第一篇：推行财政与编制政务公开
推行财政与编制政务公开
着力打造“阳光财政”和“透明编制”
湖北省财政厅
2004年以来，湖北省以打造“阳光财政”和“透明编制”为目标，着力推进财政与编制政务公开，通过互联网全面公开财政专项资金分配使用、行政事业单位人员机构编制等情况，接受社会监督，收到了较好效果。人民日报、中央电视台、中国新闻周刊等中央媒体多次予以报道。我们的主要作法是：
一、试点先行，全面推进
2004年12月，省委召开常委会专题研究财政与编制政务公开工作。一致认为：财政专项资金的管理使用和财政供养人员的增减情况，是广大干部群众普遍关注的热点问题，也是财政管理制度改革和行政管理体制改革的“瓶颈”问题。要把财政与编制公开作为推进政务公开、规范权力运行的突破口，切实抓紧抓好，抓出成效。按照省委、省政府的要求，省财政厅、省编办迅速研究制定了工作方案，计划用两年的时间，抓好试点，积累经验，然后在全省全面推开。2005年初，省委办公厅、省政府办公厅下发了《关于在全省开展财政与编制政务公开试点工作的意见》，决定选择京山、麻城等14个县、市开展财政与编制政务公开试点工作。每个市州负责抓一个县市进行试点。省财政厅、省编办在指导各市州开展试点工作的同时，把京山县作为省里的重 1
点，帮助研究实施意见，制定具体实施方案。总的要求是，在任何可联结互联网终端的地方，均可登录查询财政与编制政务公开信息。主要内容是以财政专项资金分配使用权和财政供养人员实名制为重点，凡政府财政、编制管理工作涉及权力运行的政策法律依据、办事程序、办事时限和办事结果；凡涉及群众切身利益的财政专项资金的分配管理、发放标准、每位受益人的领取情况；凡党政群机关、全额拨款事业单位和具有行政管理与行政执法职能的其他事业单位的机构设臵、核编情况、在编人员及任职情况，都必须全面及时在互联网上公开。按照上述要求，各试点县、市网站于2005年11月前相继开通。当年，14个试点县市公开了17项财政专项资金和300多个单位10多万人的机构编制情况。
2005年底，省委、省政府在京山县召开试点工作现场会，全面总结了各试点县市的经验，并决定在全省全面推进。2006年2月，省委省政府发文成立了湖北省财政与编制政务公开工作领导小组，并建立了由省财政厅牵头，省监察厅、省人事厅、省编办、省法制办等单位为成员的联系会议制度，从省财政厅和省编办抽调人员组成工作专班。省委办公厅、省政府办公厅印发了《省财政与编制政务公开工作领导小组关于全省开展财政与编制政务公开工作的实施方案》。省政府及时召开专题电视电话会议，对全省各市州县和省直各单位全面推行财政与编制政务公开工作进行动员部署。会后，各地各部门高度重视，迅速行动，落实各项措施。到2006年6月，各市州县 “财政与编制政务公开网”全部开通。
二、打造平台，规范运行
财政与编制政务公开采用直接在因特网公开的形式，网络硬件由省集中管理，软件使用权限分别设臵，各市州县均设臵了独立网站，全省共设有116个网站。乡镇、街办不单设网站，上网资料由县市区统一录入上网。各网站共用一台网络服务器，共用一个一级域名，由各地实行远程维护。省及各市州县加大投入，切实保障财政与编制政务公开网站的建设与维护经费。省财政厅组织相关专家和科研人员统一开发了系统软件，各网站统一设臵了主页栏目，包括政务公开新闻、财政政务信息、编制政务信息、财政专项资金、部门预算、人员编制情况、财政服务指南、编制服务指南、咨询投诉、网上回复等十个方面。
为了方便群众查询，全省建立了覆盖所有乡镇街办的免费查询点3008个，在查询终端统一配臵了电子显示屏和专用电脑。利用农村党员远程教育点以及其他有上网条件的村和农户，建立了部分村、组免费查询点。为了让群众知晓公开情况，熟悉查询办法，我们采取多种形式进行宣传，深入乡镇村开展流动查询2457场次，群发手机短信515万条，播发电视滚动字幕6万多次，发放宣传品2150万余件，大大提高了群众参与监督的热情。我们还注意加强技术培训，分期分片组织培训业务骨干和技术人员近2000人次，为网络的高效安全规范运行提供了保障。
三、制定目录，全面公开
我们对财政与编制政务公开的内容、范围和形式等提出
了统一标准和要求。财政公开的主要内容包括，财政机构设臵及工作职责、财政主要业务流程和办事程序、财政法律法规与规章制度、财政管理制度、财政年度预算、行政许可和审批、财政专项资金分配使用与管理情况以及监督投诉等11项内容。如财政专项资金，每年都制定详细的公开目录。到2008年，公开项目由试点时的17项增加到74项。编制公开方面，主要是将行政和事业单位编制和人员情况分类公布，公开范围扩大到除涉密机构以外的所有纳入编制管理的部门和单位及其人员，包括实改非和离岗退养人员。
在公开形式上，除通过互联网向社会公布外，我们设臵了行政审批与服务办事大厅，健全了门户网站，建立了新闻发言人制度和重大事项听证会制度。还运用政务公开栏、宣传栏等多种形式公开。财政资金分配数据要与上级拨入一致，到人到户资金必须公开到村组、门牌号码。为保障财政专项资金公开的及时性，按月分配的资金，在下月15日前公开；按季分配的资金，在每季的第二个月的15日前公开；按项目进度分配的资金，不超过10个工作日及时公开，并在备注栏或资金政策栏说明资金分配进度情况；其他资金在省厅下发资金分配文件后45天内全部公开到位。对人员编制情况，必须实行实名制公开，异动情况及时更新。到2008年7月10日，全省网上公开财政资金413.72亿元，其中，发放到人（户）的资金200多亿元，每年涉及3995万人（户）次；公开49415个单位、136.8万人的编制信息，其中行政机构13103个，事业机构36312个；公开财政与编制政务信
息85266条，处理网上咨询投诉19670件。
四、健全制度，强化考核
一是建立健全各项规章制度。坚持用制度规范财政与编制政务公开工作的运行。先后制定了《省财政与编制政务公开网预审管理规定》、《省财政厅政务公开听证制度》、《政务公开投诉举报规定》、《政务公开责任追究暂行规定》、《政务公开告示制度》、《新闻发言人制度》、《政务公开评议制度》、《政务公开工作量化考核暂行办法》等，并抓好这些制度的落实。
