财政部财税【2006】46号文件

第一篇：财政部财税【2006】46号文件

财政部、国家税务总局关于延长试点地区农村信用社有关税收地区

农村信用社有关税收政策期限的通知

财政部、（财税[2006]46号）

2006-05-10

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、地方税务局，新疆生产建设兵团财务局：

为进一步支持农村信用社改革和发展，经国务院批准，现就改革试点地区农村信用社有关税收政策问题的通知如下：

一、《财政部、国家税务总局关于试点地区农村信用社税收政策的通知》（财税[2004]35号）、《财政部、国家税务总局关于进一步扩大试点地区农村信用社有关税收政策问题的通知》（财税[2004]177号）给予试点地区和进一步扩大试点地区农村信用社的企业所得税优惠政策，在执行到期后，再延长三年优惠期限，分别延至2008年底和2009年底。

二、改革试点地区的农村信用社已改制为农村商业银行的，不再享受本通知明确的税收优惠政策。

三、改革试点地区的农村信用社要将上述免税收入专项用于核销挂账亏损或增加拨备，不得用于分红。请遵照执行。

财政部

国家税务总局

二○○六年五月十日

第二篇：财政部(财建[2007]558号

财政部关于印发《国家机关办公建筑和大型公共建筑节能专项资

金管理暂行办法》的通知

（财建[2007]558号）

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处，新疆生产建设兵团财务局：

为贯彻落实《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发[2007]15号）精神，切实推进国家机关办公建筑和大型公共建筑节能工作，我们制定了《国家机关办公建筑和大型公共建筑节能专项资金管理暂行办法》。现予印发，请遵照执行。

附件：《国家机关办公建筑和大型公共建筑节能专项资金管理暂行办法》

中华人民共和国财政部 二〇〇七年十月二十四日

附件：

国家机关办公建筑和大型公共建筑节能专项资金管理暂行办法

第一条 为切实推进国家机关办公建筑和大型公共建筑节能管理工作，提高建筑能效，根据《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发[2007]15号），特制定本办法。

第二条 本办法所称“国家机关办公建筑”是指国家各级党委、政府、人大、政协、法院、检察院等机关的办公建筑；“大型公共建筑”是指除国家机关办公建筑之外的单体建筑面积2万平方米以上的公共建筑。

本办法所称“国家机关办公建筑和大型公共建筑节能专项资金”（以下简称专项资金）是指中央财政安排的专项用于支持国家机关办公建筑和大型公共建筑节能的资金。

第三条 专项资金使用范围：

（一）建立建筑节能监管体系支出，包括搭建建筑能耗监测平台、进行建筑能耗统计、建筑能源审计和建筑能效公示等补助支出，其中，搭建建筑能耗监测平台补助支出，包括安装分项计量装置、数据联网等补助支出；

（二）建筑节能改造贴息支出；

（三）财政部批准的国家机关办公建筑和大型公共建筑节能相关的其它支出。

第四条 建筑节能监管体系补助的申请与审核

根据财政部、建设部的统一部署，建立建筑节能监管体系。中央财政对建立能耗监测平台给予一次性定额补助；在起步阶段，中央财政对建筑能耗统计、建筑能源审计、建筑能效公示等工作，予以适当经费补助。地方财政应对当地建立建筑节能监管体系予以适当支持。

（一）建筑节能监管体系补助的申请。申请地方建筑节能监管体系补助资金，各地财政部门会同建设部门编制资金申请报告，并参照《国家机关办公建筑和大型公共建筑节能监管体系建设工作方案编写提纲》（详见附 1）编写工作方案，填写《国家机关办公建筑和大型公共建筑节能监管体系资金申请表》（详见附 2），按照有关通知要求向财政部报送上述资金申请材料。中央建筑节能监管体系补助资金，由建设部会同国务院机关事务管理局等单位向财政部申请。

（二）建筑节能监管体系补助的审核。财政部会同建设部对各地资金申请进行审核。中央建筑节能监管体系补助资金由财政部负责审核。根据需要安装的分项计量装置数量等，核定监测平台建设补助金额；根据建筑能耗统计、建筑能源审计、建筑能效公示的工作任务，核定相应经费补助金额。

