玉米丰产高效技术集成与示范工作会议上的讲话

第一篇：玉米丰产高效技术集成与示范工作会议上的讲话

同志们：

这次全县玉米丰产高效技术集成与示范工作会议，是县政府决定召开的。会议的主要任务是进一步分析形势，统一思想，理清思路，振奋精神，加大推力，加快玉米丰产高效技术的推广应用步伐，更好地发挥玉米丰产高效技术在农业稳定发展、农民持续增收方面应有的助推作用。方才，吉林大学农学院崔金虎教授代表课题技术组宣布了今年的玉

米课题项目研究与示范实施方案，并做了详细的讲解。我代表县委、县政府向崔金虎教授以及吉林省农科院、吉林大学农学院的领导和专家们多年来给予扶余的支持和关注表示衷心的感谢。

今年是“十一五”规划的第四个年头，我们县所承担的玉米课题项目也进入了最关键的一年。我们今天召开这样一个规模之大、格次之高，历年所没有的专题工作会议，就足以说明县委、县政府对玉米课题项目实施工作的重视程度。希望大家认真对待，共同努力，用心开好这次会议。下面，我讲三个问题。

一、要用科学发展观，看待和认识玉米课题项目的实施

第一，从战略的高度看。国家之所以确立“玉米丰产高效技术集成研究与示范”这一课题项目，其实质是从“粮食安全战略”和“科技兴农战略”出发所实施的一项具体举措。粮食安全问题已被全世界所重视和关注，不仅仅是我们中国的事情，更是全球、全人类的一个大于天的问题。试想一下，象我们这样一个占世界四分之一人口的大国，粮食安全是何等的重要，如果粮食安全出了问题，那将是一个什么样的可怕场景。我们常说“民以食为天”，粮食是关系国计民生的生活物资，更是非常重要的战略物资。粮食安全是关系国家和社会稳定，关乎每个人切身利益的头等大事。这些道理也许大家也都十分清楚，但是，我们对粮食安全问题的认识决不能只停留在嘴上，必须铭刻在我们的头脑中，必须时刻抱有忧患意识。玉米课题项目的实施就是国家从保障粮食安全和科技兴农战略出发实施的一个重大项目和实际举措。

第二，从发展的角度看。目前，我国正努力推进社会主义新农村建设，正在全力关注和改善民生，正在竭力提高广大人民群众物质文化生活水平，在以实现小康社会为目标的现代化建设进程中，没有农村的小康，就没有社会主义新农村，也就没有全社会的小康，这一点已成为我们的共识。农村的小康和社会主义新农村建设离不开农业的可持续发展。那么农业的可持续发展靠什么，我认为靠这靠那都不是长久的，只有靠科技的支撑，靠科技的进步才是永恒的，我们所实施的玉米课题项目，就是实施科技支撑和科技进步的一个有效载体，是实现农业可持续发展的重要科技手段和智力支持。

第三，从近期的目标看。中央在“十一五”规划纲要中明确提出，农业要保障粮食及农产品的有效供给，要保证农业增效、农民增收。今年中央一号文件也明确提出要保持农业稳定发展、农民持续增收，要确保粮食生产不滑坡。省委、省政府相应提出了吉林省要再增产百亿斤粮食工程。县委、县政府提出今年粮食总产要稳定在常年水平上。我县去年粮食产量跃上历史新高，粮食总产达到240万吨，在全国排名第四，做为产粮大县，我们要的不仅是名，更重要的是我们的地位和实力、是作为产粮大县为国家粮食安全所做的重要贡献。由此可见，我们所承担的玉米丰产高效集成研究与示范的大项目与这些目标的实现，与我们所肩负的责任和使命，是密不可分的，也可以说是关键所在。同时，搞好玉米课题项目实施工作，对于我县农业和农村经济快速发展，乃至实现整个县域经济的突破，都将起到不可估量的助推作用。

二、要把工作着力点，放在抓好“三区、两方、一田”上

我们做为“东北春玉米丰产高效技术集成研究与示范”课题的一个项目区，今年是第五个年头，明年是最后验收的一年。我们做好今年玉米课题项目实施工作，十分关键和重要。方才，崔金虎教授在课题实施方案中，从指导思想到总体目标，从技术规程到措施保障，以及工作进度都做了详细安排和具体要求，这个方案就是我们今年课题项目的行动纲领和实施细则。各乡镇、各村屯直到各农户都要严格按照这一实施方案所制定的操作规程和实施步骤，全面加以落实。在这里，我再突出强调一下“三区、两方、一田”的建设问题。

三区，就是以永平乡为重点的课题项目实验区；以三岔河等四个乡镇为主的课题项目示范区；以肖家乡等十五个乡镇为面的为课题项目辐射区。

两方，就是抓好亩产超800公斤的千亩示范方，亩产超900公斤的百亩高产样板方。

一田，就是抓好亩产1000公斤的超高产攻关田。

会后，各乡镇要按照实施方案的统一安排和部署，首先抓好“三区”的任务落实，把项目指标和面积分解到村、落实到户。同时，要把“两方、一田“落实到具体地块。要在搞好宣传动员、组织技术培训的基础上，抓好超高产攻关、抓高产样板、抓高产示范。要按照实施方案制定的技术措施，从良种到良法，从测土配方施肥到病虫

草综合防控；从精细管理到科学管护。全面付诸实施。特别是“两方、一田”要切实加大技术、物资和劳务投入，要集中精力、下大功夫，保证计划指标的实现。无论是从投入的层面，技术的层面，还是管理的层面，今年都要有个新的突破，新的进展和新的起色，为全县农业生产水平的整体提高创造典型模板和典型示范。

三、要切实加强领导，搞好政技物的统

筹和服务

一是要建立组织机构。要按照实施方案的要求，完善和强化组织机构建设。县乡两级都要成立以主管领导亲自挂帅的项目领导小组和以资深的农业科技人员任组长的技术指导小组。各村屯也要配备1-2名技术联络员，把项目管理纳入各级政府的中心工作，做到层层有人抓、事事有人管。要搞好上下的统筹调度，保证各方各面的协调一致，为玉米课题项目的顺利实施奠定坚实的组织保障和技术保障。

