20110310 2011年数字福建工作要点

第一篇：20110310 2011年数字福建工作要点

福建省人民政府办公厅转发省数字办关于

2011年数字福建工作要点的通知

闽政办〔2011〕56 号

各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

省数字办制定的《2010年数字福建工作要点》已经省人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

福建省人民政府办公厅

二〇一一年三月十日

2011年数字福建工作要点

省数字办

（二○一一年三月）

2011年是“十二五”开局之年，数字福建建设要认真贯彻省委八届九次、十次全会精神，进一步增强数字福建支撑科学发展、跨越发展的能力。根据省政府工作部署，提出2011年数字福建工作要点：

一、提升信息化基础设施水平

（一）建设云计算基础设施。整合省直部门电子政务资源，依托政务内外网建设云计算服务平台，提供统一的基础架构、应用平台和应用软件服务，实现省直部门业务系统软硬件集中部署、共建共用以及数据资源的集中存储、综合利用、有序共享（省数字办牵头，省经济信息中心、电信运营商配合）。在公安、教育、金融、电力等行业开展云计算应用（各相关部门负责）。

（二）提升城乡通信一体化水平。加强全省通信网络的深度覆盖，建设无线宽带城市，实施光纤宽带网络提升工程，全省行政村3G网络有效面积覆盖率超过90%。推动“厦门—金门”、“福州—淡水”直达海缆建设。开展4G试点工作。推进福州、厦漳泉大都市区通信设施同城化（省通信管理局牵头，各电信运营商负责）。基本完成全省有线数字电视整体转换，开展高清电视试点工作（省广播影视集团负责）。

（三）完善全省电子政务网络。开展全省政务网光纤化改造升级，提升政务网运行带宽和稳定性。升级改造政务网视频会议系统，提高会议容量和质量。建成全省电子政务外网市、县横向接入网，推动部门业务专网整合；利用政务外网再迁移、搭建一批部门业务专网（省经济信息中心负责）。

二、深化电子政务应用

（一）增强政府网站服务功能。初步建立省政务网站群及部分设区市政务网站群，逐步整合、移植各级政务部门服务资源，实现政府网站一站式窗口服务社会公众。制定政府网站建设与管理的规范及内容保障方案，优化全省政府网站绩

效考核指标体系和评估办法，加强网站政府信息公开内容的电子监察。（省政府办公厅牵头，各有关部门配合）。

（二）深化网上审批平台应用。加快推进省级网上行政执法平台开发部署，在一期项目12家省直单位网上执法的基础上，完成其余省直单位网上执法建设。推动市、县行政执法平台建设，实现与省级平台互联互通（省效能办、省数字办、省法制办、省经济信息中心负责）。

（三）推进信息资源开发利用。部署政务网信息搜索引擎，完善人口和法人基础数据库，建立数据更新、比对、纠错机制。部署政务外网共享平台，提供信息订阅和推送服务（省空间信息中心负责）。继续推进省自然资源和地理空间基础数据库建设（省测绘局牵头，各有关部门配合）。完善全省地名数据库，制定标准规范（省民政厅负责）。建立信息化标准登记服务系统，加强信息资源标准化管理（省空间信息中心牵头，各有关部门配合）。建设组织机构代码诚信信息共享平台（省质监局负责）。建设政府部门证照信息库和证照信息共享系统，在南平市开展试点（省档案局牵头，各有关部门配合）。

（四）建设部门业务应用系统。继续推进金盾、金财、金保、金土、金质、金审等信息化系统应用。建设金社一期工程、司法信息化一期工程、住房信息系统、全省新农保信息系统、科技综合信息系统、公共就业服务系统、养老服务公共信息平台、省产业发展专利信息系统、闽台经贸合作和产业对接网络平台。初步建成全省教育科研网络平台。完善三级项目储备系统。开发部署机关效能、机关事务、资产、人事管理等协同管理软件。开展交通运输安全监管与应急处置、路况、港航、综合执法等信息系统建设，推进城市公共交通智能化。深化平安城市报警与监控系统建设与应用，逐步实现城市监控无盲点（各有关部门负责）。建立公共应急保障资源管理系统及应急物资保障信息系统（省应急办牵头，各有关部门配合）。

三、加强民生领域信息化建设

（一）推进社保卡项目建设应用。基本完成全省社保卡发放，实现全面覆盖；完成全省医疗机构社保卡应用环境改造，部署电子钱包应用终端，实现就诊一卡通、结算一卡通；在新农保、新农合、公共就业、城市低保等各类社保业务中普遍使用社保卡，建立社保卡应用服务热线系统（省人力资源和社会保障厅、省卫

生厅、省公安厅、省数字办、各相关合作银行负责）

（二）深入开展卫生信息化建设。继续拓展居民健康信息系统建设，实现省、市两级信息共享；建设全省统一的基层医疗卫生信息系统；开发省市突发公共卫生事件应急指挥与决策信息系统；健全省医疗机构药品集中采购网络平台运行机制，建设网上药品招投标管理、药品采购交易电子安全认证系统（省卫生厅负责）。

（三）开展物联网应用示范。推进数字福建无线城市应用，开发食品安全监控、停车位管理等应用，建设公共事业缴费平台。实施多卡合一工程，加快推动手机与多卡的有效融合（省通信管理局牵头，各电信运营商负责）。扩大生猪、肉鸡等产品质量安全可追溯试点（省经贸委牵头，各有关部门负责）。加快海峡旅游网上超市建设，促进景区智能导览系统、二维码电子门票、旅游智能互动系统等应用，打造智能旅游示范景区（省旅游局、省信息化局负责）。开展智能校园应用示范，建设基于手持终端技术为主的园区智能卡系统，实现校园用户身份鉴别、学习生活等智能应用（福州大学负责）。开展龙岩市物联网应用基础平台（M2M）试点（龙岩市数字办负责）。

（四）推广城市和社区信息化应用。在全省各设区市推广建设12345政务服务热线、社区政务系统、家政服务系统、数字城管系统、地下管网系统、城市办公系统、城市空间地理平台、一体化数据中心，构建覆盖全省城乡的政务服务平台和城市数字化管理平台（各设区市数字办负责）。推进以社区为单元的通信管道、基站共享以及社区服务管理信息化建设，开发移动终端应用，构建社区综合便民服务信息平台（省民政厅、省通信管理局牵头，各电信运营商负责）。推进平潭“智慧岛”建设，智能旅游、智能园区、智能商业、智能基础设施等各项物联网应用（平潭综合实验区管委会、省信息化局负责）。

四、推动经济领域信息化

（一）深入推进农业信息化。建设国家农村信息化试点项目，推进信息下乡入村工程，为农业生产提供产前、产中、产后信息服务。推进电信运营商开展农村信息化示范建设（省农业厅、省通信管理局牵头，各电信运营商负责）。建设农业星火科技服务呼叫中心；在各地市、县及100个乡镇推广应用移动农业科研信息采集系统（省农科院负责）。

（二）推动信息化和工业化融合。推广应用集散控制、现场总线控制、柔性

制造和网络化制造等技术，推动能源、原材料、装备制造、轻工、纺织等领域信息化。支持本省软件产品在纺织服装、机械装备行业工业化和信息化融合示范应用，推动研发、设计、供应链、客户关系管理等软件的融合应用（省经贸委、省信息化局负责）。组织实施制造业信息化工程，打造若干具有明显优势的制造业信息化公共服务平台（省科技厅负责）。为6.5万户中小企业提供电子商务网站、移动办公、门户网站、呼叫中心、电子邮件等托管式信息化应用服务（各电信运营商负责）。

（三）继续发展电子商务。继续开展企业电子商务应用，努力构建现代化、低成本、高效率的商品市场流通体系（省经贸委负责）。重点建设手机票务平台，面向全省移动客户及广大企事业提供移动商务、手机支付、二维码等电子商务应用，实现平台客户规模突破1000万户，各类商户突破5000家，交易额突破20亿元（各电信运营商负责）。

（四）完善提升“6·18”网上服务平台。建设网上项目成果展馆，完善撮合式交易系统功能，建立企业需求难题招标、专家技术难题会诊系统、技术经纪人信息和创业投资与项目融资数据库。健全省、市、县三级对接项目在线远程跟踪服务体系，完善网上项目跟踪系统（省发展改革委负责）。

（五）拓展物流公共信息服务。建设交通物流公共信息平台，开展重点物流企业、港口物流信息服务。推进卫星定位系统等传感技术在配送、供应链管理等物流主要作业环节的示范应用，实现物流运输的可视化跟踪（省交通运输厅负责）。深化全省电子口岸服务功能，争取闽台通关电子信息互传互认取得突破（省口岸办负责）。

（六）建设信息服务业基地。加快中国电信厦门手机动漫运营基地、中国移动厦门动漫研发及产业化基地建设。推进厦门市离岸呼叫中心业务试点工作（厦门市政府牵头，省通信管理局、各电信运营商负责）。加快厦门市三网融合试点工作（省信息化局牵头，各有关部门配合）

