财政局大调解工作情况汇报

第一篇：财政局大调解工作情况汇报

天峻县财政局

开展“大调解”工作情况汇报

县委办公室：

按照县委、县政府办公室有关文件精神，财政局党组高度重视“大调解”工作，结合财政局实际，积极建立健全工作机构，指派专人负责，确保了该项工作落到实处，现将具体情况汇报如下：

一、领导高度重视，机构健全。

为全面落实科学发展观，深化平安创建成果，最大限度地化解各类行政纠纷、社会矛盾纠纷，将纠纷解决在基层和萌芽状态，财政局成立了“大调解”工作、矛盾大调解工作领导小组，具体负责、协调和指导开展行政调解工作。领导小组由局党组书记、局长闫锦锋任组长，副局长才让东智任副组长，相关责任股室负责人任成员，下设“行政调解室”和“矛盾纠纷调解室”，并配备专人负责，行政大调解具体工作由办公室牵头负责。

二、完善工作制度，化解纠纷

（一）切实加强“大调解”力度

进一步强化了依法行政观念，大力加强行政行为的规范化建设和透明化建设。针对家电下乡补贴、汽车摩托车下乡补贴、退耕还林补贴等各项涉农补贴的发放，国有资产管理工作中出现的常见性、多发性矛盾纠纷，以预防、化解矛盾纠纷作为工作重点，坚持抓早、抓小、抓苗头，严防矛盾纠纷激化，及时把矛盾纠纷化解在基层。

积极发挥行政大调解职能，强化尽职尽责和服务意识，以“分级负责、归口办理”和“谁主管、谁负责”为原则，严格落实“一岗双责”责任制，坚持实行领导每日轮流接访制度，对群众的来访，能当场解决的当场解决，一时难以解决的及时移交相关责任股室限时解决，对于确实不能解决的也坚持向群众耐心、细致地做好说服和解释工作。严格落实接待登记制度，对群众的每一件来信来访事项均认真进行登记，做好记录，并交由相关责任股室限期办理，及时向来信来访群众告知办理结果，积极进行调节和疏导，力求在财政局内解决争议。

大力开展矛盾纠纷排查调处工作。坚持每月一次排查不稳定信息上报制度，认真疏理了财政局存在的不稳定因素，并针对性地制定了有效处置方案，有效防止了非正常上访、重复上访、集体上访，以及群体性事件的发生。

（二）切实加强“大调解”联调力度

坚持既相对独立、各司其职，又相互衔接、整体联动的原则，畅通人民调解、行政调解、司法调解及信访督导之间的工作流程。对不愿进行行政调解或未达成协议的，财政局积极引导当事人运用行政复议、裁决等方式进行解决。

（三）切实加强综合治理协调力度

深入调查研究，掌握、汇总各调节机构的运转情况，建立了“大调解”信息平台，实现优势互补。针对责任关系复杂，涉及多个部门的复杂矛盾纠纷，邀请相关责任部门参与协调解决，及时化解矛盾纠纷。

三、严格考核问责

财政局以“三无”创建为目标，按照预防为主、调防结合和抓实基层、打牢基础、狠抓调处的工作思路开展工作，把“大调解”工作作为综治、维稳工作考评的重要内容，并纳入目标管理。把排查化解矛盾纠纷同维护社会和谐稳定相结合，突出在建立调处机制和落实上下功夫，在预防控制矛盾纠纷和化解上下功夫，在矛盾纠纷的回访反馈和督促履行上下功夫，充分发挥“第一道防线的作用”，维护社会的和谐稳定。

四、广泛宣传，营造氛围。

按照预防为主、调防结合的原则，以预防为重点开展工作。充分利用各类宣传载体，积极宣传开展法制宣传教育，增强干部职工法制观念，从根本上减少矛盾纠纷的发生，同时充分发挥财政监管职能，调动社会各方面力量，形成干部职工参与的良好氛围。