二是要建立管理制度。要按照课题项目实施方案制定的技术规程，结合各乡镇当地的实际情况，因地制宜，拿出一套适合当地自然条件、管理水平和有利于破解障碍性因素的栽培管理模式。通过抓培训、抓落实，宣讲到户，晓喻到人，实施到田，确保技术措施到位。使课题项目在生产上得到真正应用，使集成技术真正转化为现实生产力。

三是要建立跟踪服务机制。要坚持政技物结合，切实保证项目实施的任务落实、物资落实、技术落实。要建立一套实行全程式的巡回指导、季节性跟踪服务、阶段性检查验收的制度。随时发现问题，及时解决问题，随时遇到难题，及时加以破解，确保玉米课题项目均衡实施，顺利推进，达到预期目标和效果。

最后，希望这次工作会议所形成的共识，所提出的目标和要求，所制定的措施，能够转化为动力、转化为行动，落实到全年农业生产实际工作中，为实现全县农业稳定发展、农民持续增收、农村社会和谐繁荣做出新的更大的贡献。

谢谢大家。

第二篇：冬枣标准化高效种植技术集成与示范项目验收报告

富民强县——冬枣标准化高效种植技术集成与示范项目验收报告

一、目标任务

1.1项目建设的意义和必要性

孝昌县国土面积1200平方公里，耕地面积46万亩，林地44万亩，总人口65万人。孝昌县地处丘陵地带，有大量荒山荒坡，长期以传统种植业为主，不仅生产效益低下，还不利于水土保持和生态环境的改善，严重影响了农民生产、生活的积极性，阻碍了农民增收致富。根据孝昌县的自然资源、生态条件及社会经济发展状况，县委、县政府提出了农业产业化结构调整的总体部署和思路，即全县要把林果作为主导产业大力发展。

冬枣高效种植项目的建设，不仅能使项目区的荒山岗地得到充分利用，而且能使农业产业结构得到优化调整，为农民创造新的经济增长点，同时对增加自然植被，保护生态环境具有十分重要的作用。

1.1.1项目建设是孝昌林果产业结构调整和农民增收的有效途径

孝昌县是湖北省主要林果产区，有水果基地9万多亩，主要水果品种为早蜜桃。现部分桃园进入衰退期，果树效益相比其它产区效益不高，急需进行产业结构调整。孝昌农户有栽种枣树的传统，但当地的传统枣树植株高，生长周期长，果实小而酸涩，经济效益低。2000年4月湖北绿丰果业有限公司从山东省沾化冬枣研究所引进沾化冬枣优良品种，经过8年的种植试验，已探索出一整套适合鄂北地区立地条件的冬枣丰产稳产栽培管理技术。目前已在全县发展冬枣1.5万亩，逐步发展到4万亩，经济效益比其它果树高出2倍以上。据统计，孝昌县农业产业投入产出比为1：2，早蜜桃鲜果投入产比为1：5，而冬枣种植基地投入产比为1：8。通过发展冬枣林果产业，盛产期孝昌县全县林果种植户年收益可达3亿元。

1.1.2项目建设有利于改善孝昌县生态状况，保障国土生态安全

1.1.3项目建设能加强生态旅游业，把孝昌建成武汉的后花园

1.2目标任务

总体目标是利用二年的时间，2009年～2010年末，以湖北绿丰果业有限公司为龙头，以现有的科技示范园为载体，依托大专院校、科研院所的技术优势，建立适合于我县冬枣产业化发展的技术示范模式，走新型“公司＋基地＋农户＋协会＋专家”的农业产业化发展道路，创新科技服务体系，全面提升冬枣种植技术和集约化生产水平，进而实现以冬枣产业为特色和优势的富民强县的目标。

项目在丰山镇建立高产标准化核心示范区6000亩，辐射到周边5个乡镇，推广种植4万亩。核心示范区达到亩产2500公斤，其他农户达到亩产1500～2000公斤、亩产值7500-10000元的总体目标。

项目实施完成后，全县冬枣面积达到4万亩，年产量达到6万吨，实现年总产值3亿元，带动农户1.5万户，新增就业4200人，项目区农民人均增收达500多元，使之真正成为推进当地农民增收的主导产业。

同时，该项目的实施可以增加林地面积，改善区域生态环境，实现生态、环境、经济的协调发展。各类科技服务体系的建立与健全，可以提高农业科技支撑能力，为全面建设社会主义新农村奠定良好的基础。

1.2.1示范推广冬枣4万亩

1.2.2集成熟化冬枣标准化高效种植技术模式，示范推广5项技术

1.2.3构建完善的科技服务体系

二、任务完成情况

2．1进度安排

2.2 完成情况

已建立500亩冬枣良种繁育基地1个，在丰山镇的6000亩高标准化核心示范区也已完成。辐射丰山镇周边的卫店、季店、小河等7个乡镇种植面积4万亩以上。

圆满完成5项示范技术的推广。孝昌县绿丰果业公司的“鄂北地区冬枣丰产推广技术”已于2009年通过省级成果鉴定，达到国内领先水平。

以孝昌县农业局果品协会为主要研发单位的“冬枣高位嫁接新技术”获得湖北省重大科技成果，达到了国内领先水平。同时，“冬枣树切根调控增产技术”获得国家专利，专利号CN201010618153.4。二次环割技术的推广，使孝昌冬枣每亩净增500公斤，每亩增收2000元。高位嫁接技术改造老树种，使1.2万亩老树种亩平增收2000元。

除了针对新技术的集中培训外，该县还引导农民开通“农技110”2万多部，实现了政策法规、市场信息、技术难题专家服务与农民“一线连通”。选聘科技特派员29名，采取资金入股、技术参股等形式与农民结成利益共同体，初步形成了“公司＋基地＋技术员＋农户”的农业科技创新推广体系。“孝昌冬枣标准化高效种植”项目被省科技厅列入全省100家农业科技创新示范基地。

