(刘定青)在全县启动新型养老保险试点工作动员大会上的讲话

第一篇：(刘定青)在全县启动新型养老保险试点工作动员大会上的讲话

在全县新型农村和城镇居民社会养老保险

试点工作动员大会上的讲话

刘 定 青

（2011年9月21日）

同志们：

最近几年，县委、县政府很少召开直接到村的会议。今天之所以把乡镇党委书记、乡镇长和村支部书记都请上来，是因为“两项试点”工作能不能取得成功，很大程度上取决于乡村两级组织的工作是否到位。刚才，德清同志宣读了省里的批复，佑清同志向大家报告了推行“两项试点”工作的意义、政策和要求，相关单位作了表态发言，乡镇还递交了工作责任状，希望大家会后认真抓好贯彻落实。在此基础上，我强调三点意见：

一、思想认识要上高度

新型农村和城镇居民社会养老保险在我县试点，对汉寿广大群众来说是一件大好事。

第一，这是中央站在战略高度要办的事。建立覆盖全民的养老保障制度，是中央着眼于国家繁荣、社会安定和人民幸福作出的重大战略部署。国家“十二五”规划和温家宝总理在今年政府工作报告中都明确提出，五年内城乡

基本养老制度要实现全覆盖，我省提出明年要基本实现全覆盖。目前，全省新型农村社会养老保险试点县市区总数已达96个。试点意味着“谁先上树谁先尝”，谁先试点谁将得到更多实惠。对于试点地区，国家不仅有政策上的支持，而且还有经济上的支持。因此，无论是从落实中央政策的角度，还是从为民谋利、改善民生的角度，都一定要把这件好事办好。

第二，这是广大城乡居民迫切想办的事。目前，包括11.4万60岁以上的城乡居民在内，全县还有46.4万人没有纳入社会养老保险体系，这个庞大群体反映最多、要求最迫切的首先是“老有所养”的问题。“两项试点”启动以后，这11.4万人每年领取的养老金就达7500万，同时，按照每人每年30元计算，中央和省级财政每年为35万应缴费对象补贴的参保资金超过1000万，这还不包括县里的配套资金。还有一点，中央的初衷是先把“广覆盖”的社会养老制度建立起来，然后再逐步完善，实际上今后汉寿老百姓得到的实惠要远远大于这个数字。

第三，这是基层干部多年无力办成的事。农村实行税改以后，乡村两级组织工作的重点应该是怎样为老百姓办好事，其主要功能也应该由过去的主要服从上级、服从国家利益转变到现在的服务农民、服务基层上来。从税改以

来这几年的情况看，现在农村基层干部特别是村级干部观念转变比较快，大多数村干部都想为老百姓办好事、积点德。推行“两项试点”，将从制度上实现城乡居民在社会养老保险方面的平等化，让全社会所有老年人都能得到基本的生活保障，这是县、乡、村三级干部多年想办而办不了的事，既顺应了广大群众和基层干部的愿望，同时也为基层干部帮群众办事提供了机会、搭建了平台。

二、工作落实要加力度

主要是要做到“五实”：

一是底子要摸实，不能虚报漏报、欺上瞒下。人口登记一定要做到一个不漏、一个不假、一个不多。养老金既是“养命钱”，也是高压线，乡村组织不要打它的主意，不要找任何借口搞虚报冒领、套取资金。

二是宣传要讲实，不能光喊口号、脱离实际。各单位宣传的时候应该从“老有所依、老有所养”来切入，从“人人为我、我为人人”来切入，从“政府拿大头、个人拿小头”来切入，把好处讲透、政策讲准、办法讲清、程序讲明，让老百姓听得懂、好理解、能接受。

三是制度要建实，不能留下漏洞、失去监管。要始终把资金安全放在第一位。相关职能部门要制定和完善各项规章制度，规范业务流程，建立健全内控制度和基金稽核制度，对基金筹集、上解、预算、划拨、发放等环节进行实时监控和定期检查，确保基金专户储存、专账管理、专款专用。要按照“筹钱不管钱，管钱不用钱，用钱不见钱”的要求实行封闭运行，严禁任何单位和个人借支挪用，确保养老保险基金全额、公平、有效地用在老百姓身上。

四是资金要筹实，不能盲目垫资、以扣代缴。第一次筹资影响到今后工作的顺利开展，一定要按要求搞到位，但也不要强行摊派，不搞盲目垫资，更不能强行扣补贴；对于农民自愿用“两补”等补贴资金筹款的，也一定要先补到农民手里，然后由农民自觉上交。

五是管理要抓实，不能降低标准、流于形式。要按照参保“记录一生、跟踪一生、服务一生”的要求，从现在起狠抓服务能力建设，高标准建立养老保险数据库和统一的信息管理系统，严格经办规程。同时，要切实加强新招聘人员的培训管理，使他们尽快熟悉工作。