天峻县财政局

二○一○年五月三十一日

第二篇：大调解工作汇报

青莲镇矛盾纠纷“大调解”体系建设工作的情况

汇报

为加快推进我镇矛盾纠纷“大调解”工作体系建设，确保全镇“大调解”网络体系建设工作任务的圆满完成。根据高坪区委、政府[2010]46号文件精神进行全面建设，建成镇、村（居）、村（居）民小组和各部门、各行各业的调解组织网络，实现了调解工作全面覆盖。现就我镇开展“大调解”体系建设工作的情况汇报如下：

一、领导重视，全面构建调解组织网络体系

1、我镇成立了矛盾纠纷“大调解”领导小组，由党委书记任组长，镇长、副书记、人大副主席任副组长，党政办、派出所、法庭等有关部门负责人为成员。主要负责全镇矛盾纠纷“大调解”的管理、协调、督促、督查、督办、考核等工作。

2、领导小组下设矛盾纠纷“大调解”协调中心，负责日常工作。矛盾纠纷“大调解” 协调中心由综治维稳专职副书记牵头，司法、信访、维稳、民政办、卫生院等有关部门从事行政执法或调解工作人员组成。成员单位按照“有事则聚、无事则散”的联动工作机制，主要根据矛盾纠纷的类别和发生地确定参与调解部门和具体负责人。主要职责：负责需要联动调处矛盾纠纷的接待、受理、调处或分流指派；协调跨村（居）、跨单位发生矛盾纠纷的调处工作；负责调解员的培训；成立人民调解督导组，加强对人民调解工作的检查、督促、指导。

二、措施具体

1、配齐人员，加强队伍建设。由综治维稳专职副书记任专职副主任，综治办、司法所、群众工作办为骨干，镇级政府内设机构和各单位负责人为成员；协调中心日常工作人员有4人，其他相关部门也遵循“有事则聚、无事则散”的联动工作机制原则。主要职责：负责辖区范围内各类矛盾纠纷的排查、调处和信息上报；加强村（居）人民调解工作检查、督促、指导。

2、建立完善村（居）、单位调解组织，确保覆盖全镇各村（居）、各单位设立矛盾纠纷调解室，每个调解室落实专门人员。主要职责：调解合同、婚姻等纠纷和其他民事纠纷，调解由民间纠纷引发的治安案件和矛盾纠纷双方当事人自愿要求行政机关调解的民事纠纷。

3、配齐配强村（居）级人民调解委员会，吸收有文化、有素质、有调解经验人员进入人民调解委员会，特别是吸收一些德高望重有群众威信、有法律、有政策水平的退休干部、基层干部等人员参加。主要职责：负责辖区内矛盾纠纷的排查、调解、信息上报等工作。

三、制度健全

建立有七项主要制度：

1、矛盾纠纷排查和预警制度。

2、“三三”调解制度和“特邀调解员”制度。

3、定期会议制度。

4、培训制度。

5、重大事项通报制度。

6、联动协调制度。

7、协调、督促、督办制度。

四、程序完善

1、完善调解效力机制。人民调解和行政调解的矛盾纠纷，严格按照程序办理；除事由简单、能及时办结的案件外，应如实记录调解过程，达成协议的要出具调解协议书，并及时送达双方当事人，确保调解文书合法、有效。

2、矛盾纠纷调解实行“属地管理”原则。村（居）调委会、镇“大调解”协调中心等有关部门本着案结事了，便民、快捷、高效原则，实行首按负责制。由首按人负责分流、调处或跟踪矛盾纠纷的调解，随时了解动态，稳控双方当事人，不得互相推诿，防止矛盾激化。