五、做好各项保障工作

（一）完善网络安全管理体系。制定电子政务总体安全框架。加强政府类重点互联网网站系统实时监控。完善政务网安全监管平台、政务外网安全保障平台，做好政务网防病毒、防违规外联工作。制定外网统一安全保密规范，开展政务外

网信息安全服务。深入开展信息系统安全等级保护工作（省网安办牵头，省委机要局、省国家保密局配合）。

（二）加强数字福建标准化工作。加强信息技术标准研究制定工作。建立和完善电子政务、电子商务、信息安全、以及云计算、物联网等应用领域的标准体系（省质监局、省数字办负责）。

（三）做好数字福建培训工作。依托数字福建培训基地，开展电子政务应用、云计算、物联网等新一代信息技术应用培训。继续开展各部门信息技术人员培训以及信息资源开发利用、技术标准和信息网络安全培训。举办全省电子政务外网运行管理培训班（省数字办牵头，省经济信息中心、省空间信息中心等单位配合）。

（四）加强数字福建软环境建设。加快《福建省信息化条例》立法步伐，力争尽快颁布实施。制定“福建省电子政务总体框架”、“深化全省电子政务建设应用指导意见”、“推进城乡信息化一体化建设指导意见”等规范性文件，开展“全省信息化发展指数”和“电子政务应用基础设施运维服务预算标准”等课题研究（省数字办负责）。

（五）加强数字福建宣传工作。“6·18”期间举办“十年数字福建成就展”，组织数字福建“十二五”专项规划宣传。组织数字福建重点项目宣传。积极开展信息化研讨、展示、论坛等交流活动，总结借鉴各地信息化工作经验（省数字办负责）。

（六）继续开展电子政务绩效考核。进一步完善电子政务绩效考核指标体系，优化考核办法，增强评测科学性，推进绩效考核工作进一步深化（省效能办牵头，各有关部门配合）。

第二篇：共青团福建省委2004年工作要点

2004年我省共青团工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届三中全会和省第七次党代会、省委七届六次全会精神，认真落实团十五大精神，落实团省十一大提出的任务，按照胡锦涛总书记对广大青年、共青团工作和共青团干部提出的要求，紧紧抓住兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮这一工作主线，突出“小康路上团旗红”这一工作主题，积极探索团的现代化，不断强化“发展、服务、开放、创新”四个理念，完善团的六大工作体系，努力开创我省共青团工作新局面，引导广大团员青年勤于学习，善于创造，甘于奉献，为我省全面建设小康社会贡献青春。

一、在团员青年中不断兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮

用“三个代表”重要思想构筑青年一代的精神支柱。开展特色学习教育活动，突出抓好青年的理想信念教育。把学习贯彻“三个代表”重要思想与贯彻落实党的十六大、十六届三中全会和省委七届六次全会精神有机结合起来，与弘扬民族精神结合起来，与加强青少年思想道德建设结合起来。以“兴起新高潮，创造新业绩”为主题，针对青年特点，广泛开展“三个代表”重要思想学习实践活动，使广大团员青年进一步坚定为实现全面建设小康社会宏伟目标而奋斗的理想和跟党走中国特色社会主义道德的信念，树立正确的世界观、人生观和价值观。掀起“百部优秀影片、百部优秀图书、百首优秀歌曲进校园活动”新高潮，增强青少年学生对党领导人民进行社会主义现代化建设的认识。以重大活动、重大事件和重大节庆为契机开展主题教育，加强青少年国防教育，在青少年中弘扬和培育以爱国主义为核心的伟大民族精神。

抓好重点群体，推动全团理论武装工作的深入开展。加强团干部的理论学习和培训，使之成为“三个代表”重要思想的忠实实践者。把大学生的思想政治工作作为重中之重，坚持抓活动、抓实践、抓骨干、抓社团、抓网络，进一步推动“三个代表”重要思想进课堂、进教材、进学生头脑。召开大学生学习实践“三个代表”重要思想经验交流会，进一步推动大学生深入开展学习贯彻“三个代表”重要思想实践活动。帮助各行各业的青年骨干不断加深对“三个代表”重要思想的理解，积极践行“三个代表”。

创新工作方式，切实增强青年思想政治工作的针对性和实效性。坚持实践育人、服务育人、文化育人，努力使青年思想政治工作贴近实际、贴近生活、贴近青年。充分发挥互联网和报刊、影视等大众传媒在教育引导青年中的重要作用，增强青年思想政治工作的时代感和吸引力。大力选树青年典型，发挥示范带动作用。充分发挥团属新闻～阵地作用，坚持正确的～导向，努力营造健康向上、积极进取、奋发有为的～氛围。

二、团结带领团员青年为促进我省经济发展作贡献

举办第二届“海峡青年论坛”。发挥福建区位优势，联合台港澳有关青年社团，邀请国内外著名专家学者和杰出青年到我省交流，建立当代青年思想交流的新平台，展示当代青年开放和开拓的新形象，开辟当代青年联谊和沟通的新窗口。

开展为构建“三条战略通道”作贡献活动。深化青年企业家“为山海协作作贡献”等活动，为促进我省走新型工业化道路，加快城市化，发展县域经济作贡献。加强与珠三角、长三角和环渤海地区联系，为省际间青年企业家投资兴业牵线搭桥。发挥青联、青年企业家协会、青年商会、青年人才开发中心等青年协会和社团的优势，组织青年企业家参加福建项目成果交易会、福州招商会、厦门98投洽会。

全面推进“共青团城乡互动百千万工程”活动，深化农村青年增收成才行动。适时召开“共青团城乡互动百千万工程”活动现场推进会，总结经验，深化城市和农村团组织结对的形式，进一步整合资源，发挥优势，全面实施共青团城乡良性互动发展战略。以推进农村青年增收成才行动为重点，进一步拓展“共青团城乡互动百千万工程”内涵，实施青年农民培训工程，创建农产品标准化青年示范基地，支持青年发展农业产业化经营，培育农村青年专业合作组织，促进城乡经济互动。全面推进领办科技推广项目工作，集中力量在帮助农村青年拓宽就业和致富门路，培养和造就一大批懂技术、懂管理、懂市场的各级各类农村青年创业致富带头人。

深入开展企业青年创新创效活动。建立青年创新活动考评激励机制，评选首届全省青年职工创新创效奖，举办全省青年创新创效活动成果展，为青年职工创新搭建舞台。举办全省企业青年文化节和全省青工互联网络应用竞赛。深化青年岗位能手活动，实施“青工技能振兴计划”，对青年职工进行广泛的技术业务培训，广泛开展能工巧匠技能竞赛和评选活动。深化“青年安全生产示范岗”创建活动，强化青工对安全生产的教育、监督和管理。实施青年创新项目，建立行业青年创新项目储备库，引导青年职工为企业创造经济效益。

深入实施青年科技创新行动。加强青年科技创新教育和示范基地建设。鼓励青年科技工作者勇于创新，推动青年人才与项目的对接，促进科技成果向生产力的转化。继续开展“青年专家科技服务团”活动，继续落实对接活动，促进人才、信息、科技、项目的流通和对接。继续组织专家、博士团到我省调研，邀请省青联有关届别委员会参与，围绕我省经济、社会重点和热点问题开展调研，为我省经济发展提供智力支持。

全面实施大中学生素质拓展计划。加强大学生职业设计指导，深化素质拓展训练，逐步在全省高校建立健全以《大学生素质拓展计划证书》为载体的综合素质评价体系，促进大学生综合素质的不断提高。深入开展大学生课外学术科技作品竞赛和创业计划竞赛，筹备好第四届“挑战杯”全国大学生创业计划竞赛，办好第三届“挑战杯”福建省大学生创业计划竞赛，引导更多大学生参与科技创新活动，提高大学生综合素质，尤其是创业创新能力和参与市场竞争意识。积极推进中学生素质拓展计划，深入开展“迈好青春门，走好成人路”主题教育，进一步开展农村中学创业意识教育与创业技能训练活动，进一步提高中学生的创新精神和实践能力。按照团中央的部署，继续做好选拔我省高校毕业生到西部基层服务工作。

深化保护母亲河行动。培育生态文化，通过组织绿色承诺活动、环保知识竞赛等形式，在青少年中大力普及生态和环保知识，传播生态文明理念和生态环境道德。广泛开展生态体验活动，开展“保护母亲河－革除陋习，天天环保”活动，建立青少年生态体验基地，设立“保护母亲河青少年环保监督岗”，组织“保护母亲河行动江河行”新闻采风，引导广大青少年养成良好的环保习惯，促进生态经济发展，引导青年参与政府重点生态工程建设，率先退耕还林还草，积极改水改厕，推广节能技术，推行清洁生产，净化美化环境。继续积极争取社会支持，大力兴建保护母亲河工程。继续做好“长汀青年世纪林”项目等保护母亲河重点工程的建设和管理工作，实现良好生态效益与经济效益。