三、保障措施要有强度

一是要配备强有力的工作力量。党政“一把手”要负总责，亲自抓，亲自牵头，同时要明确专人，建立专门班子抓，各支部社区也要明确专人负责这项工作。

二是要拿出可操作的具体办法。第一，要确定一个明确的工作目标。第一个目标是12月底前符合条件的60周岁以

上老年人必须100%领到养老金；第二个目标是按照上级要求，确保应参保对象登记参保率不低于90%；第三个目标是应参保对象的保费12月10前要全部足额征缴到位。书记、乡镇长要对此包干负责。第二，要研究一个可操作的工作方案。今天会议只是一个总体部署，乡里究竟怎么搞，要有一个具体的工作方案。第三，要制定一个有事业心的责任制度。工作方案制定以后，哪一件事由谁去抓，怎样完成，完不成怎么办，要有一个责任制度。第四，要议定一个有促进力的督查办法。工作目标也好、工作方案也好、责任制度也好，定了以后就要去督查，如什么时段结什么帐，都要有一个督查办法。

同志们，建立新型农村和城镇居民社会养老保险制度，体现了党和政府对广大群众的深切关怀。全县各级各有关部门务必高度重视，一定要把这项工作当作我们勤政为民的大事来抓，当作造福老百姓的当务之急来抓，通过县、乡、村二级干部扎实有效的工作，确保试点取得圆满地成功，真正让群众满意，让组织放心！

第二篇：在全镇新型农村社会养老保险试点工作动员大会上的讲话

在全镇新型农村社会养老保险试点工作动员大会上的讲话

同志们：

今天会议的重点是动员会后的新农保政策解读与经办规程培训。大家要认真学习，深刻领会，为做好新农保工作打好坚实的基础。刚才，***对新农保的意义、特点和要求作了言简意赅的讲话。这里，我再补充说三点：

一、什么是“新农保”

新农保与过去的农村社会养老保险有很大的不同。现在实行的新农保体现的是政府保障和补助，最低标准基础养老金由政府全额投入，个人缴费部分政府还有补助。这是由政府来推动的社会保障，由政府财政来“兜底”，确保养老金按时足额发放。也就是说，按照新农保相关政策规定，农民交了多少保险金，就可以依照规定领取相应数额的养老金。随着国家财力的增强，养老金标准必定会逐步提高，使农民获得更多实惠。如我们现在实行的企业职工基本养老保险，若干年都会调整提高养老金标准。所以说，什么是“新农保”，用一句话来概括，就是由政府保基础，个人缴费、集体补助、政府补贴建立个人账户的方式开展农村养老保险，以解决农村广大群众“老有所养”的问题。

二、为什么要开展“新农保”

胡锦涛总书记在党的十七大报告中明确指出，要构建和谐社会，就是要着力解决“学有所教”、“劳有所得”、“病有所医”、“住有所居”、“老有所养”这五个问题。“学有所教”，就是我们一直在开展的“双高普九”工作，我们要坚持高水平、高质量地普及九年义务制教育。“劳有多得”，就是要保障群众的合法收入和劳动所得，工会、劳动和社会保障等部门都有相关政策来保障

1劳动收入；近年来，国家也在不断提高最低收入标准，还对各个行业的最低收入标准进行了细化，充分体现出对人民群众劳动成果的高度重视。“病有所医”，目前主要是城镇职工医疗保险和新型农村合作医疗保险，国家不断提高补助比例，降低保险启付标准，等等，大家对在这方面得到的实惠应该都有所体会。“住有所居”，就是在城市开展保障性住房建设，在农村开展新村建设等一系列措施，以此解决群众的居住问题。“老有所养”，过去，农民老了只能靠子女抚养；近年来，国家和地方都在不断提高社会保障水平，帮助群众改善生活；现在，在省里的支持下，我市要开展新型农村社会养老保险工作，让人民群众尽快受益，切实解决广大农村群众“老有所养”的问题。概括地说，什么是“新农保”，就是由政府来保障的农村社会养老保险；为什么要开展“新农保”，就是为了解决农村群众“老有所养”的问题。

三、怎样开展“新农保”工作

1.要加强组织领导。刚才，各村（居）主干要亲力亲为，高度重视新农保工作，把这项工作列入重要议事日程和目标考核体系，亲自负责抓好这项工作，做好辖区内的组织参保、保费收缴、养老金发放等工作，确保把政策落到实处。

2.要注重协调配合。要认真学习借鉴新农村合作医疗保险工作实施过程中的成功经验，认真做好新农保的各项筹备工作。镇村两级要要明确分工，各负其责，层层监督，做好配合，确保新农保各项工作顺利开展。