二是加强日常督办。建立了网上检查制度，加强日常检查，及时纠正存在的问题。坚持做好与公众的网上互动，及时处理网上举报投诉。将财政与编制政务公开纳入电子监察适时监督的内容，并与省电子监察系统联网。各市州积极开展“万人查询”活动，组织有关领导到现场答复和处理群众提出的问题。
三是搞好年度考核。我们制定了《湖北省财政与编制政务公开工作考核验收办法》，考核内容包括：日常工作开展情况、财政与编制信息网上公开情况、财政专项资金分配网上公开情况、长效机制建设情况，共分7 大类24个考核项目，年终实行100 分制考核，与财政转移支付挂钩，有力推动了全省财政与编制政务公开工作的深入。从两年来考核的情况看，92%的县市达到优秀等次，其他县市也都达到良好等次。
财政与编制政务公开工作的推进，使财政专项资金管理
更加透明，财政监督措施更加有效，机构编制管理更加规范，部门服务意识进一步增强。2006年6月至2008年7月，全省通过网上投诉共纠正不应享受的专项补贴10344.9万元，涉及40464人；纠正挪用财政资金 1008万元。通过群众投诉和举报，全省共查处“吃空饷”人员6435名，涉及金额8078.8万元。
我们将借这次会议的东风，切实规范财政专项资金分配使用权，进一步落实财政供养人员实名上网公开制度，不断提高财政与编制政务公开的质量和水平。
第二篇：浅析财政与编制政务公开
财政与编制政务公开工作浅析
过去，但凡涉及“钱”和“人”的政务信息大多不够透明和公开，由此产生诸多“暗箱操作”，甚至滋生腐败，群众对此颇有意见。为了让群众更充分地享有知情权，从而更好地行使监督权，2006年4月，在试点成功的基础上，在全省全面展开财政与编制政务公开工作。目前，各地的财政与编制政务公开网已经成为依法行政的阵地、群众监督的窗口、联系群众的纽带、社会互动的平台。为此，笔者对兴山县财政与编制政务公开开展情况进行了深入调查，并对运行中存在的问题和对策作了一些初步探讨。
一、财政与编制政务公开初显成效
兴山被省委、省政府确定为开展财政与编制政务公开的县后，领导高度重视，扎实开展工作，于2006年6月29日正式开通了“兴山县财政与编制政务公开网”，到目前登录网站的人数已4000多人次。这一举措在昭君故里产生了积极反响，引起社会各界的广泛关注，试点工作取得明显成效。
（一）促进了财政资金“透明”运行。全县通过网站公开了36项财政专项资金的政策依据、分配方案和拨付流程，增强了资金管理的透明度，保障了群众的知情权、参与权、监督权，充分发挥了网站在监督专项资金使用上的巨大效力。许多村民、移民反映，现在在网上很快就能查到国家的一些补贴、补偿政策和资金情况，如果自己得到的补贴、补偿资金和别人的不一样，还可以直接打电话找相关部门查询、申诉，确实方便多了。
（二）促进了机构编制“阳光”管理。在公开过程中，对全县在编人员建立人员编制数据库，实行表、册、卡、网同步，采
1用“实名制”管理。通过互联网公开了全县249个行政事业单位4401人的详细编制状况。通过财政与编制政务公开，进一步规范了机构设置，严禁随意增设机构；严控了人员编制，对编制管理实行总量控制，不准超编进人；理顺了人员管理，严把进入关，实行用编许可、凡进必考。
（三）促进了行政行为“幕前”操作。通过公开，一方面，把方便群众知情和群众办事的政务信息在网上公开，群众对相关部门的工作职责、工作程序、工作要求有了更深的了解。用上网部门的话讲，就象有无数双眼睛在盯着自己，工作如果出了差错，就经不起公开的考验，经不起群众的监督。在日常工作中，既要按章办事有所作为，又不能心存侥幸胡乱作为，部门和单位自我约束意识明显增强。另一方面，随着办事程序的简化，责任追究制度、投诉保障机制的不断完善，在提高工作效率的同时，单位的服务质量有了较大程度的提高。
（四）促进了人民群众知情察政。在网站上公开群众关心的财政资金和人员编制等敏感政务，有利于营造公众参政议政的环境，增强群众对政府的信任度。很多群众对网上公开财政与编制政务信息表现出极大热情，网站正式开通仅仅4个月，上网查询人数就达到了4000多人次，共接到相关查询电话120多个，收到并答复、处理网上建议、咨询、投诉30余件。县政府领导及各局长的电话在网上公开后，县长、局长直接和农民、下岗职工进行沟通，解释政策法规，倾听群众呼声，拉近了干部与群众的距离，融洽了党群干群关系。
二、存在的主要问题与困难
正如任何新生事物都不可能完美无缺一样，财政与编制政务
网上公开工作虽然进行了积极有益的尝试和探索，取得了一些成绩，但也还存在着一些需要加强和改进的地方。
（一）思想认识难统一。极少数单位和部门存在“怕公开”和“走过场”的思想，甚至简单地把这项整体性工作看作是财政和编办两家的事，认识上存在偏差。个别党员干部对做好这项工作存在“四怕”思想，即：怕难、怕投入、怕暴露问题、怕引发矛盾。主要表现在个别领导干部缺乏对政务公开重要性的认识，对公开工作领导不力，安排不具体，人员不固定；少数单位公开内容不全，专班不专，宣传不广；在财政政务公开方面，有些专项资金还没有完全按政策配套到位；在编制政务公开方面，少数单位还没有做到编制“实名制”。对这些问题应当引起高度重视，逐步加以解决。
（二）广大群众难参与。当前，在已经开展财政与编制政务公开的地方，还不同程度地存在部分群众对网上公开不知情、不会参与、不能监督等问题。工作的好坏取决于干部对这项工作的认识和组织程度，网站的生命力则取决于广大群众的参与程度。如何让群众踊跃参与，这就需要各级政府层层宣传发动，通过广播电视、网络、公开信、宣传标语、宣传车等多种形式进行广泛宣传，提高群众的知晓率和参与率，消除群众的抵触情绪，充分调动他们的积极性和主动性，让群众自觉参与其中。
