县工商局职能概括

第一篇：县工商局职能概括

县工商局职能概括

1.1 机构概括

沾化县工商行政管理局，是政府主管市场监督和行政执法的职能部门。主要负责工商企业和个体工商户的登记注册和监督管理、市场监督管理、消费者权益保护、经济监督检查、商标、广告、合同管理等工作。

1.2 内设机构及职能

目前机关内设机构有6个科室，分别是办公室（加挂法制科牌子）、人事政工科、财务装备科、市场合同管理科、商标广告管理科、消费者权益保护科（挂“12315”申诉举报指挥中心牌子）,另单设纪检监察室。县消费者协会和县个体私营企业协会两个群众性社团组织挂靠工商局。

1.2.1 办公室（加挂法制科牌子）

协助局领导组织协调机关日常工作；负责机关行政、文秘、机要、保密、档案、统计、信访、宣传、督办、信息化、安全保卫、会议组织及综合性文稿的起草等工作，组织开展调查研究工作；负责局机关及其所属单位的后勤服务工作。负责本局办理的行政处罚案件的审核、听证工作，承办或参与行政复议、应诉和赔偿工作；组织开展工商行政执法监督检查和法制宣传、培训工作；指导本系统法制工作。

1.2.2 人事政工科（含机关党务、工青妇、离退休干部工作）

负责本县系统的人事、劳动工资管理工作；按照干部管

理权限，承办本局机关、直属单位和派出机构领导干部的日常管理事务；承办本系统的机构编制管理工作；组织推动基层体制改革和规范化管理；负责本系统干部职工的教育培训、政治思想工作和队伍建设；组织实施表彰工作；组织开展对外业务交流与合作。负责局机关及相关单位的党群工作。

1.2.3 财务装备科

组织实施各项财务管理规章制度；负责编制汇总和执行财务预算、汇总财务决算；统一管理本局各项经费、装备、基建、国有资产及行政性收费和罚款票据；负责局机关、直属机构和派出单位的财务、装备、基建和国有资产管理；负责对本局财务工作进行监督检查和实施内部审计。

1.2.4 市场合同管理科

依法组织管理各类市场的经营秩序，规范市场交易行为；负责登记注册各类有形市场；监督管理租赁柜台经营活动、商品展销会和粮食等重要商品流通秩序；组织指导对市场进行专项治理。组织实施合同行政监管，推行合同示范文本，鉴证合同，调解合同纠纷，查处合同欺诈等违法行为；依法组织管理抵押物登记；组织监管拍卖活动；依法组织管理经纪人、经纪机构；指导本系统市场、全同监管工作。

1.2.5 商标广告管理科

负责全县注册商标和《印制商标单位证书》的验证工作；组织推荐驰名商标和著名商标；依法审批本县商标印制单位，监管商标印制行为；组织查处商标侵权违法案件；管理

辖区内特殊标志；指导和监督商标代理、商标评估机构以及商标民间社团组织的工作。负责全县广告发布及其他各类广告活动的监管，依法审批广告经营单位并核发广告营业证照，按管理权限审查广告内容，进行户外广告登记，查处虚假广告等违法行为；指导本系统商标广告管理工作。

1.2.6 消费者权益保护科（12315申诉举报指挥中心）依法保护消费者合法权益，组织查处侵犯消费者合法权益案件；依法组织监督市场交易行为，组织查处假冒伪劣等违法行为；指挥调度全县“3.15”投诉举报网的运行，受理消费者申诉、举报。

1.2.7 纪检监察室

负责落实党风廉政建设责任制，抓好效能监察，行风建设、政务公开和软环境建设，搞好党风廉政建设和反腐败斗争教育，处理好人民群众来信来访和系统内干部职工违纪行业的投诉举报，建立廉政档案，完成领导交办的其它任务。

1.3、直属和派出机构职责

下设2个直属局（企业注册局、公平交易局），9个基层工商所（富国、下洼、冯家、泊头、下河、古城、大高、黄升、利国），1.3.1 企业注册局

县工商局直属机构，主要职责是：组织管理企业注册，核定注册单位的名称，审定、批准、颁发管辖范围内的各类企业（包括授权登记管理的外商投资企业、外国<地区>企业常驻代表机构、从事生产经营活动的外国<地区>企业）和其