3.要强化宣传动员。做好宣传动员工作是开展新农保工作的关键所在，关系到新农保工作是否能够顺利实施，是否能够达到上级的序时要求。我们要高度重视，主动作为，让老百姓对新型农村社会养老保险的目的、意义、权利和义务认识到位，避免误

解。比如说，关于年满60周岁农民的养老金发放问题，要切实做好宣传和协调工作，让老百姓明白这是有相关政策规定为前提的，就是未享受城镇职工基本养老保险待遇，且其符合参保条件的子女必须参保缴费的，才能按月领取55元的基础养老金。只有把宣传工作贯彻到位，把开展“新农保”的目的、意义和具体操作规程作为宣传重点来突破，才能避免误解，才能将好事办好，才能确保和谐共赢。

4.要夯实基础数据。各村（居）、有关单位要按照上级的规定要求，做好相关信息的收集工作，为参保缴费和养老金发放奠定基础。

5.要提高服务能力。等一下，镇里将开展相关的政策和业务培训，大家要认真学习，深刻领会，切实提高提高服务能力和政策业务水平。

6.要严格基金管理。基金是农村群众的“养命钱”，必须把基金安全放在首位。各经办单位、监督单位和相关部门都要按照有关规定做好本职工作，确保把基金管好、用好，切实让老百姓获得实惠。

同志们，我相信，通过全镇上下的齐心努力，**的新型农村社会养老保险工作一定能够做得很好。

拜托大家！

第三篇：在全街道新型农村社会养老保险动员大会上的讲话

xx同志

在全街道新型农村社会养老保险动员大会上的

讲

话

（2011年5月18日）

同志们：

党工委办事处召开这次新型农村社会养老保险工作动员大会，主要是贯彻落实全市新农保工作会议精神，进一步统一思想，明确目标，动员街道上下各方力量，迅速行动，扎实做好新型农村社会养老保险征缴工作；同时通过以会代训的形式，使大家学习并掌握新农保的有关政策和操作规程。下面，我就做好全街道新农保工作讲三点意见。

一、充分认识全面推进新农保工作的重要意义，切实增强工作的积极性、主动性

（一）全面推进新农保工作，是解决农村居民“老有所养”问题的重要举措。养老问题，是关系每个家庭福祉的重要问题。从全市面上来看，未纳入养老保险制度覆盖范围的、60周岁以上的城乡居民有15.07万人。市里分配给我街道的16到59周岁的未参保人员5万多人。由于社会化养老体制还没有建立起来，这部分群体绝大多数还主要依靠家庭子女供养，年轻人的赡养压力还比较大。实行新型农村社会养老保险后，农村老年人不用缴费，每人每月就可领取55元的基础养老金，一年就是660元，能够缓解基本的日常生活开支压力。按照温总理的话说，建立农村养老

保险制度，就是农民在实现“种地不交税、上学不付费、看病不太贵”的基础上，又实现了“养老不犯愁”，这是千百年来广大农民群众想都不敢想的事情。

（二）全面推进新农保工作，是加快城乡一体化进程的现实需要。目前制约扩大农村需求的因素主要有两个方面，一是农民收入水平不高，钱不够花；二是农村社会保障制度不健全，有钱不敢花。实行新农保，既可以增加老年人的家庭收入，直接增强群众的消费能力，又可以解除广大群众的养老后顾之忧，使群众愿意消费、敢于消费，能够为繁荣农村经济提供持久动力。同时，实行新农保，还可以使农村劳动力从“赡养压力”中解放出来，把更多的精力投入到经济社会建设中，对于增加群众收入、促进城乡一体化发展将起到十分重要的作用。

（三）全面推进新农保工作，是促进社会文明和谐的有效途径。在社会化养老体制不健全的大环境下，因养老问题引发的家庭矛盾、社会矛盾时有发生。实行新农保，既可以提高老年人的经济自立能力，提高他们的生活质量，增强他们的生活信心，又能够减轻子女的经济负担，避免因经济利益引发家庭矛盾，有利于形成文明和谐的社会风气。同时，实行新农保后，随着城乡居民“养老”后顾之忧的消除，“养儿防老”的观念将逐渐淡化，也有利于计划生育基本国策的落实，促进社会和谐稳定。因此，我们一定要抓住这个机遇，按照上级的部署要求，深入扎实地推进新农保工作。