（三）查处力度难跟上。个别地方认为在网上公开了就万事大吉，对公开后的处理和整改有所忽视，有公开无落实。在个别部门还存在“领导督办我重视，无人问津我安然”的不良风气。这些问题如果不引起足够重视，在查处力度上就会大打折扣，达不到以公开促规范的目的。当前，如何建立健全群众诉求快速反
应机制，做到事事有人管，件件能落实是一个亟待解决的问题。
（四）查询设施难满足。目前受财力限制，全县共建查询点18个，都设置在各主管部门和乡镇财政所，老百姓查询要跑很远的路，还是有些不方便。全县正在尝试将查询点延伸到村，但是投入太大，财力有限，很难满足需要。
三、对策和建议
（一）进一步统一思想。推行财政与编制政务公开是打造阳光政府、构建和谐社会的一项重大举措，是对以往政务公开形式的根本性突破，是规范行政行为、和谐党群关系、促进党风政风转变的重要机遇，各级各部门要进一步统一思想认识，克服麻烦、厌战情绪，加强组织领导，严格责任追究，切实解决好网上公开工作中存在的突出问题，做到既各司其职、各尽其责，又密切配合、相互协作，形成公开工作的整体合力，促进公开工作深入开展。
（二）建立健全长效机制。财政与编制政务公开工作刚刚起步，要长期做好这项工作，任务艰巨，责任重大。政务公开要以接受群众监督，方便群众办事为宗旨，进一步深化财政与编制政务公开工作。一是健全日常工作机制。在保持现有的组织领导体制和工作机制不变的基础上，财政与编制政务公开办公室要固定工作人员，主要从事政务公开信息更新、咨询答疑、资料审核、网络维护和综合协调等日常具体工作，并长期保持专班不变、人员不撤、经费列入财政预算，把财政与编制政务公开工作纳入常规化工作范畴。二是健全政务信息更新机制。各公开责任单位应尽快建立政务公开信息更新维护制度，确保信息公开及时有效。建立健全信息管理员岗位责任制，信息管理员对网上公开内容必
须规范管理、及时更新，对群众的咨询、投诉必须及时答疑处理。三是健全政务信息监督机制。纪检监察等部门要对政务公开过程实施全程监督，加大对各部门政务信息公开工作的督办、检查力度，采取多种形式进行抽查，发现问题，及时处理。四是健全群众诉求快速反应机制。及时处理群众通过各种途径反馈的问题和建议，整改情况限时在网上公布。
（三）进一步加大宣传和服务力度。要采取公开信等多种形式广泛宣传，让更多的群众了解公开方式，掌握查询办法，特别是在偏远乡村，要发放宣传资料，讲解操作程序，送服务下乡，做到家喻户晓，妇孺皆知。只有广大群众知晓公开的方式、内容和查询、投诉的办法，才会参与其中，从而支持公开工作。另外在网页设计上要多听取基层单位和群众的意见和建议，进一步增强操作的便捷性、直观性和画面的生动性。
（四）进一步加强查询点建设。巩固和完善查询设施，优化查询服务，尽可能为群众查询提供方便。如在网吧实施免费承诺服务；在职业技术培训学校开设政务公开课程；利用有上网微机的学校，在学生技术信息课中增加财政与编制政务公开查询教学内容，让学生带着自己家里的相关数据到学校进行查询；利用村委会和文化科技中心户的电脑为群众义务查询；有经济条件的地方可以把免费查询点延伸到村。
第三篇：2013年财政与编制政务公开工作总结
今年以来，按照省委、省政府部署，我县继续积极推行财政与编制政务公开工作。经过努力，已全面完成省财政与编制政务公开领导小组办公室要求XX应公开的所有财政专项资金、部门预算及财政各项政策法规和编制管理等资金、政务信息，网站及各个免费查询点运行正常，新的农户查询点逐步建成，流动查询在农村各地积极开展。通过公开，健全了财政资金发放、预算管理和人员编制的全方位约束机制，满足了广大群众的知情权、参与权和监督权。截止12月5日，我县财政与编制政务公开工作取得了明显成效。
一、全年工作基本情况
1、财政专项资金公开情况。XX年应列入上网考核范围的资金38项，XX年应列入本次上网考核范围的资金21项，共计56项，涉及资金36366万元，目前已全部上传到网上。
2、上网公开380家行政事业机构人员15088人的编制情况，占应公开的100%。上网公开行政机关实名制率达100%、事业单位编制管理实名制率达到100%。
3、财政资金分配政策依据、最新财政编制法规制度及办事程序等政务信息，XX上网发布了843条，其中动态信息135条，法规政策制度708条。
4、全县各乡镇财经所和县直机关单位29个免费查询点，接受社会各界来电、来访及网上查询近万次。
5、当年认真办理网上投诉及咨询建议共129条，已办理回复129条，及时回复率100%。
6、向全县城乡居民发放《县政务公开办公室致城乡居民朋友的一封信》22万份，组织流动查询小组深入60多个村组，为农民现场提供上网查询服务1200余人次。
7、出台县公开办文件，在全县16个乡镇新建农户查询点53个，接受群众就近查询。在县农民工培训基地开设政务公开查询课程，该动态新闻曾于10月16日被省公开网工作动态栏报道。
8、上网公开全县11家一级行政单位XX年部门预算情况，涉及资金6703.97万元。
二、主要做法和经验
（一）、精心部署，狠抓落实
年初，xx财编办发[XX]5号文《关于做好当前财政与编制政务公开工作的通知》下发以后，县委、县政府和县公开办高度重视，迅速召开专题会议研究落实，在总结上年工作经验基础上出台了相关文件制度。如上半年印发了《关于做好迎接XX年上半年财政与编制政务公开工作考核的通知》，下半年印发了《xx县乡镇财经所财政与编制政务公开量化考核办法》，专门对农村地区查询宣传工作进行了加强。
在政务公开工作专班内部，我们多次召开专班会议，明确分工，督促进度，多次召开股室二级单位与专班成员的协调督办会，共同研究当前问题，做到全局上下齐心协力，步调一致。在经费安排上，把工作经费在年初及时下达到各单位和各查询点所在所，实现保障有力。下半年，又专门出台了《xx县财政系统计算机信息网络与保密管理制度》充实了局信息中心人员，为全年工作开展奠定了人力、物力基础。
（二）、全面协调，及时上网
