第一篇：关于市人力资源和社会保障半年工作调研的接待方案
关于市人力资源和社会保障半年工作调研的迎检方案
一、调研时间：2012年7月16日至20日，具体时间由调研组另行通知。
二、调研组人员组成及分工：
组长：XXX
副组长：XX
成员：XXXXXXXXX
联络员：XXX
三、接待工作安排
整个接待活动由XXX牵头负责，XXX具体负责。下设五个工作组：
（一）联络协调组
组长：XXX
成员：XXXXXX XXXX
工作职责：
1.负责制订接待方案（XXX、XXX）；
2.负责与调研工作组的联络工作，确定来XXX调研人员的姓名、性别、职务等并及时提供给后勤组（李顺清）；
3.负责本局陪同领导、工作人员、县电视台记者及参会人员的通知（XXX）；
4.负责汇报会会场的布置（XXX XXX XXX）；
5.负责整个接待活动的组织、联络、协调、调度。
（二）资料组
组长：XXX
成员：办公室工作人员及相关站室工作人员
工作职责：
1.负责XX县人力资源和社会保障局上半年工作情况汇报的起草、送审（XXX）；
2.负责公开招考工作情况的起草、送审（）；
3.负责市政府《关于加快承接产业转移保障园区企业用工》（XX发〔2012〕3号）情况的起草、送审（）；
4.负责市政府办《关于推进家庭服务业发展的实施意见》（XX办发〔2012〕15号）工作情况的起草、送审（）；
5.负责《关于进一步加强社会保险基金征缴工作的通知》（XX办发〔2012〕21号）工作情况的起草、送审（）；
6.负责《XX市事业单位岗位设置管理实施意见（试行）》（XX办发〔2011〕52号）工作情况的起草、送审（）；
7.资料方面的其它有关工作。
（四）座谈会会议组
组 长：
副组长：办公室工作人员、相关站室工作人员以及有关乡镇
1.召开分管人社工作的县市区领导、县市区编制部门相关负责人、部分乡（镇）分管人社工作副乡（镇）长、劳动保障站站长、市属工业园区用工服务联络站站长、就业失业监测员、保障园区用工重点乡镇的村委会主任、支部书记代表座谈会。（分管人社工作县领导、县编办负责人、部分
乡（镇）分管人社工作负责人、劳动保障站站长）
调研内容：了解乡镇机构改革过程中人员安置及乡镇事业单位岗位设置管理、基层就业和社会保障平台建设、园区用工服务联络站和就业失业监测站工作开展、新农保参保缴费等情况。
2.召开县市区财政部门相关负责人、部分县属事业单位及其主管部门分管领导和政工（人事）股长参加的事业单位岗位设置管理工作座谈会。（县财政相关负责人、部分县属事业单位分管事业单位岗位设置领导和政工（人事）股长）
调研内容：了解县市区贯彻执行《XX市事业单位岗位设置管理实施意见（试行）》（XX办发〔2011〕52号）情况和县市区事业单位岗位设置管理工作情况及工作推进中存在的问题。
3.召开家庭服务行业协会组织和部分家庭服务企业负责人座谈会。（家庭服务行业协会工作人员、部分家庭服务企业负责人）
调研内容：了解家庭服务业发展现状、存在的主要困难和问题、当地家庭服务业发展规划、对执行XX办发〔2012〕15号文件的意见和建议。
（五）后勤接待组
组 长：XXX
副组长：
工作职责：
1.负责接待经费的预、决算（）；
2.负责矿泉水以及必须品的准备（）；
3.负责食宿的安排，要求房间摆放鲜花和水果、日常洗刷用品（）；
4.负责后勤接待方面的其它有关工作。
人社局办公室
2012年7月13日
第二篇：市人力资源和社会保障工作半年总结
在全市人力资源和社会保障工作半年总结会议上的
讲 话
同志们：
这次半年工作总结会议开得很进展、很充实。各位分管局领导总结了今年以来相关工作，提出了下一步工作安排。各县、市、区重点针对一个方面业务，介绍了情况、问题和对策建议，同志们都讲得很好，起到了交流探讨的作用，会议达到了预期的效果。下面根据会议安排，我讲三点内容。
一、上半年各项工作取得积极进展
今年，全市人力资源和社会保障系统坚持“民生为本、人才优先”的工作主线，紧紧围绕中心、服务大局，各项工作取得了明显成效，顺利实现时间任务“双过半”，为服务“工业兴市”，推动***跨越式发展，提供了有力的人力资源和社会保障支持。
（一）就业工作稳中有升。按照“就业优先”的发展战略，积极落实就业扶持政策，有效缓解了企业“招工难”和劳动者“就业难”并存的压力，保持就业局势的总体稳定。截止7月，全市新增就业12234人，下岗失业人员再就业2600人，农村劳动力转移就业18310人，分别占目标任务的77%、74%和99%。一是强化措施，重点群体就业高位推进。建立就业供求信息发布制度，扩大网上联合招聘，促使一批
毕业生达成就业意向。紧抓春节的有利时机，集中开展“企业春季用工需求调查”和“农村外出务工人员就业情况调查”。在掌握劳动力供求的基础上，扎实开展以“送岗位、送信息、送培训、送信心”为主题的“春风行动”专项招聘活动10余场，组织近千家用人单位提供就业岗位3.6万个，帮助1.2万人实现就业。完善公益性岗位开发和管理机制，506名就业困难人员获得了就业机会。二是规范管理，就业环境不断净化。全市统一行动，集中开展了为期两个月的清理整顿人力资源市场秩序专项行动，整改职业介绍活动18件，维护了人力资源市场的正常秩序和良好的就业环境。三是多方协调，加大创业扶持力度。在市政府领导的高度重视下，牵头召开小额担保贷款联席会议，健全联动机制，扩大发放范围、简化办理程序。上半年，共审批发放小额担保贷款724万元，解决了86名创业者融资难的问题。四是开展培训，着力提升就业能力。以就业训练中心和技工院校为主题，坚持培训与市场、培训与企业、培训与劳动者“三对接”，大力组织开展订单和定向培训，帮助17266名劳动者提高了就业能力。
（二）社会保险体系建设积极推进。今年，我们以学习贯彻《社会保险法》为契机，着力加强精确化管理，社保体系逐步完善，保障功能明显提升。一是社保覆盖面不断扩大。通过规范申报核定、加强缴费稽核，促进了扩面征缴工作的顺利开展。截止7月底，全市社会保险新增扩面9655人，养老、医疗、失业、工伤和生育保险参保人数达到208529人、475068人、112094人、121040人和106016人，分别占全年目标任务的102%、100.6%、97%、100%、99%。征收社会保险费53688万元，其中养老保险费41935万元，占任务56000万元的75%；医疗保险费10027万元，占任务13960万元的72%；失业保险费543万元，占任务1200万元的45%；工伤保险费714万元，占任务950万元的75%；生育保险费469万元，占任务570万元的82%。二是待遇水平大幅提高。按期完成了2011年企业退休人员基本养老金调整工作，为41472名企业退休人员月增加养老金170元，全市月人均养老金水平达到1236元。经过广泛调研、充分论证，报市政府同意，制定出台《***市被征地农民基本养老金调整办法》，缩小了被征地农民与其他群体养老待遇差距。城镇职工和城镇居民医保政策内住院费用报销比例分别提高到82%和67%，群众医疗费用负担切实减轻。三是新农保工作进展顺利。曾都区新农保参保率达到97%，50034名符合条件的农村老人领取基础养老金1728万元。通过积极争取，广水市成功纳入第三批全国新型农村养老保险试点。四是历史遗留问题妥善化解。按照个人自愿、权利与义务相对应，公平与效益相结合的原则，继续开展未参保集体企业退休人员及“五七工”、“家属工”参加养老保险工作。目前，已有12733名符合条件的人员参保缴费，其中8913名享受基本养老金待遇。完成1006名国有企业老工伤人员纳入工伤保险统筹管理工
作，其他“老工伤”正在加紧做好人员登记、审核认定等工作。
（三）人事制度改革不断深化。一是公开招聘制度继续推行。事业单位公开招聘向制度化、规范化延伸，在充分体现岗位特点，科学设臵考试内容的基础上，坚持做到信息公开、过程公开、结果公开，为教育、卫生、水利等行业招聘专业技术人员54名。同时，开辟“绿色通道”，对研究生以上学历的紧缺人才，直接采取面试和考核相结合的方式进行聘用。二是岗位管理日趋规范。加强重点指导和方案审核，市级直属事业单位和广水市事业单位岗位设臵、竟岗聘用工作已经全部完成，基本实现了用人由身份管理向岗位管理转变，随县、曾都区正在积极推进。启动专业技术二、三级岗位申报核准工作。基层医疗卫生机构人事制度改革稳慎实施。三是绩效工资逐步兑现。市直以及广水、曾都卫生系统“两类单位”绩效工资已兑现到位。其他事业单位过渡性津贴正在抓紧落实。四是军转安臵工作顺利开展，各项解困政策进一步落实，思想转化、矛盾调处工作成效明显，企业军转干部的总体稳定。
（四）人才工作成效明显。认真落实“人才强市”战略，坚持培养与引进、管理与服务相结合，统筹推进各类人才队伍建设。一是明确重点。配合市委组织部开展企业人才需求调查，编制了人才需求目录，通过网站对外发布，明确了人才智力引进重点。二是搭建平台。成功申报齐星公司和湖北
风机厂两个博士后创新岗位，为促进“产学研”有机结合提供了新的载体。组织开展全市首席技师和技能大师评选活动，营造了“尊重人才、崇尚创造”的社会氛围，调动了高技能人才的积极性和主动性。三是完善机制。以服务经济社会发展为主线，以提高评审质量为核心，以规范评审程序为关键，职称制度改革进一步深化。同时，健全职称特殊评审机制，为犇星化工、健民药业等多家企业开展特殊评审上百人次。四是规范管理。严格组织职业技能鉴定7775人，其中：技师510人、高级技师664人；安全有序地完成2200人次参加的英语、计算机、二级建造师等专业技术资格考试，考风考纪总体良好。