三、组织动员青少年积极参与我省精神文明建设

深入贯彻实施《公民道德建设实施纲要》。围绕培养“四有”新人这一根本任务，大力弘扬民族精神，进一步加强青少年思想道德建设。大力倡导社会公德、职业道德、家庭美德和环境道德，帮助青少年培养与社会主义市场经济发展相适应的道德观念和道德规范。在少先队组织中开展“红领巾心向党”、“养成道德好习惯”、“我是合格小公民”等主题教育。组织少先队工作讲师团进学校，发挥了少先队组织的育人功能，服务少年儿童素质教育，提高少年儿童综合素质。举办“弘扬民族精神，建设小康社会”宣讲报告会，推进青少年的道德实践，力求青少年在服务社会、服务他人等各项活动实践中提高思想道德素质。

深化青年志愿者行动。认真落实《福建省青年志愿服务条例》，成立福建省青年志愿者服务指导中心，全面推行志愿者注册制度，完善志愿者网上注册和管理功能，完善各级青年志愿者组织体系和基层实施网络，进一步加强志愿服务的组织、项目和机制建设。推进青年志愿者教育援助计划、社区发展计划、维护社会治安志愿者筑城行动、法律援助服务计划和敬老助残行动，推动我省青年志愿服务事业积极、稳妥、健康地发展。

深化青年文明号活动。开展青年文明号10周年纪念活动，树立一批新的青年文明号集体。以“诚实守信”为主题，以“送温暖，献爱心”为主线，以“一卡通”为载体，深化“青年文明号信用建设示范行动”。进一步强化对青年文明号的监督管理，组织新闻媒体和监察员开展明察暗访。继续邀请省人大代表、政协委员等视察、指导青年文明号创建工作。坚持青年文明号负责人培训制度。落实青年文明号奖励政策，开通全省青年文明号监督网站，继续建设“青年文明号”希望小学。

深化大中学生社会实践活动。以学习、宣传、实践党的十六大、十六届三中全会精神和“三个代表”重要思想为主线，深入推进大中专学生“三下乡”和“四进社区”社会实践活动，引导广大青年学生积极参与城乡两个文明建设。深入开展18岁成人仪式教育活动，广泛开展“青春辉映夕阳红”敬老主题志愿服务活动，全面提高中学生的道德素养。

深化雏鹰行动、手拉手活动和体验教育。以“民族精神代代传”主题活动为总揽，以体验教育为基本途径，引导少年儿童为全面建设小康社会，实现中华民族伟大复兴做好全面准备。广泛开展“手拉手，话小康”系列活动。要进一步加强城市与农村、富裕地区与贫困地区、东部与西部地区、身体健康与有残疾的少年儿童的手拉手结对工作。深化“手拉手”活动。开展好少先队风采大赛。适应教育创新，特别是基础教育课程改革的新要求，进一步完善“雏鹰奖章”体系，推动“雏鹰争章”与基础教育新课程建设的有机结合，要按照人的全面发展的要求，强化少先队员参加“雏鹰行动”时的体验环节，以提高思想道德素质、科学文化素质和健康素质为基本目标，构建“雏鹰奖章”新体系，进一步推进雏鹰争章活动的社会化。

深化创建青年文明社区活动。开展青年文明社区示范城（区）活动，形成城（区）、街道、社区共同推进青年文明社区创建工作的整体态势。继续举办社区青年文化节，开展青年文明社区“大家乐”活动，丰富社区文化。在全省青年文明社区中推广“TBBA三人篮球”运动，引导青少年健康成长。逐步采取项目化管理模式，整合各类资源，大力加强社区青少年活动阵地建设。结合青年中心建设，针对网络信息化对社区团工作的要求，开展社区信息化建设试点工作，发展以团组织为核心的网络组织，充分运用信息网络，创新服务方式。探索建立青少年社区参与综合评价系统。

建设有特色的青年文化。牢牢把握先进文化的前进的方向，以弘扬和培民族精神为主线，以文化育人为主题，积极发展充满活力、健康有益的青年文化。举办福建青年合唱节。以“兴起新高潮、创造新业绩”为主题开展全省“乡村青年文化节”和“社区青年文化节”活动，带动农村和城市基层青年文化体育活动的普遍开展。认真开展全省青年民间工艺品制作大赛，促进民间工艺的传承和创新。全面活跃校园文化生活，推动校园精神文明建设。做好共青团“五个一工程”参评活动。加强青少年阵地建设。加强青少年宫间的交流与合作。加强对团属新闻出版单位的管理。强化服务意识，充分发挥青少年活动阵地在实用技能培训、素质拓展、科学普及、文艺体育活动等方面的作用。

四、切实做好服务青年的工作

为青少年学习成才服务。围绕实施人才强国战略，引导青年在学习和实践中成才。进一步加强青少年读书俱乐部、青少年书屋、读书论坛和青少年读书基地建设，广泛开展青少年读书教育、专题读书讲座、网上读书及在线交流，扩大读书计划在基层的覆盖面，深化新世纪青少年读书计划活动。稳步推进读书计划青年助学行动，扩大助学规模。全面推进福建希望工程“爱心助学计划”。加大宣传力度，发挥我省优势，争取社会力量的广泛支持与参与，为家庭经济困难的我省城乡大、中、小学生奉献爱心。今年争取资助1000名学生。继续改善我省希望小学基础教育的软件配套设施，继续做好“希望小学教师培训”、“希望工程园丁奖”、“希望图书室”的工作。在希望小学的建设方面，从只注重建设新校舍，逐步转向对旧校舍的改建。今年争取为我省100所希望小学配套书库、培训200名小学教师，奖励30名优秀希望小学教师。

为青年就业创业服务。深入实施“中国青年创业行动”，进一步做好青年就业和再就业工作。以“三助一送”为主要内容，深入开展“青年文明号助万家”活动，依托青年就业服务机构，加强培训项目，为青年就业和再就业牵线搭桥，帮助青年提高就业和再就业能力。扎实推进河南、福建省际之间“工岗快递”行动。建立青年就业服务网页并与“中国青年创业网”链接。全面深化“帮助青年创业计划”，依托青年企业家协会，确定一批青年创业实践基地，帮助落实支持青年创业的相关优惠政策。大力培养、宣传青年创业典型。深化“进城务工青年发展计划”和“千校百万”培训工作，做好进城务工青年劳务对接工作，促进进城务工青年更好地就业、创业。

维护青少年权益，预防青少年违法犯罪。继续深化优秀“青少年维权岗”创建活动，构建社会化维权服务网络。全面加强维权网络建设，大力推进创建活动各项制度的落实。继续开展“青少年维权岗在行动”，探索动员社会力量做好青少年维权工作的新途径和新办法。通过开办咨询热线、发放维权卡和维权手册等多种方式，提高进城务工青年的维权意识和自我维权能力。开展社区青少年远离毒品行动、非法“口袋书”专项整治行动，积极推进青少年自我保护教育工作。以实施“青少年违法犯罪社区预防计划”为重点，继续推进预防青少年违法犯罪的机构和机制建设。

充分利用信息网络服务青年。以“共青团县县上网工程”为载体，推进团的信息化建设。以“我们的文明”为主题，开展网上青少年教育活动。加大建设网上青少年思想教育阵地的力度。开设网上团校，建立网～店，开辟网上招聘会，组建网上俱乐部、联谊会等网上交流阵地，为青少年学习、就业、交流提供服务。开展青少年“阳光上网”工程宣传活动，引导青少年健康上网。进一步加强“福建共青团”、“福建青年时空”等青少年网站的建设和管理。以“福建共青团”网站为核心，加大对青联、青年志愿者协会、青年文明号、希望2000、青年商会等网站的整合力度，增强网络为青少年服务的力度。加强对团干部信息化知识和互联网应用技能的培训。探索建立省青年网络和信息化人才协会，团结广大青年信息化人才。

开展为特殊困难青少年送温暖活动。元旦、春节等节日期间，深入基层开展“送温暖、献爱心”系列活动，通过送财物、送岗位、送信息等方式，慰问帮扶特困青年群体。动员青年文明号、青年志愿者采取结对等方式，为特困下岗失业人员家庭提供生活援助。积极动员文艺界青年志愿者深入基层，活跃和丰富进城务工青年的业余生活。针对农村特困青年，开展送种苗、送化肥等活动，组织青年技术人员为农村青年提供技术服务。针对贫困大学生，开展节日慰问活动。进一步做好各项奖助学金的评选、发放工作，深化“一助一”结对扶助工作。组织福建青联志愿者艺术团赴老区、贫困地区和重点建设第一线进行慰问演出。