一是全面上传XX财政专项资金分配管理情况。为做到资金上网的快、准、全，我们在年初与各业务股室、各财经所签订了责任状，要求各单位严格按省公开办文件标准，对各项资金分类别在一定时限内及时上网，公开分配去向，到人到户到项目，到目前为止，根省文件要求，我县应上网财政专项资金共56项36366万元，已全部上网，相应的政策依据、管理文件也同步上网公示。全县11家一级行政单位涉及金额6704万元的部门预算情况，也及时上网实行了公开。
二是及时更新网上的人员编制信息。
XX年，根据省、市《财政与编制政务公开工作实施方案》规定应上网的机构范围及编制信息项目要求（不含涉密机构），对于应上网公开的行政事业机构数380个，行政事业单位实有人员15088人，全部在网上进行了公开。
三是及时发布各类财政与编制政务公开新闻、政务信息，方便群众办事。
今年以来，我们进一步加大网上文字信息、图片的更新力度，全年发布政务信息708条，公开新闻（包括政府采购招投标信息）135条，使上网群众及时了解中央省市县各级财政与编制等方面的最新政治动态、精神要求，了解本地财政与编制部门大量最新的法规制度文件信息。我县政府采购工作信息长期坚持在县公开网上发布，也增加了财政资金使用在招投标工作中的透明度，促进“阳光采购”
（三）、积极宣传，真诚互动
年初，为进一步动员人民群众上网查询，我们专门印发20多万份《县公开办致城乡居民朋友的一封信》，详细介绍公开网的网址、内容、功能设置、查询办法，《一封信》由广大财政干部及时发放到全县城乡各地，掀起了查询热潮。
在查询点建设方面，我们除与财经所签责任状，将查询点建设纳入年终各所量化考核评分中并与下激励性转移支付挂钩外，还多次组织公开办专班人员，采用电话随机暗访，下乡巡回上门督办等形式，加强对查询点的管理，我县北部山区查询点建立电话查询制度的经验，还被市政务公开信息简报宣传过。
下半年，根据xx财编办[XX]12号文件精神，我们大力开展了农户查询点建设。专门下发文件督办，到目前为止，我县已在各乡镇新建村组级农户查询点50多个，初步实现门口挂牌室内上网，接受群众不出村查询。
在流动查询方面，我们坚持组织公开办专班人员勤下乡，进村入户，到田头巷尾与民互动，全年共深入农村各地62次，提供流动查询宣传1000多次。此外，不少财经所也自行组织了流动查询小组在本乡本土开展流动查询服务。
注意与群众互动，是我们做好公开工作的关键点之一。今年以来，我们始终坚持真诚与民互动，这一点，不仅体现在随机查询的热情宣传中，更体现在网上认认真真对待每一条网民的建议咨询投诉活动上。进一步规范的网上咨询、投诉批转处理程序，有专门的系统管理员负责网上投诉的下载、回复和信息更新工作。一年来，我们收到有效咨询投诉建议129件，件件有回音、件件及时准确答复，受到网民肯定。到目前为止，我县公开网点击率已达28700多次，成为我县政务公开工作中的一个良好平台。
三、主要成效和实例
今年，我们继续推行财政与编制政务公开网上答复和处理工作与县信访办联动的做法，及时发现和查处财政资金管理和编制管理工作中存在的漏洞和问题，增强公开实效。
（一）结合网上投诉，我们组成专班，对全县机关、事业单位人员在岗、在编和财政供给情况进行了一次专项清理。通过清理，对开除公职的1人，在职死亡的6人，调往外地的7人，读研已毕业来回原单位的1人，总共15人，全部核消了编制与财政供给，坚决杜绝吃“空饷”人员。
（二）结合政府采购工作，我们长期坚持以县公开网为招投标信息为主发布平台，一年来，已发布招投标信息12项，向全社会公开了历次财政政府采购的程序、标准、内容和中标结果，推动我县政府采购工作进一步“公开、透明、公开、公平”化，受到社会重视好评。
（三）结合查询点建设和流动查询工作的开展，我们大力向全社会宣传党和政府的财政与编制政策、各项惠民强农措施，在维护好人民群众的知情权、参与权、监督权的同时，也有力地树立和维护了党和政府亲民爱民的民生政府形象，查询所到之处，老百姓对国家政策的称赞之情溢于言表，极大地改善了干群关系，化解了可能出现的社会矛盾，促进了和谐社会建设。
（四）结合网上建议咨询投诉答复工作，我们积极落实限期答复制，回答尽可能准确规范，用语谦和礼貌，这一方面促进机关工作效率的提高，促进消除办事拖沓、人浮于事的老毛病，另一方面有力促进了机关工作作风的优化，使各部门工作人员的勤政意识、民本意识和服务意识得到增强。
四、存在问题和下步工作设想
（一）存在的问题
1、政务信息发布方面。今年以来动态新闻较上年有很大程度的丰富，但法规制度更新一块还存在日常化、及时性不够的问题。如政策更新往往集中于某个时段批量发布，虽然内容丰富，但从方便群众更快捷阅读角度，做得不够，还有待进一步优化。
2、网站互动一块的建议、咨询、投诉答复仍难尽如人意。网民要求更加具体、详尽地解释回复，我们与这要求比还有一定距离。客观上，这有待我们完善制度，加大力度，也有待于全县各部门间更好地协作配全，共同提高工作质效。后段，我们将继续加大督办协调力度，力求让网民满意。
3、查询点方面。我们力求热情宣传，耐心解答，但由于来访群众文化水平普遍不很高，来访人群量大密集，时常出现查询记录不周到、不齐全的遗憾，影响查询点的存档记录质量，这点我们将今后注意克服。
4、流动查询触角伸入广大乡村力度还要进一步加大。后段，我们将一方面继续勤下乡、勤宣传；另一方面将更好地发动基层财政干部下乡流动查询，发挥好各乡镇新的农户查询点作用，扩大政务公开宣传的辐射面。
（二）下段工作设想
1、练好内功，提高质量。XX年，我们将进一步丰富网站各类信息内容，增加网站可读性；同时提高信息质量，尤其是在上网及时性下功夫，争取网站每周甚至每天有变化。加大网上互动力度，更快更准地回复网上各类建议、咨询、投诉，对重要问题派专人查实，甚至设专班调查。
