加强基层国税网站建设和管理的思考

第一篇：加强基层国税网站建设和管理的思考

加强基层国税网站建设和管理的思考

段水珍

当今，税收业务和信息技术深度融合，国税网站成为发布或获取国税信息以及办理涉税事项的重要平台，因此，加强基层国税网站建设和管理是现代国税事业发展的重要一环。

一、基层国税网站建设和管理的基本状况

当前，基层国税网站分内、外两大网络系统。外网以省级局网站为主干，下设市州级子网，尚无县级子网。内网以省、市、县三级广域网为主干，以公文处理、FTP、税收业务操作平台等局域网为补充。目前基层的国税网站建设和管理存在一些急需解决的问题。

（一）办网主体缺位。当前我们的网站建设主要采取省级集中办网，由各级局提出办网业务需求，省局组织实施。但往往是市县级局，尤其是最基层的县级局，对办网的业务需求无法及时准确地反馈到省局的网管部门。从而使用网最多、需求最多的基层局无法参与办网，导致办网质量不高。

（二）资源整合不够。目前，市县两级的内部应用系统繁多，据不完全统计共50多个，许多岗位一天要登录多个应用平台，而每一个平台有不同的用户名和密码，用起来非常繁锁。各系统的应用平台和资源深度整合力度明显不够。另外，内外网没有建立起统一的维护模式，使得维护效率低下，重复信息多，重复劳动严重。内外间的信息无法共享，如所有的办公PC机，由于不允许接通外网，而无法完成对外网的在线学习。

（三）网站功能不全。目前省市级外网刚换版升级，功能、内容和形式上有较大改善，但仍无县级外网，使得县级缺乏对外宣传和发布信息的网络平台。内网建设严重滞后，信息老旧，尤其缺乏办公和内部工作衔接功能设计，使基层广大税干对内网建设和管理漠不关心，在日常的税收工作中可有可无。

（四）网管机制不顺。主要表现在部门之间网管职责不明，网站运转缺乏科学合理的责任目标管理。网站建设的编辑意识不强，网站的栏目、内容、功能和形式设计缺乏科学合理性，不能很好地满足用网人的需求。网站维护中的采编力量不够，内容更新不及时，文稿质量不高。

（五）全员意识不强。有关单位协调配合意识不强，参与网站建设和管理的主动性不够，回复互动类信息不及时。社会公众参与度不高，尤其表现在外网互动类栏目运转频率和质量低，公众参与的积极性不高。

二、基层国税网站应具备高效的基本特征

（一）界面设计明快。网站界面设计既要明了直观，又要方便快捷。首先是网站首页的功能区要划分清楚，基本可按照导读、办税、公开、互动和资讯等进行大块划分。二是功能设计齐全。内网主要栏目应包括政务公开、税务新闻、政策法规、税收业务、信息刊物、税务园地、网站相关、资源下载、工作衔接等内容；外网栏目应包括政务公开、政策法规、网上办税、纳税服务、征纳互动、税务园地等内容。三是对常用的搜索进行整合，提供在线导航服务，方便使用。四是尽量减少访问的点击次数。可采用目录导航模式，使用网人寻找内容的点击次数控制在3次以内。

（二）网群资源共享。在遵循省局集中开发建网的前提下，内外网都要建成省、市、县三级网。各网群资源，可通过抓取、映射、呈送、引用等多种方式，基本做到无缝共享，省局的网上办税、在线查询、网络安全等功能和系统，市、县网站可自由调用。如，一条行政许可的信息，省局维护完后，可以自动出现在市、县的网站上，既丰富了市县网站的内容又减轻了基层同志的维护压力。同时，通过网闸控制，实现内网可访问外网，外网不可访问内网，做到内外网资源共享。

（三）内网单点登陆。按照税收信息化建设一体化要求，加强税务网站与内部办公网和税收业务操作系统的有效衔接。在内网，可依托ctais的基础用户数据，建立起全省统一的机构和用户系统。用同一套用户数据，对基层所有税收业务应用软件以及公文处理、电子邮件、内部业务网站等行政办公系统实行整合，实现一户一口令单点登录。

（四）内外管理统一。实现内外网技术统一、维护统一、子站页面风格统一，为内外网后台 “一站式”、“一网式”管理提供条件。对现有网站资源进行整合，以内网运维带动外网运维，提高网站管理效率和质量。通过规范信息发布使用范围，为内外网提供更加及时、准确、全面的业务支持，逐步形成“外网受理、内网办理、外网反馈”的一体化应用模式。

三、建设高效基层国税网站的基本策略

网站建设和管理，必须明确谁办网和为谁办，办什么样的网、办网需要突破哪些技术瓶颈、国税网站建成后怎样推广应用等一系列的问题。

（一）确定办网主体的策略。可由省局集中内部高端人才，在调查

研究的基础上，充分吸收基层的意见，整合全系统硬、软件建网资源，采取省级集中开发群网的方式，将国税网站建设成为社会公众、纳税人和税务干部提供全程、高效、便捷涉税服务的网上国税局。

