加强“责任国税”建设的几点思考

第一篇：加强“责任国税”建设的几点思考

加强“责任国税”建设的几点思考

总书记在十八大中外媒体见面会上多次提到“责任”。省局刘景溪局长在全省国税工作会议上指出，岗位就是责任，责任重于泰山，并旗帜鲜明地提出了建设“责任国税”的新要求。在当前全省国税系统深入学习贯彻十八大精神，加快推进“十二五”规划过程中，只有牢固树立责任意识，增强责任能力，完善责任制度，强化责任落实，大力建设责任国税、法治国税、廉政国税，才能把十八大的要求转化为人人干事创业的自觉行动，进而推动国税事业的持续健康发展。

一、正确理解责任的相关内涵

通俗地讲，责任有两层含义：一是指应尽的义务，即份内应做的事，如职责、尽责、岗责等。二是指应承担的过失，即如果没有做好自己工作，而应承担的不利后果或强制性义务，如担负责任、承担后果等。可以说，责任是神圣的，是不以人的意志为转移的，是无处不在的。因此，责任可以从不同层次、不同形式来区分，可以从不同领域、不同角度去认识。从责任主体来看，有集体责任和个人责任之分，集体大到国家、民族，小到社会组织、政府机关和家庭，个人上至国家元首，下至普通百姓，都有各自的责任；从责任内容来看，有家庭责任、职业责任、社会责任、领导责任等；从责任后果看，有法律责任、道德责任、行政责任、经济责任等。对于国税部门来讲，“为国聚财、为民收税”的神圣使命本身就是最大责任。就每个国税干部来说，除了家庭责任、社会责任之外，每个人所从事的工作或所在的岗位，就是在职期间最基本的责任。

按照辩证唯物主义的观点，责任和权利是对立的统一。没有无责任的权利，也没有无权利的责任。一个人的权利，往往是他的责任；一个人的责任，往往是他的权利。国税部门的每一个岗位，从每个单位的一把手，到新录用的工作人员，每个人都有一定的权利，但更是责任。离开了责任，岗位也就不复存在。一般认为，责任与义务是同一概念，都是权力所保障的必须且应该付出的利益。不过，义务更强调应该，责任强调必须。凡是与职务有关的、职务所要求的必须且应该付出的利益，因其更强调必须性、强制性、法规性而叫做责任。反之，与职务无关的、不是职务所要求的，因其更强调应该性、道德性和教育性而都归于义务。例如，保护祖国是公民的义务，却是战士的责任；维护税法尊严是公民的义务，却是税务机关的责任。加强“责任国税”建设，践行好“为国聚财、为民收税”的神圣使命，履行好“服务科学发展共建和谐税收”的历史责任，确保完成各项税收工作任务，首要在于强化责任意识，基础在于提高责任能力，关键在于完善责任机制。

二、加强责任教育，增强全员责任意识

思想是行动的先导。加强责任建设，确保人人履职尽责，前提是要培养责任心、树立责任感，切实提高人的责任意识。强化责任意识，重在教育引导，贵在持之以恒。

（一）加强责任观教育。首先，必须坚持讲“大道理”与讲“小道理”的统一，引导大家树立正确的世界观、人生观和价值观，培养国税干部职工爱祖国、爱人民、爱税收的社会责任意识。同时，要将个人发展融入国税整体事业发展之中，确保人人恪守职责，敬业奉献，努力做到“三个对得起”，即对得起国家和人民、对得起家庭、对得起自己，使自己成为对国家社会、对家庭、对自己有高度责任感的人。其次，要倡导和树立雷厉风行、敢做敢为的作风。不允许无所作为、缩手缩脚，必须要在其位、谋其政，以强烈的责任感去劈波斩浪，去开拓创新。要有迎难而上、未雨绸缪的思维，见难而退、遇难而避，就是失责，推卸责任更不可取，必须时时、事事、处处地发挥先锋模范作用，做到平时工作能够看得出来，关键时刻能够站得出来，危急关头能够豁得出来，责任在肩，无可推卸，责任在心，身体力行。第三，要强化岗位责任意识。通过思想教育、制度规范、文化熏陶、领导带头等一系列措施，不断提高干部职工的履职尽责意识和能力。

（二）树立履职尽责导向。作为领导干部应带头改进学风和作风，带头贯彻好中央关于改进工作作风、密切联系群众八项规定，当好责任国税、法治国税、廉政国税建设的倡导者、推动者和实践者，处处发挥模范表率作用，带头勤奋学习、履职尽责、干事创业、创先争优，为广大干部树立榜样。同时，各级应积极培养、树立和宣传不同层次、不同岗位履职尽责的先进集体和个人，充分发挥先进典型的示范引领作用，坚持用身边人、身边事教育激励干部职工。要特别注意发掘在平凡工作岗位上做出不平凡业绩的基层一线干部，大力弘扬其高尚品质、优良作风和时代精神，在政治上、工作上和生活上关心先进典型的成长和进步。

（三）建设责任文化。培养责任意识是一项任重道远的工作，需要将责任作为一种文化来重视和对待。通过发动全员开展岗位责任文化理念征集和展示活动、“岗位就是责任”文化理念宣传教育活动，增强广大国税干部的参与意识，让干部职工在耳濡目染、潜移默化中接受教育。要大力营造履职尽责的文化氛围，树立干事创业的文化导向，既要强化 “实现中华民族伟大复兴”的历史责任感，又要立足岗位、恪尽职守，努力做好自己的事，管好自己的人，使责任国税、法治国税、廉政国税建设入脑入心，并真正让想干事、能干事、干成事、不坏事的干部得到实惠，只有这样才能从思想深处增强干部队伍的责任意识。

三、提高履责能力，为国税事业的长远发展奠定坚实基础

一定的能力素质是胜任相应岗位和职责的前提，能力越强，责任越大。这就要求各级国税机关和每名国税干部职工都自觉地充实自己，不断地提高自己，为做好各项工作夯实素质基础。

（一）加强领导班子建设。加强责任建设，尤其要从各级领导干部做起，要求领导干部带好头、做表率。一方面，各级国税机关的领导干部要求真务实，狠抓落实，勇于干事，敢于担当，不能在其位不谋其政，在岗位不在状态。要责权统一、各负其责、尽责守廉，不能遇到权力往里揽，遇到责任往外推。要在岗一日，尽责一天，不能在位时不尽责，离任后乱指责。另一方面，要按照《公务员法》和中央“5＋1”文件精神，严格落实党政领导干部选拔任用工作条例，完善组织、决策、执行责任、考核监督和实绩考评体系，加强领导班子的思想政治建设、民主决策机制建设，加大考察监督和巡视工作力度，不断提高各级国税机关领导班子和领导干部的尽责守廉能力。

（二）加强团队文化建设。全省国税系统是一个整体，每名干部职工都是国税大家庭中的一员，客观存在着相互联系、相互影响、相互协调与配合的关系问题。没有过硬的团队，单打独斗不可能实现长远发展目标。为此，机关科室之间、机关和基层之间、干部职工之间都要牢固树立“全局一盘棋”的团队精神，工作中大家要主动沟通，密切配合，相互协调，拾遗补缺，做到群策群力，发挥整体优势。逐步实现上下和谐，做到心往一处想，劲往一处使，形成强大的工作合力，创造干事创业、拴心留人的良好内部环境；实现内外和谐，争取社会各方对税收工作的理解和支持，为税收工作创造良好的外部工作环境。