（四）全面推进新农保，是各级党委政府实施民心工程的重

要内容

今年1月12日，潍坊市政府召开了全市推进新型农村社会养老保险工作会议，决定今年在全市范围内全面启动，并对城乡居民养老保险制度进行统筹规划，将非从业城镇居民按相同办法纳入制度覆盖范围。4月7日，诸城市委和市政府召开了新农保动员大会，确定从今年4月份开始，在全市全面开展新型农村社会养老保险工作，年底之前实现全覆盖。新型农村社会养老保险之所以称为新农保，是在原农村社会养老保险办法的基础上进行的制度创新，最主要特点是实行社会统筹与个人账户相结合的养老保险制度，区别于老农保主要有两个方面：一是60岁以上的农村老年人，个人不用缴费，政府财政每月发放基础养老金（我市新农保基础养老金暂定为55元），这一项工作我们前期已基本结束，近期满60周岁的老年人将陆续领取基础养老金；二是农村居民个人缴费，政府财政给予补贴（我市暂定为每年30元），缴费即补，这一项工作就是我们今年一段时期的重点工作。这两个方面，在老农保是没有的。应该说，新农保是党中央、国务院着眼于新世纪、新阶段形势，确定实施的一项实实在在的惠民工程，也是上级赋予我们的一项硬任务。为此，市财政今年需要承担9099万元的支出，无论是从财政投入上，还是覆盖范围上，都可以说是我市今年的第一民生工程。大家一定要高度重视，切实加强组织领导，认真抓好各项措施，争取使这一项惠及全街道广大城乡居民的民生政策尽快落到实处。

二、认真执行上级政策，确保新农保工作扎实有序开展 这次全街道新农保工作目标是：（原先计划并且在实施方案中明确为5月底前完成16至59周岁人员的征缴工作，因为这次会议一拖再拖，这样我们就后延，定为到6月15日前集中开展征缴活动）6月15日前完成符合参保条件人员的征缴工作，60岁以上符合领取政策的城乡居民基础养老金发放率达到100%；年内全街道适龄人员参保率达到100%。为抓好这次新农保征缴工作，党工委办事处研究制定了各村居任务目标，已在会上下发。各社区要把这项工作作为硬指标、硬任务，不折不扣地落到实处。重点抓好以下四个方面的工作:

（一）明确新农保的主要内容。新农保的参保范围是具有我街道行政区域户籍，年满16周岁（不含在校学生），未参加机关企事业养老保险的城乡居民。基金筹集渠道由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。（1）个人缴费。最低标准为100元、最高为2000元，共10个档次。（2）集体补助。有条件的社区集体经济组织可以对所属的参加新农保成员缴费给予补助。（3）政府补贴。财政补贴分为两部分：养老金补贴部分，对60周岁以上的农村及非从业城镇居民，财政全额支付每人每月55元的基础养老金；个人账户补贴部分，对参保对象给予每人每年30元的补贴，缴费即补。另外，对农村重度残疾人等缴费困难群体，政府为其代缴最低标准的养老保险费。

（二）力求应保尽保。各社区和有关单位要组织人员进村入

户，分片包干，认真搞好户籍调查和身份认定，严格审核参保人员身份，层层把关，做到一户不漏、一人不落。要以社区为单位，建立分户档案，由街道社保中心统一进行汇总，建立人口数据库。要通过各种切实有效的措施，千方百计把所有符合条件的城乡居民纳入新农保制度保障之中。

（三）按时足额完成保险费征缴。各社区要加强组织，细化措施，扎实做好养老保险费的收缴工作。各社区要明确责任人，谁是第一责任人、谁是主要责任人、谁是直接责任人都要明确出来，切实做到有人管、有人抓、有人干，及时确保按时足额完成征缴任务。街道机关部门的干部职工要督促引导亲属缴纳保险费，社区干部要带头缴纳保险费，切实发挥好先锋模范作用。同时，要广泛发动社会捐助，为农村特困户捐缴保费。各个企业为了长远发展，也可以为职工代缴。征缴工作中，要讲求工作方式方法，注重正面宣传引导，向群众讲清政策和好处，严禁行政命令等强迫手段，绝不能因此引发社会矛盾。在工作中，重点要使群众做到三个明确：一是明确个人缴费，政府双补，个人每年缴费时政府补助30元，到龄领取补助基础养老金55元；二是明确现在属参保年龄但不缴费，到龄绝对享受不到55元的基础养老金；三是现在到龄领取基础养老金的老年人，如家中有符合参保条件的成员不参保，坚决停发基础养老金。这都是市人社局规定的，可以公开讲，实地操作。

（四）切实加强基金监管。新农保基金是参保群众的“养命钱”，必须把基金安全放在第一位。街道社保中心要明确相关政策，逐步完善新农保基金管理的各项规章制度，严格运行程序。协办银行和村居协办员要确保基金专户储存、专账管理、专款专用，严禁任何单位和个人借支挪用，保证养老保险基金全额、公平、有效地用到农民群众身上。一旦发现有违规现象，一律交由司法部门严肃处理。要严格执行“事前公开、过程公开、结果公开”制度，定期公示参保人的个人缴费、政府补贴和待遇领取等信息，使运作程序臵于广大群众的监督之中，维护好群众的参与权、监督权。