（二）网站功能定位的策略。内网可定位为政务公开、综合办公（最好用OA公文处理系统）、信息发布、工作衔接、国税文化的主要平台。外网可定位为税法宣传、政务公开、纳税服务、征纳互动的主要平台。实现内外网的资源整合互用的目标

（三）突破技术瓶颈的策略。网站建设是一个非常专业的工作，借助专业公司，实行项目外包可以很好地克服内部网络技术力量不足、人才缺乏的困境。有利于统一技术，统一管理，使国税网站设计新潮，网络安全可靠，网站运维工具高效，可缩短建设周期，少走弯路，等等。

（四）提高网站人气的策略。对内，加大行政推广力度，明确国税网站是全系统国税干部职工的工作应用网站，是国税机关发布和了解信息的主要渠道，明确主管部门和协管部门用网办网的工作职责。继续做好网上办公功能的拓展和推广应用工作，不断拓展税务网站的应用领域，积极营造全局用网办网的良好氛围。对外，继续做好网上办税的拓展和推广应用工作，进一步做好网站政务公开、办税公开等网站信息应用工作。以征纳互动板块为平台，加强网站纳税咨询系统与12366纳税服务热线的资源整合，在网站上增加在线访谈、网上直播、在线评论、留言簿等公众参与功能，提高社会公众和纳税人的参与度。

四、基层国税网站高效运转的基本保障

网站建设和管理是一项群体系统工程，需要得到领导组织保障、工作机制保障、内部人才保障和工作创新方面的保障，唯有如此，国税网

站才能永葆青春。

（一）领导重视是网站建设的前提。领导重视体现在组织机构的建立、网站工作的参与、网站运维经费的保障，以及制度体系和工作机制形成上，这些都是一些最基本的宏观环境。尤其是领导的参与，很容易营造全局用网办网的良好氛围。

（二）机制顺畅是网站运维的基石。网站建设是一项综合性很强、工作量很大的群体工作，单靠哪一个部门是无法完成好的。所以必须要有周全的制度体系作保证，要建立良好的配合协调机制、强大的经费保障机制、科学的考核测评机制、常态的督查督办机制、有效的激励机制。

（三）工作创新是网站生命的源泉。一是观念上要创新。办网思想要新，观念决定出路，什么样的定位，就会建出什么样的网站。宣传意识要强，要让纳税人乐于登录我们的网站，让领导乐于了解并积极参与我们的网站工作，要内部干部乐于使用我们的网站。二是管理上要创新。要运用有效的管理技巧，如以内网带动外网，以综合测评、招聘版主、有酬用稿答题、聘请局内专家讲评等方式调动各级局和各部门办网用网的积极性。三是技术上要创新。网络技术是做好网站的业务基础，网站建设和管理，有了先进的网络技术，就会事半功倍。如内外网的互访、网群资源共享、“一站式”后台维护、内容抓取系统等等。四是工作上要创新。如网站功能要创新、信息内容要创新、专题活动要创新、协调方法要创新等等。

（四）内部人才是网站建设的关键。网站工作人员必须得熟知国税局的工作、网站基本知识、善于管理，能够有效提出网站建设、改造升级和日常维护的业务需求。唯有如此，才能推动网站具体工作的有效运

行。随着网站功能和信息量的拓展，网站工作会越来越繁重，网站所有工作人员必须认真负责，扎实工作，与其他部门必须主动协调，网站工作人员要做到既分工又合作，共探讨。（作者单位：安仁县局）

第二篇：加强基层国税思想政治建设的思考

加强基层国税思想政治建设的思考

思想政治工作是我们税务工作的生命线，如何发挥好这一政治优势，更好地服务基层，服务人民，为顺利开展各项国税工作提供强大的保证，是摆在我们面前的一大课题。笔者认为，我们要正确把握新时期、新形势下税务干部的思想动态，找出加强和改进思想政治工作的突破口，有的放矢，充分发挥思想政治工作的强大优势，努力将思想政治工作转化为推进国税工作顺利开展的动力。

一、当前基层国税干部思想现状及问题表现

调查显示，当前基层国税干部队伍的思想主流是好的，能够适应时代的要求和国税工作的需要，但是随着改革开放的不断深入，税收改革的不断推进，当前干部职工的思想观念发生了变化，出现了一些不良倾向，个别干部的理想信念和价值取向出现了偏移，思想上存在六种倾向：一是存在拈轻怕重的思想。图清闲怕劳累，不愿意承担较重的、额外的或责任大的工作任务。二是存在追名逐利的思想。拜金主义、攀比思想严重，大局意识淡薄，责任心不强，只讲索取，不讲奉献，工作作风漂浮，不深入、不扎实。三是存在不思进取的思想。缺乏动力，对工作不求过得硬，但求过得去。四是存在小进则满的思想。取得一点成绩就自我陶醉、沾沾自喜，滋生了骄傲情绪，缺乏精益求精、尽善尽美的进取意识。五是存在得过且过的思想。这种思想“40、50”人员居多，认为年龄偏大，个人发展空间小，“船靠码头车到站”，没有奔头，于是就“当一天和尚撞一天钟”，其言行对年轻同志产生了不良影响。六是存在“怀才不遇”的思想。自认为一身本事被埋没，带着情绪干工作，怨天尤人，牢骚满腹。