（五）公务员队伍建设继续加强。结合《公务员法》实施五周年，进一步健全公务员管理机制，提高了公务员管理法制化、规范化、科学化水平。一是“凡进必考”制度得到巩固。严把公务员队伍“入口”，通过依法、公平、科学考录，选拔了67名有志于从事公共事务管理的优秀充实到全市各级机关。整个考录过程组织严密、操作严谨、监督严格，实现了“零差错、零投诉”，切实践行了民主公开、竞争择优的工作理念，充分体现了考录工作维护人才公平正义的社会价值。二是能力建设不断提升。以岗位为基础，以需求为导向，以责任为核心，按照应知应会、行家里手、专家权威的不同要求，出台了《全市公务员通用能力席位标准》，加强对公务员履职履责过程的管理，并在市直10个部门先行
实施，为全面推广积累了经验，打好了基础。三是动态管理机制逐步健全。公务员考核工作取得新突破，出台了《公务员平时考核办法（试行）》和《公务员平时考核实务指南》，加强对公务员履职履责过程的管理。严格执行空缺职位使用审核备案制度，市直机关副科级职数职位管理切实加强；坚持申报审批，公务员表彰奖励得到进一步规范。开展新录用公务员上岗宣誓活动，增强了公务员队伍的使命感、责任感和荣誉感。
（六）劳动关系总体和谐稳定。牢固树立维护职工合法权益、服务企业发展的理念，通过工资协商、劳动监察、调解仲裁等多种手段，推进和谐劳动关系建设，构建维稳维权长效机制。一是稳步推进劳动合同制度。在开展小企业劳动用工情况摸底调查的同时，全面推进小企业劳动合同制度实施专项行动，有效解决了小企业劳动合同签订偏低的问题，小企业劳动合同签订率达到75%。健全市级劳动关系三方协商机制，大力实施“彩虹计划”，扩大了集体合同制度覆盖面。二是规范用工管理。联合经信委、工商、工会等部门，对43家市直企业和2家劳务派遣机构开展劳动关系检查，重点查处了不依法签订劳动合同、拖欠和克扣工资、不依法缴纳社会保险费等行为，切实维护了劳动者的合法权益。三是提高仲裁办案质量和效率。坚持“快立、快审、快结”的原则，以调促和，柔性化解争议纠纷，案外调解率和仲裁结案率分别达到98%、96%，呈现出“两升”的良好态势。四是
切实履行劳动监察维权职能。制定建设领域农民工工资支付保障金管理办法，对落实保证金制度、应急准备金制度、农民工工资银行代发制度以及政府各部门监管责任制度作了详细的规定，形成制度防欠、齐抓共管的工作格局。加强“两网化”建设，健全了监察主动维权机制。坚持做好日常巡查、书面审查和投诉举报调查工作，依法处理劳动保障监察投诉举报案件165起，结案率97%。
（七）基础工作进一步加强。加大资金支持力度，全市公共就业服务平台建设和信息化建设步伐加快，市本级就业训练中心、创业指导中心、人力资源中心建设统筹推进；完善内控机制，开展优质服务窗口创建，经办机构服务能力明显提升；健全惩治和预防腐败体系，规范资金使用监督程序，顺利接受国家助学金和省就业再就业资金专项审查；深入开展“创先争优”和“三评两查”活动，干部队伍精神风貌、工作作风得到明显改善。扎实开展“三万”活动并受到全市表彰；圆满完成全市人社事业“十二五”规划编制工作，确定了今后一个时期跨越式发展的目标任务。
上半年取得的成绩来之不易，这些成绩对于促进全市经济平稳较快增长、维护改革发展稳定大局发挥了重要作用，借此机会，我代表市人社局党组，向系统广大干部职工付出的辛勤劳动表示衷心感谢!在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到，上半年工作虽然取得了一定成绩，但面临复杂多变的形势，我们的工作
还有待进一步完善和提高。一是随着下半年经济增长的逐步趋缓，就业总量压力和结构性矛盾将更加突出，要使有就业能力和愿望的劳动者都获得平等的就业机会，需要在我们加强政策引导、提供公共服务、畅通就业渠道等方面有新作为。二是在社会保障制度体系框架逐步健全的过程中，如何增强公平性，适应流动性，保证可持续性，既解决历史遗留问题，又解决好发展中的新问题，需要我们进行探索和研究。三是在社会各界重视人才和人才市场竞争加剧的背景下，在实施人才强市战略、推进人才优势向发展优势转化的过程中，需要我们在充分发挥部门职能作用，落实人才发展规划中的重大政策、工程和体制机制创新等方面多加谋划。四是在事业单位改革进入深水区和劳动者自觉维权的大背景下，劳动人事争议纠纷呈多发、易发态势，加强社会管理，构建和谐社会，需要我们在完善劳动关系协调机制、劳动人事争议处理机制和监察执法机制上多加思考。五是在推进基本公共服务均等化的过程中，需要我们在加快人力资源社会保障基层公共服务体系建设，解决城乡发展不平衡、基层公共服务能力不足等问题上，拿出过硬的措施。以上几个方面，反映了当前人社工作面临的矛盾和问题，希望同志们能够在工作中认真研究，共同努力逐步破解。
二、认真做好下半年工作，确保圆满完成全年目标任务
（一）把握形势稳定和扩大就业。
三、四季度经济增速可能放缓，转变经济发展方式也给就业带来新的挑战，要密
切关注经济变化对就业工作的影响。
一是做好高校毕业生就业工作。前不久，国务院印发了《关于进一步做好普通高等学校毕业生就业工作的通知》，召开了全国高校毕业生就业工作会议，省里也将高校毕业生就业见习补贴标准由每人每月100元提高到500元，这充分体现了各级政府对大学生就业工作的高度重视。目前，从我市大学生的就业情况来看，基本上存在“两多一少”的特点，即：到外地就业的多、追求稳定有保障职业的多、自主创业的少。我们要坚持把高校毕业生摆在就业工作首位，认真分析和把握这些特点，有针对性做好工作。一要开展未就业高校毕业生统计。现在应届毕业生基本都已离校，就业的主要任务落在人社部门，各地要加强与教育部门的密切配合，依托社区逐一做好登记，进一步掌握高校毕业生就业的真实情况，并通过就业引导、技能培训等措施，提供就业援助和服务，帮助先就业再择业。二要落实好就业见习制度。就业见习既是企业储备人才的“蓄水池”，又是缓解高校毕业生就业压力的“减压阀”，对促进企业发展，帮助高校毕业生增强实践经验、提高就业技能都是非常有利的。各地要把提高就业见习补贴这一政策用足用好，主动与企业接洽，加强见习基地建设，引导更多的大学生参与见习。三要切实抓好大学生创业工作。科学贯彻落实国务院16号文件，力争在创业的政策措施上有新突破，在资金投入上有新力度，在跟踪服务上有新作为。
二是做好缓解结构性就业矛盾工作。缓解结构性就业矛盾是一项系统工程，必须作为重要任务来抓。要采取多种方式，对全市重点企业、重点产业和工业园区用工需求进行调查，准确掌握人力资源供求状况，及时建立企业和劳动者之间快捷有效的信息对接平台，提前应对好今年春节前后很有可能再次发生的“招工难”问题。要加强与发改、商务、经信等部门的合作，在新增投资、新上项目建设立项时，提前收集发布用工信息，提前组织招聘、培训等工作，以满足新开工企业人力资源需求。要加紧落实公益性岗位，按照规定做好岗位征集、实名制管理、身份认定等工作，让更多地困难群体感受到党和政府的关怀。要认真抓好职业培训，主动对接产业结构调整和发展战略性新兴产业的需要，有针对性地开展就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训，提高劳动者技能水平和就业创业能力。
三是做好创业带就业工作。创业具有倍增效应。要以营造良好的创业环境为着力点，更加注重劳动者创业意识的培养和创业能力的提升，更加注重创业政策的完善和落实，更加注重创业服务长效机制的建立。要进一步做好小额担保贷款发放工作。这是今年政府十件实事之一，也是检验创业带就业工作的重要指标。但各地的发放力度还不大，情况还不平衡，必须采取有力措施，坚持不懈地抓好，努力增强资金对创业的支撑，提高创业成功率和创业对经济发展的贡献率。要进一步加强农家乐项目规划、引导和管理，落实补贴
资金，推动其更好更快发展，促进农民就地就近转移就业。
四是做好公共就业服务体系建设工作。省厅将于近期出台《关于进一步加强公共就业服务体系建设的指导意见》，通过“以奖促建”的方式，对各地公共就业服务体系建设进行扶持。各地要按照“城区有机构、乡镇有平台、社区有网点”的要求，统一名称，统一标志，统一建设标准，统一功能，加快建立覆盖城乡的公共就业服务体系，充实人员队伍，提升服务能力。同时，部里下半年将出台人才市场和劳动力市场整合的指导文件，并在年内启动实施，省厅也将结合国家要求和前期调研情况，制定指导意见和工作方案，各地要作为“一把手”工程，认真抓好落实。另外，要加快《就业失业登记证》发放进度，尽早让劳动者享受政策的关怀。
五是切实加强就业资金的管理使用。就业资金是民生资金，是就业政策落实的保障。作为一项专项资金，不仅国家管理严格，而且受到各方面的关注，已经被审计部门列入常规审计内容。各地要高度重视，建立健全各项补贴的审核发放台账管理制度，使其能连续、系统、全面地反映享受政策人员的变动和资金发放情况。要进一步规范管理、健全制度、加强监督，坚持专款专用，确保资金使用管理的规范性、安全性和有效性。
（二）确保完成社保重点工作任务。《社会保险法》的实施，为有效维护劳动者和公民的社会保险权益提供了法律保障，也为人力资源和社会保障事业发展提供了法制保障。
我们作为具体实施这部法律的政府职能部门，此前已经做了大量的宣传工作，包括法律本身的宣传，包括对系统工作人员、用人单位人事劳资干部的培训。下半年，各地要紧密结合学习贯彻《社会保险法》，突出抓好以下四个方面工作。