三、加强组织领导，形成新农保工作推进合力

实行新农保是一项政策性强、涉及面广的系统工程，时间紧迫，任务繁重。各社区和有关部门一定要高度重视，迅速行动，切实把新农保工作作为当前的主要任务，快研究、快部署、快推进、快落实，确保尽快取得明显成效。

（一）完善组织机构。党工委办事处成立新农保工作领导小组，由我任组长，负总责，领导小组在街道社保中心设立办公室，全面负责新农保工作的综合协调和督导。各社区也要成立相应的班子，抽调精兵强将，迅速开展工作。要坐下来，认真研究推进措施。对什么样的人群采取什么样的措施，都要有的放矢。广泛运用典型带动、集体补贴、奖励带头户、企业代缴等多种有效形式迅速打开局面。要继续推行街道领导班子成员包靠社区、机关干部包靠村居、社区干部包靠农户的三级联动工作机制，会后有关人员要迅速下到包靠单位，坐下认真研究工作方案，拿出切实可行的工作措施，迅速启动，全面铺开，力求按时按量完成任务。

（二）严格落实责任。各社区、有关部门要明确职责任务，细化分解目标，分工协作，密切配合，形成工作合力。街道社保中心要切实担负起牵头责任，加强与有关部门的沟通协调，认真做好新农保的统筹规划、相关配套政策的宣传、统一管理、综合协调等工作。两个派出所要准确提供全街道城乡居民生存状况等信息数据，协助做好区域内户籍调查等工作。协办银行要做好保险费的集中收缴和养老金的发放工作，尽最大力量为群众提供便捷服务，特别是要为行动不便的老年人提供上门服务。村居协办员要自觉接受职能部门的领导，严格工作纪律，加强学习培训，尽快熟练掌握业务知识和操作规程，成为本村居新农保工作的专家，当好工作参谋，采取灵活多样的工作方法，提高职业道德水准，严守工作纪律，满腔热情的把这项工作做好。前段先行组织了第一期协办员培训班，有几个村居的协办员无故不参加，这样的思想认识、这样的工作态度、这样的素质，就很难干好这项工作，希望社保中心要加强对协办员队伍的管理和监督，对确实不称职、工作应付了事、完不成任务的，该停发补助的停发，该撤换的撤换，同时还要追究相关社区负责同志的责任。

（三）加强宣传发动。新型农村社会养老保险是一项新生事物，干部和群众对此需要一个逐步认识和接受的过程。能不能把这项工作做好，关键在宣传，一定要让每一户、每个群众真正明白新农保的好处，消除以前社会上的种种流言，打消群众的疑虑，使群众积极主动的参与中来。前期我们先对60岁以上老年人进行了摸底登记、基础养老金发放工作，就是一个非常生动的现实宣

传，在全社会产生了非常强烈的良好反响。各社区和有关部门要抓住这一机遇，切实把政策宣传工作做实、做透、做到位。街道办事处组织出动宣传车，巡回各村居进行宣传，车上配备社保中心工作人员，到各村居接受现场咨询。各社区、村居要采取张贴明白纸、悬挂横幅、大喇叭广播等多种形式进行宣传，同时挑选业务熟练、纪律性强、善于和群众沟通的干部，把《致城乡居民的一封信》发放到每家每户，与群众面对面的搞好宣传动员，扎实细致地做好群众的思想工作。真正要使宣传到位，首先我们在座的各位要认真学习，吃透和准确把握政策，不歪曲、不偏面的理解政策，然后把正确的、正面的政策精神传达下去。要帮助群众算好账，使群众清楚可以享受多少养老待遇，政府补贴的含金量是多少，把政策讲明，把道理讲透，把好处讲清，使新农保政策家喻户晓，深入人心，充分调动广大群众的参与积极性。

（四）强化督查考核。新农保工作领导小组要定期不定期地深入各社区、村居进行督促、检查，推动工作开展。要建立新农保工作周报告制度，从本周起，各社区要每周一次向新农保工作领导小组办公室上报工作进度，力争在6月中旬基本完成目标任务。今年要把新农保工作任务完成情况列入社区、村居综合考核，提高考核比重，加大考核力度，务求考核实效。要强化责任追究，对思想认识不到位、工作措施不力、行动迟缓、影响工作整体推进的单位和个人要进行问责，并严肃追究相关责任人的责任。

同志们，实施新型农村社会养老保险，是一项造福全街道人

民的德政工程，是今年的第一民生工程，使命光荣，责任重大。各级各单位一定要按照党工委、办事处的统一部署，提高认识，明确职责，落实责任，强化措施，认真组织实施好新农保工作，为促进全街道经济社会转型跨越发展作出更大的贡献！