二、思想及问题成因

队伍中个别人员存在上述思想及问题，究其原因，从客观上分析，当前正值我国经济发展的重大转型期，税收改革的重要推进期，特别是随着信息化的强势推进，人们获取信息的途径全面拓展，社会价值取向更趋多元化、个性化、复杂化，税收工作要求的提高与虚化的思想政治工作淡化的矛盾日益突出。从主观上分析，传统“说教式”、“家长式”、“压制式”和“查处式”的思想政治工作模式，难以适应新时期国税干部个性化、多元化的教育需求，思想政治教育形式单一，方法不活，实效性不强，思想政治工作的引导、凝聚、激励、约束作用没有得到充分发挥。再有就是由于历史原因领导层关心群众疾苦、解决实际问题不够，弱化了政务公开工作，处理各方面利益关系没有真正做到公平、公正，造成干群之间存在误解和矛盾，而沟通解释工作又不很及时到位，影响了干部的工作积极性，已经危及到干部队伍的和谐稳定和工作效率的提高。

三、有的放矢，不断加强和改进思想政治工作。

做好思想政治工作，并非一招一式所能完成，需要领导带头，一把手亲自抓，需要不断地把握干部职工的思想动态，找出思想政治工作的薄弱环节，有的放矢，有针对性地将思想政治工作做细做活。结合当前国税干部的思想动态，我们应从以下几方面将思想政治工作落到实处，力争取得实效。

（一）以人为本，发挥思想政治工作的凝聚力作用。

思想政治工作的对象是人，归根到底，做好思想政治工作就是不断地提高人的素质，充分调动人工作的积极性、主动性和创造性，为开展好各项工作提供强大的保证。只有坚持“以人为本”的原则，真正地做到理解人、尊重人、关心人，才能使思想政治工作取得应有的效果。

首先，尊重人，充分调动人的积极性。在平等意识、自主意识、价值意识不断增强的今天，要充分调动人的积极性，必须满足干部职工尊重自我的要求。日前，许多税务干部尊重自我的需求很明显，因此，我们要发挥思想政治工作凝聚人的作用，尊重他们的思想、人格、个性以及创造性，分配工作时不强加于人，做到量才适用，合理分工，工作方法讲究多样化，不能简单粗暴。只有这样才能使干部职工产生归属感，认同感，从而勤奋努力地去学习、去工作。

其次，理解人，用高尚的精神塑造人。“人之初性本善”。人性中有善的一面，也有恶的一面。只有把握好思想政治工作的本质内容，在理解教育对象的同时，以高尚的精神塑造人，克服人性中消极的一面，弘杨积极的一面，才能达到培育人的目的。多数税务干部在税收工作的第一线，终日埋头于各自的工作岗位，兢兢业业、无私奉献，他们渴望理解，需要理解。作为部门的领导，要以身作则，深入一线，与一线干部职工抱成一团，打成一片，多一些宽容，少一些苛刻，多一点谆谆善诱，少一点空洞学教。要设身处地，掌握下属的心理动态，多说些理解的话语，有了理解的“过滤器”和“催化剂”，才会滤去干部职工思想中的消极因素，从而加快思想的认同和行为优化的步伐。

再次，关心人，用真诚感化人，激励人。有句俗话：“人心都是肉长的”。在工作中，凡涉及到原则性的问题我们要有“铁石心肠”，但生活中，作为部门领导，对待下属要多一些关爱，时刻地将干部职工的冷暖放在心上，常暄寒问暖，主动地帮助干部职工解决一些力所能及的实实在在的困难。哪怕是一声关爱，一件不起眼但发自内心真诚的关心之举，都能够激发干部的工作热情。实践证明，只有在关心人的基础上建立起来的工作原则，才能产生激励人的效应；只有真心实意地关心人，才能使枯燥的工作具有浓郁的人情味，并以此感染人、激励人，使干部职工愉快满意地接受任务，踏踏实实、心安理得地去干好工作。

（二）强化理性教育，发挥思想政治工作的导向作用。

思想政治工作必须始终坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”为活的灵魂，强化理想信念、人生价值取向和“三德”教育，发挥其导向作用，积极引导干部职工坚实理想信念，建立正确的价值取向，不断提高自己的修养和素质，解决干部职工思想上遇到的各种困惑、迷茫和了解。