第五条 建筑节能改造贴息资金的申请与审核

在建立起有效的建筑节能监管体系、节能量可以计量基础上，中央财政对采用合同能源管理形式对国家机关办公建筑和大型公共建筑实施的节能改造，予以贷款贴息补助。地方建筑节能改造项目贷款，中央财政贴息 50% ；中央建筑节能改造项目贷款，中央财政全额贴息。建筑节能改造项目，必须在建筑节能监管范围之内；建筑节能改造贷款必须是用于建筑节能改造直接支出而发生的贷款。

（一）建筑节能改造贴息资金的申请。地方建筑节能改造项目，由项目单位凭借贷款银行开具的利息支付清单向地方财政部门申请贴息资金。省级财政部门会同建设部门负责对项目单位提交的贷款合同复印件等贴息材料审核并进行汇总，在当年9月底前报财政部驻当地财政监察专员办事处签署审核意见后，于当年10月底前上报财政部审批。

建设部会同国务院机关事务管理局等单位向财政部申请中央节能项目改造贴息资金，在当年9月底前报财政部驻北京专员办事处签署相关贷款材料的审核意见后，于当年10月底前上报财政部审批。

（二）建筑节能改造贴息资金的审核。财政部会同建设部对各地上报的贴息资金申请报告进行审核，确定予以财政贴息的建筑节能改造项目。中央建筑节能改造项目贴息由财政部负责审核确认。财政部按建筑节能改造项目实际贷款金额、同期银行贷款利率、贴息期限与负担比例，核定中央财政具体贴息补助金额。项目实际贷款期少于3年（含3年），按项目实际贷款期计算财政贴息；项目实际贷款期超过3年的，按3年计算财政贴息。

第六条 专项资金的管理与监督

专项资金的支付管理按照财政国库管理制度有关规定执行。分项计量装置、监测平台设备及其他设备的购置，要按政府采购相关规定执行。

各级财政、建设部门要切实加强专项资金的管理和监督。确保专项资金专款专用，任何单位或个人不得截留、挪用。财政部、建设部将对建筑节能监管体系、建筑节能改造的实际效果予以考核，实际考核的节能量将作为核定各地补助资金的重要依据。财政部驻各地财政监察专员办事处根据本办法规定的贴息范围、贴息期限等条件，做好对项目单位报送的建筑节能改造贷款贴息材料真实性的审核。对弄虚作假，冒领补贴或者截留、挪用、滞留专项资金的，一经查实，收回专项资金，并按《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令 427号）进行处理。