五、切实加强与港澳台青少年交流

加强对港澳台青少年的交流工作，向更加深入、广阔、务实的方向发展。尝试与台湾党派青年交往，加强做好台湾青年社团重点人物的联系工作，继续加强和保持与港澳闽籍社团的往来，注意与港澳其它社团的联络，为促进闽港澳青年间的友谊和三地经济发展做贡献。建立与海外特别是闽籍团体和青少年组织的交流交往渠道，继续保持与东南亚国家的青年团体的友好往来，争取实现与欧美闽籍青年社团的直接交流并实现互访。继续选派青联委员和团干部出访，加大出国学习培训的力度。加大闽、港、澳、台四地企业家交流力度，拓宽同东南亚、欧美华侨和商界人士的交流渠道。

六、努力加强团的自身建设

大力推进团建创新，进一步加强团的基层组织建设。坚持党建带团建，推动党建带团建工作机制的建立和完善。深化创建“五四红旗团委”活动，结合争创“团建先进县（市）”和“五四红旗团支部”，推进“三级联创”活动。制定全省团建工作考评办法，完善落实团建工作的各项制度措施。抓好基层团组织按期集中换届工作，配齐配强基层团组织班子，增强团组织内在活力。进一步加强社区团组织建设，配备好街道专职团干部，在居民区、工业区、商业街、集贸市场等功能社区建立团组织，努力构建以街道团工委为核心的社区团组织网络。进一步研究和探索抓好我省乡镇和小城镇团工作的新办法新途径。进一步加强非公有制经济组织团的建设。探索在进城务工青年中建立团组织的方式方法。

按照“党放心、青年满意”的要求，加强团干部队伍建设。通过认真做好全省共青团组织系统“树组工干部形象”集中学习教育活动的总结工作，带动全省团干部加强和改进思想作风建设。“树组工干部形象”活动要在集中学习、查摆问题、落实整改的基础上，逐步建立一套保持稳定、持久地树立组工干部形象的长效机制，包括经常性理论学习教育机制、经常性接受监督机制、经常性的查改问题机制。制定下发《共青团福建省委关于加强自身建设的意见》，抓好委员会的自身建设，落实委员学习、决策、调研和考评制度。落实《2003年—2007年福建省团干部教育培训工作实施意见》的要求，切实加大团干部的培训工作力度。

以团员意识教育为重点，加强团员队伍建设。广泛开展团员先进性教育活动。大力开展“推优”入党工作，不断完善和落实“推优”制度。制定和落实团员发展规划，大力发展生产和科研一线的青年先进分子入团，加强非公有制新经济组织和新的社会组织的团员发展工作。加强流动团员管理办法，逐步建立起动态、开放、协作式的流动团员管理机制。开展电子团员证的试点工作。

大力推进城乡社区青年中心建设试点工作。按照“联系青年、服务青年、凝聚青年”的工作理念，围绕建设、运转、管理等环节，着力培养一支高素质的青年中心志愿者工作队伍，开发青年发展项目，积极探索共青团在青年中心服务会员、服务社区的具体途径和共青团在青少年中心发挥核心作用的工作机制，努力把青年中心建设成充满生机活力的乡镇和社区青年组织，建设成联系青年群众的新型纽带。

加强青联、～、少先队和青年社团工作。筹备并开好省青联九届三次常委会，健全省青联各界别委员会例会等制度。认真履行全团带队的职责，发挥少先队组织作用，把全省400万少年儿童团结好、教育好、带领好。坚持团建带队建，坚持实践育人，坚持整合资源，坚持改革创新，切实做到带思想、组织、队伍、工作和作风，推动少先队工作不断向前发展。加强青年企业家协会、青年商会、青年志愿者协会、青年法律工作者协会、青年摄影协会等青少年组织和青年社团的工作，进一步发挥好它们的积极作用。继续加强对团校、青年杂志社、青旅、青少年宣教中心、青年摄影中心、青年人才交流中心等团属企事业单位的管理，加强青年广场建设，推进团属事业健康发展。

七、加强团的工作机制建设，积极探索团的现代化

要建立项目化运作机制，把团的重点工作、新增长的工作按照项目化的原则筹划，面向社会开展项目投标。建立形象塑造机制，通过形象包装和媒体投放，影响和感召青少年。要建立筹集资源的机制，实现共青团工作品牌与社会资源的嫁接，实现互利双赢。探索青少年事务协调机制，建立党委、政府领导，与青少年事务有关部门共同参与，团组织具体运作的青少年事务协调机制，形成开展青少年事务的合力，更好地促进青年成长发展。要建立重点工作督查机制，按照事前订立计划、事中督促、事后评价的程序，加强重点工作的督查，确保工作落到实处。加强青少年理论研究和工作调研，开展调研征文比赛，举办共青团现代化战略论坛。

第三篇：2018年福建精神文明创建工作要点

2018年福建省精神文明创建工作要点

（征求意见稿）

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是全面建成小康社会、实施‚十三五‛规划承上启下的关键一年，是新一轮文明创建周期的起始之年。全省精神文明建设工作要高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕统筹推进‚五位一体‛总体布局和协调推进‚四个全面‛战略布局，坚持以人民为中心的工作导向，抓住培育和践行社会主义核心价值观这个根本，把培养担当民族复兴大任的时代新人、弘扬共筑美好生活梦想的时代新风为根本任务，扎实推进思想道德建设，深入开展群众性精神文明创建活动，不断提高全省人民思想觉悟、道德水准、文明素养和全社会文明程度，构筑中国精神、中国价值、中国力量，为在新的历史起点上进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想，为‚再上新台阶、建设新福建‛提供坚强思想保证、强大精神动力、丰润道德滋养、良好文化条件。

一、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神

全省精神文明建设战线要把学习贯彻习近平新时代中国特

色社会主义思想和党的十九大精神作为做好新时代精神文明建设工作的首要任务，结合‚不忘初心，牢记使命‛主题教育实践活动和隆重庆祝改革开放40周年为契机，以各类创建活动为载体，在学懂、弄通、做实上下功夫，真正把十九大关于精神文明建设的部署要求，转化为指导精神文明建设实践的工作理念和重要遵循，细化为精神文明建设的工作内容和具体举措，把社会主义精神文明建设不断推向前进。加强全社会的理想信念教育，加强中国特色社会主义和中国梦宣传教育，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，强化党员干部‚四个意识‛，坚定全省人民‚四个自信‛，培养担当民族复兴大任的时代新人。举办全省文明办主任培训班，全面系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，加强对社会主义精神文明建设的规律性认识，提升做好新时代精神文明建设的领导力、战斗力、执行力、学习力和创新力。

二、大力推进社会主义核心价值观建设

1.开展道德模范学习宣传活动。开展新一届全国道德模范和省级道德模范学习宣传活动，组织摄制展播道德模范系列公益微视频，营造学习先进、争当先进的浓厚氛围。春节期间，开展生活困难道德模范走访慰问活动，倡树好人好报的价值导向。制订出台《福建省帮扶和礼遇道德模范、文明家庭实施办法细则》，加大对道德模范、文明家庭的奖励帮扶和日常关爱力度。

2.开展身边好人选树活动。坚持面向基层，组织开展‚我推

荐、我评议身边好人‛活动，拓宽好人好事线索举荐途径，规范推荐评选程序，扩大群众参与面和活动影响力，树好‚福建好人榜‛和‚中国好人榜‛。编辑出版《福建好人传2016、2017卷》，做好我省‚2017中国好人‛事迹撰写工作。扶持推动各地建设一批好人馆、好人街、好人公园、好人广场等，使之成为城乡的靓丽风景。加强对身边好人的教育管理，做好关爱帮扶、思想教育、行为引导等工作。

3.开展“我们的节日”主题活动。利用春节、元宵、清明、端午、七夕、中秋、重阳等传统节庆日，组织基层城乡广泛开展体现地方文化特色的节庆民俗文化活动，传承优秀传统文化。拟与部分地方联合举办元宵、拗九节、清明、中秋、重阳等系列主题活动，持续扩大‚我们的节日‛品牌影响力。

4.开展“讲文明树新风”公益广告宣传。推动各地各部门贯彻落实《公益广告促进和管理暂行办法》，落实各级各类媒体媒介的刊播任务。联合省新闻出版广电局、省工商局开展原创公益广告征集评选活动。制作推出‚践行八不规范，争当文明公民‛系列公益广告。加强公益广告作品库建设，细分主题、丰富稿源、提高质量。

三、不断深化群众性精神文明创建活动

1.总结表彰各类先进。拟于上半年召开全省精神文明建设表彰大会，对2015-2017省级文明城市、文明村镇、文明单位（行业）、文明家庭、文明校园以及新一届道德模范进行表彰，总结工作经验、对下一阶段工作进行部署。按照中央文明委和省文明委的统一部署，制定《福建省2018-2020年精神文明建设各类先进申报工作方案》，统筹做好新一届全国和省级文明城市、文明村镇、文明单位（行业）、文明校园申报工作，公布参评名单，规范参评范围。