该县针对冬枣技术的运用开展技术培训5期，培训农民12000人，全县冬枣种植增至4万亩以上。

三、项目进展及取得的成效

3.1 覆盖农户及带动农民增收方面

3.2 绿丰果业公司冬枣产业发展情况及孝昌县财政增收

3.3 人才培训、人才引进及科技成果

3.3.1 人才培训

3.3.2 人才引进

3.3.3 科技成果

由武汉佳农食品工程技术研究所完成项目深加工工程设计及实施方案。“鄂北地区冬枣丰产推广技术”已于2009年通过省级成果鉴定，达到国内领先水平。“冬枣高位嫁接新技术”获得湖北省重大科技成果。“冬枣树切根调控增产技术”获得湖北省科技成果鉴定，达到了国内领先水平。同时，“冬枣树切根调控增产技术”获得国家专利，专利号N201010618153.4。同时获得一项包装的外观专利，专利号： 20103029375

53.4 科技服务能力提升

3.5 社会效益和生态效益

四、组织实施情况

4.1 制定相关配套措施和优惠政策情况

4.1.1 项目支撑和政府政策优惠

4.1.2 示范基地辐射带动作用

4.2 专项工作管理体系建设及运行情况

4.2.1 强化组织领导

4.2.2 强化技术保障

4.2.3 “村企社联建”党组织引领冬枣产业发展

4.3 经费筹措及使用情况

项目资金需求总额为1748万元。其中孝昌县拨款200万元，省级补助70万元，其他资金1508万。

五、主要做法及经验

5.1公司、种植大户、农户相结合，产销一体化

5.2产学研相结合，科研成果对接一步到位

5.3农技推广体系和特派员进村入户相结合，效果事半功倍

六、存在的问题、建议和说明

冬枣最大的缺点是保鲜期太短，集中上市只有两个月左右，冷库贮存的冬枣最长也就是到春节前后上市。这也是初级农产品难以形成长期品牌的关键。对于孝昌冬枣来说，只有将冬枣进行深加工，做成保鲜期长的品牌产品，延长冬枣的销售周期和销售链，才能将冬枣资源最大化利用，让冬枣的产业化之路走向长远，农民长期依靠冬枣致富的梦想才会变成现实。

绿丰果业公司已与武汉佳农食品工程技术研究所技术咨询，正在进行冬枣的深加工研究，考虑将残次冬枣加工成枣脯、枣肉枣汁饮料，大大增加产品的附加值。

七、相关证明材料

附件1 项目经费决算表

附件2 湖北省科技富民强县专项行动计划项目验收表

附件3：湖北省科技富民强县专项计划项目验收专家考评意见表

附件4 湖北省科技富民强县专项行动计划项目验收意见

第三篇：在全县政策性玉米保险工作会议上的讲话

在全县政策性玉米保险工作会议上的讲话

（2011年7月21日）

同志们：

今天，县政府召开这次会议，主要任务是贯彻全市政策性玉米保险工作会议精神，落实国家惠农政策，安排部署我县政策性玉米保险工作。刚才，县财险公司许向林经理宣读了《关于开展政策性玉米保险工作的通知》，希望各乡镇、各部门按照文件要求，认真抓好落实。下面，我再强调三点意见。

一、提高认识，切实增强做好政策性玉米保险工作的责任感

政策性玉米保险是党中央、国务院支农惠农方式的改革创新,是提高农业抗御风险能力,保障农业增效、农民增收的重要手段,是推进传统农业向现代农业跨越的有力举措。全面落实好政策性玉米保险政策,建立健全市场化防灾减灾机制,将有力地促进农业持续稳定发展。

从国际大环境上讲，落实好政策性农业保险工作，是确保粮食安全的迫切需要。从天气变化上讲，落实好政策性农业保险工作，是有效抵御天灾，确保粮食稳产增产，农民增收的必然选择。虽然近几年我县农业生产没有遭受较大或严重的自然灾害，但谁也不敢保证今后长期没有或永远不会发生自然灾害。从工作职责上讲，落实好玉米保险工作，是我们各级各部门造福一方的应尽之责。目前，国家、省、市多次以不同形式督促政策性玉米保险工作落实，并明确表示如完不成下达任务的县市，将回抽补贴资金，同时下不予以安排。这是一个信号，如果完不成，我们不仅是工作失职，也会造成将来想入保险而入不成的尴尬境地。

希望各乡镇、各部门要站在讲政治、顾大局的高度，把思想统一到国家、省、市的决策部署上来，切实把落实政策性农业保险当做当前农村工作重点，当作落实科学发展观的具体行动，抓紧、抓好、抓实。

二、强化措施，扎实推进政策性玉米保险工作

根据上级精神，玉米保险工作要实现全覆盖，投保面达到100%。各乡镇必须高度重视，采取有效措施，推动该项工作的顺利开展。

一是加强宣传引导。各乡镇、各有关部门要通过会议、广播、电视、报纸，以及张贴标语、发放宣传资料、设置宣传栏、接受群众咨询等多种形式，讲解政策性玉米保险政策，使农民认识到保险是花小钱、保大安的最科学最有效的风险规避方式，增强保险意识。要抓好典型示范，宣传政策性玉米保险受益的典型案例，以事实说话，让广大农民从身边事例切实感受到政策性农业保险的好处。要依托农村基层组织，做好上门宣传、售后服务等工作，积极取得农民的支持、配合和参与。通过深入细致地宣传发动，让政策性玉米保险深入人心。

