受邀参加了当天的述职述廉报告会。市工商局党组成员、纪检组长李峻峰，茌平县纪委副书记、监察局长韩道岭专门到会作了重要讲话，对县局举行的工商所述职述廉活动给予了充分肯定。在当天的测评中，正副所长的测评结果满意度达100%，所员的测评结果满意度达99%。

三是积极推行“两个风险点”防范管理工作。今年以来，该局对基层廉政风险点和监管执法风险点防范管理这一新课题进行了积极探索和大胆实践，将其纳入了队伍建设的整体规划和统一领导，组织科室所开展“两个风险点”查摆及防范管理工作，编制了《防范廉政监管风险》手册，带动了党风廉政建设的发展，为促进基层工商所规范化建设提供了有力的机制保障。9月4日，市局纪检组监察室在茌平县局组织召开了全市工商系统廉政风险点防范管理工作现场会，市局党组成员、纪检组长李峻峰参加会议，对茌平县局的工作给予了充分肯定。

总之，通过开展工商所规范化达标活动，该局基层工作呈现出新的面貌和气象。

一是，行政效能明显增强，执法质量进一步提高。通过完善并落实管理制度和责任，根治了以往管理秩序乱、工作效率低的痼疾，实现了职责分明、工作有序、管理有力，促进了各项监管执法工作的有序开展。通过加强执法办案规范化建设和推行行政指导工作，基层执法效能不断增强。目前，全系统的执法办案工作60%以上通过工商所来完成，行政复议和行政诉讼率为零。

二是，服务质量和工作效率明显提高，社会形象得到彻底优化。由于该局坚持抓队伍的教育管理，通过建立完善各项管理制度和工作职责规范来约束基层干部的行政行为，使基层服务的效率、质量和水平大幅度提高，形成了弘扬正气、廉洁执法、规范服务的浓厚氛围，树立了基层工商崭新的社会形象。

三是，基层干部职工的精神面貌和工作状态有了根本改观。基层工商所规范化建设和管理水平的提高使基层干部人心稳、活力足、干劲大。“做一天和尚撞一天钟”混日子的少了，安心基层、扎根基层、奉献基层的多了；自觉遵章守纪的多了，违规违纪的现象少了。茌平县工商局通过规范化建设，规范出了正气，规范出了士气，规范出了活力，在基层建立起了全新的工作和管理秩序。（

第四篇：胡市中学语言文字工作规范化达标建设实施方案

胡市中学语言文字工作 规范化达标校建设实施方案

为了全面推进素质教育，增强教师的语言文字规范意识，提高学生的语言文字应用能力，使我校语言文字工作再上一层新台阶，根据市教育局文件精神，我校研究决定：积极开展市级语言文字工作规范化达标校的建设活动。为了能够更好地开展工作，尽早达到市级语言文字工作规范化达标校的建设要求，特制定本实施方案。

一、指导思想

（一）学校是语言文字工作的基础阵地。普及和推广国家通用语言文字，促进语言文字应用规范化，是提高国民语言文字应用能力、提升人力资源素质的主要渠道，是实施科教兴国战略和人才强国战略的内在需求。开展市级语言文字工作规范化达标校建设活动，能够进一步提升我校语言文字工作的整体水平，推动学校语言文字事业中更好地发挥基础作用和全局性作用。

（二）普及普通话和语言文字规范化是素质教育的重要内容。说好普通话、用好规范字、提高语言文字应用能力是学校培养高素质人才的基本内容。充分发挥教育教学的主渠道作用，提高学生良好的口语、书面表达水平，培养学生的语言综合运用能力，是提高国民综合素质、实施素质教育的必然要求。开展达标校建设活动，对于全面提高学生的综合素质、增强文化自信具有重要意义。

（三）推广普及国家通用语言文字是社会主义精神文明建设的重要内容。逐步提高应用规范化语言文字水平的过程，是进行爱国主义教育、优秀文化传统教育和审美教育的过程。开展达标校建设活动，能够充分发挥学校人才培养和社会辐射作用，将语言文字工作从校园向社会延伸，为提高国民素质、实现中华民族伟大复兴打下坚实的基础。