（三）推进学习型组织建设。科学制定教育培训方案，有针对性地设立培训项目，丰富和创新教育培训形式，建立健全并认真落实鼓励干部职工自学的各项政策，鼓励和支持干部职工自我学习、自我提高。推进国税系统各类人才库建设，深化业务能级管理，加强推进公务员分类管理改革，加大干部交流轮岗力度，培养和选拔一大批有真才实学、业绩突出的国税干部职工，促进干部队伍整体素质的不断提高。全体国税干部要求知于书本，问计于群众，创新于实践，不断提高业务素质和工作执行力，使我们的国税机关成为全员学习、终身学习的学习型组织，使我们的国税队伍成为人人皆学、个个尽责的文明之师。

四、完善责任制度，为落实各项任务提供机制保障

加强责任建设，不仅要讲责任心，更要讲责任制。责任建设，制度为本。只有把责任心和责任制统一起来，把明责、履责和问责三者有机结合起来，才能在全系统确立一种良性的责任导向，为落实好各项工作任务提供长效的机制保障。

（一）强化工作责任制。落实责任制，明责是前提。作为税务机关，要把高度的责任感转化为为国聚财、为民收税的具体行动，必须要理顺和明确各岗位工作职责，进而做到岗位责任明、工作目标清。要围绕责任国税、法治国税、廉政国税的工作主线，以深化征管改革为切入点，明晰岗位职责，强化过程控制，健全覆盖全员的岗责体系。一是完善税收征管岗责体系。进一步梳理、整合、优化征管业务流程，建立符合现代税收征管规律、税收信息化要求和与目前机构设置相适应的征管业务流程。一方面，要合理界定征管环节的主要职能和业务范围，防止职能交叉和工作缺位；另一方面，要按环节设岗，按流程运作，按岗位定责，按岗责考核，形成“人人围绕职责转，个个奔向目标干”的工作格局。二是加强全员责任管理。积极借鉴现代人力资源管理中的《职位说明书》管理制度，为强化目标责任管理、绩效考核和选拔使用奠定基础。首先，要全面明确从局长到普通干部职工的具体工作职责，确保责任到人，任务明确；其次，要把责任公开，既时刻提醒责任人履职尽职，又能实现相互监督，促进责任落实。三是健全工作职责考评机制。细化量化工作考核目标、标准、程序，科学考核、评价各级、各部门乃至每名干部职工的工作业绩，推行全方位的效绩考核体系，确保各岗位工作都有目标、有规范、有考核、有结果、有绩效。

（二）严格履行工作职责。落实责任制，履责是核心。作为一名税务工作者，必须要充分认识到个人的价值就是在履行好职责、实现组织使命过程中实现。在牢固树立强烈的事业心和责任感，明确各自岗位职责的基础上，在其位谋其政，在其岗尽其责。各级领导机关和领导干部，要切实履行好对下指导、督导、服务的职责，敢抓、敢管、敢追究，确保各项工作思路、目标、决策的贯彻落实；广大税收管理人员，要切实履行好税源监控的职责，做到对管辖税源户数清、税基清、税负清、实现税款清；各级行政管理部门和人员，要切实履行好行政管理职责，确保系统上下有令则行、有禁则止，政令畅通。总之，全体国税干部职工要增强工作上勤政敬业、勇争一流的责任意识，聚精会神抓税收，集中精力干工作，一心一意谋发展，以敢于负责的胆识，一往无前的决心，大胆探索的勇气，只争朝夕的精神，把自己的本职工作做好。

（三）建立工作问责制度。落实责任制，问责是保障。没有问责，责任国税、法治国税和廉政国税就会流于空谈。为确保各项国税工作任务的完成，必须要建立工作问责制度，将问责贯穿于税收工作的全过程，严格督查、追究，促进工作落实。一是事前问责重提醒。作为市局机关，要切实落实好对下调研、对上参谋、对具体工作的指导、督导、检查的职责，对各项工作部署不仅要明确工作目标、程序、时限，还要明确不落实的追究处理办法，使人

人工作有目标，个人身上有担子。二是事中问责重督促。当前，要结合金税三期工程建设的开展，加大绩效考核信息系统的推广应用步伐，加强对各岗位工作程序的网上跟踪监督，对责任不落实、程序不规范、执法不准确的单位和个人，依托计算机及时记录操作过程，排查问题，及时督促指导各级国税机关规范执法，强化管理，提高工作质效。三是事后问责重诫勉。对各级执法检查和审计监督等途径发现的工作中存在的过错和违法、违纪行为，必须严格按照执法责任制的有关规定，追究所在单位、相关领导和具体当事人的直接责任和连带责任，促进各征管岗位人员落实各自职责、规范征管操作、严格税收执法。

第二篇：加强国税干部队伍作风建设思考

加强国税干部队伍作风建设

国税干部队伍作风建设既是个根本性的问题，又是个永恒性的课题，必须“严”字当头，坚持不懈，始终不渝，一以贯之地深入抓下去。只有这样，才能扎扎实实地抓出成效，确保国税干部队伍作风建设再上新台阶。加强国税干部队伍作风建设，是全面贯彻落实科学发展观和建设和谐社会的必然要求，只有造就一支作风过硬、敢打硬仗的干部队伍，才能充分发挥税收职能，确保完成税收收入任务，推动税收管理科学化、精细化不断深入，不断开创国税工作科学发展的新局面。

一、当前国税干部作风建设中存在的问题

长期以来，经过上下共同努力，国税干部队伍的整体素质逐步提高，国税工作也取得了较好的成绩，得到了上级机关和社会各界的认可。但是，必须清醒地认识到干部队伍作风建设面临的艰巨任务，清醒地看到干部队伍作风建设中存在着一些突出问题。主要的问题有以下表现形式：一是墨守陈规，不思进取，缺乏创新精神；二是推诿扯皮，效率低下，配合协作精神差；三是安于现状，得过且过，缺乏奋发有为的精神状态和竞争意识；四是缺少责任，敷衍应付，责任意识不强；五是不求好学，一知半解，学风不正；六是疏于管理，软弱涣散，管理缺位；七是畏难发愁，政令不畅，大局观念不强；八是吃拿卡要，以税谋私，为税不廉行为仍然存在；九是生冷硬横，服务不周，效能投诉时有发生；十是工作浮躁，执行力差，抓落实的能力不强，思想漂，工作浮，应酬多。

干部队伍作风建设出现这些问题的原因，主要有以下方面：一是宗旨意识淡薄。个别干部放松了世界观、人生观、价值观改造，爱岗而不敬业，比待遇的多，比奉献的少。二是责任意识弱化。思想上消极，纪律上松弛，工作上应付，一些干部存在着“当一天和尚撞一天钟”的思想，缺乏大局意识和责任意识，工作上没有紧迫感和危机感。三是干部队伍的思想受到社会上不良思潮的冲击。个别干部受到了社会上的拜金主义和享乐思想的影响，存在着盲目攀比思想，过多地考虑个人得失，甚至把市场经济利益原则引入工作，从而导致不廉行为的发生。四是干部教育管理机制和体制仍不够完善。作风建设的制度建设缺乏可操作性，要求干部自律的内容多，有针对性地从制度上防范和解决问题的措施少。相关激励约束机制不健全，干部管理上能上不能下、工作待遇能多不能少的问题在一定程度上挫伤了想干事、能干事干部的积极性，干部队伍长效管理机制没有真正建立。五是作风建设的制度落实不到位。个别领导模范带头作用发挥不好，敢于负责、大胆管理的观念不强，缺乏管理技巧，不能勇于触及管理和工作上的矛盾，致使一些制度执行不力。

二、加强国税干部队伍作风建设的意义

面对新形势、新情况、新问题，加强国税干部队伍作风建设具有重要意义。因此，我们一定要切实提高对作风建设紧迫性和 重要性的认识。

加强国税干部队伍作风建设是切实履行税收职能，落实科学发展观的必然要求。国税部门要全面落实科学发展观，坚持聚财为国、执法为民的工作宗旨，充分发挥税收职能作用，促进税收与经济社会的协调发展，就必须坚持依法征税，确保完成各项税收工作任务。而要完成好税收工作任务，必须要有一支敢打硬仗，不畏艰险、作风过硬的干部队伍。