一是扎实开展扩面征缴工作。7、8、9三个月是全省集中力量，开展扩面征缴攻坚战的关键时期，时间已经过半。虽然，我市的扩面工作进展良好，但在制度安排范围内，仍有相当部分用人单位和个人没有参加社会保险。这在一些流动性较大的行业、企业，私营企业，规模较小的用人单位表现尤为突出。而且，社会保险工作中所遇到的违法现象还比较普遍。一些用人单位认为“不参加社会保险有理，拒缴社会保险费有利”，想方设法逃避参加社会保险和缴费义务，或者选择性参加社会保险，或是只为部分人员参保缴费，或是弄虚作假瞒报、少报缴费工资基数，这些必须引起高度重视。加强社会保险扩面征缴工作，就是要以全面贯彻实施《社会保险法》为契机，以非公单位员工、灵活就业人员和农民工为重点，采取得力措施，做到依法扩面，依法征收，实现应保尽保、应核尽核、应收尽收。各地一定要在千方百计做好宣传工作的基础上，加强与地税、工商等部门的联系，建立信息交流协作机制，做好登记与申报、核定、缴费各个环节间的关系协调，实现整体联动，将扩面征缴工作落到实处。
二是抓好政策落实工作。一要高标准推进城乡居民社会养老保险试点，确保8月底前举行基础养老金首发仪式；9
月底以前符合条件的老人都领到基础养老金；年底前参保率达到80%以上。二要积极稳妥地解决好城镇未参保集体企业职工和退休人员“五七工”、“家属工”基本养老保障问题。这项工作我们因地制宜、积极探索，走在了全省前列，社会反响很大，深受广大群众的好评。前不久，省里又专门下发文件，对相关政策做了进一步规范和明确，请各地根据文件精神，认真贯彻落实，不得随意突破政策框架，防止引发新的矛盾和问题，切实将好事办好。三要在年底前，将国有企业其他“老工伤”人员和集体企业、原国有和集体改制企业“老工伤”全部纳入工伤保险统筹管理。四要落实好进城务工农村居民参加失业保险有关规定。这从制度层面上保障了农民工平等参加失业保险、平等享受失业保险待遇的权力，扩大了失业保险覆盖面，是我们开展失业保险扩面征缴的有力抓手，希望大家能够充分利用，在维护农民工权益与完成目标任务上实现“双赢”。五要继续推进医疗、工伤、生育保险市级统筹，目前工作势头很好，已呈报市政府，争取尽早实现三项保险市级统筹。
三是做好医改各项任务。市政府对这项工作抓的很紧，各项指标已经下发，而且已经和各地签订了责任书，要确保完成。一要提高医疗待遇水平，完成“765”三项任务，即：城镇居民医保政策范围内住院费用报销比例达到70%；职工医保和居民医保政策范围内统筹基金最高支付限额分别达到当地职工年平均工资、居民可支配收入的6被以上，且不
低于5万元，让更多患者感受医保的实效。二要全面推进居民医保门诊统筹，充分利用基层医疗机构，探索基层首诊和双向转诊制度，降低服务成本。三要强化对定点医疗机构、医疗行为的精细化管理，进一步推进付费方式改革，引导医疗机构不断规范行为，提供优质廉价的医疗服务。
四是提升经办服务能力。随着社会保险事业的不断发展，对社会保险经办服务提出了越来越高的要求。我们要转变工作理念，提高经办服务能力，推动保险经办工作向精确管理迈进。一要规范服务流程。按照规范服务行为、简化经办程序、加强监督制约的原则，对服务经办流程进行再造，公开办事依据、办事程序和办事结果，达到规范、公开、便捷、高效的目的。二要改进服务方式。要加快“金保工程”二期建设，提升信息管理系统，实现信息互联互通，为经办精确化管理提供技术支撑。加快社会保险卡的发行，充分运用信息化手段，全面提高社保的服务效率。三要提高服务质量。加强数据管理，提高数据质量；加强台账管理和统计分析，为科学制定社会保险提供依据；增强服务意识，实现人性化服务，真正让人民群众满意。
（三）创新机制推动人才工作。人才特别是高层次人才，是我们事业赖以发展的中流砥柱。我们必须牢固树立人才资源是第一资源的观念，充分发挥职能作用，在建设人才强市上做出成绩。
一是推动专业技术人才队伍建设。畅通引进渠道，利用
人才和项目调查成果，通过专业化、一对一的服务，直接或“柔性”引进一批重点产业发展急需的紧缺人才和高层次创新人才。着力加大高层次人才培养力度，以推荐选拔享受国务院、省政府特殊津贴、湖北省有突出贡献的中青年专家为抓手，培养造就一批关键领域和重点岗位的领军人物。提高博士后工作水平，充分发挥2个博士后创新岗位作用，促进博士后科研成果与企业有效对接、及时转化。加强考试制度建设，严格考试管理，严肃考风考纪，不断增强组织的严密性，确保各类考试安全平稳进行，为公平公正评价和选拔人才提供制度保障。
二是抓好技能人才培养工作。继续实施高技能人才培训工程，发挥***技师学院“国家高技能人才培养示范基地建设”的作用，积极支持学院与企业开展广范围、深层次合作，根据经济发展制定培训计划，提高技能人才培养的针对性、适用性和有效性。结合***产业发展，鼓励和引导行业、企业组织开展形式多样的技能竞赛、技术比武、岗位练兵等比赛活动，使更多在普通岗位和生产一线的劳动者通过勤劳学习、钻研技艺，成长为全面发展的技能人才。以职业能力为导向，以工作业绩为重点，进一步拓宽职业技能鉴定范围、提高鉴定质量。
三是推进职称制度改革。职称工作必须服务人才、服务经济、服务发展。要做好职称评审为大型企业“直通车”服务工作。要按照事业单位岗位设臵的要求，组织实施好事业
单位2010—2011职称评审工作，同时探索职称为企业，特别是为非公企业人才服务的新方法、新路子，更好地促进企业发展。
（四）健全制度加强公务员管理。武汉市掀起“责任风暴”、实施“治庸计划”，从根本上扭转有的干部不尽职、不尽责、出了问题无人负责的状况，为规范公务员管理进行了有益地探索。下一步，我们要学习借鉴成功经验，重点围绕推进政府责任体系及履责机制建设，进一步加强改革创新，切实提高公务员管理的科学化、规范化、精细化水平。
一是开展公务员法执行情况的监督检查。公务员管理的政治性、政策性强，但在实际工作中，管理规范化的要求，还没有完全落实到各级公务员管理部门和基层一线，我们的管理工作还存在“灯下黑”的现象。如有些事业单位存在着“只参照、不管理”，不按公务员法的要求开展人员登记，不确认职务职级，不进行工资套改；有的单位对新录用公务员迟迟不办理登记工作，致使后续管理工作难以跟上；有些单位人员的调动手续和程序等不规范、完备，公务员主管部门对人员的进出动态不能准确掌握；有的单位竞争性选用工作还不够规范，随意性较大，程序不到位，环节不严密、不完整等等。这些问题如不及时加以纠正、规范，将会形成新一轮的干部人事工作的随意性。今年是《公务员法》颁布实施五周年，我们已联合市委组织部印发了开展公务员法执行情况检查的文件，对工作进行了部署，提出了要求。各地要
尽快尽快制定方案，着手自查，掌握公务员法及其配套法规贯彻落实情况，整改检查发现问题，切实做到有法必依、执法必严、违法必纠，形成自觉学法、守法、执法的良好氛围，切实维护公务员法的权威性和严肃性。
二是加强能力席位标准建设。能力席位标准，是建立政府责任体系的重要前提，是转变公务员管理模式的基础性工程。明确了不同职位的岗位职责和能力席位标准，就能够建立起以岗位为基础、以能力匹配为原则、以能力席位标准为基本要求的岗位职责体系。这就是确责的过程。明确了能力席位标准和岗位职责体系，就可以针对岗位职责和工作任务，建立单位内部的日常业绩记载，实现对公务员履责过程的全程监管，为公务员的选拔、任用、考核、培训、奖惩等工作提供科学的依据。因此，只要我们紧紧抓住岗位职责和能力席位标准，我们就抓住了公务员管理的“牛鼻子”，公务员管理工作的科学化就会有坚实的基础。目前，市直部门的能力席位标准制定工作正有序推进，各地也要积极争取当地党委和政府的重视，借鉴市直做法，推进本地区能力席位标准建设工作。
三是继续推进公务员考核工作。一要从创新制度入手，规范平时考核工作。以实施能力席位标准为契机，按照确责、履责、问责的要求，指导各地各单位在统一制度的框架内，结合实际建立符合不同类别、不同岗位、不同层级的平时考核指标体系。切实把公务员考核落实到岗位和责任、落实到
平时的工作表现、落实到激励约束机制上来，从而推进公务员平时考核经常化、制度化。二要从强化考核结果运用入手，加强平时考核工作。将考核结果作为公务员培训、奖惩、使用的重要依据，解决考核标准过于笼统、考核方法比较单
一、考核结果弱化等问题，逐步完善体现能力、业绩导向的科学评价机制。
（五）积极稳步推进人事制度改革。中央关于事业单位分类改革的意见颁布实施，下半年其他配套文件也将陆续出台。目前，市里已经启动分类改革，部署清理规范全市事业单位，我们要按照统一部署积极配合，同时认真做好五个方面工作。一是制定出台我市《事业单位公开招聘工作人员暂行办法》，按照“大口径、全覆盖、重基层”的要求，规范事业单位进人渠道。二是深化基层医疗卫生机构人事制度改革，确保8月底前在基层医疗卫生机构全面建立人员聘用制度和岗位管理制度。三是全面完成事业单位岗位设臵管理。这是人事制度改革的主要任务之一，对事业单位人员管理具有“打基础、管长远”的重大意义。这项工作由于县、区机构改革，进展还不平衡，要围绕“年底前完成”的目标要求，坚定信心，强化责任，狠抓落实，加快推进。四是全面完成卫生系统“两类单位”绩效工资实施工作，督促抓好其他事业单位过渡性津补贴发放工作。五是做好军转安臵工作和企业军转干部维稳解困工作。进一步完善军转安臵政策，改进军转安臵办法，圆满完成2011计划分配军转干部安臵
任务。认真落实解困政策，按照属地管理原则，切实加强重点工作对象的教育转化工作，确保我市企业军转干部总体稳定。