一是突出政治性。思想政治工作作为导向，必须把党的基本路线、基本理论、基本方针作为思想政治工作的政治方向和主要内容，通过政治学习日，组织干部职工学习党的路线方针，不断增强税务干部职工的政治觉悟，树立大局意识，坚定共产主义的理想信念和“全心全意为人民服务”的宗旨。

二是引导树立正确的价值观。要不断地加强社会公德、家庭美德和职业道德教育，深入开展“四心五珍惜”和“树立正确的权力观、价值观”活动，通过典型引路和反面警示，引导干部职工建立正确的价值取向，不断增强干部职工的集体主义观念、大局观念，把个人的前途和荣誉与部门的前途和荣誉结合，建立在整体发展进步中实现自己的价值的取向，从而不计个人得失，无私奉献。

（三）健全机制，发挥思想政治工作的激励作用。

充满生机活力的事业始终是与充满生机与活力的工作机制紧密地联系一起的，只有把思想政治工作与健全各项工作机制相结合，才能激发干部职工的工作热情和积极性。

第一，完善用人机制。“火车跑得快全靠车头带”。一个部门的思想政治做得如何，关键要靠部门的领导。用好的机制选拔靠得住有本事的人，关系到事业的成败。近年来，我们在全县国税系统引进竞争机制，通过述职演说、群众测评、任前公示等办法选拔干部，落实了广大干部选择任用的知情权、参与权、选择权和监督权，真正将那些群众威信高、信得过的有本领的同志选拔到领导岗位，营造了能者上、庸者下的用人氛围，干部的积极性被前所未有地解放了，怀才不遇的人少了，埋头苦干、自我提高的人多了，这给思想政治工作注入了强心针，增添了活力。

第二，建立正确的评价机制。一是作为部门领导，对单位人员要适才使用，做到才有所用，人尽其才。同时，要正确评价人。“人无完人”，要一分为二地看待人，及时真诚地指出干部职工身上存在的缺点，帮助其不断改进，引导其不断进步。二是部门领导要正确地看待

自己的助手，管好、用好副手，这样才会如虎添翼，形成一个核心。三是形成正确评价制度，对每一个干部职工定期进行客观公正地评价，对那些工作辛苦，成绩突出的干部职工给予精神鼓励，使每个干部职工对自己的工作有一种成就感和认同感，从而不断激发其工作积极性。第三，建立合理的分配机制。这对于调解人们心理上的平衡，缓解某些冲击、强化向心力必不可少。用实惠、实际的激励方式来激励和保护干部职工的工作积极性、创造性，尽量减少“干和不干一样”、“干好与干坏一样”、“旱涝保收”等现象，从各种方式上体现按劳分配、多劳多得、不劳不得，让人们感到有干头、有奔头、有甜头。

第三篇：加强基层国税队伍建设思考

加强基层国税队伍建设思考

国税基层部门处在税收征管第一线，与纳税人直接打交道，队伍建设的好坏，不仅关系到党和政府的威信，同时也影响着税收事业发展进程。为此，笔者结合南漳国税实际，就当前基层队伍现状、原因及解决途径进行调查走访。

一、当前基层国税队伍现状

当前南漳国税干部队伍建设中面临的一些不容忽视的问题亟待解决，具体表现在四个方面。

(一)年龄结构趋于老化，队伍青黄不接。统计表明：该局在职干部中56-60岁干部10人，占5.88%;51-55岁14人，占8.24%;46-50岁40人，占23.5%;41-45岁49人，占28.8%;36-40岁30人，占17.64%;31-35岁17人，占10%;26-30岁8人，占5%;25岁以下仅2人，占1.17%，整体平均年龄达43岁。由于受编制等因素影响，新增人员十分有限，年龄结构不合理的现象日趋显现。可以预测，未来10年时间内国税队伍将会出现严重的“青黄不接”，甚至断层现象。

(二)知识结构参差不齐，学历与能力错位。第一学历中专以上的仅有74人，占42.7%，高中及以下的99人，占57.2%，虽然目前大部分干部已通过函授等途径，取得了大专、本科学历，但是文凭与水平、学历与能力之间仍然存在较大差距，队伍的专业素质还不能很好适应新时期税收工作的需要。此外，税收、文秘、法律、财务、计算机等专业人员严重匮乏，虽然经过近几年轮训，打造了一批省、市级岗位能手，但仍有干部连基本的税收业务知识和政策法规都不能熟练掌握，执法水平不高，服务意识不强，执法过错时有发生。

(三)个人发展空间狭小，工作动力不足。从职务结构来看，提拔任用干部空间很小，副科级以上的19人，占11%;正股级的21人，占12.1%;副股级的36人，占20.8%;副股级以上干部与机构编制和级别相比都已饱合或超员，提拔任用干部的可能性较少。尽管上级已在不断提高基层人员政治待遇，但是，纵向比起点低、进步空间狭小，横向比进步途径狭窄，提升空间难度大，导致一部分干部等到进步无望的年龄后，工作积极性就会受到影响。