加强国税干部队伍作风建设是树立良好国税形象，推动和谐社会建设的必然要求。国税机关要顺应社会发展的潮流，主动为纳税人依法、及时、足额纳税提供优质高效的服务，方便其履行各项纳税义务，保障纳税人的合法权益，在征税人与纳税人之间建立起一种符合时代特点的和谐、融洽关系。只有加强国税干部队伍作风建设，才能转变服务观念，想纳税人之所想、急纳税人之所急。切实改善纳税服务措施，不提提高纳税服务的质量和效率，才能营造出和谐的征纳关系。同时，积极发挥参谋助手和税收职能作用，为地方政府的科学决策献计献策，增强与其他职能部门的配合协作，增强全社会协税护税合力，在社会上树立良好的国税形象。

加强国税干部队伍作风建设，是加强和改进思想政治工作，为国税事业发展提供有力保证的必然要求。思想政治工作是税收工作的生命线。促进干部作风转变是思想政治工作的重要内容。只有转变作风，进一步强化宗旨意识，才能引导税务干部树立聚财为国、执法为民的税务工作宗旨，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，使广大干部既胸怀远大理想，又着眼当前实际，自觉遵守各项廉政制度，切实做到廉洁自律，推动政务公开，强化务实高效，扎扎实实地做好每一项工作。通过干部队伍作风的转变，为国税事业的不断发展提供精神动力和智力支持。

三、突出重点，强化措施，进一步加强国税干部队伍作风建设

加强新形势下干部队伍作风建设，必须从密切党和人民群众关系的大局着眼，从解决干部队伍作风建设的热点、难点入手，在标本兼治上下功夫，抓住重点环节开展工作。要以科学发展观为指导，坚持解放思想，实事求是，努力在加强的过程中改进，在继承的基础上创新，坚持与时俱进，不断提高工作水平。

（一）常抓不懈，保持经常性

干部队伍作风建设既然是一个系统工程，就必须融入到党员干部日常教育管理监督之中，并且长期坚持下去。要围绕国税工作大局，采取多种形式方法，坚持不懈地加强理想信念教育，坚持不懈地强化为人民服务的宗旨意识教育，坚持不懈地进行群众观点教育，引导广大党员干部牢固树立“六种意识”，即大局意识、责任意识，创新意识、竞争意识、廉政意识、作风意识。通过经常性的学习教育，提高思想认识，增强转变作风的自觉性。在做好经常性工作的同时，为弥补一般性学习教育的程式化、理性化、单一化的不足，提高干部作风建设的感染力，还要结合新形势新任务要求，不断创新学习方式，灵活安排学习内容，从形式与内容的有机结合上增加学习效果。要从解决当前干部队伍作风存在的突出问题、纳税人及社会各界反映强烈的一些热点、难点问题着眼，从密切缓解征纳矛盾人手，选好切入点，扎扎实实地开展集中性教育整治活动，通过开展责任意识大讨论，着重解决一些影响国税工作的突出性问题，切实抓好作风建设。

（二）常抓常新，把握时效性

随着社会的进步、经济的发展、利益的多样化，干部的思想观念、价值观念、思维方式也都在发生变化。干部队伍作风建设必须与时俱进，坚持常抓常新。首先，内容要更新。干部作风建设的内容必须具有鲜明的时代性，只有适应形势任务的变化，才能符合党对机关工作和干部队伍建设的要求，才能与广大干部的思想脉搏相吻合，才能被广大干部所接受。其次，方法要创新。创新是一个民族进步的不竭之源。先进丰富的内容需要科学的方法去传播，要积极探索干部作风建设的新办法、新措施，把党组织的教育监督与加强党员干部的自身修养相结合，集中教育与日常自学相结合，正面教育与警示教育相结合，增强干部作风建设实效性。第三，形式要常新。针对不同的对象运用不同的方法和手段，突出抓好思想不稳、积极性不高干部的思想教育，及时解决其思想问题，采取生动活泼富有特色的教育形式，寓教于乐，潜移默化，增强干部队伍作风建设的吸引力和渗透力，达到事半功倍的效果。

（三）讲求实效，具有针对性

在干部队伍作风建设上长期沿用的学习教育、对照检查、整改提高等传统的办法，虽然起到了重要作用，也将继续发挥作用，但是如果仅仅停留在沿用过去的老办法，难以适应新的形势，也难以取得新的突破。针对当前干部作风建设出现的新情况和新问题，必须调整工作思路，以“立足于行，重在于做”为工作着力点，从解决社会关注、纳税人关心的热点难点问题抓起，把学、改、做有机统一起来。应该开展以加强干部队伍作风建设、为民务实清廉、做表率促发展为主题内容的“主题实践活动”，通过开展优质服务、文明办公，规范干部的日常言行，体现机关作风的改观，整体作风的转变正是通过一个个小的细节的改变体现出来的；通过组织开展“党员奉献日”、帮扶困难群体、开创工作亮点等活动，引导广大干部珍惜工作岗位，进一步激发做好本职工作的积极性、主动性和创造性。通过广大干部的实际作为、工作转变和效率提高，让纳税人亲眼看到、亲身体会到干部队伍作风的改善。

（四）健全机制，重视长效性

制度建设带有根本性、稳定性和长期性。加强干部队伍作风建设是一项长期性任务，必须建立一整套相对稳定的规范性制度，形成监督制约的长效机制，使干部作风建设制度化、规范化、科学化、经常化，防止朝令夕改、忽冷忽热，半途而废。一是廉洁自律，顾全大局，不断加强班子建设。认真坚持学习制度，不断提高理论水平和领导能力，廉洁勤政，努力工作；加强班子成员之间的沟通，建立交流平台，利用碰头会、办公会、党组会、民主生活会等机会，经常性开展班子成员之间的沟通，注重交流，增进团结，加强班子成员间的团结协作，加强工作上的支持配合，齐抓共管，提高班子的整体战斗力。二是落实部门主要负责人抓干部队伍作风建设的责任制，把干部作风建设纳入部门工作的总体布局，做到思想认识上有位置，工作方法上有思路，考核结果上有奖惩，调动抓好干部作风建设的积极性和主动性。三是大胆负责，勇于创新，不断加强队伍建设。增强责任意识，严明纪律，强化管理，工作有布置、有检查、有落实，严格考核，确保工作质量。建立有效的激励机制，创新奖励方法，通过发现、挖掘、培养各类先进人物，树立典型，大力宣传、表彰，增强干部的荣誉感、归属感，调动干部的积极性。四是在实践中不断健全完善监督制约机制，认真贯彻落实上级有关廉洁自律、党内监督和加强机关作风建设的有关规定，切实将民主评议党员、民主评议干部制度落实到位，把干部作风建设纳入综合考评体系并长期坚持下去，从而使干部作风建设在规范化、制度化的轨道上健康运转，保持长效。

作风，说到底是主体在实践过程中表现出来的素质、精神和品格。正是在这个意义上，可以说作风就是行动，作风就是形象，作风就是导向。一方面，领导干部必须充分认识到自己在作风建设中的关键地位，对国税工作前途命运的重大责任，以如履薄冰、如临深渊的小心和谨慎，对待自己的一言一行、一举一动，为干部做出表率。另一方面，全体国税干部，要不断加强自身学习，注重思想修养，加强世界观改造，切实转变作风，只有这样才能为国税事业又好又快的发展提供坚实的保障。