二是明确补贴范围标准。政策性玉米保险保障范围是：种植经过政府部门审定的合格品种、符合种植规范标准和技术管理要求的玉米在成活后、正常生长期间，因暴雨、洪水、内涝、风灾、雹灾、冻灾直接造成玉米损失率达到30%（含）以上，或旱灾、病虫草鼠害直接造成玉米损失率达到70%（含）以上时，由财险公司按照约定进行补偿。缴费标准及保险金额是：每亩保险费11元，其中中央、省、市、县每亩补贴保险费8.8元，农户每亩只需缴2.2元，就可获得每亩192元的保险保障。投保办法是以乡镇和村为单位统一向县财险公司办理此项业务，以村为单位填制分户清册。

三是明确时间要求。鉴于时间紧、任务重，县政府决定，7月25日前为宣传动员、组织投保阶段，各乡镇和县财险公司要提前做好宣传动员工作，要保证宣传品进村入户；7月25日到31日为保险办理、资金配套阶段，保险办理由县财险公司负责，承保工作要及时、准确。

四是抓好规范管理。承保险种、保费标准、保险责任、单证样式等要统一，不得私自变更。财险公司要实行全过程、高水平的玉米保险管理服务。保险项目受灾后，财险公司等部门要立即开展查勘核灾工作，做到查灾及时、核灾准确；要坚持公开、公平、公正的原则，合理确定农民受损程度，及时公开理赔明细，落实赔付款项；要加强保险补贴资金的使用管理，规范运作，严禁挤占挪用。对违规行为，一经发现，要严肃处理。

五是加强协调配合。各乡镇和有关部门要各司其职，各负其责，通力配合，协调联动。财险公司要组织好

人员到各乡镇具体办理保险手续；财政部门要根据有关规定，及时足额将相应配套资金筹措到位，保证保险能及时生效起保；农业局、气象局等部门要根据自身职能、专业条件，积极协助保险公司做好保后服务工作，对一些专业性强的案件要拿出工作意见指导理赔工作开展。

三、加强组织领导，确保政策性玉米保险工作取得较大成效

一是责任落实要到位。各乡镇要把政策性玉米保险作为当前一项重要工作来抓，各乡镇长作为该项工作的第一责任人、分管副乡镇长作为具体责任人，要提高认识，加强领导，强化措施，狠抓落实，确保政策性玉米保险规范有序开展。

二是人员组织要到位。各乡镇要组织各村支部书记或村委主任，召开专门会议，安排部署此项工作。三是任务分解到位。要把任务层层分解，落实到村，落实到人，确保政策性玉米保险落到实处。

同志们，政策性玉米保险工作是当前农业农村经济工作的一个重点，各乡镇、各相关部门一定要高度重视，采取有效措施，狠抓落实，确保各项任务目标圆满完成。

第四篇：在XX地区制种玉米收购兑付工作会议上的讲话

在XX地区制种玉米收购兑付工作会议上的讲话

同志们：

今年种子收购兑付工作与往年相比，情况更加复杂，形势更加严峻，基地农户与企业之间的矛盾更加突出。我们都知道，维护稳定是我们当前工作的重中之重，面对这样的形势，在座的各位担子不轻，压力巨大。这次会议主要任务是安排布署今年种子收购、种子款兑付以及维护种子市场方面的工作，同时也是提高思想认识，增强工作主动性的动员会议，开好这次会议，对于维护XX地区种子市场的正常秩序和农村社会稳定具有十分重要的意义。下面我就做好XX地区制种玉米收购兑付工作讲几点意见：

一、统一思想，充分认识做好种子收购兑付工作的重要性 今年以来，XX地区上下团结一心，知难而进，奋力开拓，不断健全种子管理体系，加强种子工程建设，强化管理、指导和服务工作，基地建设趋于规范，各项技术措施落实到位，标准化生产水平稳步提高，前期矛盾纠纷显著减少，促进了XX地区种子产业的健康发展。通过各方面的不断努力和艰辛工作，XX地区共有 个乡镇 个行政村种植玉米制种 亩，预计产量在 亿公斤。目前种子收购工作已全面展开，部分企业充分利用现有设备和晒场，及时收购，及时晾晒，收购秩序有条不紊。但我们必须要清醒的看到，由于部分品种市场走俏,抢购套购、倒买种子的违法现象会比较突出，前期工作如果作不好,必将影响XX地区正常的种子生产秩序；部分势力较弱的企业受市场的影响，周转不灵，收购资金短缺，及时兑付将困难重重；个别农户心存侥幸，不认真晾晒种子，不按要求采取防冻措施，必然会在收购兑付中引发矛盾纠纷；个别乡镇管理上缺位，不能有效引导和阻止无资质和势力弱的企业进入所辖区域内制种，在村社与企业签定合同时，把关不牢，监督不力；部分村社为能够落到基地,在准入企业时,明知存在兑付风险的情况下,仍与信誉差、势力弱的企业合作，并且不签订规范合同，使制种农户的种子款兑付缺乏有效的保障。在这种形式下，种子收购、兑付工作所面临的困难和问题是不言而喻的，这些问题解决的好坏，将直接影响到我区制种产业能否持续、稳定、健康发展，影响到农村社会的稳定，同时，也将影响到农民增收和农业增效。因此，各乡镇、各制种企业要高度重视种子收购及种子款兑付工作，制定出切实可行的管理办法，增强工作责任感和紧迫感，认真做好种子晾晒、种子收购和种子款兑付工作。各相关部门要本着对人民群众高度负责的态度，密切协作，紧密配合，为种子收购兑付顺利进行，做好服务工作、督促工作，确保XX地区种子收购和种子款兑付工作按约完成。

二、强化措施，全力以赴做好种子收购兑付工作

今年，许多新问题、新困难摆在了我们面前，各制种乡镇、村社、各制种企业和农业部门及区种子联合执法大队、各乡镇种子执法中队，制种基地协会，要明确责任，通力合作，及早谋划，采取得力措施，把好晾晒关、收购关和兑付关，严厉打击抢购套购种子的违法行为，确保种子收购兑付工作的迅速顺利进行。