他经营单位的证照并实行监督管理；开展企业年检；查处违反企业注册管理法规的行为；指导本县系统企业和个体工商户的登记注册及监督管理工作。

1.3.2 公平交易局

县工商局直属机构，挂“山东省工商行政管理经济检查总队沾化大队”和“打击传销办公室”的牌子。主要职责是：依法组织监督市场竞争行为，查处垄断、不正当竞争、走私贩私、传销和变相传销等经济违法案件；指导本县系统公平交易执法办案工作。

1.3.3 工商行政管理所

县工商局派出机构，其主要职责是：

(1)办理辖区内由县工商局登记管理的企业的登记初审和年检换照的审查手续，并对县工商局核准登记的企业进行监督管理；

(2)管理辖区内的集贸市场，监督集市贸易经济活动；

(3)监督检查辖区内经济合同的订立及履行，调解经济合同纠分；

(4)受理、初审、呈报辖区内个体工商户的开业、变更、歇业的申请事项，对个体工商户的生产经营活动进行监督管理；

(5)指导辖区内企业事业单位、个体工商户正确申请商标注册，并对其使用商标进行监督管理；

(6)对辖区内设置、张贴的广告进行监督管理；

(7)按规定收取、上缴各项工商收费及罚没款物；

(8)宣传工商行政管理法律、法规和有关政策；

(9)法律、法规规定的其他工商行政管理职责。

第二篇：县级工商局主要职能

县级工商局主要职能

（一）依法负责全县各类市场监督管理和行政执法工作。贯彻执行国家和省关于工商行政管理的方针政策和法律法规;落实省工商行政管理局的工作部署;拟订全县工商行政管理措施办法。

（二）按照业务权限负责全县各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个人以及外国(地区)企业驻辖区代表机构等市场主体的登记注册和监督管理。在县政府领导下，按照职责分工依法查处取缔无照经营。负责工商行政管理业务信息库建设。

（三）负责依法规范和维护各类市场经营秩序，监督管理市场交易行为和网络商品交易及有关服务的行为。

（四）在县政府领导下，组织开展有关服务领域消费维权工作，按分工查处假冒伪劣等违法行为，指导消费者咨询、申诉、举报受理、处理和网络体系建设等工作，保护消费者、经营者合法权益。

（五）在县政府领导下，按照职责分工依法查处违法直销和传销行为，依法监督管理直销企业和直销员及其直销活动。

（六）根据授权依法负责垄断协议、滥用市场支配地位、滥用行政权力排除限制竞争方面的反垄断执法工作（价格垄断行为除外）。依法查处不正当竞争、商业贿赂、走私贩私等经济违法行为。

（七）依法监督管理经纪人、经纪机构及经纪活动。

（八）依法实施合同行政监督管理，负责管理动产抵押物登记，组织监督管理拍卖行为，依法查处合同欺诈等违法行为。

（九）指导广告业发展，负责广告活动的监督管理工作。

（十）组织指导商标管理工作，依法保护商标专用权和查处商标侵权行为，负责驰名商标、著名商标的培育推荐保护工作。负责特殊标志、官方标志的保护。

（十一）组织指导企业、个体工商户、商品交易市场信用分类管理，研究分析并依法发布市场主体登记注册基础信息等相关信息，为政府决策和社会公众提供信息服务。

（十二）负责个体工商户、私营企业经营行为的服务和监督管理。

（十三）按照规定管理所辖机关及直属单位的人事、财务、审计、监察、离退休干部、基层队伍建设、培训工作。

（十四）组织指导消费者协会、私营企业协会、个体劳动者协会、民用品维修行业协会、商标协会、广告协会等有关社团的工作。

（十五）承办上级交办的其他事项。

第三篇：扶沟县工商局机构职能公开情况

扶沟县工商局机构职能公开情况

一、扶沟县工商行政管理局概况

1、机构情况

扶沟县工商行政管理局隶属周口市工商行政管理局领导。

内设机构有：办公室、人事教育股、财务股、消保股、法制室、监察室、12315申诉举报中心、监管股、注册股、个私协会、消费者协会。

下设10个工商所，1个大队：城关工商所、城郊工商所、专业工商所、大新工商所、练寺工商所、韭园工商所、大李庄工商所、白潭工商所、江村工商所、崔桥工商所、经济检查大队