第三篇：建设和谐国税的几点思考

建设和谐国税的几点思考

一、坚持第一要务，快速发展促和谐。牢固树立“在发展中构建和谐社会，在和谐社会中更好发展”理念，充分发挥税收筹集财政收入、调节经济、调节分配职能，促进经济社会更快更好地发展。一是依法组织税收收入。正确处理“维护税权、巩固税基、培植税源、增加税收”的关系，强化收入预测分析，加强欠税管理，确保国税收入持续稳定增长，为构建和谐社会提供可靠财力支持，满足人民群众日益增长的物质文化需要。二是全面落实税收政策。重点落实好《支持张北县现代服务业发展措施》和《支持和促进张北县个体私营等非公有制经济发展意见》，激活创业细胞，增强创造活力；落实好国家促进下岗失业人员再就业、涉农优惠政策、增值税起征点等税收优惠政策，扶持社会弱势群体，维护社会稳定；落实好国家环境治理、生态保护、资源综合利用等税收政策，促进节约型社会和循环经济发展。三是加快出口退税进度。进一步落实国家出口退税新机制，及时办理出口退税和免抵调库，对出口企业实施网上电子退税，支持扩大外贸出口，助力全省外向型经济发展。同时，加强征、管、查、退税工作衔接，严防骗税案件的发生。

二、推进依法治税，法治公平促和谐。维护公平和公正是社会和谐的基础和前提。税务机关作为行政执法部门，必须严格、公正、文明执法，营造民主法治的社会环境。一是严格执行各项税收法律法规和政策。正确处理规范执法与组织收入、规范执法与优化服务、规范执法与支持发展的关系，杜绝以支持发展、优化服务为名越权减免税。切实规范税务行政许可和非许可税务行政审批行为，加强对取消和下放审批项目的后续管理。二是切实强化税收执法监督。总结完善总局《税收执法管理信息系统》试点运行工作，规范依法治税，严格执法行为。贯彻落实好《河北省税收管理三年规划（2007—2009）》，推进依法行政步伐。三是进一步整顿和规范税收秩序。严厉打击虚开和接受虚开增值税专用发票与其他可抵扣票，骗取出口退税，利用做假账、两套账、账外经营等各种涉税违法犯罪活动，促进社会公平，营造良好的税收法制环境。四是加大税法宣传力度，落实欠税公告制度，不断增强公民依法诚信纳税意识，营造诚信纳税的税收环境。

三、优化税收服务，融洽征纳促和谐。把“让纳税人放心，使纳税人满意”作为衡量税收工作好坏的重要标准，寓规范执法于优质服务之中，自觉维护纳税人合法权益，使征纳关系融洽和谐、健康友好。一是巩固深化税收大“一窗式”管理服务模式。进一步构建办税功能齐全、业务流程简捷、内部运转顺畅、监督制约有力、管理服务高效的办税体系。二是探索稳妥推进办理涉税事宜的“全县通”。全面推行普通发票同城“通购通缴”服务，积极探索方便纳税人办理所有涉税事宜的“全县通”。三是创建“张北县国税内外网网上税务超市”，构筑纳税服务“信息高速公路”，打造信息化的纳税服务平台。四是加强办税服务厅建设，统一规范办税服务厅环境建设、税收业务流程、税收服务标准等，实现税收管理与纳税服务的最佳结合。

四、把握税收规律，科学精细促和谐。遵循税收工作规律，深化税收改革，建立“执法规范、征收率高、成本降低、社会满意”税收管理新机制，实现税收管理科学化、精细化。一是推进税收质量管理。牢固树立质量理念、顾客理念、过程控制理念、持续改进理念、预防为主理念、务实执行理念、追求卓越理念、绩效理念等八大质量管理理念，全面实施质量管理，不断提升税收管理质量和效率。二是加大税源管理力度。完善和落实税收管理员制度，研究开发《税收管理员工作绩效计算机自动考核系统》，全面开展纳税评估，建立健全分类管理体系，着力构建重点税源和新增税源监控机制和网络，实现税收管理科学化、精细化。三是推进信息化及基础管理。整合信息资源，提高应用效率，全面推广应用省局《税收业务综合管理信息系统》，做好“三大应用系统”数据整合工作，完善《多元化电子申报纳税系统》，扎实做好综合征管软件升级后网上报税推广工作。进一步深化税收征管工作，夯实管理基础，完善岗责体系，优化业务流程。

五、发展国税文化，凝聚人心促和谐。建设起具有“扩权城市、靓丽城市、文明城市、坝上窗口中心城市”特色的张北国税文化，以国税文化教育人、激励人、凝聚人、发展人。一是加强国税文化建设。重点开展“八化建设”，即在物质文化建设上，实现组织税收收入法制化、税收管理手段科技化、税收文化阵地普及化；在行为文化建设上，实现税收组织行为集约化、税收执法行为规范化、税收服务行为优质化；在制度文化建设上，实现税收行政管理程序化、税收质量管理标准化。构建“两大体系”，即以张北国税精神为核心的价值理念体系和行为规范体系。二是创建学习型国税机关。力争形成一套较完善的学习型组织管理运行机制，打造出一批较完善的学习型组织，确保全系统45周岁以下干部职工大专学历、本科学历、研究生学历比例增长10%、20%、30%。三是加强精神文明创建。深入开展文明行业、文明单位、青年文明号、巾帼文明岗等文明创建活动，努力争创“全国文明单位”称号。持续推进“建设和谐张北国税，提升张北发展水平”主题教育，力争在全市率先建设“公正执法、诚信服务、科学管理、廉洁奉公、团结奋进”的和谐国税机关。

六、倡导以人为本，激发活力促和谐。尊重劳动，尊重知识，尊重人才，尊重创造，大力倡导与人为善、和衷共济、平等友爱、团结互助、扶贫济困的社会风尚，使和谐的理念和道德观念成为国税干部的核心价值观，营造和谐的上下关系和工作环境，调动税务干部的积极性、主动性和创造性。一是加强思想政治工作。深入开展保持共产党员先进性教育活动，实现“接受教育、增强党性、勤奋工作、争创一流”的工作目标。坚持用“三个代表”重要思想武装干部头脑，改造主观世界，坚定理想信念。发挥思想政治工作的优势，努力把各项矛盾化解在基层、解决在内部、处理在萌芽状态，确保干部队伍稳定和安居乐业。二是加强领导班子建设。重点抓好对县区局、直属单位领导班子和领导干部巡视检查工作，扎实开展党风政风方面突出问题清理工作，加强领导干部后备干部管理，增强班子凝聚力、战斗力和防腐拒变的能力。三是推进能级管理。实行评聘分离，按岗位需要和坚持“一般平聘、少数低聘、个别高聘”原则进行聘用，严格兑现奖惩，加强绩效考核，实行动态管理，建立充满竞争和激励的干部管理机制。四是大规模开展教育培训。本着“大教育、大培训、大提高”原则，继续开展全员教育培训。积极开展岗位技能练兵活动，培养拔尖人才、管理能手，为人才库备足能量。五是加强基层执行力建设。在全系统牢固树立“落实就是创新、抓落实是一切正确决策的生命、细节决定成败”三种理念，狠抓基层执行力建设，形成抓工作落实的良好氛围。六是积极开展政风行风评议。继续开展“政评”、“双评”和“机关效能年”活动，确保“双评”工作连续三年保持先进行列，打造“系统楷模、政府放心、纳税人满意”的张北国税品牌，营造和谐的税收工作环境。七是维护系统安全稳定。以大平安、大发展的理念丰富工作内涵，以大综治、大防控的要求拓展工作外延，举全系统之力，集全体干部之智，共同推进和谐平安国税建设。