3、人民调解程序。原则按照《青莲镇矛盾纠纷调解流程》开展工作。

4、行政调解、司法调解严格按照法定程序办理。

五、工作衔接

1、建立人民调解、行政调解、司法调解案件信息通报制度，每周镇“大调解”协调中心和综治办、司法所等部门以书面形式进行一次调解案件信息通报。

2、建立“大调解”组织之间调解员互请互聘制度。

六、管理规范

1、一般纠纷调解成功后，只填制《矛盾纠纷受理调解登记表》并归档即可；疑难重大纠纷应一案一卷。

2、调解文书制作要求：

（1）、调查笔录及相关证据事实清楚，证据充分。

（2）、调解协议书要权利、义务具体，履行时间、地点明确。

（3）、回访记录要求记载协议履行情况，当事人对矛盾纠纷调解意见。

（4）、调解案件适用法律、法规明确。

（5）、签名捺印规范。

七、效果明显

1、将调解工作纳入综合目标考核。

2、人民调解、行政调解、司法调解、主管单位层层签订责任书，层层考核，严格兑现奖惩，每年对调解工作成绩突出单位和个人实行奖励。

3、督促、督查、督办有力

（1）、镇“大调解”领导小组加强对调解工作的督促、督查、督办，对结果及时向主要领导反映。

（2）、对可能发生的群体性事件或越级上访矛盾纠纷，由镇“大调解”领导小组研究，协调落实包案单位和责任领导，限期调解结案。

通过全面构建我镇矛盾纠纷“大调解”体系，将使我镇进一步加强对社会治安综合治理工作、维护社会和谐稳定，并深化农村平安建设，为全力化解各种矛盾提供一个全新的平台，为推进我镇经济建设稳定健康可持续发展提供了全新的环境，为构建和谐平安镇镇做出了更大的贡献。

第三篇：开展矛盾纠纷大调解工作汇报

强化思想

狠抓落实

全力推进矛盾纠纷大调解工作深入开展

今年以来，在市委市政府的正确领导下，在市综治委的指导下，我镇深入贯彻《中央16部委〈关于深入推进矛盾纠纷大调解工作的指导意见〉》（综治委[2011]10号）精神，认真做好矛盾纠纷大调解工作，把矛盾纠纷大调解工作放在重要位置，切实关心人民群众切身利益，及时妥善处理群体信访事件，化解矛盾纠纷，维护社会稳定，成效显著。2011年1～7月，全镇共受理接待群众来电来信来访38人次，处理终结21人次；调处矛盾纠纷23起，调解结案18起；开展重点人员稳控工作12次；情报信息处理9次；开展法律咨询、服务14人次，法律宣传12次，受教育人数9000多人。今年全镇无越级进京上访事件，没有发生群体性事件，基本实现了“保一方稳定，保一方和谐”的工作目标。现将有关工作汇报如下：

一、认真贯彻《指导意见》精神，进一步加强组织领导 我镇党委、政府认真贯彻《指导意见》精神，紧紧围绕综治重点工作，夯实大调解工作基础，切实把大调解工作摆上重要议事日程，党委、政府及时召开了专题会议研究部署大调解工作，并成立了由镇党委书记任组长的矛盾纠纷大调解工作领导小组，成员由镇直属各单位负责人组成，领导小组办公室设在镇综治委 办公室，具体负责全镇矛盾纠纷大调解工作。领导小组坚持每月召开一次工作例会，总结上月工作，布署下月工作，分析和研究当前社会矛盾纠纷。同时，完善了各行政村的调解工作站，每个村成立了调解室，落实一名调解员，明确了各村党支部书记、各单位一把手为主要责任人，各村村委会主任为此项工作的第一责任人，从而层层形成了组织网络，进一步统一思想。全镇上下一盘棋，按照矛盾纠纷发现早，介入及时，处理妥善的要求，达到不上交、不合流、不激化、不反复的目标任务，思想认识到位，领导责任到位，真正做到了领导重视，切实做到横向到边纵向到底的矛盾纠纷大调解组织网络新机制。