2、领导班子及职责：

县局党组书记、局长李晓光

职责：主持县工商局全面工作。

县局党组成员、副局长姜海军

职责：分管经济检查、法制股、消保股、监督管理股、12315、消费者协会。县局党组成员、纪检组长李冠群

职责：分管办公室、人事教育股、纪检监察室、注册股。

二、扶沟县工商行政管理局的主要职能：

1、宣传、贯彻和实施国家、自治区有关工商行政管理工作的方针、政策和法律、法规。

2、负责对本行政辖区工商企业和从事经营活动的单位、个人进行依法核定注册单位名称，审定、批准、颁发有关证照，实行监督管理。

3、负责组织监督检查市场竞争行为，依法查处本行政辖区的垄断和不正当竞争案件，打击流通领域的走私贩私行为和经济违法违章行为。

4、负责组织保护消费者合法权益，查处本行政辖区的侵犯消费者权益案件，查处市场管理和商标管理中经销掺假及假冒产品行为。

5、负责组织实施本行政辖区内各类市场经营秩序的规范管理和监督；组织管理经纪人、经纪机构和经济合同，查处合同欺诈行为；组织管理动产抵押物的登记，组织监管拍卖行为。

6、负责组织管理本行政辖区的商标工作，查处商标侵权行为。

7、负责组织管理本行政辖区的广告发布与广告经营活动。

8、负责组织管理本行政辖区的个体工商户、个人合伙和私营企业的经营行为。

9、根据周口市工商行政管理局的授权，管理本行政辖区工商行政管理系统的劳动人事、思想政治教育等工作。

10、承办上级工商行政管理机关和当地人民政府交办的其他事项。

三、局机关内设科室及职责

（一）办公室

职能：

（1）、协助局领导处理日常工作，负责重要文件的起草和文书档案、安全保密、机要管理和会议组织；

（2）、承担综合调研、协调调研工作；

（3）、负责本局和下属单位资产管理；

（4）、协调本局和下属单位的统计和办公自动化管理工作；

（5）、组织开展工商行政管理执法监督和听证工作，承担或参与行政复议、应诉和赔偿；

（6）、负责审核本级局查处的违法违章案件和本级局案件审议委员会的日常工作；

（7）、指导本县工商行政管理系统法制工作。

联系电话:***

（二）人事教育股

职责：

（1）、负责人事、机构编制；

（2）、负责劳动工资管理，根据工资政策核定本局及下属单位所报的编制内人员工资额；

（3）、协助局党组对工商行政管理所领导班子行使管理职责；

（4）、拟定宣传规划并组织实施；

（5）、根据周口市工商局的教育培训规划组织实施；

（6）、指导所属单位加强思想政治工作、精神文明建设和基层建设；

（7）、负责局党委日常党务具体工作，指导局机关共青团、工会、妇委会开展各项工作；

（8）、负责局机关老干部工作；

（9）、检查所在单位遵守和执行法律、法规和当地人民政府的决定、命令情况；

（10）、受理对所在单位、国家公务员和所在单位任命的其他人员违反行政纪律行为的控告、检举；

（11）、调查处理所在单位、国家公务员和所在单位任命的其他人员违反行政纪律的行为；

（12）、受理所在单位国家公务员和所在单位任命的其他人员不服主管行政机关处分决定的申诉，以及法律、行政法规规定和其他由监察机构受理的申诉；

（13）、法律、行政法规规定由监察机关履行的其他职责。

联系电话:***

（三）财务股

职责：

（1）负责所辖系统的财务管理，对所辖系统的经费做出预算、下拨和决算；

（2）根据人事部门核定的本级局及下属单位行政编制内的实有人员和工资额，核对数据，上报财政厅；

（3）对所辖系统的财务工作进行审计和监督管理。

联系电话: ***

（四）消保股

职责：

承担流通领域商品质量监督管理工作；开展有关服务领域消费者维权工作；查处假冒伪劣等违法行为；指导消费者咨询、申诉、举报受理及处理和网络体系建设工作；组织实施流通环节食品安全监督检查、质量监测；保护经营者、消费者合法权益；承担流通环节食品安全重大突发事件应对处置和重大食品安全案件查处工作。