推进和谐国税建设的几点思考

党的十六届六中全会作出了建设社会主义和谐社会的重大决策。国税部门作为国家重要的经济管理和执法部门，如何在建设和谐社会的历史进程中充分发挥其职能，建设和谐国税，是新形势下国税工作面临的新课题。

一、当前普遍存在的一些突出矛盾，制约着和谐国税建设

一是国税工作现实与经济社会发展环境之间的矛盾，影响着国税部门依法治税。综合治税环境和机制还很不完善；依法征税与地方利益发生冲突时，税务部门往往处于被动。二是税收制度与征管措施之间还存在不协调因素。税收制度设计上的缺陷给税收管理工作带来困难；过高的工作标准加大了基层执法的风险。三是科学决策与低效执行之间的矛盾，制约了国税工作上水平。制度落实缺乏有效的的保障机制，致使许多税收管理的好办法、好政策运行效果不理想；上级部分政策管理的层次跨度过大，影响了基层能动性发挥。四是思想政治工作在税收工作中呈淡化之势，对税收工作的保障作用发挥不够充分。由于思想政治工作不到位，缺乏有效的教育引导，干部思想认识跟不上形势发展的要求。

二、正确把握和处理“五个关系”，努力建设和谐国税

当前，建设和谐国税就是要以十六届六中全会精神为指导，以科学发展观为统领，围绕“法治国税、效能国税、科技国税、文化国税”的目标，开创“执法准确规范，管理科学高效，队伍团结友爱，系统安定有为，征纳互信共赢”的和谐国税新局面。

（一）坚持质量与速度并进，依法组织收入，努力构建税收收入健康增长的长效机制。随着近几年经济的高速发展，税收收入实现了大幅增长。但就当前的形势分析，国家进一步加强了宏观调控，各地经济发展逐步放缓。越是在这种情况下，就越要注意处理好税收收入“质”与“速”的关系。首先必须坚持“依法征收，应收尽收，坚决杜绝有税不收和收过头税”的组织收入原则不动摇，在收入稳定增长的同时确保收入的质量，不能一味地强调增长速度或满足地方财政需求而影响收入质量、甚至出现收过头税的现象。其次要紧密关注经济发展动态，深入分析本地区的经济税收关系，依托经济的发展，按照科学化、精细化管理的要求，切实加强征管，努力做到应收尽收，把经济发展的成果体现在税收上来，实现高质量下的科学、健康增长。

（二）坚持机制与素质并举，加强队伍建设，着力解决国税发展的“瓶颈制约”。建设和谐、高效的国税机关，最紧迫的是要解决好当前国税系统人员紧缺、人才奇缺和机制僵化、活力不足的问题，正确处理完善机制与提高素质之间的关系——就是要坚持机制与素质并举的方针。一要积极探索优化人力资源配臵、激发队伍活力的办法和途径。在目前基本满负荷运转的情况下，着眼于发挥干部潜能，推动能级向能绩、能效管理转变，建立科学的、人性化的考核体系和规范的用人制度，克服“以票定好坏”、“一考定终身”的考核和用人方式，把干部的“能”反映到工作的“质”、“绩”、“效”上来，使其作为评价和使用干部最重要的依据，防止“考核结果供参考，干部使用靠选票”的做法，努力构建科学的干部管理新机制。同时，在当前干部使用渠道狭窄的情况下，可对业绩突出，有理想、有抱负，事业心、责任心强的干部有计划的进行培养、深造，使其感受组织关怀，增强工作积极性。二要改进培训手段和方式，做到学以致用、学而能用、以用促学。在培训内容上要突出工作需要，提高教育培训的针对性；在培训方法上要考虑成人培训的实际，实现由理论灌输向理论与实践相结合的转变，注重提高基本技能；在培训形式上做到短-中-长期相结合，短期培训学好基本功，中期培训练好高技能，长期培训提高执行力，使全体干部职工素质和技能在3-5年内能有一个大的提高。在培训范围上要立足于目前干部结构状况，扩大覆盖面，以促进干部的全面发展和全体干部的共同提高。在培训方式上要广开门路、广辟渠道，广泛采用学习型组织理念、文化管理理念等先进理念，通过思想上引导和环境的熏陶，增强干部的学习力。

（三）坚持管理与服务并重，完善征管机制，合理确立国税部门的治税思路。要正确处理执法、管理与服务的关系，不能一强调服务就放松管理，也不能为了加强管理而降低服务质量，做到“管理之中有服务，搞好服务促管理”。一是坚持依法管理。要从依法治税、规范行政行为的高度抓好构建和谐征纳关系的各项工作；积极推行税收执法责任制，全面提高税收执法水平；要进一步加大执法力度，树立“严格执法就是最好的服务”的思想，坚决防止因“行风评议”、“文明创建”而带来执法弱化倾向。二是坚持科学管理。要积极转变管理理念，大力实施科学化、精细化管理，不断提高税收征管的质量和效率，努力赢得社会和广大纳税人的满意，为构建和谐的征纳关系打下坚实的基础。三是进一步优化纳税服务。以纳税人的特点和需求为主导，为纳税人提供交互式、有效及时的纳税服务，将新政策宣传到位，优惠政策落实到位，疑难问题辅导到位，做到有诺必践，违诺必究，取信于纳税人，形成征纳互信、和谐共赢的良好局面。

（四）坚持落实与创新并抓，更新管理思想，切实建立符合国税实际的工作机制。抓好落实是对基层工作的基本要求。抓落实的过程，也是一个不断研究新情况、解决新问题，不断创新的过程。基层国税部门落实上级部署必须做到吃透“上情”与掌握“下情”相结合，不应该一味地追求工作的创新而影响了基本工作的落实。当前首要的是更新国税系统上下的管理思想、管理理念和管理方式，建立适合国税实际和时代特征的管理机制。在管理思想上，就是要坚持实事求是，在全省“一盘棋”的大局中，承认各地在思想、人文、经济、社会等方面的差距，强调和尊重各地的主动性和创造性，给基层以一定的、与其承担的责任相当的管理权，又利于基层管理者调动干部的积极性。在管理理念上，要在总结近年来推出的规范化管理、精细化管理、能级管理和质量标准管理的基础上，探索建立一种相对符合国税特点和时代要求的管理理念，在全省国税系统性形成共同的价值核心，避免各行其是。在管理方式上，应当改革已运行多年的以扣分为主的千分制目标管理考核办法，建立以加分为主的激励式考核评价体系，释放基层的工作活力，鼓励基层大胆工作、抓落实、抓创新，使基层不因考核扣分而缩手缩脚、畏首畏尾。

（五）坚持环境与秩序并建，规范各方关系，积极创造推进依法治税的有利条件。全面推进依法治税，必须注重营造良好的治税环境。一是要牢固树立法制观念和全局意识，正确处理国家利益与地方利益、全局利益与局部利益、执行政策与服务经济建设、财政需要与经济发展的关系，引导各级党委、地方政府领导能学习税收政策，支持国税部门依法治税。二是要加强部门配合。加强部门协作配合，最根本的在于建立一套切实可行的法律规范，而不能仅仅依靠部门领导个人友情，有了一定的法律规范，使各个部门在处理税收问题时都能做到有法可依。三是开展全方位、立体化、多层次、多形式的税收法制宣传教育活动，切实增强其针对性、系统性和实效性。使各级党政领导、相关职能部门和纳税人自觉学法、知法、守法和护法，使社会各界都来关心、理解和支持税收工作。四是在当前涉税违法犯罪形势还比较严峻的情况下，要继续深入整顿和规范税收秩序，严厉打击涉税违法活动，集中力量查处涉税违法犯罪案件特别是影响恶劣、危害严重的大案要案，遏制重大涉税违法犯罪活动的蔓延。五是要全面整理、规范各级国税机关内部出台的一些约束基层加强管理、放手工作的管理制度，对规范性文件进行整理、归类，对一些目标过高不可行的文件，该修改的修改、该废止的废止，防止这些制度成为干部职务犯罪的“陷阱”，为基层创造相对宽松的执法环境。