二、完善工作机制，落实工作责任制

一是建立健全矛盾纠纷排查机制。各村相应建立健全了矛盾纠纷排查机制，每周进行一次纠纷排查，重大节日和敏感期必须及时排查，并将排查结果报镇综治办。对排查发现重大纠纷和集访苗头，随时上报，并在第一时间赶到现场进行调处，并及时通过信息渠道向上级报告，切实防止民转刑案件和集访、越级上访事件发生。二是对矛盾纠纷实行周排周清制度。各村每周对辖区范围内的矛盾纠纷进行排查，主动掌握调解矛盾纠纷的主动权，提高矛盾纠纷的调解率、成功率。对发现的问题及时督促村安排专人调解，对调解不成功纠纷交由镇矛盾纠纷大调解领导小组办公室进行调解。三是落实社会矛盾纠纷调处责任制。制定并落实了大调解实施办法。各单位对属于本辖区调处的矛盾纠纷，要切 实负起责任，及时化解，不得把矛盾纠纷推向上级、推向社会。四是加强业务培训。镇综治办在每月的综治例会上均组织各村民调干部进行业务知识培训，提高调解员的综合素质和业务能力，全面提高基层矛盾纠纷大调解工作能力。五是建立领导接待、包案制度。坚持大接访制度，定期安排领导接待群众来访，党政领导按照职责分工，对重要信访来访、重大纠纷和上访案件，特别是久拖未决的问题，实行包案处理，直至息诉停访。

三、加大投入，抓好保障

一是人员保障。镇党委、政府十分重视矛盾纠纷大调解工作建设，配备了7名工作人员负责大调解工作。二是经费保障。镇党委书记、镇长多次在不同场合表态，对大调解工作的工作经费一定全力保障，在实际工作中，对大调解工作的用车、油费和办公支出上予以倾斜。有力地保障了我镇矛盾纠纷大调解工作的顺利开展。

四、存在的问题和困难

一是个别村对矛盾纠纷大调解工作重视程度不够，工作开展力度不够；二是基础设施建设还需进一步加强，资金的投入与上级的要求还有很大差距，影响了大调解工作向更高层次拓展；三是基层调解员的培训力度不够，培训工作需进一步规范，四是我镇矛盾纠纷面宽量大，而工作人员偏少，无法全面负担起我镇全面协调工作。

五、下半年工作打算

一是进一步健全大调解体系。健全机构，完善制度，人员到位，切实保障大调解各级组织网络管理规范，运行有效。二是加强队伍建设。按照为人公正、办事公道、有群众威望、懂政策法律的要求，选好配强调解队伍。加强调解员培训和管理，着力建设一支政治强、业务精、威信高的高素质调解队伍。完善信息网络体系，加强纠纷排查工作，提高矛盾纠纷预警能力。三是严格落实矛盾纠纷调处责任制。坚持“属地管理”和“谁主管，谁负责”的原则，把矛盾纠纷调处的责任落实到各部门、单位，实行分级负责，归口调处。四是进一步加强规范化建设和基础建设。规范公示内容，健全基础台帐，完善工作制度，严格考核奖惩。五是继续推进人民调解规范化建设。大力推进人民调解委员会规范化建设，努力减少和预防因邻里纠纷引发的民转刑案件的发生。民间纠纷调解率达到98％，成功率达到95％以上。

第四篇：镇构建社会矛盾大调解工作汇报

**镇构建社会矛盾大调解工作汇报

为有效化解各类社会矛盾纠纷，深化平安建设，**镇积极探索，进一步整合社会资源，着力完善人民调解、司法调解、行政调解有机结合的体制和机制，充分发挥调解在化解社会矛盾纠4纷中的主渠道作用，切实将矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态，扎实开展了社会矛盾大调解机制建设，为巩固深化平安建设，实现全镇经济社会又好又快发展创造出了和谐稳定的社会治安环境。