联系电话: ***

（五）法制室

职责：

（1）负责工商行政管理地方性法规和规章的调研、协办工作；

（2）负责行政处罚案件的立案、核审和向法院申请强制执行工作；

（3）承担行政复议、行政赔偿和行政诉讼案件的相关工作；

（4）组织开展执法监督检查和听证工作；

（5）负责本系统依法治理工作开展；负责行政执法责任制的制定和实施；

（6）负责法制宣传、培训工作，拟定法制宣传培训计划，并组织实施；

（7）负责系统内整顿和规范市场经济秩序相关工作；

（8）领导交办的其它工作。

联系电话: ***

（六）企业注册股

职责：

（1）、组织管理企业注册，核定注册单位名称，审定、批准、颁发管辖范围的企业和其他经营单位的证照，对其注册行为进行监督管理；

（2）、领导本县工商行政管理系统企业注册及监督管理工作；

（3）、调查研究个体、私营经济发展与管理情况，提出有关措施，领导本县工商行政管理系统对个体、私营企业的监督工作。

联系电话: ***

（七）监督管理股

职责

（1）指导本市工商行政管理系统市场规范监管工作；

（2）组织规范管理市场经营秩序，组织对市场进行专项治理；

（3）指导本市工商行政管理系统合同监管工作，组织查处合同欺诈行为，组织管理企业动产抵押登记，组织监管拍卖行为，组织开展社会诚信和“守合同重信用”活动；

（4）负责对市场和合同管理业务工作的统计分析、调研工作。

（5）、组织查处流通领域的垄断、不正当竞争、走私贩私等经济违法违章重大案件；

（6）、领导本县工商行政管理系统查处上述违法违章案件的工作；

（7）、组织对商标、广告的监督管理；

（8）、组织实施广告经营审批；

（9）、依法查处虚假广告和商标侵权案件；

（10）、指导企业商标工作；

（11）、组织查处严重侵犯消费者合法权益案件，组织查处流通领域中的经销掺假及假冒产品行为；

（12）、领导本县工商行政管理系统查处假冒伪劣案件工作。

联系电话: ***

股长刘效奎：负责公平交易、商标广告与消费者权益保护股全面工作。

（八）经济检查大队工作职责

经济检查大队是扶沟县工商行政管理局专项负责工商行政执法工作的派出机构，在县局的授权范围内履行以下职责：

（1）、依法查处流通领域的垄断、不正当竞争案件；

（2）、打击流通领域内走私贩私行为；

（3）、查处侵犯消费者权益案件，保护消费者合法利益；

（4）、查处假冒伪劣产品案件；

（5）、查处其它经济违法违章行为；

（6）、承办上级机关交办的其它事项。

联系电话: ***

（九）工商行政管理所职责

工商行政管理所是上林县工商行政管理局的派出机构，在县局的授权范围内和管理下，主要履行以下职责：

（1）建立和管理辖区内各类经营主体的经济户口；

（2）履行对辖区内个体工商户的受理权、初审权；

（3）履行对辖区内各类企业的初审权、换照审查权；

（4）履行对辖区内各类经营主体的监督管理权；

（5）履行对辖区内各类商标广告的监督管理权；

（6）履行对辖区内各类合同的监督管理权；

（7）以工商所名义履行罚没金额在5000元以下的案件处罚权；

（8）按规定收取、上缴各项工商规费及罚没款物；

（9）宣传工商行政管理法律、法规和有关政策；

（10）法律、法规规定的其它工商行政管理职责。

第四篇：工商局职能转变规范化建设工作报告

工商局职能转变规范化建设工作报告

今年以来，市工商局规范化建设上升到一个新的层面。

一、规范化建设取得的新成绩

近年来，我局领导班子始终把规范化建设作为统揽全局的工作抓在手上，落实在行动上，扎实做好各项基础性工作，机关及工商所规范化建设有了新的成绩。