第四篇：加强基层国税思想政治建设的思考

加强基层国税思想政治建设的思考

思想政治工作是我们税务工作的生命线，如何发挥好这一政治优势，更好地服务基层，服务人民，为顺利开展各项国税工作提供强大的保证，是摆在我们面前的一大课题。笔者认为，我们要正确把握新时期、新形势下税务干部的思想动态，找出加强和改进思想政治工作的突破口，有的放矢，充分发挥思想政治工作的强大优势，努力将思想政治工作转化为推进国税工作顺利开展的动力。

一、当前基层国税干部思想现状及问题表现

调查显示，当前基层国税干部队伍的思想主流是好的，能够适应时代的要求和国税工作的需要，但是随着改革开放的不断深入，税收改革的不断推进，当前干部职工的思想观念发生了变化，出现了一些不良倾向，个别干部的理想信念和价值取向出现了偏移，思想上存在六种倾向：一是存在拈轻怕重的思想。图清闲怕劳累，不愿意承担较重的、额外的或责任大的工作任务。二是存在追名逐利的思想。拜金主义、攀比思想严重，大局意识淡薄，责任心不强，只讲索取，不讲奉献，工作作风漂浮，不深入、不扎实。三是存在不思进取的思想。缺乏动力，对工作不求过得硬，但求过得去。四是存在小进则满的思想。取得一点成绩就自我陶醉、沾沾自喜，滋生了骄傲情绪，缺乏精益求精、尽善尽美的进取意识。五是存在得过且过的思想。这种思想“40、50”人员居多，认为年龄偏大，个人发展空间小，“船靠码头车到站”，没有奔头，于是就“当一天和尚撞一天钟”，其言行对年轻同志产生了不良影响。六是存在“怀才不遇”的思想。自认为一身本事被埋没，带着情绪干工作，怨天尤人，牢骚满腹。

二、思想及问题成因

队伍中个别人员存在上述思想及问题，究其原因，从客观上分析，当前正值我国经济发展的重大转型期，税收改革的重要推进期，特别是随着信息化的强势推进，人们获取信息的途径全面拓展，社会价值取向更趋多元化、个性化、复杂化，税收工作要求的提高与虚化的思想政治工作淡化的矛盾日益突出。从主观上分析，传统“说教式”、“家长式”、“压制式”和“查处式”的思想政治工作模式，难以适应新时期国税干部个性化、多元化的教育需求，思想政治教育形式单一，方法不活，实效性不强，思想政治工作的引导、凝聚、激励、约束作用没有得到充分发挥。再有就是由于历史原因领导层关心群众疾苦、解决实际问题不够，弱化了政务公开工作，处理各方面利益关系没有真正做到公平、公正，造成干群之间存在误解和矛盾，而沟通解释工作又不很及时到位，影响了干部的工作积极性，已经危及到干部队伍的和谐稳定和工作效率的提高。

三、有的放矢，不断加强和改进思想政治工作。

做好思想政治工作，并非一招一式所能完成，需要领导带头，一把手亲自抓，需要不断地把握干部职工的思想动态，找出思想政治工作的薄弱环节，有的放矢，有针对性地将思想政治工作做细做活。结合当前国税干部的思想动态，我们应从以下几方面将思想政治工作落到实处，力争取得实效。

（一）以人为本，发挥思想政治工作的凝聚力作用。

思想政治工作的对象是人，归根到底，做好思想政治工作就是不断地提高人的素质，充分调动人工作的积极性、主动性和创造性，为开展好各项工作提供强大的保证。只有坚持“以人为本”的原则，真正地做到理解人、尊重人、关心人，才能使思想政治工作取得应有的效果。

首先，尊重人，充分调动人的积极性。在平等意识、自主意识、价值意识不断增强的今天，要充分调动人的积极性，必须满足干部职工尊重自我的要求。日前，许多税务干部尊重自我的需求很明显，因此，我们要发挥思想政治工作凝聚人的作用，尊重他们的思想、人格、个性以及创造性，分配工作时不强加于人，做到量才适用，合理分工，工作方法讲究多样化，不能简单粗暴。只有这样才能使干部职工产生归属感，认同感，从而勤奋努力地去学习、去工作。

其次，理解人，用高尚的精神塑造人。“人之初性本善”。人性中有善的一面，也有恶的一面。只有把握好思想政治工作的本质内容，在理解教育对象的同时，以高尚的精神塑造人，克服人性中消极的一面，弘杨积极的一面，才能达到培育人的目的。多数税务干部在税收工作的第一线，终日埋头于各自的工作岗位，兢兢业业、无私奉献，他们渴望理解，需要理解。作为部门的领导，要以身作则，深入一线，与一线干部职工抱成一团，打成一片，多一些宽容，少一些苛刻，多一点谆谆善诱，少一点空洞学教。要设身处地，掌握下属的心理动态，多说些理解的话语，有了理解的“过滤器”和“催化剂”，才会滤去干部职工思想中的消极因素，从而加快思想的认同和行为优化的步伐。

再次，关心人，用真诚感化人，激励人。有句俗话：“人心都是肉长的”。在工作中，凡涉及到原则性的问题我们要有“铁石心肠”，但生活中，作为部门领导，对待下属要多一些关爱，时刻地将干部职工的冷暖放在心上，常暄寒问暖，主动地帮助干部职工解决一些力所能及的实实在在的困难。哪怕是一声关爱，一件不起眼但发自内心真诚的关心之举，都能够激发干部的工作热情。实践证明，只有在关心人的基础上建立起来的工作原则，才能产生激励人的效应；只有真心实意地关心人，才能使枯燥的工作具有浓郁的人情味，并以此感染人、激励人，使干部职工愉快满意地接受任务，踏踏实实、心安理得地去干好工作。

（二）强化理性教育，发挥思想政治工作的导向作用。

思想政治工作必须始终坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”为活的灵魂，强化理想信念、人生价值取向和“三德”教育，发挥其导向作用，积极引导干部职工坚实理想信念，建立正确的价值取向，不断提高自己的修养和素质，解决干部职工思想上遇到的各种困惑、迷茫和了解。

一是突出政治性。思想政治工作作为导向，必须把党的基本路线、基本理论、基本方针作为思想政治工作的政治方向和主要内容，通过政治学习日，组织干部职工学习党的路线方针，不断增强税务干部职工的政治觉悟，树立大局意识，坚定共产主义的理想信念和“全心全意为人民服务”的宗旨。

二是引导树立正确的价值观。要不断地加强社会公德、家庭美德和职业道德教育，深入开展“四心五珍惜”和“树立正确的权力观、价值观”活动，通过典型引路和反面警示，引导干部职工建立正确的价值取向，不断增强干部职工的集体主义观念、大局观念，把个人的前途和荣誉与部门的前途和荣誉结合，建立在整体发展进步中实现自己的价值的取向，从而不计个人得失，无私奉献。

（三）健全机制，发挥思想政治工作的激励作用。

充满生机活力的事业始终是与充满生机与活力的工作机制紧密地联系一起的，只有把思想政治工作与健全各项工作机制相结合，才能激发干部职工的工作热情和积极性。

第一，完善用人机制。“火车跑得快全靠车头带”。一个部门的思想政治做得如何，关键要靠部门的领导。用好的机制选拔靠得住有本事的人，关系到事业的成败。近年来，我们在全县国税系统引进竞争机制，通过述职演说、群众测评、任前公示等办法选拔干部，落实了广大干部选择任用的知情权、参与权、选择权和监督权，真正将那些群众威信高、信得过的有本领的同志选拔到领导岗位，营造了能者上、庸者下的用人氛围，干部的积极性被前所未有地解放了，怀才不遇的人少了，埋头苦干、自我提高的人多了，这给思想政治工作注入了强心针，增添了活力。