**镇党委、政府高度重视矛盾纠纷调处工作，消除各类不安定因素，把问题消灭在萌芽状态。通过近年来精心运作，大调解机制得到了不断完善和发展，大调解网络进一步健全，运作机制进一步规范，调解队伍素质进一步提高，排查和调处各类矛盾纠纷的能力进一步增强，维护社会稳定的水平明显得到提升，使大调解工作真正成为化解社会矛盾纠纷的坚强防线，成为“平安**”建设的重要支撑点和切入点。主要做法有以下几点：

一、及时分析社会稳定形势。我镇坚持每月开展社会稳定及治安形势分析研判，每半月对社会矛盾进行排查一次，及时了解掌握社会矛盾纠纷规律特点，组织开展辖区内社会矛盾纠纷排查调处工作。

二、整合资源，形成合力。我镇整合综治、司法、信访、派出所、法庭几家单位，抽调人员组建**镇矛盾纠纷联合排查调处中心，负责日常工作。调处服务中心配备了必要办公设施，达到六有标准，设有接待窗口，接待群众咨询和受理、登记矛盾纠纷事宜。与人民来访接待中心联合办公，本着资源共享、优势互补原则，强化访调对接。将调处服务中心打造成集法制宣传、法律咨询、法律服务等更多功能的便民、惠民综合性社会矛盾大调解工作平台。

三、巩固、加强镇调处中心建设。主要承担着本辖区社会矛盾纠纷的接待受理、分流指派、协调调度和督办指导，直接调处或与有关部门联合调处复杂矛盾纠纷。调处中心由司法所、公安派出所、人民法庭、信访、国土、建设、劳动和社会保障、工商等有关部门和单位参与调处中心工作，对于本部门归口管理的矛盾纠纷，及时调处化解，对于非本部门的矛盾纠纷，积极配合调处。镇调处服务中心聘用具有一定法律知识、有基层工作经验的专职人民调解员。

进一步加强调处中心的制度化、规范化建设。调处中心 达到“六有”、“六统一”标准，建立例会制度、业务学习、纠纷排查、重大纠纷快报、纠纷登记、信息上报及统计、档案管理、岗位责任、当事人回访、总结评比等十项工作制度基础上，着重强化建立分流移交、办结报告、检查督办、责任追究等制度。调处中心建立完善了接待受理、分流指派、依法调处、办结报告、督查回访的运作流程。调解工作程序，要有申请受理、调查、调解、达成调解协议、回访等环节。

1、分流指派制度。调处中心对所有接防受理的各类社会矛盾纠纷，按照“统一受理、集中梳理、归口管理、限期处理”的原则，根据实际情况直接调处或分流移交到有关部门、基层组织和单位调处。

2、办结报告制度。调处中心受理的各类纠纷，无论直接调解或分流指派，一般纠纷在15日内调解，重大、疑难纠纷、复杂纠纷在1个月内调解，特殊情况可适当延长，原则上不能超过2个月。办结后及时向调处中心报告，不能按时办结的，要报告原因。

3、检查督办制度。调处中心定期对各部门和基层单位的调解工作进行指导、督促和检查，及时了解掌握调处进度和调处结果。每月通报分流指派案件的调处情况。

4、责任追究制度。调处中心对矛盾纠纷排查调处工作不力等原因造成矛盾纠纷激化或发生重大群体性事件的单位和个人，要向镇党委、政府和有关部门提出责任查究建议。

四、建立人民调解委员会。各级人民调解组织是大调解工作的重要依托，各地各级人民调解委员会建设水平的高低直接决定着大调解工作的成败。镇人民调解委员会为主导，村

（居）人民调解委员会为基础，区域性、行业性为节点的新型人民调解组织体系 巩固和完善镇、村（居）人民调解委员会建设，今年，我镇在9个村居分别建立了规范化的标准人民调解室。严格人民调解员的选聘条件，规范人民调解工作程序、内部管理和业务开展。大力推进行业性、区域性、专业性和特殊群体、重点领域的人民调解组织建设，逐步在矛盾纠纷多发的领域和部门设立人民调解工作室。