（四）开展语言文字达标校建设活动,是规范学校教育的需要。开展语言文字达标校建设活动对于规范我校教学活动，促进语文教学水平的提高，对于教师基本素质的提升，从而进一步促进我校教育教学改革的进一步深入和发展都有着深远的意义。

二、具体措施

（一）加强领导，贯彻政策法规

深入贯彻国家语言文字方针政策、法律法规和语言文字规范标准，充分认识建设活动的重大意义，切实发挥学校在语言文字工作中的主阵地作用，将语言文字规范化的要求纳入培养目标、常规管理和基本功训练中，渗透到学校的各项教育教学活动中。

建立学校创建活动领导小组，全面领导和负责学校的示范学校创建工作。

组 长：刘良才

副组长：丁杰 程学军 程会生 成 员：舒德明 黄么国 汪长权 领导小组下设“语言文字工作规范化达标校建设”办公室

成 员：肖治平苏义新 宋艳兵 李平义 高平程玉颖 胡甜 胡杏 李慧敏 张武

办公室主任：程学军

（二）营造氛围，加大宣传力度

设置长期性的醒目的宣传标语、标牌；充分利用校园内的宣传栏和各班黑板报，宣传普及普通话和规范语言文字的重大意义，介绍规范语言文字的相关知识，创设规范语言文字的良好的环境和氛围。

在学生中成立规范语言文字活动小组，制定活动计划，坚持开展活动。

1.大力开展宣传活动，利用编发宣传材料、广播、推普宣传周等多种形式，在校内外宣传推广普通话、使用规范字的重要性。

2.走上街头、社区，对学校附近的社会用字进行检查和监督。

3.利用业余时间，对校内用字（包括各种指示牌、标志牌、标语、教师板书、作业批改、书写评语等等）进行检查监督。对不规范用字、错别字等不规范行为提出修改意见并监督整改。

（三）落实管理，强化监督检查

将普及普通话和用字规范化纳入到学校素质教育、学校常规管理中来，采取有效措施，使语言文字规范化的要求渗透到学校各项教育教学中去。开展关于普通话、汉语拼音和规范汉字使用能力的综合性学习活动。继续加强语文教师和新进教师的语言文字基本功训练、考核。

继续坚持把语言文字达标作为教师业务考核的一项重要内容，作为教师评优和学生评优的重要条件。积极开展语言文字规范化教育同现代信息技术教育相结合的探索工作。开辟专栏，宣传《中华人民共和国国家通用语言文字法》，介绍普通话规范知识，汉字规范知识；发布学校创建示范校活动实施方案及有关要求和安排等。规范档案管理。有关语言文字规范化的文件、资料以及相关的教案、作业、检查记录等及时入档，并确保档案管理的规范化。

（四）强化培训，提高普及程度

加强普通话口语教学和汉字书写教学。学校所有课程使用普通话授课，使普通话真正成为教学语言。按照新课程标准要求，结合本学科教学特点，强化口语教学和写字训练。在教学过程中，注重培养学生普通话口语能力，注重培养学生正确分辨其识字范围内的规范字和不规范字的能力，训练学生正确书写汉字，使学生的语言应用能力得到普遍提高，确保学生普通话水平达到新课程标准对说、读的要求。学校的所有集体活动、学生的课外活动，教师之间、师生之间、学生之间的各种交流沟通，全部使用普通话。

积极组织学生的普通话口语实践活动。活动组织力求内容丰富、形式多样，趣味性强、活泼生动，以培养学生普通话口语能力和兴趣。发挥学校的社会辐射作用，通过家校联系，促进家庭、社会普通话的普及与提高。

（五）净化环境，规范校园用字

对学校的标语、橱窗等用字是否规范进行全面检查并建立健全长期检查机制。对各班教室（板报等）、教师课上（板书）、课下（批改作业、评语）、学生试卷等用字进行全面检查，并建立健全长期检查机制。确保校园内用语、用字规范化。