（六）切实维护劳动者合法权益。随着经济转型和利益关系进一步调整，利益主体多元化、诉求多样化的态势将更加明显。一方面，劳动者特别是新生代劳动者对体面劳动、尊严生活有着更高追求，也更懂得维护合法权益。另一方面，由于劳动力长期供大于求，企业出于成本利润的追求，短期内很难满足职工对劳动条件改善和工资待遇提高的期待。这一切都使得劳动关系任务更加艰巨，处臵劳动纠纷和矛盾冲突的难度加大，尤其是在下半年，国庆、元旦、春节等节假日比较集中，容易发生群体性事件。大家要高度关注和准确把握形势的变化，切实把构建和谐劳动关系作为大事来抓。一要继续巩固和提高中小企业、农民工劳动合同签订率。健全协调劳动关系三方机制，大力推行集体协商和集体合同制度，努力形成企业和职工利益共享机制。二要建立健全突发性、集体性劳动人事争议应急调解协调机制，继续加强基层劳动人事争议调解仲裁组织建设和能力建设，切实调高案件的处理效率。三要认真组织开展农民工工资清欠、打击非法用工等劳动监察专项检查执法，提前进行排查研判、及时做好调处，防止问题扩大化。四要健全各项信访工作制度，规范办理程序，及时妥善处理来信来访来电，将矛盾化解在萌芽状态。
三、以求真务实的精神抓好工作落实
古人云“道虽迩，不行不至；事虽小，不为不成。”落实不力，再美好的蓝图、再宏伟的目标都将如同海市蜃楼。今年下半的各项工作任务已经非常明确，关键就在于真抓实干，讲求实效，扑下身子抓落实。
一是振奋精神抓落实。抓落实的内生动力来自于良好的精神状态。前不久，胡锦涛总书记在“七一”讲话中，把精神懈怠摆在“四大危险”之首，充分说明了精神状态的极端重要性。人力资源和社会保障部门联系民生最紧密、服务群众最直接，人社干部精神状态的好与坏，不仅体现个人形象，而且会直接影响党和政府惠民政策的落实效果，影响干部在群众心中的地位。现在，我们所处的是一个千帆竟发、百舸争流的时代，只有一流的精神状态才会创造一流的业绩，任何诸如事业心、责任感不强、安于现状、不思进取；工作热情欠缺、办事拖拉；回避矛盾和问题，不敢担当、争功诿过等精神懈怠的现象和行为，都是与时代发展大局格格不入的，都是与事业科学发展相违背的。作为保障和改善民生的执行者，我们要清醒的认识到自己肩负的责任和使命，进一步增强“坐不得”的紧迫感、“等不得”的责任感、“慢不得”的危机感，始终以奋发有为的精神状态，投入工作、创先争优。凡是定了的事情，就要紧紧盯住，一抓到底。能办的立即办，规定什么时间完成就什么时间完成，决不拖泥带水，真正做到不避不诿不逃，雷厉风行、务求实效。
二是提高能力抓落实。抓落实不是口号，而是行动，需要提高能力。实干就是能力，落实就是水平。从全市人力资源和社会保障部门组建一年多运转情况来看，我们深切感受到，部门的工作职能更宽了，工作领域更广了，与相关部门的联系更紧密了，与人民群众的切身利益更贴近了，我们在工作中遇到的新情况、新问题层出不穷，对我们的思想观念、能力素质提出了更高的要求。但我们又必须清醒的看到，系统干部队伍的眼界、知识和能力尚未完全适应能力席位的要求和形势发展的需要，也有少数干部满足于现有知识，满足于已有经验，重忙于事务，少学习研究，在知识和本领上处于弱化状态，这对我们事业的长期发展十分不利。要抓好落实，确保各项工作达到预期效果，加强学习、提高能力显得更为迫切、尤为重要。大家要把学习作为一种生活习惯和精神追求，本着“缺什么、补什么”和理论与实践相结合的原则，加强学习，勇于实践，不断完善知识结构，提高胜任工作的能力和素质，努力成为人社工作的行家里手。要加强调查研究，善于从纷繁复杂的事物中抓住主要矛盾，抓住本质规律，提高解决复杂问题和驾驭复杂局面的能力。要提高创新能力，结合本地、本部门实际结合，把上级精神和决策转化为切实可行的思路、谋划为具体的操作方案，形成实实在在的工作举措，创造性地推动工作。
三是加强督办抓落实。上半年，工作有好的开局和好的发展势头，主要得力于我们建立和完善了目标管理责任制，对年初安排部署的任务，按照明确任务、明确责任、明确时限、明确要求的原则，进行细化量化，层层分解，责任到人，形成了各司其职、各负其责的工作局面。下半年的时间更紧、任务更重，不仅市、县换届工作将集中开展，而且各项指标年底都将结硬帐。大家既要抢时间、争主动，计算“有效工作时间”，倒排工期。更要对工作进行再分析、再梳理，细化工作方案，制定推进措施。特别是对于那些关系全局的重点任务，要实行重点跟踪督办，建立台帐，形成确责、履责、问责的责任体系，一抓到底，抓出成效。对进展不利的工作，要再三研究，再鼓实劲，再上措施；对新追加的任务，要明确目标、责任和时限，加快往前推进；对突出矛盾和问题，要知难而进，锲而不舍，认真探索解决之策，绝不能拖着捂着，使问题积累下来甚至长期积累得不到解决。
同志们，做好下半年各项工作，时间紧迫，任务艰巨，责任重大。希望全市人社系统积极行动起来，坚定信心，再鼓干劲，再加措施，扎实工作，为全面完成今年发展目标任务，实现“十二五”良好开局继续不懈努力！
第三篇：市人力资源和社会保障工作要点
市人力资源和社会保障工作要点
**年全市人力资源和社会保障工作的总体思路是：深入学习和全面贯彻落实**精神，坚持以**重要思想、科学发展观为指导，围绕市委、市政府中心工作，以“民生为本，人才优先”为工作主线，实施就业优先、人才强市两大战略，推进社会保险制度、和谐劳动关系两大建设，深化人事制度、工资制度两项改革，努力推动全市人力资源和社会保障事业科学发展，为深入实施“五大兴市战略”、奋力打造西部经济核心增长极提供坚强的人力资源和社会保障支撑。
一、深入实施就业优先战略，推动实现更高质量就业
认真落实**提出的“推动实现更高质量的就业”的要求，坚持贯彻劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针，鼓励多渠道多形式就业，促进创业带动就业。
（一）深入实施就业优先战略和更加积极的就业政策。认真贯彻执行《成都市就业促进条例》。探索建立经济政策对就业影响的评价机制。加强就业专项资金使用管理和绩效评估，提高资金使用效益。
（二）统筹做好重点群体就业工作。统筹做好以高校毕业生为主体的青年群体、农村转移劳动力、城镇困难群体、退役军人等重点群体的就业工作。健全就业援助制度，开展就业援助月活动，实施分类帮扶，完善公益性岗位开发管理制度，解决好就业困难人员、零就业家庭就业问题。提高就业困难人员就业质量和劳动报酬。
（三）大力促进以创业带动就业。巩固国家级创业型城市成果，努力创建充分就业城市。加大创业孵化基地建设力度，完善创业公共服务体系。进一步优化创业环境，提升劳动者创业能力，提升创业成功率和稳定性。
（四）不断加大职业培训力度。调整完善就业培训补助政策，加大职业技能公共实训基地建设。同步推进就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训。实现职业技能鉴定证书“一体化”管理。引进试点英国现代学徒制，推进技工院校校企合作。建设国家高技能人才培训示范基地，争创全国百家职业培训示范城市。
（五）推进公共就业和人才服务体系建设。探索就业服务新机制，树立一批示范性公共就业和人才服务窗口。争取全国公共就业和人才服务绩效管理与标准化建设试点。
（六）建立健全就业信息监测制度。完善就业信息监测平台，完善就业统计指标体系。健全就业形势分析制度，准确研判和把握就业形势。在全市就业援助基地企业建立动态监测机制。
（七）加快推进人力资源市场建设。健全人力资源市场，完善就业服务体系。推进人力资源服务机构诚信体系建设。建立统一的人力资源市场监测体系。加强人力资源服务产业园区建设，做好中国成都人力资源服务产业园区项目建设前期准备。深入开展区域劳务协作。继续做好重点项目人力资源保障工作。
二、完善社会保险体系，努力实现全民社会保障
认真落实**提出的“统筹推进城乡社会保障体系建设”的要求。坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以增强公平性、适应流动性、保持可持续性为重点，优化完善覆盖城乡的社会保险体系。
（一）健全完善养老保险制度。建立城乡居民养老保险待遇正常调整机制。实施城乡居民养老保险市级统筹。修订城镇职工和城乡居民养老保险办法，推进完善城镇职工与城乡居民养老保险制度衔接。健全耕地保护基金补贴农村居民参保和城乡低收入人员贷款缴费机制。完善被征地农民社会保险工作联动机制。探索事业单位养老保险制度改革途径。建立社会保险个人权益记录管理办法。
（二）进一步做好医疗保险工作。探索城镇职工基本医疗保险个人账户改革。实施城乡居民大病保险，建立重特大疾病保障机制。实施新门诊特殊疾病管理办法。深化医疗保险付费方式改革，全面开展付费总额控制。加强医疗服务管理与监控，完成医疗保险实时监控系统建设。深化药品和医疗服务费用谈判。
（三）逐步完善失业保险制度。稳步推进失业动态监测，抓好失业预警试点。研究完善失业保险金标准正常调整机制。争取在中西部地区率先开展扩大失业保险基金支付范围试点。
（四）不断加强工伤保险工作。完善工伤保险费率政策。制定全市工伤保险先行支付实施细则和工伤保险经费结算管理办法。推进事业单位工伤保险全覆盖。探索建立工伤保险医疗服务机构准入与退出机制和“先康复、后评残”的工作机制。
（五）加大社会保险基金监管力度。加强社会保险基金预算管理，完善编制、审核、汇总和执行工作。探索社会保险基金社会监督方式。开展社会保险基金专项检查，加强社会保险基金现场监督。健全社保经办机构内控体系。完善社会保险基金非现场监督工作方式，推进社会保险基金监管软件联网应用。
（六）改进社会保险经办管理服务。探索全面参保登记制度。完善社会保险经办规程，加快推进社会保险经办管理标准化建设。完善医疗保险定点协议管理，推进“医保服务医生”管理工作。完善社会保险运行分析和预警制度，加强精算分析和应用。