(四)精神状态不佳，进取意识较差。主要表现在部分干部在工作中精神萎靡，责任心不强，面对新形势、新任务、新矛盾、新困难，部分干部意志消沉，怨气十足，只讲条件和困难，不讲主观能动性，精神不振，缺乏创新的精神和战胜困难的勇气。还有的干部在工作中缺乏竞争意识，工作安于现状，不思进取，不求上进，得过且过，文件原文照转，工作照搬照抄，领导让干啥就干啥，懒的思考，怕承担责任。

二、存在上述现状的原因

以上问题尽管是多方面的，有内在主观因素，也有外在客观原因，归纳起来，主要有以下成因：

(一)人员流动不畅，队伍活动不足。主要表现：一是人员进口不畅，由于国税部门实行中央垂直管理体制，机构、编制和经费均由中央财政负担，进人权高度集中，编制管得太紧。二是国家公务员考试录用比例偏低，录用门槛较高，即使录用到公务员队伍的高素质人才，也想尽一切办法“鲤鱼跳龙门”，不愿到基层工作，以各种理由往条件好的地方调。三是人员流动力度不够，干部交流整体力度不大，有的干部往往在一个单位、一个部门一干就是十几年，加之人员出口不畅，离开国税系统人员较少，致使基层没有新鲜血液补充，年轻人员严重断档，干部老龄化趋势日益加剧，队伍整体活力不足。

(二)需求了解不透，关爱重视不一。目前，对国税干部的需求大致可分为：政治上的进步，工作上的支持，生活上的关心，领导的肯定等等。而且不同年龄段、不同岗位、不同职务的人员，其需求是不同的，如年轻干部比较重视自身专长的发挥，中年干部比较重视职务的晋升，一般干部重视领导对自己工作的肯定，中层干部渴望工作上的支持。因此，对待干部如果不根据其不同需求，有针对性地进行激励，就难免产生惰性，丧失进取心。

(三)岗位设置不合理，劳动强度不均。由于工作体制、岗位设置、工作内容等原因，导致在同系统人员在工作量上、劳动强度上出现差异。主要表现在有的岗位是经常忙得团团转，而有的岗位是上班无事可做，一杯茶、一张报能过一天，长此以来养成了我行我素的陋习，整天沉浸在玩乐享受之中。而太忙的人往往也会心生怨恨，牢骚满腹、怨天尤人，渐渐工作不再积极主动，久而久之也会变得工作拖拉，得过且过。

(四)学习氛围不浓，工作作风欠佳。主要表现为：一是不想学，少数干部宁愿把时间和精力用在吃喝玩乐上，把学习当作苦差事，提起学习就头痛，业余时间不自学，集中学习不认真。二是应付学，有的人学习精力不集中，学习装样子，走过场，最后导致学无所获。三是不会学。有的学习方法不灵活，不能理论联系实际，更不能学以致用。四是工作落实不力，对上级重大决策或工作安排，不能迅速贯彻落实，习惯于以会议贯彻会议，以文件落实文件，导致工作效率低下。五是工作纪律松驰，有的不能严格遵守工作纪律，服务意识淡薄，工作方法简单粗暴，没有很好地践行“聚财为国，执法为民”的宗旨。

三、加强基层国税干部队伍建设建议

事业成败，关键在人。针对队伍中存在的问题，必须认真研究，加以分析，积极谋求解决问题的对策和途径。

(一)领导干部率先垂范，发挥模范带头作用。基层队伍建设好不好，能否充分发挥大家的积极性，能否激发在岗人员的工作热情，关键是要看领导。因此，在日常工作中，领导要求下属做到的，自己必须模范做到;禁止下属做的，自己必须模范遵守。领导自身要率先垂范，以身作则，对不正之风不护短、不手软、不姑息迁就。否则，干部认为“其身不正，焉能正人”。其次，领导在各项工作中要学会创造有利条件，给大家积极参与的机会，让大家真正把单位的工作视为自己的事，把国税局视为自己的“家”，把自己当作这个家的主人，不断激发动力，焕发活力和工作热情，实现工作效益最大化。

(二)改进人才引进方式，建立科学用人机制。目前国税系统引进人才主要采取录用公务员方式，其问题一是国税系统急需的专业技术人才，很难通过笔试、面试得到录用，二是受公务员薪酬限制，高素质的专业技术人才进入公务员队伍不能得到相应的福利待遇，使得公务员招考对其缺乏吸引力。三是纵然有高素质人才进入基层国税队伍，但经过一至二年工作后，仍想调走。对此，一是要采取特殊考试等方式录用部分专业技术人才，对高素质人才给予较高待遇，以吸引优秀人才进入基层国税系统。二是对新录用人员除日常提拔、交流外，在基层工作年限不得少于5年，以保证人才培养的可持续性。三是提高待遇，加强经费向基层倾斜力度，使高素质人才和自学成才的复合型人才吃苦不吃亏，真正使大家扎根基层安心工作。