1、加快收购进度，保证按时收购。各制种乡镇要充分发挥政府的协调作用和服务职能，认真做好制种企业与制种村社之间的协调工作，教育和督促农户及时交售种子，督促种子企业加快收种速度。各制种企业要制定出详细的收种方案，统筹谋划，整合现有收种资源，创新收种方法，统一组织收购种子。种子的收种要有计划、有步骤、有秩序，采取有效措施，加快收购速度，确保按时完成收购工作。各制种企业要加强对收种技术员的培训，制定出严格的管理制度，把好验质关，过秤关，公平、公正、公开做好收种工作，禁止收种人员“吃、拿、卡、要”的行为，禁止在收种过程中随意压级压价，损害农民利益的行为，切实树立良好的企业形象。

2、积极筹措资金，及时兑付种子款。各制种企业要高度重视，未雨绸缪，加大筹资力度，拓宽筹资渠道，备足收购资金，按合同约定，及时足额兑付种子款。在种子款兑付过程中，各制种企业要和村社干部密切合作，制定出详细的付款计划、明确的结算协议、清晰的结算帐务，及时解决种子款兑付过程 中出现的问题，切实做好种子款兑付工作，禁止任何单位和个人，人为设置障碍，阻挡种子款的按时兑付。

3、加大执法力度，打击抢购套购行为。虽然我区不断加强种子市场的监管力度，但仍有部分不法商贩，无视法律规定，抢购套购种子，严重扰乱了正常的种子生产秩序。为了严厉打击抢购套购行为，在种子收购阶段，各乡镇种子执法中队和制种基地协会要积极配合区种子联合执法大队，采取分片包干，责任到人的形式，深入村社和制种企业，开展拉网式检查摸底，建立抢购套购人员黑名单档案，重点监控，跟踪捕捉，对抢购套购行为，发现一起，查处一起，绝不心慈手软，严厉打击不法行为。各制种企业要充分发挥打击抢套购行为的主体作用，成立专门护种小分队，与乡镇种子执法中队互相配合，相互支持，互通信息，联防联治，配合基地村社干部，在制种基地内设关建卡，昼夜巡逻，检查出入车辆，防止种子私自外运，加强基地管理，严防抢购套购种子行为的发生。联合执法大队、执法中队、制种企业要设立举报电话，公诸与众，接受群众举报。

4、疏通运输渠道，保证种子及时外运。受天气的影响，今年种子外调数量大，调运时间相对集中，铁路、车皮计划紧张，公路运输成本高，给种子的调运带来了诸多不便，为此，区委、区政府和相关部门正在积极协调，争取铁路部门的支持，各制种企业也要利用各种关系，发挥八仙过海，各显神通的本事，拓宽运输渠道，争取铁路运输，保证今年所产种子全部及时调出。

三、明确责任，切实加强组织领导

1、明确责任。各乡镇应充分发挥制种产业领导主体的作用，将收购兑付工作作为近期农村工作的重中之重，建立一把手领导负总责，分管领导具体负责的责任机制，划片包干，责任到人，针对收购兑付中出现的新问题，采取现场办公方式，急事急办，特事特办，为保证玉米种子收购兑付工作顺利开展创造良好的条件。要制定详细的种子兑付时间表，监督企业落实制种合同中种子收购和种子兑付的条款，掌握种子收购和种子款兑付进度，每周向种子执法大队上报收购兑付情况一次。各制种企业要看好自己的种，守好自己的门，管好自己的人，采取有效措施，按时收购种子和兑付种子款。种子联合执法大队要身体力行，严格施行24小时值班制，分片巡查制，重点农户监管制，严厉打击抢购套购种子行为。

2、加强宣传教育。各乡镇要进一步加强《种子法》、《合同法》等法律法规的宣传，切实提高村社干部和农户的依法履约意识，加强对村社干部的管理力度，引导农户树立诚信意识，严格按合同规定的义务，及时将生产的种子全数缴售给与之签约的制种企业，不得私藏种子和倒买种子。种子联合执法大队要监 督企业严格依法约束自己的行为，减少工作中的随意性，引导企业建立互相监督，自我约束的行业自律机制，不搞不正当竞争，不抢购套购其它企业生产的种子，自觉维护种子市场规则，严格履行合同规定的义务。各制种村社要积极与制种企业协凋联系，做到交售兑现同步进行。种子管理部门按照相关法律法规要求，认真开展种子市场清理整顿，严厉打击非法生产经营的行为，为种子收购兑付创造良好的环境。企业要教育自己的从业人员树立良好的职业道德，严格工作纪律，公平、公正、公开做好收种工作。

3、优化协调服务。各制种乡镇要调整工作人员，充实制种产业领导机构，充分发挥本乡镇制种产业领导小组职能，积极开展协调服务工作，督促企业严格履行合同条款，按时兑付种子款，把好质量监督关、协调服务及矛盾排查关、种款兑现关，与制种企业密切合作，及时化解和解决种子收购和种子款兑付中存在的问题，将矛盾化解在起始阶段，预防制种农民群体上访事件的发生，确保收购兑付工作的顺利进行。区上将加大责任追究力度，对收购兑付工作中推诿扯皮、敷衍了事、玩忽职守、矛盾处理不及时，引发群众集体上访或造成重大经济损失的，属乡镇、村社的责任，将依照有关规定，追究主要负责人和直接责任人的责任，属企业违约行为造成的，在等级评定中降级降等，并在新闻媒体上进行公开曝光。

4、加强督促检查。区种子联合执法大队和各乡镇种子执法中队应加强监督检查，对XX地区种子收购兑付进度进行全面检查，定期向社会公布，采取10日报告制度，定期在新闻媒体上公布，为种子企业的考评和资信评估提供依据。区电视台要设立专栏，对依照合同及时收购兑付的企业予以宣传表扬，对不按时兑现合同或欺诈农民的企业要及时曝光；对不及时按约出售种子的制种村社及制种农户提出批评，督促制种企业加快收购兑付进度。种子管理部门对因隔离区不达标导致种子存在质量问题的，强制报废或监督其就地转商。