三、实施人才强市战略，建设高素质人才队伍
认真落实**提出的“坚持党管人才原则，把各方面优秀人才聚集到党和国家事业中来”的要求，深化制度改革，构建服务体系，以高层次人才和紧缺人才为重点，加快培养一支高素质、创新能力强的专业技术人才队伍，以高级技师和技师为重点，加快培养一支门类齐全、技艺精湛的高技能人才队伍。
（一）推进专业技术人才队伍建设。深入实施专业技术人才知识更新工程。加强以留学人员创业园、博士后流动站、工作站、专家服务基地、继续教育基地、技工院校、公共实训基地和各类培训机构为载体的专业技术人才服务平台建设。加快职称制度改革步伐，继续试行专业技术职称“以用定评”制度，推进专业技术执业资格与专业技术职务互认互通制度，拟制引进人才中（初）级专业技术职称认定暂行办法，在符合条件的产业和行业领域新增中（初）级专业评审委员会。探索非公有制专业技术人才队伍建设的管理运行机制，出台鼓励企业引进急需紧缺高层次专业技术人才招聘考核政策，引导人才向重点产业、重点企业和重大项目聚集。
（二）加强技能人才队伍建设。支持建设高技能人才培训基地和技能大师工作室。组织实施“技工院校创新技能人才培养模式”项目。探索建立高技能人才津贴和奖励制度。开展包括机关、事业单位工勤人员职业技能鉴定在内的技能人才评价和职业技能竞赛工作。开展高层次高技能人才表彰活动。鼓励、引导企业建立和完善职工培训与招录、考核、使用及待遇相挂钩的机制。
（三）加大引进国外智力工作力度。完善引智工作体制机制。积极引进和用好国外高层次人才和急需紧缺人才。加大海外高层次人才引进力度，设立天府新区引进海外人才智力工作站。推进市级引智示范基地（单位）建设，争创国家级引智示范推广基地（单位）。完善专家选拔服务机制，开展“专家服务基层行动”。统筹做好各类人才出国培训工作，提升人才国际化水平。
四、深化人事制度改革，形成富有活力的用人机制
认真落实**提出的“深化人事制度改革，建设高素质执政骨干队伍”的要求，全面准确贯彻民主、公开、竞争、择优方针，完善竞争性选拔干部方式，拓宽社会优秀人才进入党政干部队伍渠道。
（一）健全公务员管理制度。加强公务员考试录用制度化、科学化、规范化建设，做好公务员公开考录、遴选工作。加强公务员能力培训，提升公务员队伍素质。规范公务员非领导职务设置管理和公务员转任。深入实施《聘任制公务员管理试点办法》，稳慎推进公务员分类管理和聘任制试点工作。深入开展做人民满意公务员活动，强化公务员职业道德建设，深化公务员平时考核，围绕市委、市政府中心工作和重点工作适时开展公务员专项奖励。推进公务员申诉公正委员会组建工作。探索公务员特色实践教育基地建设。
（二）稳步推进事业单位人事制度改革。完善聘用合同管理机制，探索研究岗位设置动态管理机制。完善事业单位工作人员公开招聘办法，做好市属事业单位公开招聘工作，提高公开招聘规范化水平。加强事业单位聘用制度规范检查。积极做好与事业单位分类改革相配套的人事政策调研及有关准备工作。
（三）加强军转干部安置工作。建立健全公平公正的军转干部安置工作机制。制定自主择业军转干部管理服务工作指导性意见。妥善做好军转干部安置、自主择业军转干部管理和企业军转干部解困工作，配合做好维稳工作。
（四）加强人事考试工作。强化各类人事考试管理，严肃考风考纪，确保考试安全。
五、深化收入分配制度改革，基本形成合理有序的收入分配格局
认真落实**大提出的“千方百计增加居民收入”的要求，深化国有企业和机关事业单位工资制度改革，保护劳动所得。
（一）完善机关事业单位工资收入分配制度。认真贯彻落实国家和省相关规定，深入研究、妥善解决义务教育学校、公共卫生与基层医疗卫生事业单位和其他事业单位实施绩效工资工作中遇到的具体问题，完善事业单位绩效工资政策，探索建立适合事业单位特点的岗位绩效工资制度。
（二）深化企业工资分配制度改革。探索建立最低工资标准评估机制，稳慎调整最低工资标准。探索建立企业人工成本宏观监测系统，加强分析研判。建立企业薪酬调查和信息发布制度，完成2013年企业薪酬调查任务，发布人力资源市场工资指导价位、企业人工成本、企业工资指导线。完善企业工资分配调控指导体系，指导各类企业通过工资集体协商合理确定职工工资增长幅度和分配水平。组织开展市属国有及国有控股企业工资收入分配监督检查。
六、发展构建和谐劳动关系，切实维护劳动者合法权益
认真落实**大提出的“构建和谐劳动关系”的要求，完善人力资源社会保障法律法规地方配套体系，健全劳动标准体系和劳动关系协商机制，加强劳动保障监察和劳动人事争议调解仲裁工作，切实维护劳动者合法权益，促进社会和谐稳定。
（一）加强劳动关系协调工作。全面开展规范劳务派遣用工专项行动。深化和谐劳动关系创建活动，拓展省级劳动合同制度实施示范城区创建工作覆盖面，推进首批“全国和谐劳动关系综合试验区”创建工作。研究制定从源头防止拖欠农民工工资行为的办法和市本级欠薪应急周转金管理使用办法。
（二）加强争议调解仲裁工作。提高企业劳动争议调解委员会组建率。推进劳动人事争议仲裁效能建设。在非公有制企业开展劳动争议预防调解示范工作。研究制定非公有制企业劳动争议预防调解工作意见。
（三）加强劳动保障监察执法工作。完善劳动保障日常巡视检查制度，开展专项整治行动。将“两网化”建设纳入全市基层就业社保公共服务平台建设范畴。完善劳动保障监察执法与刑事、司法衔接制度。
七、加强综合性基础性工作，夯实事业发展基础
（一）加快人力资源社会保障公共服务体系建设。推进基层劳动就业社会保障服务中心（站）标准化建设，扩大就业服务和社保业务网上经办和下移。深化12333一体化电话咨询服务体系建设，做好“12333全国统一咨询日”宣传工作，启动短信平台、英文知识库建设。
（二）推进人力资源社会保障信息化建设。加快劳动保障三版信息系统、公务员管理信息系统、公务员平时考核信息系统、事业单位人事管理信息系统、劳动保障监察信息系统建设。加快推进社会保障卡制发及自助经办、网上经办、信息发布、电话查询和挂失服务等基层平台配套系统建设。
（三）深化人力资源社会保障宣传调研和政务公开工作。完善政策制度的新闻宣传、社会宣传、网络宣传工作机制，充分发挥主流媒体、基层平台、互联网络等载体的作用，加强宣传策划，深化政务公开，提升民生政策的公众知晓度、社会影响度、网络传播度。加强重点领域基础理论研究和关键环节重大政策调查研究，以理论创新推动工作创新，为科学决策提供参考。丰富政务公开内容，拓宽政务公开渠道，努力实现应公开尽公开。
（四）深化人力资源社会保障区域合作。认真落实市委、市政府“当好首位城市带动区域大发展”的工作部署，深入推进人力资源社会保障区域合作，逐步实现**经济区、**经济区人力资源社会保障“同城化”。
（五）进一步加强作风建设。健全行政决策机制，规范行政行为，强化法制监督，妥善处理行政争议，推进行政复议规范化建设。强化党风廉政建设，改进工作作风，全面落实全局各项管理制度和目标绩效考核办法。做好全局系统信访维稳工作。
第四篇：人力资源和社会保障工作要点
**年，县人力资源和社会保障工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十八大和县委全委会精神，积极践行科学发展观，牢牢把握“民生为本、人才优先”的工作主线，着力推进创业促就业，不断完善社会保障体系，狠抓人才队伍、公务员队伍建设，深化人事制度和收入分配制度改革，积极构建和谐劳动关系，提升基本公共服务水平，凝心聚力、争先创优，努力推动人力资源
和社会保障事业发展再上新台阶。
一、努力稳定和扩大就业
（一）突出抓好就业再就业工作。努力建设好基层就业服务平台，全年力争完成2-3个标准化基层人力资源市场建设。完善劳动力市场信息化建设和管理，做好用工信息发布、求职登记、职业指导、职业介绍等公共就业服务工作，促进城乡充分就业。认真开展就业服务，大力拓展就业渠道，广开就业门路，努力增加就业岗位，促进就业。全年新增就业3240人，下岗失业人员再就业750人，“4050”人员再就业300人，城镇登记失业率控制在4.4%以内。
（二）加快推进创业带动就业。以创建创业型城市和充分就业社区工作为抓手，认真落实就业优惠政策，着力建立“鼓励创业—推动发展—促进就业”的良性互动机制，发挥创业带动就业的良好效应。针对我县自身资源、人才、区位优势，积极争取与各相关职能部门的大力配合与支持，通过开展创业指导，创业培训、项目推介等一系列创业服务，精心培育旅游服务业、种养殖业、农产品加工业、社区服务业四大产业孵化基地，让创业明星，外出返乡带资金、技术、设备的成功人士扎根我县，实现创业促进就业。着力扩大小额担保贷款规模，全年发放小额担保贷款6000万元扶持返乡农民工、大学毕业生、下岗失业人员自主创业，解决创业人员资金短缺问题，多渠道拉动就业。
（三）认真做好重点群体就业工作。加强就业专项资金管理，充分发挥就业专项资金作用，认真实施“就业援助月”、“春风行动”、“民营企业招聘周”、校企对接等活动，全力做好高校毕业生、城市低收入家庭、零就业家庭、下岗失业人员、失地农民等群体就业工作。完善就业援助制度，建立困难群体就业帮扶长效机制，深入开展“零就业家庭援助”、“交友帮扶”和创建充分就业社区活动，“零就业”家庭动态归零。开发公益性岗位600个，帮助更多困难人员实现就业。