(三)加大轮岗交流力度，激发干部内在潜力。通过干部轮岗流动，合理使用各年龄层次干部，既能调动干部积极性，又能更好的使用干部资源。一是要立足于锻炼，实行“培养性”交流。将年龄在30至40岁左右有发展潜力的干部交流到基层任职，使其接受磨练，丰富阅历，积累经验，增长才干。二是要立足于改善，实行“互补性”交流。坚持从基层人才需求出发，采取市区副职下挂任职和基层干部上派学习的方式，在干部的知识结构、专业结构、年龄结构上下功夫，以形成良好的“协同效应”。三是要立足于关心，实行“保护性”交流。对于长期工作在条件差、矛盾多，对工作敢抓敢管，敢于动真碰硬的干部，该提拔的要提拔，该交流的要交流，以激发干部在新的岗位建功立业的热情。四是要立足于平衡，实行城乡交流。鉴于基层岗位比较艰苦，大家都不愿意去，而部分热点岗位大家都想留下来的实际状况，要科学制定轮岗计划，保证绝大部分基层国税干部三至五年调动一次工作岗位，形成综合与业务岗位的良性循环，达到化解矛盾、团结干部，激发斗志、挖掘潜力的目的，从而有效防止不思进取、满足现状的状况出现，促进基层国税工作又好又快的发展。

(四)建立学习长效机制，提高干部整体素质。学习是基层国税人员增长才干，提高素质的重要途径，是做好各项工作的基础。一是加大教育培训力度，针对干部素质“两极分化”现状，要区分对象、划分层次，加大干部“双基”培训、应用公文写作、财务和专业知识培训，逐步解决业务断层问题。鼓励业务精通、知识全面的干部，报考税务师、注册会计师等专业职称，努力培养一支复合型的国税干部队伍。二是营造良好学习氛围，要给爱学习的人提供更多的成才机会，让爱学习的人拥有一种巨大的成就感，从而激励更多人爱学习的习惯。三是创造学习条件，要结合开展“争先创优”和“全员读书”等活动，指定学习内容，利用网站开辟学习园地，及时反映干部们好的学习经验。建立培训学习基地，完善相关配合设施，鼓励干部参加各种类型的学习培训。四是建立学习奖惩办法，对凡是在学习中取得较好名次的单位和个人，一律实行重奖，对学习较差的单位和个人，取消评先表模资格，以达到通过外力作用促使干部自觉学习的目的。

第四篇：加强基层国税部门干部作风建设的几点思考

加强基层国税部门干部作风建设的几点思考

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胡锦涛总书记在十七大报告中指出：“优良的党风是凝聚党心民心的巨大力量”，要“切实改进党的作风”，“以优良的党风促政风带民风”。认真学习贯彻党的十七大精神，积极探索作风建设的有效方法和途径，对于全面建设人民群众信赖的国税干部队伍，推进国税事业又好又快发展具有重大而深远的意义。

一、加强组织领导，形成抓好干部作风建设的合力

党的作风体现党的宗旨，关系党的形象，关系人心向背，关系党的执政地位巩固和发展。作为基层国税部门，与千家万户纳税人直接打交道，国税干部的作风如何，不仅关系到国家的税收收入和纳税人的合法权益，而且关系到国家运用税收政策进行经济宏观调控，其一言一行都是群众的参照，与党在群众中的形象息息相关。干部作风建设既是一项长期而又艰巨的任务，又是现实而又紧迫的工作，同时也是一个长期的动态过程。党组必须坚持把干部的作风建设作为干部队伍建设的一项重要工作内容，实行统一领导，做到与税收工作紧密结合，统一部署、统一落实、统一检查、统一考核；建立健全长抓作风建设工作的领导小组及其领导小组办公室，形成“一把手”负总责、亲自抓，分管领导分工负责、具体抓，各税务分局、稽查局、科室各负其责、时时抓，广

泛发动群众全员参与、人人抓的工作格局。同时，要按照“聚财为国、执法为民”的宗旨要求，进一步健全完善相关的责任机制、督查机制、考核机制、示范机制，切实把干部作风建设抓紧、抓实、抓出成效。

二、强化学习教育，夯实抓好干部作风建设的基础学习是进步之本，既是增长才干、提高素质的重要途径，也是解放思想、更新观念的重要途径，更是做好各项税收业务工作的重要基础。一方面，要强化对学习的重要性和必要性的教育，引导大家热爱学习，进一步增强学习意识，形成一种人人愿意学习、善于学习、学以致用的良好风气，使学习成为每个国税干部的自觉行动，养成学习是一种责任、一种兴趣和一种爱好的学习习惯。另一方面，要紧密联系干部职工的思想、工作实际，注重学习教育对象的广泛性，做到全员参与；注重学习教育内容的针对性，围绕提高干部职工的政策理论和业务知识，不断加强党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验学习教育，加强理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育；注重学习教育效果的渗透性，坚持理论联系实际，把学习成果转化为谋划工作的思路、促进工作的方法，提高依法办事、解决问题、驾驭市场经济的能力。