第七条 本办法由财政部负责解释。第八条 本办法自印发之日起施行。

附1 ：

国家机关办公建筑和大型公共建筑节能监管体系建设工作方案编写提纲

为了规范、指导国家机关办公建筑和大型公共建筑节能监管体系建设工作方案的编写，特制定本提纲。工作方案应包括以下内容：

一、建筑概况及基本信息

包括各类国家机关办公建筑和大型公共建筑的总建筑面积和总栋数、全年总能耗量、全年单位建筑面积能耗量。

二、节能监管体系建设方案

1、能耗监测平台的建设

（1）人员组织及培训计划

（2）监测对象范围和数量

（3）分项计量装置及远程传输装置安装计划

（4）数据存储和分析系统建设计划

2、能耗统计的工作方案

包括能耗统计机构、统计方式、工作计划等。

3、能源审计的工作方案

（1）审计对象的确定：包括审计对象确定原则，审计总栋数，各审计对象的建筑名称、类别，单位建筑面积能耗等。

（2）审计内容：包括审计对象建筑基本信息，用能管理制度，空调、采暖、通风系统概况，能耗信息等。

4、能效公示的工作方案

（1）公示对象范围

（2）公示内容

（3）公示方式

（4）公示时间

三、技术支撑单位

包括技术支撑单位名称、人员组成情况等。

（1）数据采集中心技术支撑单位

（2）能源审计技术支撑单位

四、监管体系建设资金预算计划

包括监管体系建设预算总额及分项预算，资金预算的计算方法，及地方财政准备补助的资金额度。

五、节能目标及技术经济分析

1、节能预测分析

2、经济效益分析

3、环境影响分析

附2 ：

国家机关办公建筑和大型公共建筑节能监管体系资金申请表

单位：面积 万平方米，资金 万元

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工作内容

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工作量

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资金测算

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栋数

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面积

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一、监测平台

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1.热计量装置

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2.用电分项计量装置

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3.远程传输装置

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4.数据存储和分析系统

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二、能源统计

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1.单一业主建筑

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2.多业主建筑

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三、能源审计

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1.高耗能建筑

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2.标杆建筑

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四、能效公示

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第三篇：省财厅文件

河南省财政厅

河南省监察厅 文件 河南省审计厅

豫财办购[2008]8号

河南省财政厅 河南省监察厅 河南省审计厅 关于开展政府采购执行情况专项检查的通知

省直各部门，各省辖市财政局、监察局、审计局，有关县（市）财政局、监察局、审计局，各省辖市政府采购中心，有关县（市）政府采购中心，各乙级采购代理机构：

为了进一步贯彻落实政府采购法，了解和掌握政府采购执行中存在的问题，进一步推动和深化政府采购制度改革，促进廉政建设，根据国务院领导批示精神，财政部、监察部、审计署、国家预防腐败局决定于2008年5月开始在全国范围内开展政府采购执行情况专项检查。现就我省专项检查工作提出以下意见：

一、专项检查的重要性和必要性

此次专项检查是深入学习贯彻党的十七大精神，根据政府采购改革发展形势作出的重要决策，这既是深化政府采购制度改 革，建立完善的政府采购管理体制的客观需要，又是从源头上防止腐败、建立长效机制的有力措施。

政府采购法实施五年来，采购规模和范围不断扩大，管理制度和管理体系不断完善，政府采购制度改革取得了明显成效，政府采购制度改革由试点初创进入全面发展阶段，在防治腐败方面发挥了基础性的、有效的和明显的作用。但是，我们仍需清醒地看到，政府采购制度改革时间还不长，我们的工作与建立完善的政府采购制度的要求还有一定差距，一些深层次的矛盾开始显现，采购活动中行为不够规范、违规操作、恶意串通等违规违纪行为比较突出，甚至个别从业人员贪污受贿。这些问题严重破坏了公开、公正、公平竞争环境，损害了公共利益，也败坏了政府采购制度的声誉，阻碍了政府采购制度改革的深化与发展。因此，我们要充分认识到开展政府采购执行情况专项检查工作的紧迫性和重要性，加强学习，统一思想，认真开展政府采购执行情况检查，切实贯彻落实政府采购法的各项规定。

二、专项检查的任务和目的

此次专项检查的任务和目的是：在广泛开展对国家机关、事业单位、团体组织（以下简称采购人）、采购代理机构政府采购执行情况检查的基础上，摸清和掌握政府采购领域中存在的问题，重点查找法律制度、管理体制、监督机制、操作执行等方面存在的缺失和薄弱环节；通过认真开展自查自纠工作，使采购人和采购代理机构受到深刻的思想政治教育和法制教育，自觉增强依法行政、依法采购意识；针对自查和重点检查工作中暴露出的问题，严肃查处不规范行为，建立健全各项规章制度，完善管理 2 体制和运行机制，为建立健全科学的政府采购管理体制奠定基础。

通过检查，促进采购人、采购代理机构进一步掌握政府采购法律制度规定，提高依法采购的意识和能力，纠正错误观念和不正当交易行为，堵塞管理与操作执行的漏洞，促进廉政建设，确保各项政府采购法律制度得以贯彻执行。

三、专项检查的内容和范围

此次专项检查的内容和范围是，全省各级采购人、采购代理机构2006年和2007年政府采购执行情况。其中，采购代理机构包括政府集中采购机构和社会代理机构（指获得省级财政部门认定乙级政府采购代理资格的社会中介机构）。

四、专项检查组织与实施

省财政厅、监察厅、审计厅共同成立全省政府采购执行情况专项检查领导小组（以下简称全省专项检查领导小组），负责全省专项检查组织工作，指导各地开展专项检查。各省辖市财政、监察和审计部门组成的领导小组负责本市专项检查工作的组织领导，并组织督导组加强对县级专项检查工作的指导和督导。专项检查工作结束后，市级专项检查领导小组要负责汇总本地区专项检查情况和总结报告，报全省专项检查领导小组。