三、总体要求

（一）明确职责、分工合作

创建工作是一项大的系统工程，需要全校教职员工积极行动、通力合作，明确各自的职责和任务。全面工作由校长负总责，相关人员各司其职。

（二）制定计划、常抓落实

制定切实可行的工作计划，采取有效的措施，确保方案提出的各项任务落到实处。学校在期中和期末进行检查、评估验收，并将情况通报全校，不达标的限期整改。

（三）纳入常规、有效开展

将语言文字工作纳入学校工作的日常管理，列入科研项目的总体计划，把提高学生语言文字应用能力列入培养目标的基本要求。将对学生语文素养的培养融入到德育、智育、体育、美育、社会实践等各项教育活动及校园文化建设中。

胡市中学

2018年5月

第五篇：市公安局九项措施推进执法规范化

市公安局九项措施推进执法规范化：

太原8月16日电山西省吕梁市以“规范执法，促进和谐”为总要求，树立“执法为民”和“依法行政”意识，吕梁市公安局从九个方面，规范行政执法行为，改进执法方式，推动公安机关执法质量，提高执法水平。

落实三个必训，提升执法主体素质。全市两级公安机关严格落实“三个必训”，积极组

织开展各类培训，全面推行“轮值轮训、战训合一”的训练机制。为适应依法治国、依法行政的需要，全面提升领导干部法律素质和依法行政能力，把领导干部法律学习培训工作纳入公安队伍正规化建设培训规划和年终执法质量考评的重要内容，促进领导干部学习法律的自觉性。引进执法资格认证考试系统，为每位民警征订了专门的学习资料。

多项制度促进执法体系的建立。执法规范化建设开展以来，市公安机关制定完善了多项执法制度，涵盖执法主体、执法程序、岗位职责、执法场所、执法监督等多方面。市局制定了40余万字的《吕梁市公安局执法管理规范汇编》系列丛书对所有执法岗位的职责标准、工作标准、技能标准进行规范。全市各县级公安机关也分别规范了重要执法环节的执法流程和标准，并逐步完善执法办案过程中执法台帐、案卷、法律文书、涉案财物和证据的管理标准。

“四统一”改造执法场所。全市公安机关将执法场所建设和改造工作作为当前执法规范化建设的重中之重来抓，按照办案用房优先、科学规划、突出功能、突出安全、因地制宜的原则，以局机关、交警队和城市派出所为重点，全面实施改造工程。各县级公安机关积极行动，其中岚县、兴县、方山、柳林、中阳、交口、汾阳等地根据各派出所的实际情况，由各县局统一规划设计，统一标准，统一要求，统一施工，全面推进。岚县、柳林、中阳公安局的局机关执法场所已基本完成改造，方山、兴县公安局对局机关改造进行了专门的设计，交口、汾阳因新建办公大楼已将局机关执法场所改造列入设计。其中交城县公安局计划利用原来的看守所进行改造，成立独立的办案中心，方便局机关和城区周边派出所共享资源，共同使用。柳林、中阳、交口、离石等地的城区派出所基本改造完成。

“一案一考”增强执法监督力度。按照《山西省公安机关法制员工作规定（暂行）》，公开选拔、配备专兼职法制员346名，并积极开展法制员专项培训，加强法制员队伍建设。全市各级公安机关严格落实法制部门的审核把关职责，强化日常执法质量考评，推行案件实时考评、一案一考评。针对执法突出问题，市局连续两年认真开展案件专项评查活动，共评查案件326件，整治执法突出问题12项，建立健全执法奖惩机制，有效提升了案件质量，完善了制度建设。市局法制处根据省厅关于在法制部门开展取保候审保证金管理问题专项整治工作的要求，对1月至今年4月底办理的涉及取保候审保证金的案件进行逐案登记，通过对1175起案件的统计汇总，明确了每件案件的保证金金额和保证金状态，及时发现本单位在取保候审保证金管理中存在的各类问题，提出有针对性的整改措施。全市公安机关积极推行警务公开，实行“阳光警务”，提高执法透明度，主动接受群众监督。