第二，建立正确的评价机制。一是作为部门领导，对单位人员要适才使用，做到才有所用，人尽其才。同时，要正确评价人。“人无完人”，要一分为二地看待人，及时真诚地指出干部职工身上存在的缺点，帮助其不断改进，引导其不断进步。二是部门领导要正确地看待

自己的助手，管好、用好副手，这样才会如虎添翼，形成一个核心。三是形成正确评价制度，对每一个干部职工定期进行客观公正地评价，对那些工作辛苦，成绩突出的干部职工给予精神鼓励，使每个干部职工对自己的工作有一种成就感和认同感，从而不断激发其工作积极性。第三，建立合理的分配机制。这对于调解人们心理上的平衡，缓解某些冲击、强化向心力必不可少。用实惠、实际的激励方式来激励和保护干部职工的工作积极性、创造性，尽量减少“干和不干一样”、“干好与干坏一样”、“旱涝保收”等现象，从各种方式上体现按劳分配、多劳多得、不劳不得，让人们感到有干头、有奔头、有甜头。

第五篇：加强国税干部队伍作风建设的思考

如何加强国税干部队伍作风建设的思考

事业成败，关键在人。过去的国税工作实践已经证明，要推进国税事业全面科学发展，不仅取决于干部队伍能力和素质的高低，更取决于干部队伍作风的好坏。

特别在当前我国社会正处于转型期，社会经济结构、文化形态、人们的思想观念、价值取向、生产与生活方式等都发生了深刻的嬗变，同时社会阶层利益矛盾潜在，民主法治进程日益加快，面临新的社会发展形势，使得加强国税干部队伍作风建设，显得至为重要，迫在眉睫。应势而动，省局明确2010年为我省国税“作风建设年”主题年，可谓切中肯紊，不言而喻，具有深远战略意义。因为只有通过强力推进作风建设，才能打造出一支政治合格、业务精湛、服务优良、规范高效、清正廉洁的队伍，我们国税队伍也只有以良好的作风做保证，才能真正坚持聚财为国、执法为民，才能真正做到依法治税，创造出更具法治、公平、文明、效率的良性经济税收环境，更好地服务经济社会发展。因此从这点上说，加强国税干部队伍作风建设，不仅是我们全省国税部门在“作风建设年”面临的一项重要的战略任务，更是我们国税系统各级组织必须面对的一个永恒课题。

一、新形势下加强国税干部队伍作风建设的重要意义。

加强国税干部队伍作风建设，是全面贯彻落实科学发展观的必然要求，更是我们在税收工作实际中践行科学发展观的一个具体体现。

一方面，加强作风建设是发挥税收职能作用的有力保证。特别是在当前新的经济税收形势下，围绕组织收入中心任务，我们面临的矛盾与困难更多，面临的问题较以往更为复杂，这尤其需要各级国税部门和广大国税干部树立优良的作风，保持良好的精神状态，不断提高依法行政、规范执法、高效服务的能力和水平，充分发挥税收的职能作用，实现为国聚财，为民收税。

另一方面，加强作风建设是反腐倡廉建设的根本举措。良好的作风是抵御消极腐败现象和保持清正廉洁的重要保障，加强作风建设是新形势下反腐倡廉的基础性工作。只有坚持防微杜渐，及早发现和解决作风方面存在的苗头性问题，才能有效防止和减少腐败现象的发生，切实把反腐倡廉建设引向深入。

同时，加强作风建设还是当前构建和谐国税的重要内容。只有不断加强作风建设，教育和引导全体税务干部树立正确世界观、人生观，价值观，树立敬业爱岗，为民服务、忘我奉献的精神，弘扬求真务实，艰苦奋斗之风，才能实现征纳和谐，促进政风行风的进一步好转。

二、当前国税干部队伍作风中存在的主要问题

一名国税干部的作风是其世界观、人生观、价值观的外在反映，是他个人党性修养、政治品质、道德境界、业务素质的具体表现。当前国税干部队伍的作风总体是好的，但也存在的一些问题，主要是当前干部队伍内一定程度地存在着官僚主义、形式主义、经验主义、自由主义、悲观主义、享乐主义、好人主义等思潮。其具体表现，用省局刘勇局长在在今年全省国税工作会议主题报告中“八个字”概括，极为准确，即：一是“僵”。少数干部思想僵化、观念蜕化，工作因循守旧，干事墨守成规，安于现状，甘于平庸，认为无过就是功。二是“淡”。少数干部宗旨观念淡化、服务意识淡薄，对基层和群众的呼声漠然处之，不关心群众疾苦，不主动为基层和纳税人排忧解难。三是“混”。少数干部理想信念缺失，“混”字当头，抱着“混日子、混工资、混待遇”的心态，上班无所事事，工作不思进取，学习不求上进。四是“浮”。少数干部人浮于事，作风不实，遇事推诿，办事拖拉，效率低下。五是“懒”。少数干部思想懒惰、作风懒散，在岗不在状态，出工不出力；有的工作激情缺失，不求过得硬、只求过得去；有的工作拈轻怕重，爱岗不敬业、敬业不专业。六是“散”。少数干部纪律涣散，有令不行、有禁不止，风纪不严，行为不端；有的执法不规范，举止不文明。七是“软”。少数干部不敢坚持原则，不敢担当责任，该抓不抓，当管不管，怕得罪人，怕丢选票。八是“奢”。少

数干部以权谋私，向纳税人“吃、拿、卡、要、报”。有的贪图安逸，追求享乐，大手大脚，吃喝玩乐。

存在这些问题的诱因有多种，有些与当前的社会、经济、文化等一些深层次问题交织衍生，涉及方方面面，但问题的主要原因还在于：一是我们教育引导不足，干部思想滑坡。二是我们监督机制不全，科学管理滞后。这些必须引起我们高度重视，亟待我们采取有效措施切实加以改进。

三、新形势下加强国税干部队伍作风建设的思路与作法

面对新的社会经济发展形势，当前我们应借全省国税系统开展“作风建设年”活动的良好契机，结合国税实际，乘势而上，立足现实，着眼长远，在进一步加强干部队伍作风建设上做好如下几项工作：

一以思想教育为基点，树立八种新风尚。思想是行动的指南。当前新的社会经济发展形势要求，我们在加强干部队伍作风建设中，要坚持不懈开展思想教育活动，并以此为基点，来改造干部思想，达到净化心灵，纯洁队伍，升华境界，坚定信念，把每名一名干部的思想统一到聚财为国，执法为民的党的税收工作宗旨上来。一是要加强理想信念教育和宗旨教育，引导干部牢固地树立起正确的世界观、人生观、价值观，树立正确的荣辱观，培养健康的情操，做到淡泊名利，祛除浮躁，心境平和，保持一颗积极进取向上的事业心。二是要加强党性教育。坚持以党的先进理论来武装党员干部的头脑，着重引导全体党员干部，特别是党员领导干部，树立全心全意为人民服务的宗旨意识，提高其分析形势、把握大局、服务大局的能力，提高其依法治税、规范行政、带好队、收好税的能力，使领导干部成为税收事业的指挥员、开展工作的战斗员、党和国家政策的宣传员，从而切实发挥党员的先进性，发挥出国税部门各级党组织在税收工作中战斗堡垒作用，发挥出每一名党员干部的在税收实际工作中的表率作用和先锋模范作用。三要加强职业道德与法制教育，在干部队伍中大力倡导干一行，爱一行，热爱国税事业，热爱本职岗位，敬业奉献的良好职业操守，树立遵纪守法行为意识，自觉在工作中去依法治税，依法行政，规范执法。四是要加强党风廉政教育，坚持结合开展正反两个方面的典型教育，通过正面典型的示范作用，弘扬正气，促使每个干部职工在任何时候明辨是非，克已慎行，通过反面典型警示作用，长鸣警钟，牢筑拒腐防变心理与道德防线。通过以思想政治教育为基点，最终在全体干部队伍中倡导并逐步形成八个方面的良好风气，即：与时俱进、锐意进取的创新之风，善于思考、学用结合的勤学之风，科学决策、团结共事的民主之风，尊重纳税人、服务纳税人的亲民之风，雷厉风行、真抓实干的务实之风，服从大局、令行禁止的严谨之风，艰苦朴素、勤俭办事的节俭之风，以及依法办事、干净干事的清廉之风。