（四）加快促进农村劳动力转移就业。继续把城乡富余劳动力转移就业工作放在突出位置，抓紧抓好。重点抓好信息采集、劳务培训、组织输出、跟踪服务等工作，以提高有组织转移比例为核心，以规范化管理、强化服务为重点，把城乡富余劳动力有序转移出去，不断提高城乡富余劳动力转移就业工作的质量和效益，做大做强劳务产业。全年培训农村劳动力32535人，转移农村劳动力133548人，创经济收入233709万元。
（五）稳步推进农村居民进城落户。加大城镇化政策宣传力度，完善农村居民整村整组整建制进城落户工作措施，全年办理农村居民进城落户手续16500人。
二、积极构建社会保障体系
（六）进一步扩大社会保障覆盖面。坚持广覆盖、保基本、多层次和可持续方针，不断扩大社保覆盖面，推动社会保障由制度全覆盖向人群全覆盖转变。确保**年全县企业养老保险新增参保900人，城乡居民社会养老保险参保率达98%以上。城镇职工基本医疗保险新增参保140人，累计参保29659人；城镇居民医疗保险新增参保300人，累计参保47055人，基本医疗保险覆盖率达95%以上。生育保险新增参保220人，累计参保18953人；失业保险新增参保100人，累计参保13184人；工伤保险新增参保700人，累计参保21850人，其中农民工参保6600人。
（七）进一步完善社会保险制度。做好曾在机关、企事业单位工作过的农业户籍人员养老补助落实工作。严把被征地农民社保方案审核关，将符合条件的失地农民纳入基本生活保障范围。加强定点医疗机构和定点零售药店规范管理。完善机关、事业单位工伤保险制度，进一步解决好“老工伤”纳入统筹的后续问题。认真落实各项社会保险待遇，稳步提高医疗、工伤、失业、生育保险等相关保障水平。
（八）加强社保基金监管。牢固树立社保基金是“高压线”，基金安全无小事的观念，认真落实社会保险基金监管政策，健全行政监督与社会监督相结合的监管体系，加强对基金管理中薄弱环节、管理漏洞的排查，配合有关部门做好社保基金审计工作。切实抓好工作制度、业务流程的落实，堵塞漏洞，不断提高社会保险基金的抗风险能力，确保基金安全。
三、大力加强人才队伍建设
（九）科学合理地开发配置人才资源。建立公开招聘的稳定机制，提高干部队伍整体素质。根据我县人才资源配置情况，做好公务员、事业单位工作人员、农村基层人才队伍振兴计划人员计划申报、招录招聘工作。做好中小学教师统一公开招聘和免费师范毕业生的安置工作，加大条件艰苦的偏远山区镇
公务员及事业单位工作人员招聘计划。通过建立引进人才的长效机制，引进县内急需紧缺专业人才，争取从国家211、985工程高等院校引进符合我县经济社会发展需要的优秀本科及以上毕业生到我县工作，充分发挥高层次人才在推动经济社会发展中的保障和支撑作用，为全面建成小康社会提供人才储备和智力支持。
（十）稳步推进人事制度改革。通过完善干
部交流制度，激发干部队伍活力。**年，积极开展内设科室负责人竞争上岗工作。通过加强岗位设置管理，落实绩效考核，建立激励约束机制，提高干部职工的工作积极性和进取意识。巩固和深化收入分配制度改革成果，维护干部职工切身利益。认真做好中小学教师职称制度改革工作。
（十一）加大培训工作力度，进一步加强人事人才队伍建设。建立健全公务员培训长效机制，有计划、分步骤对全县行政机关公务员进行培训，对新录用公务员进行初任培训，不断提升公务员队伍整体素质。继续深入开展做“人民满意的公务员”活动。强化专业技术人员继续教育工作，促使专业技术人员不断更新知识、提高能力。
（十二）做好公共服务管理工作。完善和规范人才交流服务办事程序，规范档案管理，认真开展人事代理工作。建立健全退管服务网络体系，积极协调落实退休人员“两项待遇”，为退休老同志办实事、办好事。
（十三）做好军转干部安置和维稳解困工作。认真落实安置政策，进一步加强对企业军转干部解困和稳定工作的组织领导，及时兑现困难补助。主动开展思想教育，协调做好重大节日和活动期间企业军转干部的维稳工作。
四、努力构建和谐劳动关系
（十四）加强劳动保障监察执法。强化巡视监察，增强专项检查针对性，提高投诉举报处理时效性。加强对劳动关系形势的分析研判，及时研究解决苗头性、倾向性问题，对群体性劳动关系突发事件，努力做到早发现、早控制、早解决。加大劳动保障违法案件查处力度，加强对重大案件的现场督办和跟踪回访。加强劳动关系工作基层基础建设，逐步推进劳动保障监察网格化管理，健全覆盖全县各镇的劳动保障监察体系，推进我县劳动监察机构标准化、执法规范化、人员专业化建设。
（十五）加强劳动人事争议调解仲裁。坚持“预防为主、基层为主、调解为主”的方针，指导企事业单位建立健全内部协商调解机制，建立健全基层调委会组织机构，运用调解机制和方法化解劳动纠纷。建立健全重大集体劳动争议应急调处机制和劳动人事争议仲裁体制机制，加快推进劳动人事争议仲裁机构实体化和调解仲裁队伍专业化建设，不断提高案件审理质量和效率。
（十六）全面实施劳动合同制度和集体合同制度。积极开展农民工劳动合同签订“春暖行动”。做好劳动用工备案工作，规范企业用工行为，规模以上企业劳动合同签订率达95%以上，其中农民工劳动合同签订率达85%以上；规模以上企业集体合同签订率达80%以上。建立农民工工资保证金制度，健全预防和解决企业拖欠工资的联动机制，有效解决农民工工资问题。
五、加强自身建设
（十七）突出能力建设，健全和完善学习制度。认真学习党的“十八大”重要精神论述，坚持学以致用，按照科学发展观对人力资源和社会保障工作提出的新任务、新要求，研究提出贯彻落实的具体措施。同时，立足于业务特点，扎实开展政策、法规、业务、基本技能学习活动，充分调动干部职工积极性、主动性，提高干部职工的业务能力和服务水平。
（十八）加强信息宣传工作。以系统网站为平台，及时准确发布工作信息，加强新闻宣传，为人力资源社会保障部门政策落实和工作推进营造良好舆论氛围。进一步拓宽信息渠道，加强政务信息采编和报送工作。
（十九）强化目标管理，健全责任机制。认真研究工作的重点、难点、目标任务和具体措施，夯实工作责任，层层分解目标任务，联系实际，建立办事高效、运转协调、行为规范的管理运行机制，提高工作效率。严格执行信访工作制度，夯实信访工作责任。及时对群众反映集中的问题和诉求进行梳理，研究解决办法，确保将矛盾化解在萌芽状态。做好重大活动和重要敏感时期的信访维稳工作。
（二十）坚持依法行政，推行阳光政务。加强法制学习培训，牢固树立依法行政观念，不断提高依法办事能力和水平。完善行政执法责任制，严格执行人力资源和社会保障行政处罚裁量标准。积极实行政务公开，推行阳光政务，不断增强工作透明度，切实规范工作行为和服务标准。
（二十一）认真抓好党风廉政建设，切实转变工作作风。以认真学习贯彻中央关于改进工作作风、密切联系群众八项规定为重点，不断加强政风行风和窗口建设，改进工作作风，提高服务科学发展的能力和水平；严格落实党风廉政建设责任制，完善廉政风险预警防控体系。加强党风廉政教育，提高党员干部党性修养和廉洁自律意识；紧抓干部作风纪律教育整顿工作不放松，严格执行《人社局工作规则》和《人社系统干部职工廉洁自律六项规定》，切实改进思想、工作作风，增强责任意识；继续开展“文明机关”创建活动，教育干部职工在开展各项业务工作中做到仪表端庄、行为文明、服务优质,以崭新的风貌，创造性地开展工作。
第五篇：人力资源和社会保障半年工作总结
人力资源和社会保障半年工作总结
今年是“十二五”的开局之年，也是县人力资源和社会保障局组建成立后启动运行的第一年。半年来，全县人力资源和社会保障工作在县委、县政府的正确领导和上级业务主管部门的精心指导下，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕县委、县政府提出的“11253”区域发展战略，坚持以城乡就业、社会保障、人事工作三位一体，人才建设、民生建设两翼并举的工作思路，多措并举，真抓实干，各项工作取得了阶段性成效，较好地实现了时间过半、任务过半的工作目标，为顺利完成全年目标任务奠定了良好的基础。截至目前，全县城镇新增就业2448人，完成全年任务3600人的68%;职业技能培训1749人，完成全年任务3000人的58.3%;创业培训335人，完成全年任务600人的55.83%;城镇登记失业率为3.19%。新增小额担保贷款担保基金100万元，完成全年任务184万元的54.35%;新增小额担保贷款1713万元，完成全年任务2496万元的68.63%;城镇基本养老保险新纳入参保缴费人数184人，征缴养老保险费1610万元，完成全年任务2891万元的55.6%;失业保险新纳入参保缴费人数385人，征缴失业保险费78万元，完成全年任务129万元的60.4%;城镇职工基本医疗保险新纳入参保缴费人数1196人，征缴城镇职工基本医疗保险费994万元;城镇居民医疗保险新纳入参保缴费244人，征缴城镇居民基本医疗保险费68.48万元;工伤保险新纳入参保缴费人数152人，征缴工伤保险费16万元，征缴生育保险费53.89万元;企业劳动合同签订率为91.5%，超出全年任务89%2.5个百分点。
一、坚持统筹城乡，缓解就业压力