2.深化文明城市创建。围绕‚崇德向善、文化厚重、和谐宜居‛的总体目标，将文明城市创建与新型城镇化建设相结合，着力增强市民文明意识、规范市民文明行为、营造城市文明氛围。修订新一轮省级文明城市创建测评体系。组织全国文明城市及提名城市学习和借鉴其他先进地区文明创建的主要做法和经验。举办文明城市创建工作培训班，明确创建重点，推动全国文明城市及提名城市严格工作标准，提升创建水平。修订《福建省创建全国文明城市基本规程》（试行），深化落实暗访督查、结对帮建、内部通报、公开曝光、约谈退出等5项机制，着力构建山海协作的文明城市群。配合中央文明办做好新一轮全国文明城市提名城市的测评。组织开展省级文明城市（县城区）的测评。培育一批农村精神文明建设示范县，推动创建工作从县城覆盖到农村地区，形成以县带乡、以乡带村的全域创建格局。

3.深化文明行业创建。继续组织全省34个行业开展文明行业竞赛活动，签订2018-2020竞赛活动责任状。组织各行业布好省级示范点。加强全行业服务窗口规范化建设，推动服务行业细化服务标准规范、提高服务质量。修订文明行业测评体系。

4.深化文明村镇创建。围绕党的十九大提出的乡村振兴战略，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，深入学习贯彻总书记在江苏徐州考察农村精神文明建设的重要指示精神，不断深化农村精神文明建设。修订文明村镇测评体系，注重融入‚推动农村‘厕所革命’、‛‚补齐贫困地区精准脱贫的‘精神短板’‛ 等重要内容。积极培育弘扬新乡贤文化，增强农村文化的吸引力和凝聚力。着力提高农民素质，培养有文化、懂技术、善经营、会管理、适应现代农业发展的新型农民。加强村容村貌整治和农村环境保护，全面推进农村垃圾污水治理工作，常态化开展环境综合整治和群众性爱国卫生运动，促进群众养成现代文明生活理念，守护绿水青山。推进基层综合性文化服务中心建设，统筹基本公共文化服务设施的规划、布局和建设，持续推进移风易俗、弘扬时代新风，坚持破立结合、注重发挥党员干部的‚关键少数‛作用。研究修订福建省进一步加强农村精神文明建设工作意见。

5.深化文明单位创建。修订文明单位体系，明确创建的重点任务和具体要求。开展全国文明单位暗访。开展‚结对子、种文化‛活动，推动省级及以上文明单位积极履行社会责任，发挥自身优势、助力脱贫攻坚。鼓励和支持非公企业和新经济组织、新社会组织参与文明单位创建，不断拓展文明单位创建领域。

6.深化文明校园创建。制定文明校园常态化管理实施办法，建立届中动态监测评估机制。组织新一届文明校园创建申报，确

定一批全国和省级文明校园重点培育对象。召开文明校园创建工作推进会，开展专题调研督导，加大文明校园创建工作指导、推动力度。开展‚文明校园风采‛主题宣传，通过网络展示和媒体报道，扩大先进典型的示范带动效应。继续开展‚公共文化服务校园行‛活动，促进校内校外教育资源的有效衔接。

7.深化文明家庭创建。贯彻落实即将出台的《全国文明家庭长效管理办法》，加强对文明家庭的动态管理、日常帮扶和关爱。组织开展首届福建省文明家庭先进事迹巡礼活动，编辑《首届福建省文明家庭先进事迹》丛书，集中宣传展示家庭文明建设新成效。联合省妇联开展寻找‚最美家庭‛暨第十一届全省‚五好文明家庭‛推荐评选活动，部署开展新一届福建省文明家庭创建活动，推动形成社会主义家庭文明新风尚。抓好首批省级家风家训乡贤文化馆的建设。举办家风家训乡贤文化馆建设现场观摩活动，积极推动扶持各地培育建设各类家风家训馆，讲好‚福建家教好故事‛，打造各具特色的家风家训工作品牌。

四、着力深化未成年人思想道德建设

1.组织专题研究部署。召开全省未成年人思想道德建设工作会议，研究落实中央关于进一步加强未成年人思想道德建设工作的指导性文件的举措，对新时期未成年人思想道德建设工作作出部署。会同联席会议有关成员单位，确定实施项目。

2.开展主题教育实践。开展‚扣好人生第一粒扣子‛主题教育，培育和宣传一批‚新时代好少年‛。开展‚弘扬传统美德 传

承优良家风‛主题家训书法作品、家教故事征集展示活动，培育优良家风。广泛征集和传唱优秀童谣，举办全省集中展演活动。深化心理健康辅导工作，抓好9个市级辅导站和12个县级示范站建设，持续开展未成年人心理健康知识百场公益巡讲活动，举办第七期全省心理健康辅导骨干培训班，进一步面向家长、老师和学生普及心理健康知识。

3.推进学校少年宫建设。落实好20所中央专项彩票公益金支持乡村学校少年宫建设，举办项目建设专题培训班。广泛发动文明单位、文明校园、文化服务单位和专业培训机构与乡村学校少年宫结对共建，通过定期支教和志愿服务，充实壮大辅导员人才队伍。推动各地加大投入，保障项目自建校正常运转，提升项目活动水平。加强戏剧、武术、民俗风情、手工技能等特色项目培育，弘扬中华民族优秀传统文化，持续开展乡村学校少年宫成果展演展示活动，评选推出一批优秀学校少年宫和优秀辅导员。

4.强化社区教育服务。推进社区未成年人活动场所建设，推广‚社工+‛服务模式，因地制宜实施‚四点钟学校‛、公益午托、暑期第二课堂等公共服务项目，开展课业辅导、绿色上网、科技活动、兴趣培养等活动。加强社区家教指导，推进社区家教公益大讲堂系列活动。加强各类爱国主义教育基地和青少年校外活动中心、妇女儿童活动中心、青少年校外体育活动中心、中小学生社会实践基地和中小学生研学旅行基地等校外活动场所建设和管理，推动各地进一步落实公益性要求，提升公共服务水平。

5.营造良好成长环境。协调综治、公安、工商、教育、文化等部门，以城乡接合部和乡镇为重点，深入开展社会文化环境、校园周边环境、‚黑网吧‛专项整治行动。开展‚同在蓝天下‛关爱行动，帮扶留守流动、失亲失足、家庭离异、生活困难以及疾病残障等未成年人特殊群体。开展关爱、保护和促进未成年人健康成长系列宣传活动，抓好未成年人公益广告刊播和专题宣传。

五、推进志愿服务、诚信建设和文明旅游制度化

1.推进学雷锋志愿服务制度化。组织学习贯彻《志愿服务条例》，加强对志愿服务工作的统筹规划、协调指导、督促检查和经验推广，举办学习贯彻培训会议。大力宣传我省2017年入选全国志愿服务‚四个100‛先进典型的优秀事迹，组织3-5场巡回演讲、报告等活动。开展我省‚四个最美‛志愿服务先进推选暨雷锋志愿服务工作座谈会。继续做好全省五星级志愿者的评定工作。做好志愿服务项目品牌建设。结合精准扶贫、生态文明等国家战略和开展移风易俗、弘扬时代新风行动等，利用春节、重阳、‚三下乡‛、国际志愿者日等重要时间节点，联合相关部门开展一批服务社会发展、贴近百姓生活的重大志愿服务活动，将其打造成为示范性强、影响力大的品牌项目。做好志愿服务信息系统的日常管理维护，做好 ‚新福建-志愿125‛的平台维护。继续办好全省志愿骨干培训班，做好省志愿者协会换届工作。积极培育志愿服务文化，开展志愿服务理论与实践研究。

2.推进诚信建设制度化。继续发挥福建省诚信建设信息公布综合平台作用，不断健全完善‚红黑榜‛发布制度，健全多部门、跨区域、跨行业的守信联合激励和失信联合惩戒的联动机制。针对电信网络诈骗、金融信用缺失等社会热点难点问题，开展专项治理，建构不敢失信、不能失信、不愿失信的社会环境。持续开展‚诚信经营示范一条街‛主题活动，不断总结经验，宣传推广，增强民众的诚信观念。

3.推进文明旅游制度化。深入贯彻《中央文明委关于进一步加强文明旅游工作的意见》，落实不文明行为记录、旅游红黑榜发布、导游领队一岗双责、签订承诺书和文明督导员等制度，抓住行前教育、预先提醒、行中劝导等关键环节，突出旅游集散中心（门店）、候车候机候船场站码头、游客服务中心、核心景区等重点场所和区域，会同有关部门严格把好‚六关‛。召开全省旅游行业监管暨文明旅游工作电视电话会议，深化文明风景旅游区、文明旅行社、文明饭店创建，推进三坊七巷、鼓浪屿、武夷山、湄洲岛、永定土楼以及平潭综合实验区、泰宁县7个文明旅游示范区建设。广泛开展‚清新福建 最美记忆‛文明旅游主题教育，重点抓好春节、五一和十一期间文明旅游宣传引导，营造文明旅游的浓厚氛围。结合第九个‚中国旅游日‛宣传推介活动，开展文明导游、文明游客等网络评选活动，培育一批文明旅游先进典型。