（一）按照“内务管理标准化”的要求，统一配备了办公桌椅、文件柜、饮水机、铁皮柜、空调、窗帘等；

购置了服务器、台式微机、打印机、复印机、传真机、数码照相机等现代化办公设备；对机关各股室及工商所进行了固定资产清查登记，对固定资产实行统一的管理。

（二）按照“机构场所设置规范”的要求，在机关政务公开栏内设置了领导班子成员、科室及工商所负责人照片、姓名、职务、办公电话、机关股室设置示意图和办事指南；

机关显要位置摆放了考勤跟踪牌；各机关科室和工商所普遍设置了服务承诺，收费项目、标准、依据，执法依据、职责、工作纪律、责任追究流程图和政务公开栏；进一步完善了一站式首办责任厅的服务功能。在办公场所，统一制作了工商所门牌；统一了公示牌、工作人员桌牌、胸卡、去向牌等办公用品；将岗位职责分工等统一上墙；统一规范各类档、册、卡、簿、本，推进“经济户口”、企业和个体户信用信息系统建设。

（三）加快信息化建设。

机关各科室全部配齐了微机，各工商所配备微机均达2台以上，组建了局域网，为各工商所铺装了网络线路，并实现市、分局、所三级联网；开通了分局、工商所之间的办公内部电话网；自动化办公系统、12315申诉举报、企业分类监管、工商所管理等软件有效整合，基本实现了网上办公，提高了机关效能。

（四）加强目标管理，突出绩效考核和岗位目标管理。

实行考核项目归口管理，由各业务科室根据市局工作要点，确定考核内容及标准，细化量化考核。实行考核结果与奖惩紧密挂钩，根据各单位考核得分情况兑现奖惩，考核排名在前的基层所和机关科室评为先进单位，给予物质和精神奖励，对考核不达标的单位给予批评和惩戒。

（五）加强制度管理，规范工作运作流程。

按照“按规章办事，靠制度管理人”的原则，我局每年都结合体制改革的实际需求，对原有各项规章制度进行梳理、归并、精简和新内容的补充修订，印制成《规章制度汇编》，使之成为机关工作人员的工作准则。

（六）加强文化建设渗透，为机关规范化建设提供强大的活力之源。

一是加强“学习型工商”建设，近年来开展了党员先进性教育、继续解放思想大讨论、深入学习实践科学发展观活动，每年上一个新台阶。定期组织干部参加多种形式的培训，开展了全员业务知识培训和岗位大练兵活动，不断提高干部的业务能力和综合素质。购置了电视机、dvd等娱乐设备，组织干部开展健身、娱乐活动，保持队伍活泼、向上的活力。

二、今后一段时间规范化建设的主要目标

坚持软件抓提高、硬件抓完善，总体上实现硬件达到规划布局合理、建设标准一流、功能设施齐全；软件达到组织机构设置合理、内务管理规范有序、规章制度健全完善、工作程序合法有效、市场监管职能到位，班子作用明显、队伍作风和业务素质过硬，工商文化建设和精神文明建设取得明显成效。

三、加强规范化建设的主要内容和任务

(一)完善两新建设

1、建设全新的登记大厅

一是完善注册登记服务功能，落实完善“一审一核”制度，完善实施分层分类登记管理工作，完善注册窗口硬件设施、工作流程，开展行政提速、服务发展各项活动和再就业工程，为提供便捷优质服务创造有利条件。

二是创新注册登记服务体系，将现代科技手段延伸到登记程序中来，深入推行网上年检和名称核准网上查询。

三是打造服务窗口精品工程。

在提升服务形象方面要统一服务文明用语，统一办事规程，统一着装和桌牌；在完善配套服务上要继续加强对企业数字化和办事程序的解释和引导，特别要做好网上年检和网上申请的事前指导服务工作；在优化服务质量上要坚持简便、快捷、满意的办事方针，要将注册登记窗口创建成党员示范岗位和巾帼建功岗位，提升和优化工商对外形象。