第四篇：在全乡新型农村养老保险试点工作大会上的讲话

在全乡新型农村养老保险试点工作大会上的讲话

2011年12月5日

同志们：

2011年11月28日下午3时，县委、县人民政府在东兰运达大酒店7楼会议室召开东兰县城乡居民社会养老保险试点工作动员大会，县委常委、县人民政府常务副县长梁孟益作了动员讲话，县人民政府县长黄贤昌对城乡居民社会养老保险试点工作（以下简称“新农保”）作了重要指示。今天，我们组织全体乡村干部在这里召开会议，主要任务就是全面部署我乡的“新农保”工作。待会儿，乡党委组织委员韦小雷同志还要给大家进行业务培训，希望与会的同志们认真学习、深刻领会，扎实推进新农保各项工作的开展。今天的会议，标志着我乡新农保试点工作正式启动。为真正把这项民心工程做实做好，我讲三点意见。

一、统一思想，提高认识，增强做好新农保试点工作的责任感

实施新型农村养老保险工作，是国家继取消农业税、实施农业直补、开展新农合之后的又一重大惠农政策。２０１０年１月和１０月，广西先后启动了两批共计２７个县（市、区）新农保试点工作，覆盖农业人口１００７．６８万人，占广西农业人口总数的２４％。截至２０１１年６月底，广西共有３６９．４６万人参保，有１０６．８６万人按月领取到养老金。其中第一批试点县参保率已达８３％，养老金发放率达９７％。今年9月份，我县被区政府批准确定为省级第三批新农保试点县之一。我乡是农业乡乡，全乡农村人口5000余人，其中60岁以上农村老年人800余人。实现老有所养，是全乡农村群众最关心、最迫切需要解决的问题。乡党委、乡政府高度重视，下决心把这项惠农利农的好政策部署到位，落实下去，切实解决好农村群众老有所养的问题。新农保扩面工作启动后，我乡60周岁以上农村居民将按月领到60元的养老保险金。新农保试点工作的实施，对于我们充分利用国家政策机遇，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，促进我乡当前和长远-1-

经济社会发展具有重大而深远的意义。全乡各部门要统一思想，提高认识，按照《东兰县城乡新型农村社会养老保险试点工作实施方案》的要求，精心组织、周密部署、积极推进，切切实实将这项扶持力度最大、补助数额最多、农民得到实惠最直接的政策落到实处，让广大农村群众感受到党和政府的关心与温暖。

二、明确任务，突出重点，扎实深入推进新农保试点工作

一要明确任务目标和要求。按照“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的原则，各村各有关部门一定要明确目标，突出重点，工作要求上高起点定位，工作目标上高标准推进，大胆探索，勇于创新，扎实细致地做好农民参保工作。

二要抓好基础性工作。参保对象和补贴对象底子清、数字明，是推进新型农村社会养老保险试点工作的关键。具体工作中，要注意抓好两个关键环节。一是要摸清农村居民底数，这是最基础性的工作。各村要克服人员多、居住分散的实际情况，切实做好参保对象的摸底、登记、公示等工作，建立完善的农村居民信息库，做到村不漏户、户不漏人。二是有关部门要严格审核财政补贴对象的参保资格，把好享受补贴参保人员的关口，做到该享受政府补贴的人员，一个不能遗漏，不该享受补贴的人员，一个不能进入。要坚持上门服务，做到宣传登记到户到人，参保手续办理到户，参保凭证发放到人。三要加强政策引导。要把握好“多缴多领、长缴多领，多缴多补、长缴多补”的缴费原则，根据农民的承受能力，帮助他们合理确定参保缴费的档次标准，参保人可根据实际 情况自愿选择缴费档次，按一次性足额缴纳，不搞“一刀切”，使农民有充分的选择空间。工作中要讲求工作方法，针对不同年龄段和不同层次的群众，采取不同的宣传引导方式，切实增强工作的针对性和有效性。四要加强基金监管。农村社会养老保险基金是农民群众安度晚年的“养命钱”，必须加强监管，确保60岁以上农村老人养老金按时足额发放。五要提高服务水平。乡有关部门要针对农民居住分散的特点，形成乡有机构、村级有专人、覆盖无死角的经办网络，做好辖区内养老金发放对象