六、拓展网上精神文明建设

1.拓展网上文明创建。聚焦培育和践行社会主义核心价值观、‚六大创建‛、思想道德、诚信建设、志愿服务、文明旅游以及好人评选等重点工作，在舆论导向、活动策划、专题报道、栏目建设上积极构思选题，策划各类活动专题，推动各类网上创建活动开展。加快推进福建省精神文明创建网上展馆建设，打造独具特色的文明创建网络工作品牌。

2.推动网络公益。强化网站社会责任，运用网站等新媒体的覆盖面，发挥网站传播、联动优势，让雷锋精神、公益精神照亮网络每一个角落。结合精准扶贫、生态文明等国家战略和开展移风易俗、弘扬时代新风等活动，发挥‚志愿125‛平台功能，设计开展扶贫济困、扶老助残、救灾助学等精准帮扶、线上线下联动的网络‚微公益‛活动。开辟‚正气微视频‛专栏，开展网络文明传播活动，网聚社会和各行各业正能量，传扬传统美德，传播时代新风。

3.深化信息融合。积极运用互联网思维，创新报道方式，融入社会热点亮点，持续增强新媒体新媒介的宣传力度。推动文明网站微博微信和各地各部门微矩阵互联互动，加强信息融合互通。进一步提高策划、美编等技术技能，创建传播方式，增强吸引力感染力。继续发布每季度信息综合采用情况通报、信息报送先进单位和先进个人通报，建立优秀评论稿件稿酬激励机制，增强网上互动和提高网民参与度。加强内容管理，提高运维能力和工作效能。

七、落实全面从严治党要求

1.加强党对精神文明建设的领导。各级党委要按照党的十九大提出的新时代党的建设总要求，加强党对精神文明建设工作的全面领导，着眼于‚两个巩固‛的根本任务，进一步增强‚两手抓、两手都要硬‛的自觉性坚定性，切实承担起精神文明建设的主体责任。坚持把党的政治建设摆在首位，牢固树立‚四个意识‛，严明政治纪律和政治规矩，坚决维护总书记在党中央、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。切实提高谋划工作、推动工作的政治站位，把总书记关于精神文明建设的重要指示贯彻到位，把党中央关于精神文明建设的部署落实到位。

2.完善体制机制。进一步健全完善党委统一领导、党政齐抓共管、文明委组织协调、有关部门各负其责、全社会积极参与的领导体制和工作机制。各级文明委要加强总体谋划和督促检查，切实负起组织领导责任。各地文明办要认真贯彻文明委的工作部署，积极主动会商文明委成员单位研究举措，细化工作方案，逐项抓好工作落实。要密切分工协作，调动各联席会议成员单位的积极性创造性。要注重发挥各类测评体系的导向作用和政策法规的保障作用，健全规章制度，推动文明创建工作科学化规范化制度化。

3.深化作风建设。各级文明办要结合‚不忘初心、牢记使命‛

主题教育，深入调研，了解基层实际，掌握工作态势，提出对策建议。进一步加强党风廉政建设，贯彻落实中央八项规定实施细则，增强政治定力、纪律定力、道德定力、拒腐定力，在干事创业中打造忠诚干净、担当敢为的干部队伍。注意防止滥用手中的测评权、话语权，坚决禁止吃、拿、卡、要，坚持把纪律和规矩挺在前面，严格按规矩、制度和程度办事，守住‚底线‛、不碰‚红线‛，做到公平公正、风清气正。

第四篇：数字福建智慧城市文件

福建省人民政府关于数字福建智慧城市建设的指导意见

闽政〔2014〕14 号

[本网] 2014-04-16 字体显示：大 中 小

各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

为科学务实、健康有序地推进全省智慧城市建设，现提出以下指导意见。

一、发展目标

经过努力，到2016年，建成全省电子政务公共平台，政务活动普遍实现全流程网络化办理；基本建成智慧城市感知、支撑、服务三大基础平台；交通、环保、安全、旅游、市政等重点领域核心业务实现智慧化应用。到2018年，主要管理对象和服务事项智慧化应用覆盖率达到50%。到2020年，全省智慧化应用体系建成，实现信息化条件下新政务、新经济、新生活、新城市，我省成为两岸电商合作重要基地、区域国际化智能物流中心、国际信息通信枢纽。

（一）基础设施更加智能。能源、交通、水务、环保、应急等公用基础设施的智能化水平大幅提升，宽带、融合、安全、泛在的下一代信息网络基础设施基本建成，城市基础设施实现运行管理精准化、一体化。

（二）公共服务更加便捷。建成包含教育文化、医疗卫生、劳动就业、社会保障、住房保障、环境保护、交通出行、防灾减灾等公共服务领域、覆盖全体城乡居民的信息服务体系，群众获取公共服务更加便捷高效。

（三）社会管理更加精细。市政管理、人口管理、治安防控、交通管理、公共安全、应急管理、特种设备管理、食品药品安全、社会诚信等社会管理领域的智慧应用体系基本形成，信息共享和业务协同水平显著增强，政府行政效能大幅提升。

（四）生态环境更加宜居。环境智能监测和综合治理体系形成，持久性有机污染物、危险废物、危险化学品等污染物全程防控能力大幅提升，人与自然更加和谐。

（五）产业体系更加优化。信息资源的价值潜能得到有效释放，以网络运营、信息知识加工创新为主的新业态不断发展，信息资源在经济转型升级中的作用更加凸显。资源利用效率、产业集群的生产效率以及竞争能力进一步提高。

（六）发展机制更加完善。与智慧城市发展相适应的政策、法规、标准、制度等软环境保障日益完善，信息资源共享开放和社会化开发利用机制初步形成，智慧城市信息安全保障体系逐步健全。

二、主要任务

（一）加快完成数字化建设

1.加快业务数字化建设。加快开发通用基础应用、服务经济发展和社会民生的行业应用平台，到2016年尽快将主要业务信息化率提高到90%，业务信息数字化率提高到90%，文件证照普遍实现数字化应用。（省发改委、省数字办牵头）

2.加快业务网络化应用。全面推广政务业务全流程电子化、网络化应用，大幅减少纸质材料使用；政务网上办理成为主流方式，到2018年网下办理比例控制在10%以内。（省委机要局、省数字办牵头）

3.加快推动业务信息共享。建设更加丰富、动态的人口、法人、信用、文件证照、自然资源与空间地理等基础数据库，普遍实现政务信息在线复用、验证等应用，推动工作模式创新。（省发改委、省数字办牵头）

4.加快基础空间信息数字化。统筹推动城市各类地下管线、地面建（构）筑物等各类设施、土地资源、河网水系、道路交通、园林绿化等相关信息空间化改造，形成城市统一的地理空间框架和时空平台，实现“一张图”共享应用。（省发改委、省数字办、省测绘局牵头）

（二）建设智慧城市公共平台

1.建设感知平台，深度感知城市运行

（1）视频感知系统。整合公安、交通、城管、运营商等视频信息，建设统一视频接入平台、图形图像分析处理平台，实现城市可视化管理。（各设区市政府、平潭综合实验区管委会牵头，相关部门配合）

（2）识别感知系统。统筹建设感知终端，强化感知终端集成，实现目标对象的连续识别和相关信息的获取、处理、传送、共享，普遍满足气象、水环境、污染源、危险源等领域的监测、预警、处置需要。（各设区市政府、平潭综合实验区管委会数字办牵头，相关部门配合）

（3）位置感知系统。建设全省位置信息公共平台，汇聚基于北斗、GPS、通信站点等多种定位信息，统筹满足位置应用需要。（省电子信息集团牵头，相关部门配合）

（4）感知传输网。建设统一的智慧城市感知网络，规范末端网络传输模块和技术标准，确保感知传输网络的安全可靠运行。（省发改委、省数字办牵头，各设区市、平潭综合实验区管委会数字办负责）

2.建设公共平台，提供统一支撑服务

（1）新一代通信网络。建设数字福建·宽带工程，实现光纤网络基本覆盖城市家庭，终端接入带宽达到50M以上，50%家庭达到100Mbps。加快4G网络覆盖，实现WLAN基本覆

（省通信管理局牵头，各电信运营商、省广电网络公司等负责）

（2）物联网能力基础平台。提供感知终端管理、信息汇聚、目录组织、信息共享等功能，实现终端统一识别和接入，以及信息集成分发。（省发改委、省数字办、各设区市、平潭综合实验区管委会数字办负责）