2、建设全新的档案室

一是完善“两件”设施，档案柜、电脑、打印机等硬件设备，室内温度、湿度等均按照一级档案室的标准配备；

引进电子档案管理软件，实现档案管理无纸化。

二是建设一支训练有素的兼职档案管理员队伍，加大对管理员的档案工作制度、业务操作培训。

三是整理历年老档案，按照现行档案管理的有关标准要求，对公文、企业和个体工商户档案、案卷等老档案重新整理、归档，存入规范化档案室。

四是健全档案管理工作各项规章制度，使档案从存入到借阅，都能遵循规范的流程，防止档案泄密及流失。

（二）建立健全制度规范，增强行政执法效能。

加强制度建设，通过实行政务公开，完善行政执法服务机制；强化规范管理，通过职责明确的岗位工作流程规范工作人员的具体作为；规范执法行为，通过实行执法责任制、执法过错追究制和执法质量考核制，规范执法行为。

（三）规范办公环境，加强内部管理，树立良好形象。

一是要求工商所外部标识规范化，在工商所建筑外观形象、内部装饰、公用物品、对外宣传设施，专用执法装备等方面使用工商所统一形象标识。二是要求内部环境人性化，坚持以服务对象为本，设置办事指南、书报阅览架、饮水设施、等候休息区，摆放咨询投诉、登记办照等明显引导标识。三是要求工作人员着装要统一整齐，言谈举止文明，遵守工作纪律。四是要求工商文化建设多元化，以学习型工商建设为载体，设置图书阅览室，配备教育培训音响影像资料，建立学习园地，编发内部交流简报，组织开展干部职工集体活动，引导干部职工形成健康向上的生活情趣，培养精诚团结的团队意识、开拓开放的创新精神和不畏艰难的奋斗精神。

（四）完善基础设施建设，提高执法装备水平。

一是按照服务型工商建设的要求，建设规范化服务大厅，建立敞开式服务受理平台。二是按照综合监管的需要，加强执法装备建设。逐步配备手提电脑或掌上移动电脑、摄像机、录音笔等监管执法调查取证设备以及专用执法监管交通工具，提高快速反应能力和执法办案效率。三是按照现代办公的要求，加强信息化建设。通过建立和完善工商综合业务系统、12315综合监管平台、经济户口管理系统和案件管理系统，构建市局、县（市）局、工商所三级监管网络；通过建立政务管理系统，完善oa办公系统，实行网上无纸化办公；通过建立远程信息管理系统，实施干部远程教育培训及电视电话会议；通过电子政务查询系统和“12315”投诉举报系统，方便群众进行电子政务查询，受理消费者投诉、举报、咨询。

（五）树立规范化建设典型，引入规范化建设竞争机制。

加强领导分工，加大对规范化建设工作的督查指导力度，定期对规范化建设的整体推进情况进行检查，对已达到规范化建设的工商所分期分批进行验收。把验收和检查结果作为综合绩效目标考核和负责人考核的重要依据，确保范化建设工作的实效。开展评比活动，对措施得力、成效显著的规范化分局及工商所进行表彰奖励。

第五篇：工商局实现服务职能问题思考建议

工商部门作为政府主管市场监管和行政执法的部门，基本职责是监管执法，其本质是服务。工商部门要从对市场经济活动的单纯的行政监管转变成为行政监管和行政服务相结合上来，增强尊重市场主体意识，增强服务意识，实现由管理为主到以服务为主的根本性变化。

一、当前工商部门在实现服务职能中存在的问题和不足

首先，在工作意识上，受传统管

理思想的影响，部分工商行政管理机关只重视管理，不重视服务，服务于经济的意识落后，管理经济活动的意识强烈。主要表现在：一是把服务与监管、服务与执法、服务与收费割裂开来，片面认为“讲监管就无法服务，讲执法就无力服务，讲收费就无需服务”。二是用服务代替执法、代替监管、代替收费，在全面履行职能的过程中，不注重把服务与执法有机结合起来，与监管有机结合起来，与收费有机结合起来，寓执法、监管、收费于服务之中，贯穿始终。三是把服务视为可有可无的软任务，当作可抓可不抓的弹性工作，重监管轻服务，重处罚轻指导，重收费轻规范，抓服务只是为了应付上级检查，用会议落实会议，用文件落实文件，没有把履行服务职能落到实处。