健全完善“访调对接”机制。我镇信访部门（人民来访接待中心）对有可能通过人民调解解决的信访案件，且当事人愿意调处的，进行及时分流移交各级调委会（调处中心）先行调处。对信访量大，群体性上访多，矛盾突出的信访问题，邀请专职人民调解员定期或不定期参与信访接待。同时，针对征地拆迁、劳资纠纷、环境保护医患纠纷等多发性矛盾纠纷的类型和特点，结合实际，我镇还成立了专业性人民调解委员会,积极拓展人民调解与工会、妇联等组织的工作对接，发挥工会、妇联在调处劳资纠纷、婚姻家庭纠纷等方面的优势和作用,负责相关类型矛盾纠纷的调处工作，加快特殊领域矛盾纠纷的集中化解。

五、加强队伍建设。进一步加强人民调解队伍职业化、专业化建设。我镇认真落实调处服务中心和人民调委会专职工作人员的招聘工作，进一步提高人民调解队伍素质，举办业务知识培训班，组织人员到先进地方观摩学习，加强对调解员的业务培训和分类管理，培养更多调解专家、调解能手和首席调解员，不断提高调解队伍的职业化、专业化水平。

六、切实加强领导，强化工作保障，确保各项工作任务真正落到实处

我镇把社会矛盾纠纷大调解机制建设作为“平安**”建设的重中之重，列入综治考核目标，结合当地实际，要求各单位认真开展社会矛盾排查工作，调解工作。对于推进工作中遇到的各种困难和问题，要认真研究，切实加以解决。加强工作考核。把大调解建设作为考核重要内容。加强对本地大调解工作推进情况的定期检查考核，把考核结果作为评选平安建设综合性先进的重要依据。严格实行责任查究，健全完善诫勉谈话和落后警示制度，对发现的问题及时给予警示并限期整改；对大调解工作成绩突出的地区、部门、单位和个人，每年都予以表彰奖励。

我镇积极发挥社会矛盾大调解工作机制作用，自这项工作有序运行以来，未发生矛盾激化，实现无民转刑案件和重大矛盾积案发生。

第五篇：新桥镇大调解七进工作汇报

绵阳市游仙区新桥镇

关于深入开展矛盾纠纷“大调解”向基层延伸

“七进”活动的情况汇报

2011年新桥镇大调解办在镇党委、政府的正确领导下，在区综治委、区大调解协调中心、区人民调解中心、区行政调解中心的指导下，以“大调解”促进“大和谐”，推动“大发展”的工作思路，全面构建党委领导、政府主责，有关部门各司其职，社会广泛参与，人民调解、行政调解、司法调解相互协调配合的“大调解”工作体系，有力地维护了全镇社会稳定。现将我镇关于深入开展矛盾纠纷“大调解”向基层延伸“七进”（进城镇小区、进农家院落、进车站码头、进规模性市场（商场）、进经济开发区（景区）、进医院、进学校）活动的情况作如下汇报:

一、强基础，落实了“四个到位”

（一）组织领导到位。成立了由镇党委书记、镇长任组长，分管领导为副组长，各部门及责任单位为成员的新桥镇矛盾纠纷“大调解” 向基层延伸“七进”活动工作领导小组，指导开展全镇矛盾纠纷“大调解” 向基层延伸“七进”活动工作。同时，将“大调解”工作作为单位和个人抓综治维稳工作的重要内容，与经济社会发展同部署、同推进、同考核、同表彰。