和参保对象的调查登记等相关业务。

三、加强领导，落实责任，确保新农保试点工作顺利推进

新农保试点工作是一项政策性强、涉及面广的系统工程，时间紧迫，任务繁重。各有关部门、村要高度重视，迅速行动，确保新农保工作的顺利实施。一要强化组织领导。乡里成立了领导小组，具体负责新农保试点工作的开展。各村也要成立相应的组织机构，加强对新农保试点工作的组织、指导和协调，主要负责同志要亲自抓，分管领导要具体靠上，村级要迅速行动，落实办事人员和场所，抓好辖区内的组织、收缴、发放工作，确保养老金及时发放和参保业务顺利开展。二要搞好宣传发动。新农保对广大农民来说，是一项新事物、新政策，要在短时间内让农民接受，宣传工作尤为重要。要加大宣传力度，通过发放明白纸、宣传手册等通俗易懂的形式进行近距离宣传，帮群众算账，把政策讲明、道理讲透、好处讲清，使其自愿参保、积极参保。每个村在春节前都要把存折发放到老人手里，通过养老金的发放，以现身说法，让农民看到实实在在的利益，解除农民心中的疑虑和担忧，为试点工作的开展营造良好的舆论氛围。三要加强督查考核。要把新农保试点工作纳入乡党委乡政府立项督查的重要内容，定期不定期地进行督导调度。要建立月报告制度，及时通报各村工作进展情况，及时发现工作中出现的新情况、新问题，认真研究加以解决。对思想认识不到位，工作措施不力，行动迟缓，影响试点工作进展的村和个人，乡党委、政府将启动问责程序，严肃追究单位主要领导和具体责任人的责任。同志们，推行新型农村社会养老保险制度是一项惠及千家万户的德政工程、民心工程，群众关切、社会关注。全乡上下一定要进一步统一思想，明确任务，强化措施，确保全乡新农保试点工作开好头、起好步，确保全乡广大农村群众都能早日享受到这项好政策。

第五篇：在全村城乡居民社会养老保险试点工作动员大会上的讲话

在全村城乡居民社会养老保险试点

工作动员大会上的讲话

领导、同志们：

这次会议的主要任务是贯彻落实临湘市、源潭镇有关会议精神，安排部署我村村民社会养老保险工作，确保全村村民社会养老保险顺利启动实施。这项工作非常重要，事关全村1500多村民“老有所养”，是一项重大的民生工程。下面，我就我村村民社会养老保险工作讲几点意见，不周之处请与指正：

一、充分认识城乡居民社会养老保险的重要性和深远意义

建立社会化的养老保险制度，是社会文明进步的标志，也是现代社会的重要特征。党的十七大提出了“老有所养”的目标和“加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系”的要求。为实现这一目标，中央、省、市不断加大民生投入，逐步完善社会保障体系，提高保障水平。2009年8月，国务院决定在全国开展新型农村社会养老保险试点，全国有838个县市纳入试点范围，其中有９个省区市实现了制度全覆盖，有1.9亿人参保；今年国家又决定启动城镇居民养老保险试点，温家宝总理要求同步推进两项工作，提出年内覆盖面达到60%，在本届政府任期内基本实现两项制度全覆盖。我市决定将全市城乡居民全部纳入社会养老保险制度范围，从7月

1日起全面启动实施，提出在9月初正式启动发放工作，12月31日前发放率100％。我市积极抢抓机遇，及时汇报争取，得到了省政府的高度重视和省人社厅的大力支持，将我市列入了国家试点。

城乡居民社会养老保险全覆盖是一项重大的惠民工程、德政工程、民心工程，具有十分重要和深远的意义。

首先，这是贯彻落实科学发展观的根本要求。科学发展观的核心是以人为本。推进城乡居民社会养老保险，目的是为了提高城乡居民生活水平，解决广大群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让每个群众都能通过社会保障制度实现“老有所养”，这是党和政府的又一重大惠民政策，是促进社会公平正义、逐步实现基本公共服务均等化的一个重大步骤，是执政为民、以人为本的根本要求。

其次，这是让城乡群众共享改革发展成果的具体体现。改革开放以来，我国在逐步建立公共财政体制、扩大基本公共服务方面不断迈出新的步伐，初步建立了以养老、工伤、医疗、生育、失业五项基本保险为主，民政最低生活保障和社会救济、社会优抚为辅，商业保险为补充的社会保障体系，对保障民生、构建和谐、促进发展发挥了积极作用。但是，由于多种原因，社会保障体系从政策层面上还没有实现全覆盖，在实际运行中覆盖率、保障水平也比较低，城乡差别较大。群众的需求和愿望，就是我们工作的目标和方向，将那

些游离于社会养老保障制度之外的群众纳入覆盖范围，充分体现了发展为了人民、发展依靠人民，让群众共享改革发展的成果。

第三，这是促进社会文明和谐的有效途径。要建设和谐社会、保持社会安定，最根本的就是使群众生活有基本保障、无后顾之忧。随着工业化、城镇化的加速推进，大批农村青壮年向城镇转移，导致农村人口出现迁移性的结构失衡，传统家庭养老保障功能逐渐弱化，老年人的生活压力和年轻人的赡养压力都在不断加大，由此也引发了一系列的社会问题。城乡居民社会养老保险可以增强老年人经济自立能力，减轻子女赡养的经济负担，有利于在整个社会形成尊老爱幼的风气和更为和谐的家庭关系。同时，也可以有效解决当前一些影响社会稳定的突出问题。对促进城乡协调发展，统筹兼顾不同群体利益、兼顾经济与社会发展、兼顾城市与农村发展，维护社会稳定，必将产生积极的作用。因此，各村民小组和全体共产党员务必高度重视，充分认识这项工作的深远意义，切实把这一重大民生工程抓实抓好。