2、着眼长效，做好制度建设工作。一是要进一步建立健全各项政务公开制度，使政务公开制度化、程序化。尤其是要明确各相关部门工作职责分工，明确人员，加强管理；二是要进一步做好技术保障工作，整合技术力量、加强技术干部队伍建设；三是网上答复管理要与各级信访管理相结合，在各级信访部门应建立免费查询点，财政与编制政务公开网上答复由各级信访部门统一协调、督促和考核；四是要充分运用财政与编制政务公开信息资源。各相关部门要注意从中发现问题，加强监督管理。监督检查机关要加强对违反财经纪律、机构编制纪律的监督和检查。五是做好农户查询点运行的规范工作，要进一步对新查询点做好技术辅导和查询指导工作，在这方面视同财经所查询点一样对待，使之走上正轨。六是做好政务公开课程进中小学课堂的规范化、长期化工作。七是强化奖惩制度建设，在与各单位签责任状基础上，严格执行量化考核评分与对各单位政务公开激励性转移支付挂钩的办法，对政务公开工作中涌现出来的先进人物，要大力宣传，予以精神物质上的奖励，以推动我县财政与编制政务公开工作步入良性循环轨道。
第四篇：财政与编制政务公开工作会讲话
财政与编制政务公开工作会讲话
现就全市财政与编制政务公开工作，我讲三个方面意见供大家参考，财政与编制政务公开工作会讲话。
一、认真总结，高度评价2010年财政与编制政务公开
2010年，我市公开资金43项，公开金额45781.47万元。其中：到人到户资金20项，累计1038943人（户），金额21668.87万元；到项目（单位）资金项数23项，项目数366个，金额24112.6万元。另外我市还扩大公开财政资金5项，公开金额335.15万元。根据省公开办统一要求，公开市四大家、公检法司、财政、教育等15家一级预算单位。共更新机构人员编制1030次，其中更新机构28次，更新人员编制1010次。共上网各项财政与编制政务信息184条。累计收到咨询、建议及投诉共计29条，均在规定时间内回复，回复率100％。2010年全市财政与编制政务公开工作呈现以下几个方面的特点：
（一）进一步加强了组织领导，完善工作机制。市财政局和市编办主要领导亲自上阵，明确工作任务，划分工作责任，按照省公开办的具体要求，结合我市财政与编制管理的实际情况，共同商讨拟订实施方案，细化工作程序，共同谋划和实施政公开工作，为做好政务公开工作打下了坚实的基础。
（二）进一步加强了宣传工作，扩大政务公开影响。市公开办采取多种形式广泛宣传财政与编制政务公开政策，收到较好效果。2010年7月《党员生活》刊登经验性文章，宣传**先进做法，推介宣传我市工作经验。进一步扩大了我市财政与编制政务公开工作的影响。
（三）进一步强化工作责任，促进工作全面落实。把财政与编制政务公开工作纳入责任考核目标，明确各科室负责人是本单位政务公开第一责任人，指定专人负责，具体做好财政专项资金部门预算，财政政务信息等方面的文件，资料收集、整理，报送和数据的录入工作，并以文件的形式将各种专项资金按科室对口职能分解到各科室。专项资金分配上网公开资料齐全，分配依据充分，效果较好。
（四）进一步加强专业化配置，提升技术保障能力。配备专业的网络管理技术人员，健全网站维护管理制度和故障应对措施，集中网络技术力量，科学设计页面，及时增加信息栏目，使整个页面美观、大方，群众查询更加方便、快捷。
（五）进一步加强咨询投诉回复工作，努力实现回复率满意率百分百。凡是网民提出的问题，力争在最短的时间内给予负责任的答复，对于各种咨询投诉件，最短的在第二天答复，时间最长也没有超过10天，(www.xiexiebang.com)答复问题准确及时。
（六）进一步加强查询点管理，不断提高服务质量。全市免费查询点总数达到70个，查询网络基本实现全覆盖。
在同志们的努力下，2010年我市财政与编制政务公开工作取得了优异的成绩，在全省的两次考核验收中均被评为全省优秀等次，市公开办被评为全省财政与编制政务公开工作先进集体。荣誉的取得是大家共同努力的结果，在此，代表局党组对各位表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识存在的问题，主要表现在以下四个方面：一是部分乡镇上报的基础数据质量差，所报表格没有按市局要求填列。二是部分乡镇查询点值班人员存在业务不精，村级查询点电话无人接听的现象。三是少数查询点存在网络不通、查询记录不全、查询点指示不清、查询点无制度、查询室内环境脏乱差等现象。四是宣传力度不够。这些都是直接影响我市考核成绩的不利因素，希望大家在今后的工作中加以改进。
二、准确分析，重点解读2011年相关政策
根据2011年省财政与编制政务公开办公室工作要点，较以前，有几点明显的变化，发言稿《财政与编制政务公开工作会讲话》。一是上级领导更加重视。省长王国生在全省财政工作会议上指出：进一步做好财政政务公开工作，稳步推进预算信息公开，在完善预算编制的基础上，进一步扩大公开范围，细化公开内容，加快预算公开的法制化、规范化进程，努力打造阳光财政。常务副省长李宪生在讲话中指出：要进一步做好财政政务公开工作。预算信息公开不是简单的统计报表上网问题，而是行政体制的深刻变革，是对政府自身的一场革命，将有助于提高预、决算的透明度，有助于保障公民的知情权、表达权和监督权，是自觉接受人大监督的具体体现。省财政厅厅长王文童在报告中指出：要稳步推进预算公开工作。继续推进财政与编制政务公开工作，加大对部门预算资金的公开力度。在完善预算编制的基础上，进一步扩大公开范围，细化公开内容。二是要求更为严格。2011年财政专项资金公开项目数达到84项，新增20项，部门预算单位上网公开的形式和范围要更加具体，要求所有单位必须全部在门户网站上详细公布部门预算情况，市财政与编制政务公开网进行链接。2011年财政专项资金公开情况继续纳入全省考核范围，考核结果与财政量化考核挂钩、与激励性转移支付资金挂钩。三是更加注重实效。要求增强日常检查力度，重点是加强对查询点的电话检查和财政专项资金的及时性检查。要求健全故障处理的快速反应机制，提高系统响应速度，提高网页排版设计水平，加强网络安全，进一步完善公开数据备份制度，做好网络病毒的技术防范，确保数据安全。2011年考核内容和分值比重将会有所改变，提高网上公开质量、网站互动性、公开成果应用等工作权值比重，对工作方法有创新，公开模式有探索，公开范围有扩大等方面取得成效设置分值，增强公开结果真实性和完整性考核内容。