其次，在实际工作中，缺乏服务的主动性和创造性，办事拖拉，推诱扯皮现象严重，一些工作人员不是积极地研究如何履行服务职能，促进经济发展，而是被动地“管理”市场。主要表现在：一是工作态度问题。少数工商干部高高在上，以管理者自居，态度生硬，言语生冷，办事架子大、口气大，效率低，存在“门难进，脸难看，事难办”的衙门作风。二是工作方法问题。少数工商行政管理人员不依法办事，执法不规范，粗暴执法，趋利执法，滥用自由裁量权。三是廉正执法问题。少数单位的个别人员索拿卡要，不给好处不办事，给了好处乱办事，在社会上造成了恶劣影响。

二、产生问题和不足的原因

一方面，工商部门实行“以收定支”的财政体制，没有实现真正意义上的“吃皇粮”。现阶段，工商部门仍然需要靠收费来弥补工资和办公经费的不足。由于经费紧张、体改遗留的债务包袱，导致工商部门的一些单位在行政执收和行政执法工作上存在趋利行为。另一方面，改革开放以来，虽然我国经济体制改革不断深入推进，但市场经济仍需不断健全、完善和发展，少数企业钻法律法规的空子，投机取巧、豪夺强取，违法经营的行为时有发生，有的甚至触及到国家和人民的生命财产安全，近几年工商部门对各类经济违章违法案件的严厉查处，“触犯”了一些企业主的切身利益，加之，工商部门目前还在履行行政收费职能，因而工商部门驱利、逐利的嫌疑在一些企业和少数领导眼里不可避免地还将在一段时期存在，这在一定程度上给工商部门的执法形象带来了负面影响，也影响了工商部门的优化经济发展环境工作。第三是部分工作人员素质不高，业务不精，缺乏服务意识和服务技能。

三、工商服务职能的特点

工商行政管理的服务职能是指工商行政管理机关为建立和维护社会主义市场经济秩序，运用行政、法律、经济等手段，对全社会不同经济成分的经济组织和个人进行的非盈利性的扶助活动。

工商行政管理的服务职能具有以下三大特点:一是扶助对象的普遍性。凡是符合市场准入制度的经济组织和个人都可成为扶助对象，尤其是自身发展能力较弱的组织和个人。凡是有利于经济发展，有利于提高人民的生活水平，有利于提高我国的综合国力的经济组织，无论是国有、民营还是外资，都应成为服务的对象。二是服务的非盈利性。这种服务是政策性扶助，是工商部门为扶持经济发展而对市场经济弱势群体的扶持性活动。服务的目的是为了更好地促进经济发展，而不是为了赢利。三是服务手段的时代性。实现服务职能的手段不再是传统意义上单纯的行政监管，而是运用多种手段，尤其是突出运用服务与教育的手段。

四、工商部门履行服务职能的途径

一是对市场、市场体系的培育和完善。市场是市场经济组织和个人活动的场所，是市场经济的基石。市场体系是各类市场互相作用互相影响的有机整体，完备的市场体系是市场机制有效运行和发挥的基础。因此，培育市场体系并促进市场体系的完善是建立和维护社会主义市场经济秩序的基础性工作，是工商行政管理部门的职责所在。

二是加速培育和扶持市场主体。建立和维护社会主义市场经济的首要任务就是培育和扶持发展市场主体，因为市场主体是市场经济的主体性要素，没有一定数量和质量的市场主体，就无法真正建立市场。对市场主体的培育，既要从市场主体多样化的层面进行，即在扶持公有制经济组织发展的同时，也要促进其他经济组织和个人的发展，例如个体经济、外资经济组织和股份经济的发展；还要从市场主体发展的长期性层面展开，立足增强各类市场主体的能力与活力，为各类市场主体提供必要和可行的各种服务。对市场主体的扶持主要有以下几个方面:①信息服务。将直接和间接反映国民经济、行业经济和区域经济发展的各类信息进行收集整理和加工。②咨询服务。工商部