三、找准存在问题，明晰抓好干部作风建设的思路作风是一个人的理想信念、思想境界、道德情操的综合反映，是世界观、人生观、价值观的外在表现，反映在队伍建设、行政管理、税收执法、为人处世、生活情趣等各个方面。近年来，各级国税机关虽然通过开展作风纪律整顿、政风行风评议等活动，干部职工在思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风方面有了较大的改进，绝大多数干部具有优良的政治品质和过硬的工作作风，在“把税务机关建设成强有力的执法机关、负责任的执法机关、文明的执法机关”上做出了贡献。但通过对照胡锦涛总书记倡导的八个方面的良好风气，我们在“漠视群众、官僚主义，不思进取、因循守旧，作风漂浮、工作不实，贪图享受、腐化堕落”等“病因”方面还不同程度存在一定差距。要对症下药,一方面必须按照新形势下干部作风建设的基本内容进行自我检查，找准并着力解决作风方面存在的突出问题，不断地突破自我、超越自我、解放自我、完善自我；另一方面必须从尊重人、帮助人、关心人的角度，坚持求实、务实、谋实的作风，多形式、全方位查找权力运行过程中的薄弱环节和干部作风方面存在的问题。同时，对查找的问题或不足，要从世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观上剖析思想根源，按照“为民、富民、惠民、助民、安民”的工作思路修正不足，提出整改措施、明确努力方向。

四、弘扬新风正气，注重抓好干部作风建设的导向抓干部作风整顿建设活动的目的是以优良的作风推进

国税事业又好又快发展。干部职工要有过硬的作风素质，一是要发挥好领导干部的表率作用。领导干部的作风好坏，不仅关系到个人的品行和形象，而且是干部队伍作风的导向，更是人民群众评价干部队伍是否值得信赖的重要依据。必须自觉加强党性锻炼和人格修养，在加强学习上做到政治坚定、业务熟练，在作风转变上做到联系群众、执法为民，在廉洁自律上做到清政廉洁、秉公用权，在关心干部上做到团结友爱、充满活力，树立好为纳税人和干部职工服务的思想，始终保持共产党员的政治本色；二是要发挥好典型的导向作用。要充分利用会议、报纸、电视、网络等媒体，大力宣传干部职工身边的先进典型事迹，发挥正面典型的示范和引导作用，同时也要注意发挥反面典型的警示作用，促进党员干部增强纪律观念和法制意识；三是要发挥好制度的权威作用。执行力的强弱、执行效果的好坏，在很大程度上取决于执行者的工作态度、责任、能力，而关键还在于制度的建立与执行。加强干部作风建设，一方面要建立健全制度体系，切实做到“用制度管权、用制度管事、用制度管人”，确保党和人民赋予的“税权”正确用于税收职能作用的发挥。另一方面要加大制度执行的力度。制度既是“规范”，也是“禁则”，更是“依据”，其核心在于执行。要充分运用监督检查、督查督办等方式方法，加大对决策部署、阶段工作、交办任务的落实情况和工作不在状态、不遵从或执行制度的监督检

查力度，严格过错责任追究，确保各项目标任务落到实处，真正做到作风转变在工作中体现，工作效率和质量在作风整顿中提高。

第五篇：加强基层国税机关政务管理的思考

加强基层国税机关政务管理的思考

国税机关政务管理是税收管理的重要组成部分，是保证各项税收职能正常运转的制度和机制保障。行之有效的管理制度对于国税机关实现“为国聚财、为民收税”的光荣使命，深入推进省局、市局制定的十项改革任务和十项重点工作，提高行政执法效能，促进税收管理科学化、规范化、现代化具有十分重要的意义。

一、政务管理的重要性

（一）政务工作无小事。税务机关政务管理是税务工作的基石，处于税务工作的中枢位置，对于确保各级机关保持良好的工作秩序和协调高速运转具有重要的意义。机关政务管理涉及到上级和下级的关系、部门之间的配合、内部与外部的沟通，只有搞好综合协调，处理好各方面的关系，才能保证政令畅通，各项工作高效运转，让社会各界更好地了解国税部门，进一步树立国税部门的良好形象。

（二）政务工作是税收中心工作顺利完成的有力保障。政务管理工作千头万绪，涉及面广，和税收工作息息相关。只有落实好政务管理各项制度，提高工作的质量和效率，才能形成联动机制，发挥全局整体的工作效能，确保圆满地完成各项税收工作任务。