三、扎实工作，进一步做好2011年财政与编制政务公开
扎实做好财政与编制政务公开工作仍然是今年的一项重要任务。2011年继续公开2010年工作中已经明确的便于群众知情、方便群众办事的财政信息和涉及人民群众切身利益的财政专项资金拨付和使用情况，进一步扩大部门预算和涉及建设社会主义新农村的财政专项资金和转移支付资金的涉及面。为确保今年财政与编制政务公开工作顺利推进，各乡镇财政所必须切实做好以下工作：
第一，进一步落实工作责任。今年要继续实行政务公开分级负责制，各乡镇财政所的所长是第一责任人，必须进一步加强对政务公开工作的组织领导，强化查询点信息员责任。今年将继续采取打分的方式对每个财政所进行严格的考核，对工作落实到位和不到位的乡镇在奖励资金上会有所区别。会后，将下拨2010年财政与编制政务公开奖励资金，每个乡镇1万元，请各个所按照2010年工作要求，按不低于20%的比例列奖励资金表彰具体责任人。
第二，进一步提高数据采集的质量。财政专项资金基础数据的收集程序为市局公开办将公开资金分配至各业务科室，各业务科室再根据实际分配至各乡镇。各乡镇相关专管员必须高标准、高质量按规定时间完成基础数据收集上报工作。与此同时，积极做好部门预算公开工作，将各乡镇部门预算按市公开统一的格式在各自公众网上予以公开，并将公开情况报市公开办链接。公开的信息要求准确、真实，各单位对公开的内容完整性、准确性、及时性负责。
第三，进一步加强查询点的建设和管理。前段时间我们对全市的乡镇查询点及部分村级查询点进行了突击检查，情况很差，16个镇级查询点只有7个有人值班，其中还有2个查询电脑未开机，51个村级查询点通过电话查询只有不到10个有响应。一旦省厅检查或有群众要求查询相关信息，将会很不利，尤其是现在各种媒体无处不在，搞不好就会对全市乃至全省造成很坏的影响。去年年终考核我市就因为查询点的问题而扣分，今天在此规定，凡是在考核中查询点出现问题的，一票否决，明年的奖励资金全部扣减，一分不拨！村级查询点补助经费在通过验收后据实拨付！因此，请大家务必要按市公开办要求，高度重视，切实加强查询点的管理，建立和完善查询登记制度、日常工作制度人员管理制度、投诉举报制度，及时研究和解决查询点存在的问题，保证网络畅通和环境整洁。各乡镇查询点要确定专人，确保工作日8小时值班制度。对市局统一配备的专用微机，必须做到专机专用，除进行财政与编制政务公开查询外，不允许挪作他用。查询点要随时保证专用微机性能良好，网络通畅。省里今年重点采取电话检查的方式对查询点服务情况进行检查。因此，要求查询点信息员对“**市财政与编制政务公开网”网站里面的内容了如指掌，对网站内的各项功能要熟悉，一旦省厅电话检查，能迅速按要求查询到准确的信息。对前来查询的群众服务态度要热情周到，对提出的问题要进行详细解答，并做好登记。要继续加强农户查询点建设，各乡镇所要对农户查询点负责人进行培训，提高服务质量。
第四，进一步加大宣传力度。去年经向领导争取，为每个乡镇配备了3G无线网卡，要求每个月进行流动查询，上报信息，宣传政务公开，结果我们花了2万多块钱，总共只收到了杨林市、八宝两篇相关信息，没有发挥应有的作用，因此，市公开办决定对3G无线网卡不予续费。但我们对加大宣传的要求不变，各乡镇所要充分利用多种途径发布财政与编制政务公开的消息，宣传财政与编制政务公开的目的意义、内容、形式及查询投诉办法。结合省委省政府“三万”活动、粮食直补、综合补贴、家电下乡等宣传，因地制宜，把握时机，采取各种有效措施，贴近群众、贴近受益人群，开展形式多样的宣传活动，提高宣传实效，扩大财政政务公开的宣传范围，为推行政务公开工作营造良好的舆论氛围。同时要定期组织群众到乡镇、村级查询点进行集中查询，让更多的人参与到这项工作中来，让更多的人来监督这项工作。
第五，进一步严明工作纪律。推行财政与编制政务公开，是一项严肃的政治任务。市局将对政务公开工作实施全程监控和督办，对不按规定及时上报有关数据，或在数据中弄虚作假造成严重后果的，一经查实，要坚决追究相关责任人的责任。同时要结合政务公开情况，及时发现和查处违纪违规问题，对群众通过互联网反映的在资金分配和编制管理中弄虚作假、违纪违规等重要线索，及时进行查处，确保全市财政与编制政务公开各项工作的顺利推进。
同志们，今天的会议，进一步明确了今年的财政工作目标任务，部署安排了全市财政与编制政务公开工作，但要全面完成这些目标任务有大量深入细致的工作要做。会后各财政所要进一步落实工作责任，及时研究并解决工作中的困难和问题，逐项抓好落实，为全面完成会议确定的各项工作目标任务作出我们应有的贡献。《财政与编制政务公开工作会讲话》
第五篇：2010年崇阳县财政与编制政务公开工作总结
崇阳县2010年财政与编制政务公开工作
总 结
2010年，按照省、市财政与编制政务公开工作领导小组办公室统一安排部署，在县委、县政府的正确领导下，在市公开办的具体指导下，我办坚持以公开促工作，以公开优化服务，精心组织，周密部署，让公开内容更全面、公开数据更准确、公开信息更及时，并进一步健全各项管理制度，认真做好今年的财政与编制政务公开工作，较好地完成了上级安排的各项任务。
一、财政政务公开的基本情况
按照省、市财政与编制政务公开工作领导小组关于财政与编制政务公开工作的要求。截止今年11月30日止，在财政专项资金方面，我县收到纳入2010年政务公开年终考核的财政专项资金共46项，总金额38085.2277万元，已上网38085.2277万元。其中：到人（户）的有21项，涉及369987户，金额18306.2013万元；到项目的有25个，涉及839个项目，金额19779.0264万元。目前我县自行扩大上网的有 1 三项，分别为：油菜补贴资金、玉米补贴资金、小麦良种补贴，扩大项目资金为122.5912万元。