（二）网络覆盖到位。整合资源，建立健全了四级调解网络。一是建立镇矛盾纠纷大调解协调中心，由镇党委书记

1兼任中心主任，配备专职副主任1名，落实了办公场地和专职工作人员3名。二是整合村（居）调解员、村（居）干部和“三老”力量，组建村（居）调解委员会，设立村（居）调解室15个。三是在镇医院、学校、企业等重点单位建立了调解室5个，设调解员18名，负责本单位矛盾纠纷的排查化解。四是每社或较大农村院落中选配1名矛盾纠纷信息员，开展矛盾纠纷排查、信息反馈、稳控化解工作，确保了“大调解”网络“全覆盖、无遗漏”。

（三）队伍建设到位。为了建立覆盖全镇各个领域的群防群治调解队伍，矛调中心抓住2010年底支村两委换届时机，在2011年一季度，通过择优选聘，严格考察，招纳了一批文化层次较高、政治业务素质好、基层工作经验足的人进入调解员队伍，其中有退休返乡的老领导、村（居）退职的老干部、当地德高望众的老同志，更有大学生村官和基层干部。目前，全镇有专职和兼职调解员计45人（其中特邀调解员8人），矛盾纠纷信息员351人，全部纳入每双月一次的定期培训和不定期以会代训，并组织部分优秀调解员参与现场观摩、法庭旁听、经验交流等活动。

（四）人财物保障到位。镇党委、政府十分重视“大调解”工作，首先抽调了3名同志专职从事司法及镇“大调解”工作，从而使人力得到了充分保障；二是由镇财政投入1.1万元为大调解办公室配备了电脑、打印机、办公桌椅等办公设备，达到了有专门调解室、有徽章、有印章、有台帐、有标识牌、有档案柜的“六有”标准。各村（居）也结合灾后

重建村级组织阵地建设建立了矛盾纠纷调解室；三是“大调解”所涉工作经费实报实销，2011年，仅桩子村二社因财务群访问题镇上开支维稳经费9万余元。

二、重长效，构建了“四大机制”

按照“统一受理，归口管理，分级处理，限期办结”的要求，镇矛调中心指导全镇调解组织重点构建了排查、化解、回访、对接四大长效机制。

（一）建立排查机制。坚持定期排查（社、院落每周一排查，村每旬一排查，镇半月一排查）与专项排查、重点排查（重大节假日、敏感时期，对重点单位、重点区域、重点人、重点事进行拉网式排查）相结合，做到了镇不漏村，村不漏社，社不漏户，户不漏人，“抓早、抓小、抓苗头”，及时捕捉，准确研判，全面把握矛盾纠纷的动态情况。

（二）规范化解机制。一是直调。各村居辖区内发生的矛盾纠纷原则上由本级调委会直接化解；各行业、部门工作中涉及的矛盾纠纷原则上自行组织化解；由矛调中心统一受理且事态较严重或涉及多个单位的纠纷由大调解协调中心直接组织化解。二是转办。对统一受理但事态轻微或责任主体管辖比较明确的纠纷转交管辖部门或村居调解组织化解；三是联席会商。对于转办和直调无法化解的重大疑难纠纷由矛调中心邀请相关领导、组织有关部门召开联席会议，统一研究方案，一抓到底。

（三）落实回访机制。对调处的细小纠纷通过电话回访落实，调处的一般矛盾纠纷由专人督促落实，调处的重大矛

盾纠纷由专人跟踪落实，防止纠纷反复和矛盾升级。

（四）强化对接机制。在“大调解”工作总框架下，镇矛调中心着力完善了人民调解、行政调解与司法调解衔接机制和诉调对接、公调对接、检调对接、访调对接等长效工作机制。畅通了矛调中心与司法所、派出所、法庭、信访局等联席会议单位的联系渠道，实现对调解工作的无缝对接，整体联动，协调解决矛盾纠纷。

三、抓重点，实施了“四大攻坚”