五、专项检查工作安排

专项检查工作采取自查自纠和重点检查相结合的方法，从5月开始，到9月结束，具体分为自查自纠、重点检查、整改提高和验收总结四个阶段。具体安排如下：

（一）自查自纠阶段（5月4日至31日）。采购人、采购代 3 理机构要认真组织学习政府采购法和有关制度规定，增强开展自查自纠的主动性。各单位要对本单位2006年和2007年政府采购执行情况开展自查自纠。主要内容包括：

1.政府采购范围的项目依法实施采购的情况，是否存在规避政府采购行为；

2.政府采购预算、计划编制和执行情况，是否存在不编漏编现象；

3.采购方式选择和执行情况，有无违规行为；

4.政府集中采购、部门集中采购和分散采购的执行情况，纳入政府采购目录的项目是否都执行了政府采购；

5.采购组织程序、信息发布、专家抽取等环节执行情况，是否执行了制度规定，有无违规行为；

6.工程实施政府采购情况，有无规避招标等违规行为； 7.上级专项资金实施政府采购情况，是否都执行了制度规定；

8.政府采购政策功能落实情况，是否严格执行了制度规定； 9.受理质疑案件的答复处理情况；

10.采购代理机构财务开支情况，是否存在违反财经纪律现象；

11.其他有关情况。

采购人、采购代理机构自查自纠工作结束后，应当对自查自纠情况归纳整理，查找问题根源，写出自查自纠报告，并填写自查自纠有关表格（电子版）。采购人应当填写表格

1、表格2和表格7；政府集中采购机构应当填写表格

3、表格4和表格7； 4 乙级采购代理机构应当填写表格

5、表格6和表格7。

省财政厅负责将自查自纠表格光盘（母盘）发放给各省辖市财政部门，市级财政部门负责本级、县级财政部门以及本辖区内乙级采购代理机构的发放工作。省直各部门和在省工商部门注册的乙级采购代理机构请抓紧到省财政厅政府采购处领取光盘。各地、各单位可同时登陆“河南省政府采购网”（网址：http://www.xiexiebang.com）下载。

（二）重点检查阶段（6月1日-7月31日）。为了保证专项检查工作质量，各地要对采购规模大、采购项目多的采购人、集中采购机构和部分社会代理机构执行情况开展重点检查。自查自纠结束后，各级专项检查领导小组要根据本地区实际确定重点检查范围，其中，集中采购机构要全部进行重点检查，采购人和社会代理机构的重点检查率不少于20%。重点检查工作结束后，要根据重点检查情况写出检查意见和处理建议上报本级专项检查领导小组。

（三）整改提高阶段（8月1日-31日）。采购人、采购代理机构要结合自查自纠和重点检查阶段中暴露出的问题，以及重点检查意见提出切实可行的整改措施，制定整改方案。整改情况要以书面形式报本级专项检查领导小组。整改措施不力，效果不好的，本级专项检查领导小组将督促其重新进行整改。

（四）验收总结阶段（9月1日-30日）。整改提高工作完成后，各个专项检查领导小组要组织好本地区的验收总结工作，总结分析检查工作中发现的问题和原因，形成分析报告。确保专项检查工作不走过场，将整改措施落到实处。

全省专项检查领导小组在重点检查期间将组织若干督导组到各地进行督导。

六、专项检查工作要求

（一）高度重视，加强领导。各级专项检查领导小组要加强专项检查工作的组织领导。全省专项检查领导小组按照重点检查的要求对省直各部门、各单位和采购代理机构进行重点检查，同时组织督导组对各地专项检查工作进行督导。市级专项检查领导小组要根据本通知要求，制定出符合本地实际的相关配套文件和工作方案，确定负责重点检查的工作人员和督导工作小组，指导本地专项检查工作。在检查过程中遇到问题要及时向上级部门汇报，及时加以解决。

（二）精心组织，狠抓落实。政府采购执行情况专项检查工作涉及面广，政策性强，工作难度大，财政、监察、审计部门要通力合作，从经费和工作人员上给予必要的保障，精心组织和安排各个阶段工作，做到人员落实、经费落实、任务落实、责任落实。确保一级抓一级，层层抓落实。对工作不力，造成不良后果的，要追究有关领导的责任。