对2009年未拨付完的资金进行了认真清理，对有新发放资金的专项资金全部更新上网公开，同时按照省“两公开”办的要求对专项资金名称和模板格式进行调整后重新上网。为保证上网资料的质量，我们按照省、市、县有关要求对资料报送进行了严格审核。做到财政资金分配政策公开全面、准确。从中央到地方的各级资金管理制度、分配政策都逐一进行了公开。财政资金分级拨付表、分配明细表完整、准确，各级表格数据勾稽关系正确；对财政资金分配政策、法规或管理办法发生变化的及时予以更新。对资金公开及时性的方面严格按时间要求落实。对资金下拨数写省拨数不一致的，一律在备注中作出了准确说明，并按要求在政策法规栏作了详细的说明。同时按照省考核的规定，各类专项资金必须配发本级拨付文件，我们对未配发本级拨付文件的，就其原因也作了充分的说明。
二、机构编制政务公开的情况
我县在财政与编制政务网上公开的编制、人员、机构等总体情况是：
（一）、全县编制总数10239名，总人数10415人，总机构数（机关和事业单位个数）416个。
1、全县机关编制数1563名。其中：县直行政编制500名，乡镇行政编制440名，政法专项编制499名，机关工勤编制124名。
2、全县事业编制数8676名（与上半年相比增加了47名，主要是增加崇阳县新型农村合作医疗管理委员会办公室全额编制32名，增加崇阳县综合招标投标中心全额编制10名，增加崇阳县燃气管理办公室自筹编制4名，增加崇阳县农村社会养老保险管理所差额编制1名）。其中：全额事业编制数5354名，差额编制数1640名，自筹事业编制数1682名。
3、机关实有人数1946人。其中：县直机关833人乡镇机关396人，政法机关610人，机关工勤人员107人。
4、事业单位实有人数8469人。其中全额事业人数4752人，差额事业人数1832人，自筹事业人数1885人。
5、全县离岗退养人员484人，其中：机关18人，事业单位466人。
6、全县实改非人员309人，其中：机关202人，事业单位107人。
7、行政机关62家（不含涉密机构、人大、政协专委会机构和中共崇阳县委、崇阳县人民政府共15家）其中一级行政机关59家，所属行政机关3家。
8、事业单位为354家（不含专门设立的各乡镇中小学校13家）其中：直属事业单位15家，部门所属事业单位326家（与去年相比增加崇阳县新型农村合作医疗管理委员会办公室、崇阳县综合招标投标中心和崇阳县燃气管理办公室3家，减少了驻京联络处1家），乡镇事业单位13家。全县人员、编制、机构现已全部上网公开，上网公开率达100%。
（二）、编制实名制情况：①机关已全部落实编制实名制，按编制管理实名制网上公开率为60/60=100%；②乡镇事业单位和直属事业单位全部落实了编制实名制，按编制管理实名制网上公开率为100%；③部门所属事业单位全部落实编制实名制，按编制管理实名制网上公开率为100%。
（三）、财政供养系数为（1946+4752+1832）/47万=1.81%与去年相比下降了0.03%。
（四）、与去年年报数据相比，人数基本持平。
编制政务公开是群众关心、社会关注的热点，不仅涉及当前，而且事关长远，与每一个干部的切身利益息息相关。我县推行编制政务公开工作宣传及时，措施得力，程序到位，公开、公正、公平，有效地保障了人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，达到了很好的社会效果。
三、政务信息与咨询、投诉的基本情况
今年，我们组织公开办的人员深入农村、社区开展流动 宣传达16次、利用中小学学校开展政务公开宣传4次、利用农民工开展培训课、党员会议的机会组织政务公开宣传2次。网站的知名度越来越高，网上查询的人数也不断递增，通过政务公开网举报、投诉的问题的次数也越来越多，网站成了政府和群众交流沟通的“连心桥”。根据省公开办的要求，对于群众关于涉农资金等热点投诉、咨询和建议成立调查工作专班，查到谁的问题就处理谁，决不能手软！省里对于这类事件作出具体的处理要求，以便更好的打击违法乱纪分子，还群众一个公正公平公明的社会环境，为建和谐社会作出积极的贡献。由于各级政府部门的职责范围和一些重点部门的工作程序都在网上公开，群众不出门就能掌握政策。政府各部门“乱作为”或者“不作为”就会受到投诉，因而政府部门依法行政和服务群众的自觉性不断增强，办事效率和服务质量也大大提高。今年共上网公布各类信息320条（篇），其中财政与编制政务公开动态信息197条，更新或公开财政法规制度97条，更新或公开编制法规制度26条，到目前累计上网公布各类信息1590条（篇），接受有效的咨询、投诉、建议63件，均一一作出答复，所有受理事项按时办结率达100%，群众满意率不断提高，没有发生因政务未公开或公开不及时而造成的事故或群众投诉。
四、全县各查询点建设运行的情况
全县共建立免费查询点76个，各个查询点运行正常，为群众查询各项惠农补贴及相关政策提供了方便，每个查询点对群众的要求和意见都做了记录，群众查询的内容也作详细的笔录。
五、部门预算公开情况
财政与编制政务公开办公室按实际情况公开了法院、纪委、组织部等31个一级行政单位2010年部门预算。
六、日常性工作开展落实情况及主要做法。
2010年，我县按照省、市财政与编制政务公开办的要求，不断规范政务公开日常工作。进一步健全完善工作制度，规范工作程序，认真及时完成上级交办的各项工作任务。１、精心拟定实施方案。为了确保财政与编制政务公开工作有条不紊地开展，县财政政务公开办公室及早动手，精心安排部署，结合实际颁发了《关于做好2010年政务公开工作的通知》、《2010年崇阳县财政与编制政务公开工作要点》，对公开的内容、形式、时间、程序等作了更详实的规定、更严格的要求。公布了监督举报电话。在系统内聘请了政务公开监督员，对政务公开的真实性、全面性和有效性进行评议，自觉接受群众监督，及时发现和解决公开工作中存在的问题。通过召开会议、组织学习、分配任务等方式，进一步统一思想、强化责任，增强自觉性和主动性，全面推进财政与编制政务公开工作深入扎实开展。