同志们，种子产业是我区农业的支柱产业，也是农民增收的主要渠道之一，全力做好种子收购兑付工作，严厉打击抢购套购种子行为的发生，对维护我区种子产业的稳定发展意义十分重大。我们一定要以科学发展观为指导，求真务实，迎难而上，抓好管理，抓实规范，确保种子款按时、足额兑付，为维护XX地区农村社会稳定，促进农业和农村经济可持续性发展做出新的贡献。

第五篇：在全县“十村示范、百村整治”工作会议上讲话

在全县“十村示范、百村整治”工作会议上讲话（2003年9月8日）

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同志们：这次会议的主要任务是，认真贯彻落实省、市“千村示范、万村整治”工作会议精神，全面部署我县“十村示范、百村整治”工程的具体任务，进一步统一思想，明确要求，落实责任，加快推进我县农业和农村现代化建设。下面，我讲三点意见。

一、充分认识实

施“十村示范、百村整治”工程的重要性和紧迫性

xx是个“八山一水一分田”的山区县，要实现我县现代化建设的目标，关键要解决好“三农”问题。加快村镇的规划建设，是解决“三农”问题的切入点，是推进农业农村现代化的抓手，更是实施“三带两极一目标”战略构想的重要组成部分。我们必须要从实践“三个代表”重要思想的高度，进一步增强实施“十村示范、百村整治”工程的自觉性和责任感。

第一，实施“十村示范、百村整治”工程，是全面推进城市化建设的现实需要。近年来，我们紧紧抓住xx建设大都市的历史性机遇，按照“接轨xx，中心突破；城乡一体，协调发展”的总体思路，加大投入，加快建设，城市化迈出新的步伐。但是，与快速推进的城市建设和日新月异的城镇面貌相比，农村的规划和建设明显滞后。农村建设缺乏规划指导，村庄分散，规模过小，布局凌乱，不少地方“只见新房不见新村、只见新村不见新貌”，有些地方虽然做了规划，但只是“纸上画画、墙上挂挂”，没有很好地实施；农村基础设施建设缺乏稳定的投入，设施不配套，共享性差，垃圾乱倒、污水乱排、电线乱拉、管道乱铺现象随处可见；农民建房缺乏科学设计和合理布局，农村房子形态单

一、色调零乱、随地而建现象普遍存在，与我县良好的自然生态环境极不协调。要把永嘉建设成为一个人与自然和谐共处、城市环境整洁优美、人民生活水平全面提高的生态型山水城市，就必须把重点放在广大的农村，通过深入实施“十村示范、百村整治”工程，着力消除城市化进程中的不平衡和低水平现象，整体推进我县的城市化步伐。

第二，实施“十村示范、百村整治”工程，是深入实施“文化楠溪江战略”的客观要求。xxx旅游业的发展，是山区最大的经济增长点。县第十次党代会提出，我们要围绕建设沿溪绿色旅游风光带，以“山水xx，古村文化”为主题，发挥楠溪江丰富的风景资源和深厚的文化底蕴优势，深入实施“文化xxx战略”，强势打造“xx大都市生态公园”。xxx得天独厚的山水风光和古村文化是我们发展旅游业的基础所在，也是优势所在，我们必须要把它保护好、规划好、建设好。但是，xxx客观存在着“景中有村、村中有景、景村混杂”的现状，这给景区的环境整治和象形打造带来了许多困难，特别是xxx景区里的许多村庄缺乏统一的规划和建设，道路不畅、四旁不绿和“脏、乱、差”的问题比较突出，一些开发价值很高的古村落，新区建设严重滞后，个别村民保护意识淡薄，拆了古屋建起新房。这些问题如果得不到有效的解决，xxx的建设和开发就难以出形象、出成效。我们要以实施“十村示范、百村整治”工程为契机，加大xxx村居和古村落的规划建设力度，营造和谐优美的人居环境，促进旅游产业的发展，使楠溪江成为造福山区群众的“富民江”。

第三，实施“十村示范、百村整治”工程，是统筹沿江山区经济社会发展的战略举措。随着“营造一流投资环境，强势打造‘xx浦东’”战略的深入实施，我县沿江地区工业化和城市化齐头并进，工业经济增势强劲，城市建设日新月异，各项事业发展很快。但广大山区由于受区位条件和地理环境的制约，经济增速迟缓，农民增收度困难，基础设施缺乏配套，交通、文化、教育、卫生等社会事业发展相对滞后，这在不同程度上影响了山区的发展，影响了沿江、山区“两极”的协调并进。如果这些问题不好好地加以解决，山区要想更快更好的发展就十分困难。在深入实施“山区奔小康工程”，大力培育山区新的经济增长点的基础上，通过开展“十村示范、百村整治”活动，统筹沿江山区经济社会发展，搞好山区基础设施、生态环境和社会事业建设，消除县域经济社会发展的不平衡和低水平现象，形成沿江山区“两极”互动、协调发展的新格局，就更具有深远的历史意义和重大的现实意义。

第四，实施“十村示范、百村整治”工程，是加快永嘉生态县建设的重要抓手。我县全面建设小康社会，必须要走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。根据省、市的要求，结合我县实际，县委、县政府召开了生态县建设动员大会，把建设生态县作为打造“绿色xx”的有效载体，作为主动接轨xx大都市建设、实施“山区奔小康工程”的必要举措，作为“三带两极一目标”战略构想的重要内容，明确提出了生态县建设的指导思想、总体目标和主要任务。建设生态县，打造“绿色xx”，重点在农村，难点在农村，主战场也在农村。减少农业污染，整治农村环境，改善农村生态，提高资源利用效率，促进人与自然的和谐，实现农村的可持续发展，这既是生态县建设的重要

内容，也是实施“十村示范、百村整治”工程的重要任务。我们要通过实施这一工程，力争把一批村庄建设成为生态经济发达、生态环境优美、生态文化繁荣，经济社会与资源环境相适应、人与自然相融合的社会主义新农村。