应用执法信息化规范网上办案。目前，全市公安机关已基本实现全部案件网上办理，孝义等部分县级公安局通过积极运用信息化手段，现有85个派出所实现了讯问、询问等执法活动的同步录音录像，录音录像设备与监督部门联网，实现监督部门在后台的实时监督。全市正在积极推进现场执法记录仪的使用，通过加强配置、制度规范、强化管理等一系列手段确保现场执法记录仪应用到位。

建立案件调处机制化解社会。为有效化解社会矛盾，增进社会和谐，促进社会稳定，全市公安机关在继续完善引深道路交通事故民事损害赔偿调解制度的基础上，积极推进一般治安案件调解和轻微刑事案件和解工作。目前，全市各级公安机关通过大力推进一般治安案件调解工作，逐步建立完善一般治安案件调解制度，治安案件调解率基本可以达到20%。轻微刑事案件和解是当前轻微刑事案件办理的一项创新工作，全市公安机关积极会同检察院、法院等部门进行联合研究，探索建立具有本市特色的轻微刑事案件和解制度。

清理规范性文件，行政许可审批更加透明。为进一步推进执法规范化建设，使全局规范性文件与国家法律、法规和规章的精神相统一，与依法行政、建设法治政府的要求相一致，根据市政府的统一部署，吕梁市公安局及时开展了规范性文件和行政许可的双清工作。全局共清理各类规范性文件65个，其中继续有效20个、失效（废止45个）。

吕梁市公安局对市政府确认的公安行政许可、行政审批项目，本着公开、公平、公正和便民的原则，在全局所有对外服务窗口将行政许可事项、审批程序和需提交的材料等进行公开。在行政许可工作中，吕梁市公安局力求做到行政许可依法设定，许可管理公开透明，行使行政职能便民高效，努力规范审批行为。在加强对被行政许可人的监督管理力度的同时，又加大窗口建设管理的力度，进一步增强集中审批功能、便民服务功能和监督管理功能，大力推行“一站式服务”和“绿色通道”，坚持以服务为宗旨，突出抓好高效和廉政。进一步转变窗口单位工作人员工作作风，改进服务态度，提升服务水平，做到主动服务、延伸服务、优质服务。

强化执法责任制，突出问题落

实到人。，他们以全面提高全市公安机关的执法能力和执法公信力为总目标，以大力解决人民群众最关心、反映最强烈的执法突出问题为切入点，通过深化社会主义法治理念教育、强化执法主体、完善执法制度、规范执法行为、健全执法监督等措施，全面推进执法规范化建设。从严密工作规范、强化执法管理、严格执法考评和加强内部监督等方面推动行政执法责任制的落实。如：在县级公安机关实行值日民警“首问负责制”，负责接受咨询，受理投诉，及时发现和处理执法办案中存在的问题。市局法制部门制定出台了《全市公安法制工作规范》，从民警日常工作到执法的每一个环节做出了明确的规定。

实行执法质量考评，重大问题一票否决。为加强公安机关内部执法监督，落实执法责任，提高执法质量，促进严格、公正、文明执法，以来，吕梁市公安局建立了执法质量考核评议制度，对全市公安机关和所属执法部门办理刑事、行政案件和行政管理等执法情况进行考核评议，并实行“一票否决”制度。市公安机关在完善考评模式，扩展考评对象、内容和范围，丰富考评手段，突出考评重点，狠抓问题整改，健全落实奖惩激励机制，充分发挥考评功效等方面进行了大量有益的探索和尝试。目前，执法质量考评已经逐渐成为公安机关内部执法监督的有效方式。自执法质量考评开展以来，考评优秀和达标单位比率逐年上升，执法质量整体水平稳步提高。(新化)