我们始终把保就业作为工作的重点，认真贯彻落实国家和省市一系列稳定和扩大就业的政策措施，以统筹城乡就业服务为主，采取创业带动就业，开发岗位促进就业，贯彻落实政策稳定就业等措施，着力抓好高校毕业生、城镇困难就业群体和农村劳动力三大群体的创业就业工作，就业趋势基本稳定。一是大力促进高校毕业生就业。按照省市安排，共安置2010招聘考录的各类人员300名，其中：招聘事业单位工作人员91名，招聘天水师范学院“3+2”大专毕业生30名，“三支一扶”人员16名，“进村(社区)”人员26名，特岗教师40名，乡镇卫生院工作人员58名，乡镇机关公务员20名，参照管理事业人员19名。同时，积极实施高校毕业生就业政策，按照省市统一安排部署，由人社局牵头，教育、卫生、畜牧、农业、旅游等相关部门配合，抽调10名工作人员集中5天时间，组织开展了全省“民生实施项目”和“服务基层项目”高校毕业生招考选拔报名工作，共有1988名高校毕业生参加报名，6月底将在XX市参加全省统一组织的选拔考试。二是实施积极的就业政策，稳定和扩大就业。以实施《就业促进法》为主线，以扩大就业规模、提高就业质量为目标，以小额担保贷款为依托，不断加大小额担保贷款对创业的扶持力度，以创业带动就业;加强与承贷银行的合作，进一步简化贷款手续，降低反担保门槛，扩大发放范围，小额担保贷款发放和新增小额担保贷款担保基金均完成全年目标任务的一半以上，累计为下岗失业人员减免税费90多万元，为下岗失业人员提供了有效服务。元月份会同有关部门在全县开展了以下岗失业人员、大龄就业困难人员、城镇“零就业家庭”为重点的“再就业援助月”活动，发放《务工指导手册》、春风卡、政策宣传提纲等宣传材料5000多份，咨询群众达2100多人(次)，帮助240名困难就业人员实现再就业。5月中旬举办了为期一周的民营企业招聘周活动，印发宣传资料3000多份，4000多人(次)参加了招聘咨询，参加企业16家，提供就业岗位300多个，签订就业意向协议210人;累计开发公益性岗位800多个，安置760名下岗失业人员实现了再就业，有力缓解了就业压力。认真做好失业人员登记办证工作，今年为157名下岗失业人员办理了《就业失业登记证》，全县办理《再就业失业登记证》人员累计达到4611名。免费提供职业介绍1300人(次)、职业指导1749人(次)。三是认真开展就业再就业培训工作。进一步创新培训方式，按照市场、用人单位技术需求和回乡创业人员的愿望积极开展了订单、定向培训、职业技能培训、创业培训，完成就业再就业培训1749人，其中创业能力培训335人。
二、着力保障民生，稳步提高社会保障水平
以保障城乡居民老有所养、病有所医、失有所助、伤有所补为目标，按照“广覆盖、保基层、多层次、可持续”的原则，不断扩大社会保障覆盖面。一是细化任务，落实责任制，全力扩大社会保险覆盖面。对照全年目标任务，全局统一部署，精心组织，齐心协力，将各项目标任务从局长、中心主任到业务人员逐级细化分解，落实“层层包干责任制”，让每一位工作人员都能明确自己的工作职责和具体任务，将工作任务落到实处。以私营企业、个体工商户、灵活就业人员、农民工、中小学生和困难群体作为扩面重点对象，在全县范围内开展社会保险依法扩面活动，共检查用人单位116户，新签劳动合同180份，社会保险扩面2162人，征缴社会保险费2745.37万元。社会保障的覆盖范围不断扩大。5月至6月，在全县范围内开展了以“让人人享有社会保障”为主题的《社会保险法》和新修订的《工伤保险条例》等人力资源和社会保障法规政策宣传活动，向群众发放了《社会保险法》宣传资料，宣传了《社会保险法》颁布实施的重大意义、立法宗旨和基本原则、建立覆盖城乡居民的社会保障体系的目标、各项社会保险制度的基本内容、劳动者和用人单位社会保险权利义务以及法律发展完善现行社会保险制度等主要社会保障法规内容，并现场为广大劳动者、求职人员进行《社会保险法》中基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等社会保险制度的释义与解读，解答对社会保险待遇计发、社会保险关系转移接续、社会保险费征缴、社会保险基金管理、社会保险经办、社会保险监督等方面的问题，咨询群众5000多人次，免费发放各种资料3000多份。二是贯彻落实社会保险各项政策，提高社会保险待遇水平。在确保企业退休职工基本养老金按时足额发放的基础上，从元月起全面完成了2400多名退休人员养老金调标工作，人均增加养老金197元，为40名企业离休人员增发生活补贴人均2082.65元，为37名企业军转干部在原有待遇的基础上人均增加70元，使我县企业退休人员月人均养老金达到1398元。按程序做好企业职工退休审批工作，为全县75名企业职工办理了退休手续，及时按国家政策落实了养老待遇。并为全县2773名企业离退休人员发放退休金2223.80元;为符合条件的435名下岗失业人员发放失业金64.5万元。认真开展养老保险关系接续转移工作，共转入社保关系7人、转出5人，转入资金2.9414万元。认真做好“五七工、家属工”纳入城镇企业职工基本养老保险统筹工作。按照XX市人民政府《关于城镇国有企业原五七工、家属工纳入城镇企业职工基本养老保险统筹范围工作方案》的通知(天政办发2011]38号)文件要求，从今年2月份起，我们对辖区内国有企业原“五七工、家属工”进行了调查摸底。目前共有336名人员上报市局进行复查。城镇职工基本医疗保险报销比例平均达到75%，城镇居民医疗保险报销比例平均达到64%;工伤保险待遇支付23.84万元，生育保险费支付0.46万元;同时对县内12家关破企业、改制重组企业的278名“老工伤”进行了组织劳动能力鉴定，符合条件的7名“老工伤”人员将纳入工伤保险基金统筹管理范围;支付待遇6.49万元;完成了全县城镇职工基本医疗保险个人信息录入和企业工伤保险、生育保险基金数核定工作，为医疗保险个人账户的建立和运行管理打下了良好基础。新农保试点工作深入推进。采取有力措施，开展了保费收缴、基础养老金发放、基础数据采集和享受养老保险待遇人员资格认定等工作。目前，全县参保22.83万人，征缴保费1984万元，参保率为92%，为60岁以上4.58万名符合领取待遇人员发放基础养老金1541.83万元，参保人数达到2010年已参保人数的96.1%;为4.58万名享受待遇人员进行了资格认定，进一步核实了基础数据、确保了参保人数、缴费金额、票据对应的一致性。基本实现了我县农村居民养老保险全覆盖。认真做好全县村干部养老保险工作，全县参加养老保险的村干部1093人，累计征收养老保险费108.8万元。
三、坚持公正公开，人事人才工作有序推进
坚持围绕中心，服务大局，把公正、公开、择优作为深化人事制度改革的基本原则，积极探索，求实创新稳步推进人事制度改革有序发展。一是圆满完成2010年公务员和机关事业单位人员考核工作。全县公务员考核1228人，其中优秀等次162人，占13.2%，称职等次1066人，占86.8%;考核机关事业单位工作人员6093人，其中优秀等次659人，占10.8%，称职等次5434人，占89.2%;考核专业技术人员5014人，其中优秀等次802人，占总人数的16%，合格等次4212人，占84%。积极开展试用期满毕业生转正定级考核工作，对全县282名试用期满毕业生(其中：县直事业单位54人，乡镇事业单位65人，教育系统123人，卫生系统40人)开展了转正定级考核工作。二是开展借调人员摸底工作。为掌握全县各机关单位借调、抽调人员情况，充实干部管理资料，为县委县政府制定全县干部管理规定提供决策依据。按照县委、县政府的安排，以全县乡镇机构改革为契机，我局组织人员对全县15个乡镇机关事业单位工作人员在乡镇工作时间、本乡镇工作时间、本乡镇籍贯人员在本乡镇工作的人数以及工作开展情况、廉洁自律等方面进行了调研，为乡镇机构改革的顺利进行XX县委、县政府对乡镇人员的调整配备提供决策依据。三是认真实施《公务员法》，做好公务员招录工作。按照公务员录用规定，坚持“凡进必考”的原则，依法、公平、科学的制定了我县2011年公务员招录计划。今年共上报2011各类招考计划304名，其中：事业单位计划招考265名(教育系统计划招考85名，特岗教师计划50名，卫生系统50名，县直事业单位45名，乡镇事业单位35名)，公务员招考计划39名，(乡镇机关15名，县直行政机关10名，公安局6名，检察院3名，法院2名，森林公安分局3名)。四是认真做好专业技术人员继续教育及职称评审工作。职称评定工作政策性强、牵涉面广，直接关系到广大专业技术人员的切身利益，关系到能否调动和保护专业技术人员的积极性，对实施科教XX县战略具有特殊的重要作用。今年我局XX县委组织部组织我县副高级以上专业技术人员、企业经营管理人才、职业技能人才、农村实用技术人才及人才成员单位的代表共200多人参观了XX市人才工作暨优秀人才成果巡回展。为647名专业技术人员更换了继续教育证书，对118名通过考试获得专业技术职务任职资格及定职人员办理了资格证书，为113名专业技术人员办理了聘任手续;拟推荐评审符合晋升副高专业技术职务的教师7人。五是全面推行事业单位绩效工资制度改革。为了调动卫生工作人员的积极性，有力促进公共卫生与基层医疗事业单位的发展，结合医药卫生体制改革，启动公共卫生与基层医疗事业单位绩效工资。坚持改革收入分配制度与规范收入分配秩序相结合，严肃分配纪律，逐步建立公平、公正、合理有序的收入分配制度;在全县251名乡镇卫生机构医疗工作人员中推行事业单位绩效工资。为全县教育系统5800多名教师和符合晋升条件的260名党政机关工作人员完成了工资正常晋升工作;对全县593名享受遗嘱补助的人员进行了资格认定，完成了102名机关事业单位工勤技能岗位技师资格考试网上报名、资料整理和汇总上报工作。六是开展全县机关事业单位工资联审工作。为进一步深化工资收入分配制度改革，充分发挥政府宏观调控的作用，从今年元月份开始，我局XX县编委办公室、县财政局，对全县136个单位8170名工作人员进行了工资联审，这项工作的开展从制度上杜绝了个别单位工作人员工资核算不准、底子不清、人员管理较乱的问题;通过工资联审工作，有效解决了事业单位人员和编制不相符的问题，建立了全县各单位工作人员详细数据库，为今后进行级别滚动、正常晋升等工作夯实了基础;对全县事业单位工作人员实行动态管理，为政府科学决策提供了依据。七是全面落实困难企业军转干部解困资金。我县现有困难企业军转干部39人，其中：退休人员36人，内退2人，失业1人。根据XX市人力资源和社会保障局《关于2010企业军转干部解困资金拨付与发放标准的通知》，3月份，我们严格按照文件精神，对39名困难企业军转干部按标准发放了生活困难补助资金，共发放解困资金123717.72元，其中：发放退休人员生活补助费73200元，养老金18974.4元，内退人员生活补助4366.32元，失业人员生活补助27177元。