2、组织开展了政务公开宣传活动。今年以来，按照省、市财政与编制政务公开领导小组办公室安排部署，我们本着注重实效、灵活多样、简便易行的原则，认真组织，精心安排，每个月都会组织开展财政与编制政务公开宣传活动，收到了明显效果，人民群众自觉参与公开、支持公开、监督公开的意识明显增强，民主理财、民主参政议政的责任得到了更好体现。根据省公开办统一部署，我们狠抓宣传查询工作，在网上了公开工作动态 123条及相关资金的法规制度90余条，同时进一步完善了以农村文化户为中心的查询点建设；让农村党员干部远程教育站点面向全体农民开放，提供宣传查询服务；并以文件形式，把政务公开查询纳入中小学信息技术课、农民工培训技术课程内容；积极在全区乡镇农村进行财政与编制政务公开宣传与移动查询工作。
3、加强查询点日常工作管理服务。按照有查询指南、有桌椅和茶水、有笔和纸张、有监督电话、有意见箱或意见簿“五有”要求，县公开办不定期对各查询点进行检查，确保做到人员到位、制度健全、查询方便、服务优质。一方面，我们重点抓好财政系统内查询点日常管理服务工作，采取明察与暗访相结合，定期与不定期检查相结合，确保查询点真正方便群众。另一方面，在县委办、政府办的领导和参与下，不定期对县直14个单位查询点的日常管理和服务工作进行检查督导。重点对极少数单位存在的挪用查询点电脑、无人值班的现象予以督办、纠正，按要求整改到位。
4、及时做好政策信息上网。政策信息及时更新，政务公开网才有生命力，才有吸引力。我们本着及时、快捷的原则，对上级出台的相关政策、文件、管理办法和全县发生的重大新闻、信息，及时搜集整理上网，确保人民群众最快了解到各项政策信息、各项重大新闻。今年元至12月，我们共上网政务信息76条。
５、加强技术保障，保证网站正常运行。今年，我县财政与编制政务公开办公室，加强了技术保障力度，规范技术操作程序，保证网站运转有序。一是从技术人员方面，加强队伍建设，我们由专职技术人员负责日常技术维护工作，保证及时更新和处理投诉和回复；二是加强对信息管理人员和各业务科室的软件技术培训，保证数据收集整理，更简便，更畅通。三是从制度上规范网站安全管理和技术保障到位，建立了相关制度，确保网站和电脑安全操作和规范管理。按照省公开办的要求在网站主页面上设立了查询点专栏，并积极落实全省培训会议要求，数据上传采用了新的软件，各种新闻信息和动态添加了具体日期，增加了横向资金查询功能。财政与编制政务公开网站，是财政、编制部门政务公开的主要载体，是密切联系群众、服务基层工作、接受社会监督的重要平台。加强查询点管理、查询服务和群众诉求回复处理，以优质高效的服务感动人，努力吸引、方便群众查询，提高 8 群众的参与度，使政务公开网站成为人民群众特别关注的网站、释疑解惑的帮手、参政议政的舞台。
为了能以真实、准确、全面的内容取信于人，强化了网站的载体、平台作用，公开办做了大量的工作：
（一）加强组织领导，夯实工作基础
为了做好我县的财政与编制政务公开工作，县编办和县财政局主要领导亲自上阵，明确工作任务，划发工作责任，细化工作程序，分析可能出现的问题，探讨解决办法，共同谋划和实施政务公开工作。与此同时，我们还通过会议、广播电视等多种形式对财政与编制政务公开工作进行广泛宣传、让群众了解公开工作，参与公开工作，（二）明确工作责任，强化制度建设
在日常工作中，将各项工作列入各股室及乡镇财政所的日常工作考核中，严格落实各项规章制度，实行“谁主管、谁负责”责任机制，将工作任务细化到天、分解到项、责任到人，做到各司其职、各负其责。通过明确责任分工，制度建立并落实，为全县保质保量完成财政与编制政务公开工作任务提供了可靠的制度保证。
（三）规范查询点的管理，提高服务质量。
县政务公开办公室不定时的对各查询点进行名查暗访，以提高各信息员的服务质量，广大人民群众对查询点的政务公开工作都感到非常满意。
（四）强化责任管理，大力组织实施。
为了确保我县政务公开工作取得实效，要求各股室做好资料收集、整理，报送和数据的录入工作。对省厅规定应公开的财政专项资金，如有缺报、漏报的追究相关单位负责人的责任。由于措施得力，责任明确，我们的专项资金分配上网公开进度快、质量好、资料齐全，分配依据充分，效果较好。
（五）认真做好网上咨询、投诉、建议的回复工作。
今年以来，我们收到了群众的咨询、投诉、建议53条，并都做出了认真的答复。对于网上咨询、投诉、建议的情况，我们指定专人负责收集、整理，及时组织信访、财政、编办、人事、纪委等相关部门进行核实，该答复的及时答复，该处理的按规定处理后答复，对不属于财政与编制范围内的问题，转相关部门答复。
六、下工作计划
政务公开是一项长期工程、系统工程，必须做到常抓不懈，2011年我们继续将财政与编制政务公开工作纳入财政、编制部门考核和责任追究的内容，确保政务公开工作有监督、有考核、有奖惩、收实效。
1、同时进一步加强及时公开制度、公开预审制度、网站维护管理制度、考核奖惩制度、群众意见接处制度等的执 10 行力度，推进了政务公开工作的制度化、规范化，力求将我县的政务公开工作推向日益完善。
2、进一步加大宣传力度。通过网络、电视、会议、资料等方式对财政与编制政务公开工作进行大力宣传，进一步增强政务公开的透明度和知名度，使广大干部职工和人民群众能够自觉遵守编制纪律，自觉参与政务工作的监督。
3、建立长效工作机制。在实践中进一步完善各种制度和措施，用制度和措施让这项工作长久地开展下去，并不断创新工作方式、方法，把政务公开网的维护和内容更新作为机构编制日常工作的重要组成部分、基本工作内容和基础管理手段，进一步提高机构编制管理工作的行政效率和服务质量。
通过实行政务公开，干部职工的责任意识、纪律意识、廉政意识更加强化，办事更加透明，政策执行更加严肃，民主氛围更加浓厚，促进了和谐财政、和谐社会建设。
崇阳县财政与编制政务公开办公室
二0一0年十二月十四日
点击咨询 