（3）云计算平台。建设基于云计算的电子政务公共平台，实行资源集中管理应用，普遍推行云端服务。（省发改委、省数字办、各设区市、平潭综合实验区管委会数字办负责）

（4）天基信息平台。建设统一的遥感数据共享平台、天空地一体化通信平台，统一提供天基信息服务。（省发改委、省数字办、各设区市、平潭综合实验区管委会数字办负责）

（6）政务数据云平台。以人、组织、地、物、事为对象、整合建设全生命周期动态数据库，推动数据聚合应用，形成支撑智慧城市运行的信息资源服务体系。（省发改委、省数字办、各设区市、平潭综合实验区管委会数字办牵头）

（7）电子认证云平台。完善电子认证服务体系，形成包括证书申请、审核、生产及远程受理等可靠的电子签名认证体系，提供统一的身份认证和数据签名服务，为数据电文提供可靠性认证服务。（省密码管理局负责）

3.建设交付平台，实现服务一体化

建设应用注册、认证服务、内容管理、服务提交、呼叫服务等系统，构建智慧城市统一的服务交付平台（服务总线或服务网关），为应用提供身份识别、信息聚合推送、权限管理等服务。各类应用系统统一向平台开放服务接口、提供资源，通过平台调用其他部门开放的服务，统一利用服务交付平台受理请求和提交服务。（省发改委、省数字办、各设区市、平潭综合实验区管委会数字办负责）

（三）推进智慧城市重点工程

1.建设环境资源智能化工程，实现集约利用

（1）建设陆地资源监控平台，加强对土地、矿产、森林、农业种植以及水土流失等的监控，提高资源管理和开发利用水平。（省国土资源厅、农业厅、林业厅、水利厅等负责）

（2）建设水资源监测平台、水资源利用调配智能化系统、水污染治理智能化系统、水利基础设施建设维护信息系统等，提升城市供水服务、用水安全、节水降耗等水平。（省发改委、省数字办、水利厅牵头）

（3）建设海洋资源监控平台、渔船位置信息服务平台、海上安全生产管控系统等，加强对海洋水质、海域、海岛、岸线、渔港、海水浴场等海洋环境和渔业资源的监控。（省海洋渔业厅负责）

（4）建设大气污染防治综合管理平台和大气环境质量检测预警平台，实现自动化实时监测预警，加强大气重点污染源管理，为建设“清新福建”提供保障。（省环保厅、气象局负责）

2.建设运行设施智能化工程，实现智能管理

（1）发展智能交通，建设公交、道路、港航、物流智能化工程，推动车联网、船联网发展，实现交通诱导、智慧控制、调度管理和应急处理的智能化，保证交通安全和提高运输效率。（省交通运输厅负责）

（2）统筹推进城市规划、国土利用、城市管网、园林绿化、环境保护等市政基础设施管理的数字化、精准化，提高城市规划设计和管理科学化水平。（省住建厅牵头）

（3）建设能耗计量监测平台，实现能源优化调配和节能降耗；发展智能电网，支持分布式能源的接入、居民和企业用电的智能管理；发展智能水务，构建覆盖供水全过程、保障供水质量安全的智能供排水和污水处理系统。（省经信委、省电力公司、各地市自来水公司牵头）

3.建设服务设施智能化工程，实现便捷服务

（1）建设食品药品安全追溯系统，建立覆盖原料来源、生产、加工、销售、服务等各个环节质量控制和监督管理平台。积极推广“中国药品电子监管网”的应用与普及。（省食安办、省食药监局、福建检验检疫局负责）

（2）建设危险源监控系统、煤矿安全生产监管监查系统、应急救援系统等，实现对设施运行状态进行实时监测，并对潜在危险进行预警、跟踪和处置。（省安监局、煤监局负责）

（3）建设健康远程监护平台等，利用物联网技术，为包含老年人在内的各类人群提供全方位的健康状况监测、预警、应急处理等服务。（省卫计委、老龄办牵头）

（4）建设智慧旅游平台，包括景区综合管理系统、一卡通平台、手机随身游应用、景区商圈营销平台，提升旅游资源开发水平，支撑旅游产业发展。（省旅游局负责）

（5）建设智慧医疗系统、公共卫生预测预警系统、居民健康系统等，建设基于可穿戴技术的智能健康服务平台，利用物联网、远程视频、仿生学等技术实现更高质量的医疗服务。（省卫计委牵头）

（6）建设教育服务云平台，推动实施“宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习人人通”，实现覆盖范围更广、内容更丰富的优质教育资源共享，为全体学习者提供个性化选择与主动推送相结合的终身学习服务。（省教育厅牵头）

（7）建设楼宇智能化系统，包括变配电监控系统、电梯智能监控平台、安全防范监控系统、停车场管理系统及通信自动化系统（综合布线、无线网络）等，实现建筑设施、设备、（8）发展连接两岸、面向全国的数字出版平台，建设电子图书馆、电子杂志、电子报等系统，发展特色数字文化产业，推行数字文化网络出版、网络服务。（省文化厅负责）

（9）建设社区服务综合信息平台，整合基层队伍、信息、终端、空间等网格资源，推行“前台一口受理、后台分工协同”业务模式，方便居民办事，减轻基层负担。（省综治委、省数字办、民政厅牵头）

（10）发展智能居家，推动家用电器网络化、智能化应用，建设区域数字家庭云服务平台；推广家居照明、家庭安防、家庭影音、家庭环境等智能化技术。（省经信委牵头）

4.建设产业经济智能化工程，推动转型升级

（1）企业智能化制造工程。推广工业控制嵌入操作系统、基于互联网系统设计与仿真协同服务等，加快重点领域装备智能化，推广数字化控制技术，集成创新一批数控装备；推进生产过程智能化，推广以人机智能交互、柔性敏捷生产为特征的智能制造方式，扩大工业机器人规模化应用，推广生产设备智能控制和增材制造（3D打印）技术；培育数字化车间和智能工厂。（省经信委牵头）

（2）口岸智能化应用工程。推进口岸“单一窗口”管理，实现“一次申报、一次查验、一次放行”。建设两岸证书交换互认平台、口岸信息共享查验平台，以及货物船舶通关联检系统等，促进口岸查验部门业务协同，推动我省成为两岸电商桥梁和枢纽。（省商务厅、口岸办牵头）

（3）物流智能化管理工程。建设智能物流公共服务平台，统一车、船、货、箱、人的电子标示技术规范，统一建设覆盖路、场站、港口的物流感知网络，推进仓储服务、溯源系统等集成，构建山海一体、连接闽台、泛在化、智能化的物流平台。（省交通运输厅、省经信委牵头）

（4）网络信息服务创新工程。实施信息消费创业促进工程，培育数字出版、电子图书、电子阅读、游戏动漫等产业，加快构建信息加工和创新为主的新业态（省新闻出版广电局、经信委牵头）。推动运营商参与智慧城市平台建设和信息资源开发，深化闽台通信业合作和无线城市试点（省通信管理局负责）。设立互联网创业孵化器（各设区市政府、平潭综合实验区管委会牵头）。扩大引进台湾电子信息服务业，促进两岸合作，形成“闽台网络信息创新圈”。（省商务厅、经信委牵头）

（5）公共服务社会化开发工程。鼓励政务部门和社会服务机构安全有序开放信息资源，委托社会进行专业化、市场化开发和运营，培育信息产业。（省发改委、省数字办牵头）

（6）产业信息深度开发工程。推动应用从单个企业内部向产业链上下游协同转变，提升产业集群组织效率和生产效率。推动产品深度开发，提高产品智能化水平。鼓励发展数据

（省经信委牵头）

5.建设综合应用智能化工程，实现业务融合协同

（1）公众智能化综合应用工程。整合构建新一代政务服务门户（政务通平台、市民个性化政务主页、政务移动应用等），运用大数据、智能终端、信息聚合推送等技术，改进公共服务方式，加快推行新型信息服务，为市民提供主动化、精细化服务。（各设区市政府、平潭综合实验区管委会负责）

（2）政府智能化综合应用工程。建设城市运行智能化管控综合平台，全面汇聚城市运行监控、预测预警、综合决策、应急指挥等功能和运行信息。（各设区市政府、平潭综合实验区管委会负责）

三、建设应用模式

（一）推行建设新模式，开创城市转型发展新空间

1.推行平台化建设新模式。坚持顶层设计、统筹规划，积极推行平台化集约化建设，充分依托公共平台建设智慧城市。现有应用系统要按照《福建省电子政务公共平台实施指南》加快向公共平台迁移和集成。（省发改委、省数字办、各设区市、平潭综合实验区管委会数字办负责）

2.推进智慧应用集成融合。把融合应用贯穿于建设全过程，以服务主体和管理对象为引导，分类聚合业务、应用和数据，确立信息共享和业务协同的关系；以公共平台为依托，强化数据集约化采集和网络化汇聚，开发应用接口，建立在线共享和协同的应用模式；通过服务交付平台，整合服务渠道和服务资源，实现融合服务。（省发改委、省数字办、各设区市、平潭综合实验区管委会数字办负责）