镇矛调中心在做好矛盾纠纷排查化解，落实“七进”专项活动等工作同时，重点突出了“四大攻坚”行动。

（一）实施突发应急事件攻坚行动。今年来，矛调中心参与制定了《新桥镇突发事件应急预案》，在处置桩子村二社因财务问题引发的群访事件、雅化工业园建设民房拆迁等3起突发事件中，中心工作人员和当地调解员都在第一时间到达现场，采取措施，有效防止了可能引发的群众性械斗等重大事件发生。

（二）实施疑难信访问题攻坚行动。对于90年代末政府机构改革的八大员、辞退的民办教师、涉核的复退军人等遗留问题，段加兴等上访老户涉法涉诉等疑难信访问题，镇大调解协调中心做到了主动介入、整合力量、全力化解。目前，已成功化解因土地承包纠纷等上访案件2件，稳控8件。

（三）实施重大涉稳案件攻坚行动。一是积极做好群体性矛盾纠纷的预防和调处工作。落实“四个第一”工作方法：即第一时间发现，第一时间介入，第一时间化解，第一时间

回访。二是加强对“三跨纠纷”（跨乡镇、跨部门、跨行业）的调处力度。在全镇各中小学校和镇域规模企业组建调解组织，强化行业调解；与毗邻的游仙、仙海、魏城、忠心、街子、云凤等6个乡镇达成了边际人民调解协作口头协议，实现了信息互通，资源共享，合力联调。

（四）实施征地拆迁工作攻坚行动。随着新桥的经济建设快速发展，涉及东华村4个社的雅化工业园建设征地拆迁工作也相应加速。镇大调解协调中心主动参与了征地补偿、房屋拆迁安置过程中的矛盾纠纷的化解工作，为雅化工业园的建设保驾护航。

自今年开年以来，全镇各类调解共排查防范纠纷隐患136起，呈现各类矛盾纠纷95件，成功调处80件，成功率达90%；防止民转刑2件6人次；防止群体性上访6批80人次，为新桥社会平安和经济发展做出了积极贡献。

四、创特色，开展了“四项活动”

（一）开展“QQ说事”专题活动。针对调解过程中，当事人或证人常外出务工，来回成本高的实际，矛调中心开通了“QQ说事”专线，通过QQ交流和视频对话进行案件的调查、取证、劝导等工作，受到了纠纷当事人的肯定和好评。如双桥村村民田仁秀与杜贵珍因遗产问题发生纠纷，其中双方当事人的一方田仁秀长期在陕西居住，调解中心工作人员通过QQ对话、进道理、拉家常，让双方都认识到还是亲情重要，事情也由复杂变得简单化了，从而达到了信守言和的效果。

（二）开展“星级调解员”评选活动。为进一步充分发挥基层调解员的工作积极性，今年，矛调中心将按五个星级对全镇各级调解员进行评级，根据星级评定情况给予不同标准的补助，星级越高，享受越多的实惠和荣誉，安排参与化解的纠纷也相应复杂。在今后的每年组织评选活动中，星级调解员的晋升和降级各占10%，对个别违纪违法、不适合做调解工作的人员进行坚决清退。

（三）开展纠纷排查化解“大下访”活动。在开展领导大接访活动的同时，镇矛调中心将触角下移，组织工作人员下到村、社区、学校、企业等基层单位了解群众的疾苦，对“大下访”中了解到的纠纷隐患及时“打预防针”，对轻微的矛盾纠纷进行现场调解，对重大且无法立即解决的矛盾纠纷，在进行及时稳控同时，和群众约定明确的时间、地点、人员等开展集中会商、联席化解。

（四）开展“调解一次纠纷，上好一堂法制课”专项活动。自今年1月起，矛调中心在全镇范围内组织开展了“调解一次纠纷，上好一堂法制课”专项活动。通过组织法制培训，提高了调解员讲法、用法能力和化解矛盾纠纷的水平。七个月的活动显示，群众知法懂法、自觉守法的社会氛围进一步浓厚，矛盾纠纷发生率进一步下降。

二〇一一年八月十日