（三）依法行政，公正严格。财政、监察、审计部门在专项检查工作过程中，要做到依法检查，要准确运用法律和政策，严格履行查办程序，排除干扰，秉公办事，防止检查工作失之于宽，失之于软，切实做到依法行政，公正严格。

（四）加强协调，密切配合。各地财政、监察、审计部门在专项检查过程中要协调配合，相互沟通，建立有效的工作机制，形成合力，确保此次专项检查工作达到预期目的。

（五）加强信息统计汇总和定期报告工作。各省辖市财政部门要高度重视自查自纠电子化表格的发放、填报、汇总、上报工作，确保电子化表格发放到所有采购人、采购代理机构；采购人、采购代理机构要认真填写，自查自纠阶段结束后要按时汇总上报。同时，在每一个工作阶段完成后，要将有关工作成效、存在问题和有关建议逐级报告专项检查领导小组。

各省辖市专项检查领导小组应在自查自纠工作结束后10日内将自查自纠报告和汇总后的电子化表格报省专项检查领导小组。

附件：1.全省政府采购执行情况专项检查自查自纠表格（表1-表7）

2.全省政府采购执行情况专项检查领导小组及办公室人员名单

二〇〇八年四月二十五日

附件2：

全省政府采购执行情况专项检查领导小组

及办公室人员名单

组 长：钱国玉 省财政厅厅长 副组长：刘 荃 省财政厅副厅长

郭锝昌 省监察厅副厅长

祁敦芳 省审计厅副厅长

领导小组下设办公室，办公室设在省财政厅政府采购处 主 任：刘 荃（兼）省财政厅副厅长 副主任：汤保全 省财政厅政府采购处处长

陈洪波 省监察厅综合室副主任

邹淮滨 省审计厅财政处处长 联络员：金贵联 省财政厅政府采购处副调研员

（0371）65808206 刘付周 省监察厅综合室副调研员

（0371）66331430 余 萍 省审计厅财政处调研员

（0371）65648360

主题词：政府采购 检查 通知

河南省财政厅办公厅 2008年4月25日印发

第四篇：变更税号证明

变更税号证明

因我公司近期办理了税号变更事宜，造成旧税号（xxxxxxxx）作废，现烦请各公司开具发票请使用新的纳税人识别号（xxxxxxx）。特此证明！

xxxx公司

xx年xx月xx日

第五篇：财师汇营改增培训《财政部特急文件“逼宫”营改增收官》

财政部特急文件“逼宫”营改增收官，背后释放的是什么信号? 自2012年1月上海交通运输业开展营改增以来，营改增已经走过了五个年头。在这五个年头中，营改增实施的范围从部分省、市扩大到全国，从个别行业扩展到各类行业，截止到2014年6月，未实施营改增的行业仅剩下建筑业、金融业、房地产业和生活服务业四大行业。

而近日，李克强总理在两会政府工作报告中指出，5月1日起全面实施营改增，这意味着营改增试点范围将扩大到之前剩下的四大行业。

至此，营改增最后一只靴子终于落地。

最后一只靴子落地可谓是姗姗来迟，而从政府发布的公告我们可以看出此次推进四大行业营改增的决心。在财政部以及国家税务总局联合发布的相关文件中，还特意标注出了“特急”二字。

为什么财政部需要下发特急文件，力推营改增的全面实施?而之前的营改增过程中到底又遇到了什么样的阻力，导致其迟迟难以收官?营改增之后是否真能保证行业税负只减不增?

营改增带来的减税大利好

一直以来，营改增改革都是国家财税改革当中的重头戏。财税改革的目的无非是想进一步完善税收体制，从而在保证国家财政根基的情况下，最大程度的保护纳税人的合法权益，最大程度地体现税收公平。

因此，营改增改革的主要目的就是彻底地解决生产和流通环节重复征税的问题，从而释放更多的红利。

在政府力推减税的大背景下，营改增是绕不过去的一个坎。并且就之前营改增减税实施情况来看，减税效果较为显著。

据财政部公布的营改增试点运行情况显示：2013年营改增试点减税超过1400亿元;