3.构建智慧城市网络空间。推进网络、应用、数据和服务等互联互通，构建覆盖城市对象、便捷通达、高效交付的网络空间，推动业务全流程、无断点、协同性应用，实现物理空间和网络空间融合应用。（各设区市政府、平潭综合实验区管委会负责）

（二）建立应用新模式，构建城市生产生活新形态

1.打造政务工作新模式。推进政务服务向网络平台迁移，大幅减少网下办事比例。加强政务预警，提前感知需要服务的人群和不稳定事态苗头。实施政务主动服务，让公众在恰当时候、以恰当方式获得恰当服务。加强政务协同，建立协同运行、联动处置机制。深度开展政民互动，掌握社情民意，创新公众参与和监督。实施智慧政务，提升管理和决策能力。（各设区市政府、平潭综合实验区管委会负责）

2.建立城市管理新模式。基于空间地理平台和大数据技术，创新城市空间布局和规划建设模式；通过设施智能化改造和各类系统的整合，构建基于统一网格的“大城管”格局，建

急处置，提升城市运行管控和应急处置能力。（各设区市政府、平潭综合实验区管委会牵头）

3.构建市民生活新模式。普遍利用网络办理政务事务，普遍习惯网上消费，普遍运用网络社交技术，实现信息快速广泛分享，深度感知和满足个体需求。全社会资金流、信息流、服务流大幅向网上迁移，网下活动和拥挤大幅减少。（各设区市政府、平潭综合实验区管委会牵头）

（三）建立法制新环境，构建智慧城市发展新机制

1.建立智慧城市建设机制。进一步健全数字福建统筹全省信息化工作的体制机制，强化资源共享和整合集成。改革信息中心设置和管理，普遍推行信息服务派出模式，提高智慧城市建设运维水平。（省编办、省数字办牵头）建立服务外包，促进社会化采购。（省财政厅牵头）政务信息归属政府所有，并实施统一管理和应用调度，健全政务信息依职采集和信息共享制度。支持社会力量对政务信息资源进行深度开发利用。推行信息标准化、制度化服务，建立服务问责机制。（省发改委、省数字办负责）

2.建立智慧城市运行机制。加快现有政策法规信息化条件下适应性改造，推动社会活动向网络空间迁移，鼓励开展网络化服务。确立电子文件作为法定办事依据，普遍推行基于网络空间的新型政务工作模式。建立网上协同、网下协作、双空间高度融合、服务标准一致的城市管理运行新模式。（省法制办、数字办牵头）

四、保障措施

（一）健全推进机制。依托数字福建组织框架和协调机制，加强全省智慧城市建设指导和协调。省有关部门要积极开展智慧化应用，支持智慧城市建设。设区市政府、平潭综合实验区管委会要担当智慧城市建设主体，健全专家咨询论证机制，有序推进智慧城市建设。

（二）加强标准建设。要严格遵循国家及我省电子政务和智慧城市总体框架，遵循统一接口标准，确保技术中立、功能可拓展。任何单位不得设置技术壁垒，阻碍系统集成和信息共享。凡是不符合标准、不支持集成和共享的系统不得启动建设、不得投入使用。基础平台和重点工程建设方案要报省数字办衔接。未经衔接的，不得接入和使用数字福建资源。省信息化标准化技术委员会组负责统筹全省智慧城市标准化有关工作。

（三）发挥市场作用。充分发挥企业作为智慧城市建设主力军作用，创新商业模式。鼓励信息系统代建、代维和采用外包服务。鼓励信息资源社会化、市场化开发，支持运营商等社会力量面向个性化需求开展高品质的增值服务。支持智慧城市创业，培育新的经济业态。

（四）拓宽资金渠道。要将智慧城市建设作为新阶段信息化发展的重点，加大资金筹措投入。积极争取国家智慧城市及物联网专项资金，统筹利用好数字福建建设资金、省战略性新兴产业发展资金、物联网发展及示范应用专项资金等。支持智慧城市建设纳入新型城镇化

（五）提升创新能力。加大科技创新力度，着力突破感知技术、智能技术。加强信息技术和产业领域的知识产权保护。加强智慧城市专业人才培养。依托数字福建专家委员会组建数字福建智慧城市专家组，支持智慧城市建设。

（六）构建安全体系。把安全保障贯穿智慧城市建设全过程，大力采用安全可控的技术。凡是为智慧城市提供支撑的数据中心、云计算平台等要设在境内，企业必须在国内注册；凡是社会力量参与建设的都要遵循信息网络安全管理规定，签订安全责任协议。建立个人隐私信息保护制度，为公众创造良好隐私信息安全环境。

（七）强化评价引导。建设主体要制定实施方案，细化目标、主要任务和考核指标，加强自我评价。省数字办要会同相关部门，分对全省智慧城市建设推进情况进行跟踪评估，形成有效的监督激励机制。

名词解释：

泛在网：即广泛存在的网络，它以无所不在为基本特征，以实现在任何时间、任何地点、任何人、任何物都能顺畅的通信为目标。

天基信息平台：是相对于陆基、海基而言，以离地面的最低高度（100～110公里）以上的人造卫星平台为天基平台，通过遥感卫星、通信卫星、广播卫星、导航卫星等各类卫星为地面提供天基信息服务。

机器学习算法库：机器学习是专门研究计算机怎样模拟或实现人类的学习行为，以获取新的知识或技能，重新组织已有的知识结构使之不断改善自身的性能。它是人工智能的核心。机器学习算法库是各类机器学习形成的知识、技能转化为计算机算法的存储库。

网络空间：指依托于网络环境的人类信息活动的空间，由包含各种资源和功能的众多信息系统构成，通过互联互通建立数据链路和业务关系，实现通信和资源应用管理。它的建立有利于更加有效地管理和利用物理空间，实现经济社会活动更高水平的协同和集约；有利于大规模地将物理空间的资金流、信息流、服务流向网络空间迁移和运行，大幅减少城市不必要的人流和物流，改进经济社会活动方式。

信息化率：指部门主要业务实现信息化支撑的比率，是部门信息化发展水平的度量指标。统计口径为实现信息化支撑的主要业务项数／主要业务项总数。政务部门主要业务指政务部门依据“三定方案”所确定的职能业务。

智慧化应用覆盖率：指城市主要管理对象和服务事项实现智慧化应用占城市主要管理对象和服务事项的比率，是反映城市智慧化应用水平的度量指标。

福建省人民政府

2014年4月10日

第五篇：幼儿园教案 认识数字0

认 识 数 字 0

目标

1、认识数字“0”，初步理解“0”所表示的含义。

2、培养幼儿的想象力和创造力。

重点：认识数字“0”，初步理解“0”所表示的含义。难点：培养幼儿的想象力和创造力

活动流程: 一:小游戏,初步认识数字0 老师手里拿3根小木棒,发给小朋友1根,让幼儿说说老师手里剩余木棒的个数,(2)再将1根发给小朋友, 让幼儿说说老师手里剩余木棒的个数(1)再将最后一根发给幼儿,让幼儿说说老师手里剩余木棒的个数(没有了)这时老师出示数字0,并告诉幼儿0与1,2,3一样是数字, 0就是没有了.说说生活中还有哪些情景需要用数字“0”来表示。(演示出生活中各种可以用数字“0”表示的情景，让幼儿判断，然后让幼儿自己举出实例，如，2个气球都飞走了，饼干盒里的饼干吃完了，玩具箱里的玩具全被拿走了,妈妈给宝宝买了2块棒棒糖,宝宝都吃光了……)

二、认识数字“0”的外形特征，培养幼儿想象力和创造力。

启发幼儿大胆想象，说一说“0”像什么? 0像鸡蛋,上下尖尖,中间扁扁

游戏：“我会变0”，发散幼儿思维，启发幼儿运用各种方式编出数字“0”的造型。(绘画方式：画出一个“0”;身体动作的方式：用一只手的食指和拇指围成一个小0的造型，用两只手的食指和拇指围成一个大0的造型;材料摆放的方式：用毛线圈出一个0的造型;剪切的方式：用一张纸剪出数字0的造型。)

三、认识数字“0”的其他含义，感知数字“0”在生活中的用处。

发散幼儿思维，启发幼儿说说“0”的其他含义： 盘子里没有东西可以用数字“0”来表示，你们还在什么地方见到过数字“0”呢?它用来表示什么?

手机,电脑(数字)

洗衣机,微波炉(时间)

温度计(温度)

尺子(起点)

四、进一步拓展幼儿对数字“0”的认识。

我的饼干盒子里有三块饼干,这三块宝宝都拿走吃了.我们用算式3-3 最后盒子里没有了用0表示 3-3=0 算式：1-1=()、2-2=()、、4-4=()。请幼儿说说结果是多少? 任何两个相同的数相减，得数都为“0”

总结:

1.我们知道0表示 没有了 2.0的外形像鸡蛋(上下尖尖,中间扁扁);3.0不但是数字没有了,还表示时间,温度,起点 4.任何两个相同的数相减，得数都为“0”。