总之，搞好这项工作，是贯彻落实“三个代表”重要思想的实际行动，是实现“三带两极一目标”战略构想的客观需要，是广大农民群众的迫切

愿望。全县各级党委、政府和领导干部，要充分认识这项工作的重要性和紧迫性，不辱使命，不负重托，切实把这项工作抓紧抓好，务必抓出成效。

二、进一步明确“十村示范、百村整治”工程的目标任务和基本要求

实施“十村示范、百村整治”工程，要以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，紧紧围绕“三带两极一目标”，统筹城乡经济社会发展，发挥村居规划龙头作用，搞好农村环境整治，加快农业农村基础设施建设，大力发展农村社会事业，努力建设一批“村美、户富、班子强”的小康示范村，整体推进农村新社区建设，使全县农村面貌有一个根本性改变，走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

今后五年，实施“十村示范、百村整治”工程的主要目标是，从全县906个村庄中选择130个左右的行政村进行全面整治，把其中15个中心村建成全面小康示范村。2003年，要完成县境内主要公路沿线、xxx两岸及城镇周边村庄和重要地段70的整治规划编制任务，完成对104国道楠溪江大桥—东瓯大桥约4公里，以及仙清线瓯北—沙头约15公里沿线主要景观整治，启动实施6个示范村和15个整治村的试点工作；2004年，要全面铺开15个示范村、114个整治村的规划和建设工作；再经过3—5年的努力，使我县农村村庄的环境得到较好整治，面貌有较大改观。

根据上述总体要求和目标任务，在实施“十村示范、百村整治”工程中，必须着重把握以下六方面的基本要求：

第一、政府引导，农民自愿。实施“十村示范、百村整治”工程必须由党委、政府牵头，各部门广泛参与，统筹规划，整体行动。各级党委、政府是“十村示范、百村整治”工程的领导者、发动者和指挥者，要加强协调、精心组织、周密部署，认真做好规划制定、政策扶持、宣传发动和思想引导工作。农民是“十村示范、百村整治”工程的建设者和受益者，必须充分尊重农民的意愿，村庄整治的规划和建设方案都应经过村民讨论，民主决策，切实防止刮风，切忌强迫命令。要充分调动农村基层干部和广大农民群众的积极性和创造性，引导农民为自己的美好家园和幸福生活而努力，使“十村示范、百村整治”工程成为广大农民的自觉行动。

第二，规划先行，科学布局。要充分发挥规划的龙头作用，把完善城乡规划放在突出位置，按照城乡一体化的要求，搞好中心村布局规划，做到先规划后建设，无规划不建设。一要立足当前，着眼长远。村镇规划的编制既要坚持高起点、高水平，又要考虑实用性和可操作性；既要考虑单个村庄的规划，又要考虑区域整体协调发展的要求；既要考虑农业发展的需要，又要考虑农村人口和产业向城镇集聚的趋势；既要考虑与城镇总体规划、土地利用总体规划、重要基础设施建设规划的配套与衔接，又要考虑中心村建设和行政村的撤并调整问题；既要考虑当代人的现实需要，又要考虑后代人的长远需要。特别要打破行政区划的界限，合理安排生产、道路、绿地等建筑与设施用地的空间布局，统筹规划工业园区以及教育、文化、卫生等公共设施和生产生活配套设施，促进基础设施在更大范围的共建共享，提高资源利用率。二要体现文化品位和地方特色。xx历史悠久，文化底蕴深厚，风景名胜古迹很多。在搞规划时，要按照各地的区位和资源环境不同，充分体现不同区域的文化风格和个性特征，要正确处理楠溪江景区保护与村庄建设的关系，对有价值的古村落、古民居和山水风光进行保护、整治和科学合理地开发利用，切实保护好名人故居、古代建筑和历史文化遗迹，做到传承历史文化与融入现代文明的有机统一。三要维护规划的严肃性和权威性。规划贵在坚持，重在执行。规划一旦制定并依法通过，就必须严格执行，不得因人而变、朝令夕改；不得为迎合个别领导所好，作随意的改动。对于因形势的发展变化，确实需要对规划进行调整的，也要严格按法定程序报批。

第三，因地制宜，分类指导。我县农村人口多、地域广，各地自然、经济和文化的差异性都比较大。实施这一工程，加快村庄整治和环境建设，一定要按照不同的条件，采取不同的方法，量力而行，分类指导，多层次、多方法、多形式地开展新村建设、旧村改造和村庄整治。从各地的实践看，有这么几种方法可以参考和借鉴：一是集聚型改建。就是在统一规划、统一配套、委托建设的前提下，让有条件的农民向集镇、中心村集聚，联合建设组团式住宅小区。同时要明确农民建新必须拆旧，对拆旧的自然村进行整理，实行退宅还耕或退宅还绿。二是整理型扩建。对一些中心作用较明显、人口较多的村，在现有的基础上进行合理规划，整理盘活存量土地资源，改建旧村，扩建新区。三是拆迁型新建。就是根据城市化的总体布局，在新城区、工业园区和各中心镇建城区，统一村庄规划，整体拆迁一批“城中村”、“镇中村”和“园中村”。四是移民型迁建。鼓励山区和地理位置偏僻、生存环境恶劣的村迁址移民，积极引导这些村庄整体迁移，迁出的旧村旧宅要及时收回，还耕还林。