2014年，减税1918亿元，其中超过95%的试点纳税人因税制转变带来税负不同程度的下降;

2015年7月，国家税务总局召开新闻通报会，表示2015年上半年营改增减税超1100亿元;

由此看来，营改增的实施确实能为企业降低税负，出让更多的红利，让更多的企业能够轻装上阵，进行转型升级，从而获得更好的发展。

三大“难啃的硬骨头”

既然营改增能为企业带来重大利好，降低税负，那为什么四大行业营改增迟迟不能推进呢?因为财税改革首先要解决的就是营改增全面推开之后中央和地方政府财力分配的问题。

一直以来，营业税都是地方政府的主体税收之一，甚至在一些地方，其是地方政府的唯一主体税收，而实施营改增就意味着营业税规模缩小，增值税的规模不断加大。本来营业税是地方税，增值税是中央和地方分享税，那么营改增之后，中央和地方政府的税收都会减少，并且地方政府税收缩减的更多。

因此，想要顺利实施四大行业的营改增，就要亟需解决两个问题：如何构建地方税体系以及如何重新分配中央和地方税收划分问题。

此次财政部和国家税务总局联合下发特急文件，彰显了这样一种态度：在财税改革中，不管遇到多难啃的硬骨头，都要去克服、去解决。

国家财政部部长楼继伟也表示，目前地方税体系还没有建立起来，而房地产税还处在财政部配合有关部门立法的阶段。

除此之外，楼继伟还提到四大行业营改增最难的一点就是不动产征收增值税，因为不动产征收增值税几乎涉及到所有企业和个人。

如此看来，在剩下的几十天的时间里，四大行业想要全面推行营改增必须要拿下三大难啃的骨头：中央和地方税收分配、地方税体系建立以及不动产征收增值税。

企业税负只增不减?不敢打包票

理论上来说，实施营改增之后，企业纳税额度会有所降低，税负压力小，自然有利于企业的发展。但是就目前的情况来看，一些行业营改增实施后却出现了税负不减反增的情况。

目前，四大行业的税率情况大概是这样的：建筑业营业税税率为3%、房地产业营业税税率为5%、金融业营业税税率为5%。而目前，对此些行业，营改增后的增值税税率最可能主要为6%、11%两种，如此看来，营改增后不敢保证税率不会上升。

但是，总理在政府工作报告中指出，保证行业的税负只减不增。如何做到?楼继伟表示，企业都不增负不敢打包票，可以做到的是行业不增负，比如实施不动产抵扣。不管是企业租来的房产，还是投资形成的不动产都可以抵扣，如此来鼓励投资行为。但是，至于每一个企业在实行营改增后的最后一个环节不增负，却是无法保证的。

四大行业如何见招拆招?

既然无法保证每一个企业不增负，那么四大行业营改增后，一些企业税负上升也是有可能的。面对来势汹汹、就在转角处的营改增浪潮，四大行业又该如何见招拆招，以此确保企业改革后仍能继续良性的发展呢?

在最后所剩不多的宝贵时间，四大行业又该采取哪些措施来应对营改增改革带来的挑战呢? 对财税人员进行系统培训

国税总局在营改增收官倒计时安排里提出了明确的培训要求，高顿财税学院税务政策研究中心研究员Emily表示，四大行业的很多财税人之前很少接触到增值税，对增值税的原理也一无所知。营改增带来的不仅仅是税率的变化，其背后涉及到很多的问题，例如企业的盈利、支出、成本等等。因此，当下四大行业最要紧的就是要对财务人员进行有关增值税的系统培训，这是迫在眉睫的头等大事。

吸收其他行业营改增经验

姗姗来迟的四大行业营改增终于要迎来临门一脚，四大行业不仅要做好对财务人员的培训，还应该积极吸收和借鉴其他行业营改增的宝贵经验，例如可以学习制造业在营改增后的的业务处理流程。其次还要对本身的所有业务进行梳理，了解那些可能受营改增影响的业务，如果营改增使得企业税务上升，那就应该找出这些税负增加点。

系统性改造业务流程

在四大行业营改增全面推开之前，四大行业非常有要进行“系统化地改造”，例如系统化地改造业务流程，按照增值税的设计原理，重新塑造业务流程。