四、加大劳动监察执法力度，积极构建和谐稳定的劳动关系
坚持从构建和谐社会的高度出发，不断加强劳动保障监察“两网化”管理，加大执法维权工作力度，积极建立和谐稳定的劳动关系，有力维护了劳动者的合法权益。一是不断加大监察执法力度。以贯彻落实“三法一条例”《社会保险法》和新修定的《工伤保险条例》为重点，结合“春风行动”和“2011年农民工维权行动”，积极组织开展了农民工劳动合同签订“春暖行动”等劳动保障专项检查活动，采取定期、不定期的形式办法清理整顿劳动力市场秩序，对各类用人单位与劳动者签订劳动合同和农民工工资支付等情况进行专项检查，依法查处了侵害劳动者权益的违法行为。共对71户用人单位的劳动合同重新进行了审查、新签、续签和补签，新签、补签劳动合同180份，从源头上维护了全县农民工的合法权益，促进了劳动关系和谐稳定发展。二是维护劳动者合法权益，推进劳动用工备案管理。加大《劳动合同法》等法律、法规的宣传力度，以中小型企业为重点，全面推进劳动合同制度，提高中小企业劳动合同签订率，通过日常巡视，上半年共检查用人单位116户，审查用人单位规章制度31件，纠正违规8件。规范了各类企业依法用工行为，维护了劳动者合法权益。三是认真查处各类投诉举报案件。建立健全了投诉举报制度，规范处理程序，进一步畅通投诉举报渠道，做到有案比查、依法处理，杜绝行政不作为。共受理投诉案件52起，涉及务工人员95名，追讨农民工工资12.476万元，结案率100%。
五、全面落实县委县政府每次会议安排的事项 我局对政府拟定办理的实事非常重视，尤其是对2011年县上会议安排的提案建议办理、民生实事办理、信访案件答复等，在办理过程中，按照各中心队办的职能范围，层层落实责任制，确保把县政府拟定的实事办实、办好。一是认真落实提案建议办理工作。单位主要领导非常重视提案建议办理和信访案件办理工作，将建议提案办理工作作为一项重要工作，提上全局工作的议事日程，精心研究，统一进行部署。多次在全局干部职工大会上强调，要本着对工作负责的态度，对事业负责的精神，高标准完成提案建议办理任务，树立部门良好形象。今年我局共受理的2件全县人大代表建议议案和4件政协委员提案。主要包括就业再就业、高校毕业生就业、养老、人事人才等内容;在办理过程中，我们对每件建议和提案都与代表委员沟通在先，起草答复在后，采取电话联系、座谈走访、调研等形式，加强与代表委员的交流沟通，及时办理答复了各项建议提案，促进了人力资源和社会保障工作的顺利开展，办理答复也得了到人大代表和政协委员的充分肯定和认可。二是认真办理信访案件的答复。今年我局共接到9件信访案件，局主要领导亲自抓，分管领导具体抓，在办理过程中严格按照人力资源社会保障有关法律、法规、政策，以事实为基础，以政策为依据，以化解矛盾为出发点，坚持思想疏导与教育相结合，对县信访局转办、转送及本部门受理的来信、来访案件做到件件有登记，事事有结果，并在规定的时限内及时给予了答复，信访案件办结率达到100%。三是积极完成政府拟办民生实事办理工作。今年县政府拟定为民办理的十件实事涉及我局的有三项内容;主要是：高校毕业生就业率不低于450人;全县新增就业人数达到3800人;城镇登记失业率控制在3.5%以内;小额担保贷款达到1500万元。为确保把实事落到实处，年初，按照各中心、队、办的职能范围，将涉及我局的实事进行具体细化分解，明确了工作目标和办理时限要求，确定了分管领导、中心队办负责人为具体责任人;做到了思想认识、组织领导、目标任务“三到位”;形成了主要领导主管、分管领导主抓、中心队办具体抓的工作格局。在实事办理过程中，局党委通过召开党委会议、局长办公会等，研究解决重点、难点问题，为实事办理提供组织保证。对中心、队、办各自办理的进度每月在全体干部会议上通报一次，每季度由局办公室汇总后，向县政府办公室上报一次，从而加快了实事办理落实的进度。截至目前，高校毕业生就业方面：已安置2010招聘的高校毕业生300人;今年已报考全省“民生实事项目”和“服务基础项目”的高校毕业生1988名，预计通过考试将有200名左右的毕业生能够实现稳定就业，同时，根据事业单位编制缺额，报送了304名事业人员招聘计划;新增就业人数已完成2448人，城镇登记失业率为3.19%，;小额担保贷款已完成1713万元。
六、工作中存在的问题和不足
总体看来，上半年工作进展顺利，各项指标同比都有明显增长，目标任务的完成都超过了全年任务的一半，但人力资源和社会保障工作领域宽、任务重、压力大，有些工作任务的完成存在一些困难和问题。就业方面：城镇劳动力供求总量矛盾依然突出，高校毕业生就业压力仍然很大，加上往届沉淀未就业高校毕业生逐年增加，我县有1800多名左右未就业高校毕业生有待就业。社会保险方面：非公企业人员、灵活就业人员和农民工参保率还比较低，扩面工作难度依然存在。新农保试点工作方面：系统软件没有到位，信息管理难以规范;部分参保人员参保登记存在困难。人事人才工作方面：全县高技能人才匮乏，深化人事制度改革和推行事业单位绩效工资难度大，基层工作平台建设仍然比较薄弱，干部职工队伍素质有待于进一步提高;劳动关系方面：劳动用工备案不规范，劳动监察执法手段不硬，发展和谐劳动关系的任务依然艰巨。
七、下半年工作要点
根据上半年人力资源和社会保障目标管理责任指标完成情况，结合存在的问题和工作中的薄弱环节，下半年，我们要进一步加大工作力度，研究改进措施，狠抓各项任务的落实，确保责任指标任务的全面完成。一要以市县签订的目标管理责任书为主线，统筹安排好各项工作，全面完成目标责任指标。要按照年初市县下达的目标责任指标任务，进一步加强领导，统筹协调，加大工作力度，科学研究分析工作中存在的新情况、新问题，强化工作措施，寻找突破口，不断加快工作节奏，确保人力资源和社会保障各项目标任务的全面完成。
二要把社会保险扩面征缴作为首要任务。重点以农民工、个体工商户、灵活就业人员和私营企业为重点扩大城镇职工养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险参保范围;以大学生、中小学生和困难群体为重点，扩大城镇职工和居民医疗保险参保范围;以新农保试点为重点，扩大农民参保范围，巩固参保率，提高续保率;以矿山、建筑、餐饮和服务业为扩面对象，加大政策宣传力度，做到应保尽保。把《社会保险法》和新修的《工伤保险条例》的宣传作为下半年工作的重中之重，加快推进城镇居民医疗保险门诊和机关事业单位职工生育保险统筹工作，进一步扩大社会保障覆盖面。
三要切实抓好创业促进就业工作。充分发挥小额担保贷款在就业工作中的联动作用，继续落实和完善小额担保贷款和社会保险补贴等为重点的就业促进政策，细化工作措施，加大职业培训和技能培训力度，扩大培训范围，创新培训方式，提高培训实效。
四要扎实开展新农保试点工作。抓好总结宣传、保费收缴、60岁以上人员基础养老金待遇按时足额发放等工作，进一步加大工作力度，规范工作程序，提高服务水平，加强资金监管，强化经办管理，进一步探索试点经验，创新工作方法，为新农保试点工作的发展做出更大更多的贡献。
五要进一步贯彻落实事业单位人事制度改革，规范人员管理。充分发挥县行政学校的职能作用，组织指导好2011年公务员培训工作，全面完成上级业务部门下达的公务员培训任务。年内将采取分期和灵活办班的培训形式，对全县1181名公务员和参照管理单位工作人员集中开展以提高职业道德和依法行政能力为目的的轮训和新任公务员的初任培训;对专业技术人员开展继续教育培训。按照省市统一要求，积极推进事业单位实行绩效工资工作，使全县各级各类事业单位实现绩效工资常态化、规范化，切实推进事业单位收入分配制度改革。结合事业单位岗位设置管理工作的开展，理顺事业单位人事管理工作，消除部门和单位系统内部和跨部门之间的私自借调、调动人员的不合理现象，规范事业单位人员管理。加强专业技术人员的职称评聘工作。按照公开、公平、公正的原则，做好新晋升专业技术职务人员的职称评聘工作。实施人才强县战略，加强人才队伍建设。
六要加大劳动关系调处力度。全面实施《劳动合同法》，抓紧建立劳动用工备案制度，加大对各类企业劳动保障监察力度，提高各类企业劳动合同签订率。高度重视并认真抓好信访工作，进一步加大工作力度，开展经常性矛盾排查化解工作，力求把矛盾和问题化解在萌芽状态、化解在基层，不断减少劳动保障方面的信访量。
七要继续深入开展“创先争优”活动，提升服务水平。进一步改进工作作风，根据全县深入开展“创先争优”活动的有关规定，狠抓干部职工队伍的思想作风建设，坚持把群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为一切工作的出发点和落脚点，强化宗旨服务意识，着力加强党员干部作风建设，着力建设一支政治坚定、作风顽强、素质过硬、纪律严明的干部队伍。
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