二、基层国税机关政务管理中存在的问题

（一）思想认识上有误区。一是概念不明确。有的同志将国税机关行政管理与办公室标准化建设或后勤保障、搞好接待等工

作等同起来，认为行政管理就是单纯抓好相关科室的工作。二是责任不明晰。有的认为规范行政管理是一把手的事，与自己无关，或者认为那是办公室抓的事，是后勤摊子上的事，致使各职能科室在行政管理上难以形成齐抓共管的局面。三是重视程度不同。少数干部职工重视税收业务，忽视行政管理，总认为做好税收业务是实，做行政管理是虚的，是上面的事情，而完成任务“一好百好”，“一俊遮百丑”的观念不同程度的存在，使得行政管理措施在落实上不可避免地出现了管理不全面、工作运行紊乱等现象。

（二）工作落实上有偏差。一是重意志办事，忽视制度管人。有的同志在接受工作任务之后，沿袭老的工作习惯，凭主观意志办事，很少想到管理制度，总是采取“求快”方法进行处理。二是重平衡协调，忽视系统管理的导向性。如在评先表优、奖惩处罚等方面，往往尽可能的方方面面都兼顾到，而忽视行政管理的内在要求和舆论导向。三是奖罚机制重物质，轻精神，重正面激励，轻负面惩处。四是重制度完善，忽视贯彻落实。往往是制度规范完善后，就“制度上墙、装订成册”，而不能在日常工作中长期贯彻落实到位。

（三）管理手段上欠科学。一是人治管理、人情服从仍占一定地位。虽然有利于发挥其决策快、效率高、约束少的优点，但也有因“人治者”素质差异或不稳定，带来了工作随意性和局限性等问题，在一定程度上影响了管理效率。二是可操作性不强。

虽然制订出台了许多办法，但在实际工作中，有的不实用、不适用、用不长、用不好。三是精细化管理不深。存在岗位职责不明、管理措施不细、协调配合不当等问题。

（四）管理机制上缺活力。一是激励评价机制不全面。就工作现状上来说，很多人宁可去进行个体户征管或到办税服务厅坐八小时，也不愿意做行政管理工作，主动申请到办公室的人少之又少。目前对内部行政管理其他工作内容上还缺乏有效的激励措施来吸引人不能不说是个缺陷。二是检查监督与考评机制不完善。由于行政管理一些岗位职责界定中权责还不是很明晰，以及执行中人为因素的影响，苦乐不均、甩手掌柜的现象也没有有效避免，相互观望停滞不前或者得过且过的思想也就制约了行政管理难以创新或突破。三是文化引导还没有真正深入。往往偏重的是表层行为文化活动的开展，忽视深层的制度文化、精神文化的建设，缺乏针对性和实用性强的文化引导，还没有形成稳定积极的良好作风和氛围。

三、加强国税机关政务管理的建议

（一）转变管理理念，实现理念科学化。思想是行动的先导。树立科学、现代的行政管理理念是推进国税部门内部行政管理规范化的前提条件。这就要求我们必须用先进的管理理念指导行政管理工作实践，也就是要紧紧把握税收工作发展的内在规律，充分运用“三个代表”重要思想和科学发展观，指导国税部门内部行政管理工作实践。具体来讲，就是要按照科学化和精细化管理 的要求，牢固树立大局观念、法治观念、创新观念、效率观念、服务观念和责任观念，实施人本管理，统筹规划好税务行政管理的各项具体工作项目，实现相互支持、相互推动、良性循环的管理工作格局。

（二）坚持以人为本，强化队伍专业化。一是加强干部教育培训。素质建设重在加强政治业务学习。只有不断的学习，才能获得新的理论、新的知识，才能做好政务管理工作。要注重理论联合实际，既要学习政治理论知识，也要学习税收、经济、法律以及业务岗位知识，不断提高新形势下的工作本领。二是建立竞争激烈机制。把能干、愿意干的税务干部提升到重要岗位，尊重个人志向、爱好，发挥个人的能力水平，做到人尽其才，才尽其用，充分发挥绩效考核的作用，解决干好干坏一个样，干多干少一个样的平均主义，激发干部队伍的求知欲和上进心，营造积极进取、力争上游的良好氛围。三是加强国税文化建设。组织开展丰富多彩的读书、摄影、健身、演讲等娱乐和教育活动，推动各项文化活动普及化、经常化，不断提高干部职工的文化艺术修养，达到国税文化精神与载体的有机统一。

（三）完善制度体系，实现管理规范化。行之有效的制度体系对政务管理具有十分重要的作用，要健全从政务服务到事务管理，从外部协调到内部运转等工作制度，加强制度体系的科学化、精细化，实现政务管理制度化，对各项政务管理按照制度办事，形成制度管人、制度管事的良好局面，努力建成“有章可循、有

规可依、有错能纠、有违必处”的制度体系。