二、要把握重点扎实推进城乡居民社会养老保险工作城乡居民社会养老保险工作原则性、政策性强，在工作中要准确把握政策，强化推进措施，具体做到“三个到位”：一要确保基础工作到位。要提高参保率，扩大受益面，努力实现应保尽保。首先要把宣传发动作为关键环节。只有

宣传到位了，把政策讲明了，道理讲透了，好处讲清了，后面的工作才能顺利开展。我们要以灵活多样、群众喜闻乐见的方式，把这项工作的目的、意义、政策宣传到位，让老百姓一看就懂、一听就明，让政策家喻户晓、深入人心，充分调动群众参保的积极性。特别要大力宣传社会养老保险政策的“多缴多得”的政策，帮助群众算清经济账，调动个人及家庭缴费的积极性，不断扩大城乡居民社会养老保险覆盖面。其次要认真做好调查摸底工作。做到参保对象和补贴对象底子清、情况明、数字准，为政策执行提供翔实可靠的依据。要针对外出务工人员多、流动性强的特点，组织力量做好参保对象的摸底、登记、公示等工作，为参保村民建立科学完整的档案资料。

二要确保政策落实到位。按照“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的原则，认真落实保险费缴纳、个人账户管理、养老保险待遇等各项政策。要明确政府和个人及家庭的责任，政府主要职责是建制度、保基本、扶贫弱，村民个人必须承担缴费义务，做到早缴费、多缴费、多积累。搞好相关制度政策的衔接，妥善处理好新农保、城镇居民养老保险制度与城镇职工基本养老保险之间的衔接转换，处理好与城乡居民低保、农村“五保”、被征地农民社会保障等制度的衔接，努力提高社会养老资源利用效率。坚持多层次、多渠道解决养老问题，在发挥好政府主导作用的同时，充分发挥个人、家庭

和社会各个方面的积极作用。要抓好待遇落实，全市城乡基础养老金确定为每人每月不低于55元，以后随着经济社会发展再逐步提高。在我村要加强基金的收缴力度，决不允许借支、挪用，保证基金及时收缴到位和及时上解，不能出任何问题。

三要确保服务到位。这项工作是一项长期工作，量大面广，涉及群众切身利益，是我村覆盖范围最广、参保人数最多、经办业务量最大、基金累加性最强、管理服务周期最长的社会保障制度。我村要建立健全各项规章制度，加强资金和档案管理；要尽快健全完善我村村民社会养老保险信息管理系统，大力推行社会保障卡，方便群众持卡缴费；要积极探索建立方便、快捷的工作机制，实现各项业务工作的精细管理，简化程序，规范运行，为村民提供优质、高效的服务。

三、要切实加强组织领导

这项工作时间紧、任务重、要求高，各村民小组一定要高度重视，精心组织，狠抓落实，确保顺利启动实施。一要强化领导，落实责任。市上已把这项工作纳入“十二五”规划和统筹城乡发展的总体目标，专门成立了领导小组，设立了经办机构，制定了《试行办法》，下一步要完善相关配套政策，及时落实人员、办公场所等，迅速开展工作。我村要将这项工作列入重要议事日程，主要领导亲自抓、负总责，抓紧成立工作班子和相应机构，抽调精干力量，配强经

办人员，组建高效的工作队伍，制定切实可行的工作方案，做到“机构、人员、经费、制度、办公场所”及时落实到位。二要协调配合，形成合力。城乡居民社会养老保险工作是一项系统工程，全体村组干部要增强大局意识，各司其职，齐心协力，协同作战。要将目标任务细化分解、责任到岗、量化到人，实行目标责任制管理；村支部要牵头抓总，会同村委会做好统筹规划、政策制订、监督管理、综合协调、业务指导等工作；村报账员要做好养老补贴资金的预算、筹集和拔付工作；计生专干要配合做好贫困家庭、残疾人和弱势群体的参保工作，落实好扶助政策；村户籍管理员要及时提供人口数据信息，尤其对集中补办身份证和户口簿等情况，要提前做好准备；要大力发挥舆论引导作用，大张旗鼓地做好宣传工作。各村干部都要按照分工，密切配合，形成工作合力。

同志们，实行城乡居民社会养老保险全覆盖意义深远、责任重大，全体村组干部要从实践科学发展观的高度出发，精心部署，扎实工作，切实把这项重大民生工程办实办好。