二以提升素质为主线，打造学习型团队。国税部门，作为行政执法部门，担负税务行政管理的职能，业务上具有很强的专业性。这要求任何时候我们在队伍建设上，都要坚持人才兴税战略，重视对税收专业人才的培养，要着力提高全体国税干部队伍的业务素质。犹其是在经济迅速发展，经济全球化加剧的新形势下，我们更要着力培养出既精通税收财会与法律专业方面的知识、业务技能熟练，实践能力强又具有一定理论水平的复合型人才，以高素质的税收人才队伍，来推进国税事业全面发展进步，并最终实现我们打造科技国税、法治国税、效能国税与和谐国税的目标。因此，加强作风建设就应当以提升全体税务干部的业务综合素质为主线，努力打造学习型团队。一是要开展多种形式业务培训。要着重加强对税收、财务、法律等专业知识的学习培训，要结合岗位实际，大力开展岗位技能培训，如通过岗位练兵、岗位操作竞赛，以及“以师带徒”、“一帮一”等形式，不断营造出全员学习的浓厚氛围。二要使学习形成一种制度。要让学习有计划、有内容、有目标，有奖惩，用制度规范学习形式与内容；三是学习要紧跟形势发展。随着税收信息化、专业化、规范化管理日渐深入，我们在学习也要做到与时俱进，要顺应国税工作新形势，紧跟社会经济的发展步伐，着重学习

掌握新的法律法规知识、新的企业财务知识，加强对税收信息技术，新软件学习和运用，重视研究新情况新问题，善于总结新经验、开拓新境界，紧紧围绕全局工作的中心，服从服务于改革和发展的大局，创新学习方法，提高实际工作技能，同时努力转化学习成果，在思考中升华，在运用中验证，指导税收实践，提高工作绩效。四要倡导终身学习习惯。牢固树立“在工作中学习，在学习中工作”的观念，在不断的学习中增长才干，重奖重用知识型、技能型，实干型人才，努力为人才搭建展示舞台、提供机会、创造环境，实现人尽其才，以干部个体高效能促税收整体工作高效能。同时，注重人才的梯队培养，使高素质人才不断涌现。三以强化监督为重点，打造法治型队伍。权力从来就是一把双刃剑。每一名税务干部手中都掌握一定的税收执法权或行政管理权，如果我们国税干部手中的权力成了失去监督的权力，则必然导致公正与公平的缺失。因此，我们要以强化“两权”监督制约为重点，着力打造法治型机关，创造治治、公平的税收环境。一要坚持构建大监督工作体系。充分发挥国税纪检监察、干部监督、巡视检查、督察内审等综合监督作用，形成监督合力。加强对中央和省委省政府重大决策部署及总局重要工作安排贯彻落实情况的监督检查。严格执行党内监督条例、税务系统领导班子和领导干部监督管理办法，认真落实领导干部廉洁从政若干准则，完善领导干部述职述廉、诫勉谈话、个人报告有关事项等制度。全面贯彻执行中央关于干部选拔任用工作的监督制度，深入整治选人用人上的不正之风。认真贯彻巡视工作条例，完善巡视工作机制制度，创新工作方式方法，抓好巡视成果运用。二要加大执法监察和效能监察工作力度，强化对税收执法权和行政管理权重点岗位、关键环节的监督制约。要推行阳光稽查、公开办税等等，以搞好对权力监督与制约；要严格落实“四大纪律八项要求”，确保国税干部在税收实际工作中做到既要干事，又要干净。三要树立执法风险防控理念。要以认真贯彻国务院全面推进依法行政实施纲要和全面运行税收执法管理信息系统，认真落实税收执法责任制，严密执法考核和监督机制、以强化内部监督制约，实现“执法行为全面规范，执法监督严密有力，执法保障明显改善，执法素质显着提高”的目标，确保税法得到普遍、公正、准确、有效的实施，税法的严肃性和权威性充分体现，保证执法公正公平。四是要加强民主监督。要建立重大税务决策事项集体审议、行政处罚实施办法、行政强制办法等制度。完善税收执法中的回避、告知、听证等制度。深化税务行政审批制度改革，严格遵守法定审批权限和审批程序，加强减免税和缓税审批管理。健全重大税收违法案件集体审理制度。加强对税收执法行为的事后监督，推进全方位的依法行政，做到人人有权必有责、人人用权受监督，以此切实打造法治型国税干部队伍。

四、以优化服务为目标，构建和谐型国税。当前国税机关职能正在由管理型向管理服务并重型转变，适应这一形势的需要，税务机关应当随之树立新的纳税服务观念，把公正执法视为最好的服务，要把为纳税人提供优质服务，作为加强作风建设的基础，要千方百计地优化纳税服务，不断提高纳税人对税法的遵从度，实现征纳和谐，打造和谐国税。

围绕优化服务的目标，当前一是要正确处理好管理与服务的关系。即正确处理好保障国家税收与维护纳税人合法权益的关系，要将规范办税、依法服务作为实现二者有机统一的着力点和切入点。通过改进服务，促进税务工作管理规范化、税收征管科学化、税收执法标准化和机关工作制度化，二是要正确处理依法治税与服务纳税人的关系，要按照始于纳税人需求，基于纳税人满意，终于纳人遵从从满足纳税人需求着手，着力打造“阳光税务”，实行公开办税，增强行政透明度，如在重大决策出台前广泛征求意见，扩大公众参政的广度和深度；如在政策法规的执行中要公开办事程序、办事结果；进一步放大审批职能，解决好政策环境相对过严、行政管理过于刚性等问题，在不突破法律、政策底线的前提下，改进行政执法的方式，杜绝“摧残式执法”，提倡“保护型执法”和“疏导型执法”三是要大力实施服务创新工程。要遵循征纳双方法律地位平等的服务理念，以法律法规为依据，以纳税人合理需求为导向，以信息化为依托，以提高税法遵从度为目的，创新服务流程、服务方式、服务手段，不断提

高纳税服务工作水平质量与效率。

当前，优化纳税服务的重点应该放在继续搞好标准化服务厅建设，为纳税人提供方便、快捷、规范的办税程序和舒适优美的纳税环境。同时继续完善“一窗式”服务模式和规范纳税服务平台建设，以进一步拓展办税方式，减少办税环节，优化办税流程，精简涉税资料，减轻办税负担，提高办税服务效率。同时要大力开展行风评议活动，形成内外监督网络体系。基本途径是开展“征纳面对面述职述廉测评”活动，向纳税人汇报依法行政和廉洁从税的情况；开展领导干部深入到纳税户向纳税人征求意见的心贴心交流活动；开展无记名税收执法和廉政执法意见反馈卡的普查活动；推行阳光稽查、公开办税等等，实现进一步提高纳税人税法遵从度和对税收服务工作的满意度，营造和谐的征纳环境，打造和谐国税。