第四，合理用地，节约资源。村庄整治要最大限度地提高土地资源利用率，防止滥占滥用耕地。要保持县域范围内农民宅基地占补的总体平衡，保持可持续发展。在实施“十村示范、百村整治”工程过程中，要注意把握这么几条：一要用好存量宅基地。对于通过拆旧建新结余下来的土地，允许进入市场，收益返还给村，专项用于旧村改造和新村建设。鼓励农民退宅还耕，对原村庄拆迁后的宅基地实施土地复垦的，新增耕地部分给予造田补助。二要从严控制用地指标。对于安置和开发联动的，并且旧村容积率高的，可以配置占用耕地指标；对村里自行就地改建的，适当给予安排启动用地；异地迁建的，可根据原村庄居住人口、规模、土地类型、容积率和新村设计标准等，确定占用耕地配置面积。三要严禁违法占地和浪费土地。农民的宅基地面积要严格按照有关规定审批，新建住宅每户用地面积不得超过宅基地限额标准，对发现的问题要及时处理。要加大对临时建筑、违章建筑的管理力度，制止违法占地。我县特别是沿江地区的旧村的容积率都比较高，为了搞好示范村建设，县里准备拿出一定数量的用地指标，专项用于示范村的建设，确保这一工程的顺利实施。

第五、以民为本，整体推进。要把增进广大农民群众的物质利益、政治利益、文化利益作为这项工作的出发点和落脚点，坚持富民为先，以民为本，切不可牺牲群众的利益来换取所谓的“政绩”。要高度重视生态环境的保护，加大农村环境整治的力度，让广大农民在良好的环境中生产生活。要坚持配套建设、整体推进，围绕村庄整治和环境建设，整体推进农业和农村基础设施建设，提高设施的共享性和综合效益。要大力发展农村教育、文化、卫生、体育等社会事业，加快建立健全以农村大病统筹为主要形式的农村新型合作医疗制度和农村社区卫生服务体系，完善农村最低生活保障制度。要围绕人的全面发展，结合文明村镇、平安村居和文明家庭创建，广泛开展社会公德、职业道德和家庭美德教育，加强农民技能培训和实用技术培训，整体提高农民的民主法制意识、思想道德素质和科技文化素质。要坚持建设、管理与服务的同步推进，完善村庄管理制度和村规民约，大力发展农村社区服务业，不断提高农村社区的服务水平。

第六，搞活机制，增加投入。建设资金问题，是实施“十村示范、百村整治”工程的一个难点。要加快建立以政府投入为引导、农民和集体投入为主体、社会力量多方支持的多渠道、多层次、多元化的投资机制。一是财政配套，以奖代补。今后五年，县级财政每年将安排一定的资金，用于补助财政困难乡镇的示范村建设。对村镇规划建设搞得好的示范村，可以采取以奖代补的方式给予奖励。同时按照省里的要求，从土地出让金中拿出一定比例的资金，专项用于村庄整治和建设。二是盘活存量，以地生财。凡是在旧村改造过程中，盘活存量土地有结余的，允许土地进入市场或给予耕地复垦补助，以解决资金不足问题，有效调动各方积极性，加快新村建设。三是招商引资，借力开发。各地要根据实际，引入市场机制，探索农村新社区建设的新途径、新办法。有关部门要制订政策，明确规范，在民主决策的基础上，运用招商引资的办法加快村庄的改造和整治。四是自筹资金，自力更生。要想方设法调动农民的积极性，发挥他们的主人翁精神，鼓励他们有钱出钱、有力出力，以第一人称的姿态，参与“十村示范、百村整治”。

三、切实加强对“十村示范、百村整治”工程的组织领导

实施“十村示范、百村整治”工程，涉及面广，政策性强，工作难度大，各地、各部门要把这项工作作为当前农业农村工作的重中之重，摆上重要日程，进一步加强领导，明确责任，抓好落实。

第一，要强化组织领导体系，实行“一把手”负总责。实施“十村示范、百村整治”工程，基础在村、重点在乡镇、关键在县。县里已专门成立了“十村示范、百村整治”工作协调小组，陈和合县长任组长，方勇军副书记、张纯洁副县长、郑秋文副县长任副组长，成员由相关单位组成。协调小组下设办公室，办公室设在县农办，并抽调了有关人员专门从事这项工作。各乡镇要进一步加强领导，建立机构，坚持党政一把手亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实。凡是“十村示范、百村整治”工程中的重大问题，党政“一把手”要亲自过问，集思广益，科学决策。各有关部门要牢固树立大局观念，积极发挥职能作用，切实加强工作指导，并按部门的职责，指导各地搞好村庄整治的规划、交通、绿化、供水、土地整理、改水改厕、排污保洁等工作。

第二，要建立目标考核机制，健全农村工作联系点制度。县里要把各项目标任务逐年分解到各乡镇和有关部门，并加强检查督导。要把“十村示范、百村整治”工作作为各乡镇、各部门年终考核的一项重要内容，列入考核责任机制，进一步落实责任，做到一年一年排计划，一村一村抓实施，一项一项促落实。要健全农村工作联系点制度，县四套班子领导和乡镇“一把手”都应挂钩联系一个村，具体指导村居环境整治和新村建设工作，及时帮助解决规划建设过程中遇到的困难和问题。

第三，要进一步明确职责，形成合力建设的工作机制。“十村示范、百村整治”工程，涉及各地、各部门和社会的各个方面，需要综合发挥各地、各有关部门的优势，协调和统筹各方力量，形成建设的强大合力。各有关部门要结合我县正在开展的机关“效能革命”，牢固树立大局观念，积极发挥职能作用，切实加强工作指导，进一步强化服务意识，主动服务于这项工程建设。凡是列入“十村示范、百村整治”工程项目的，可以由县协调小组办公室将各村建设项目集中起来统一报批，各部门都要简化审批手续，做到优先审批，决不允许无故拖延和卡压。凡涉及“十村示范、百村整治”工程建设收费的，原则上能免则免，能减则减，以充分调动广大农民参与新村建设和环境治理的积报性。

同志们，实施“十村示范、百村整治”工程，是做好我县“三农”工作的一项重要任务，是加快推进“三带两极一目标”战略构想的重要举措，也是关系广大农民群众切身利益的德政工程。我们一定要以“情为民所系、权为民所用、利为民所谋”的事业心和责任感，扎扎实实地搞好这项工程，为xx的现代化建设做出新的更大的贡献。