第一篇：对加强基层国税执行力的思考
对加强基层国税执行力的思考
www.xiexiebang.com 2010年03月24日 08:16:36 编辑：可言 来源：江苏国税网
蓬建良 陈敏
根据管理学原理，所谓执行力就是“贯彻战略意图、完成预定目标的操作能力”，可以分组织两个层面：个人执行力表现为执行并完成任务的能力，即能够把上级分配的工作干得好、组织执行力是指组织把所定的目标一步一步落到实处的能力。就国税部门来说，执行力就是指及其工作人员贯彻落实国家税收政策、法律、法规以及各项工作部署的操作能力和实践能力。般企业的执行力问题来说，国税部门的执行力就显得尤为重要了，它不仅关系到组织自身的效更加影响着税收调节经济和组织收入职能的发挥。
一、基层国税部门执行力的现状分析
诚然，目前大部分国税干部的执行力还是比较强的，但不能否认的是，现实中的确存在一畅、有令不行、令行无果和面对不良的结果漠然置之等现象，具体可以将其细化为以下四个方
1、执行的“动力”不足
一些基层国税干部视野窄、目光浅，取得一些小成绩就沾沾自喜，存在小绩则安、不思进且过的消极思想，究其原因，关键就在于缺乏执行的动力：一是“多做多错、少做少错、不做思想作祟。部分税务干部乃至基层国税组织在决策执行过程中过于保守，宁可碌碌无为，也不愿担责任，“不求有功、但求无过”的想法时有发生。二是“本位主义”思想作祟。一些基层干人利益不放，只考虑一己得失，而忽略了国税部门作为一个整体的形象和利益，由此导致部门为阵，内耗严重。三是“养老”思想作祟。由于年龄结构的特点，部分基层国税部门的干部主四十到五十岁年龄层，这些干部由于年龄原因面临“上升空间有限，退休年龄在望”的局面，产生“坐等养老”的负面心态，进而影响整个部门的工作积极性。四是工作定位存在偏颇。部缺乏生活压力的情况下，其对工作的定位发生偏颇，工作动力不足的现象由此产生。
2、执行的“尺度”不准
一方面，部分税务干部对待上级决策的态度简单随意，缺乏足够的严肃性，在没有全面理策的基础上就以偏概全，按自己的片面理解予以执行，从而导致执行的“尺度”从一开始就偏影响了政策法规的正确实施；另一方面，部分税务干部存在故意抵触上级决策的情形，在怕吃亏、怕吃责任的“三怕”心理之下，他们对于一些“困难大、责任大”的决策命令能推则推，能甚至存在上有政策下有对策的消极态度，进而导致执行的“尺度”不是大打折扣就是被故意扭曲由于中国传统文化中“面子文化”和“熟人社会”根深蒂固的影响，部分税务干部在决策执行乏“双重标准”、“多个尺度”的区别待遇做法，其尺度的任意伸缩俨然已成为他们“送人情面子”的方便之门，由此导致执行的标准时宽时严，甚至完全走样，离决策者的初衷甚远。
3、执行的“速度”不快
工作相互推诿是导致执行效率低下的最主要原因，部分干部遵循“领导说一是一，说二是动动，不推不动”的原则，只满足于被动地去开展工作，缺乏积极性、主动性、创造性、预见够结合工作实际举一反三，独辟蹊径。一些同志不愿承担责任，总怕自己多做工作吃了亏，特作分工、临时布置的工作上，不协调、不配合，挑三拣四，斤斤计较，只要和其他部门、其他人就想方设法地去推、去拖，他们不是与别人比工作、比干劲、比奉献，而是比待遇、比职位，发牢骚、推责任、撂挑子，个人理由一大堆，客观条件一大筐，而不从个人主观能动性上找问不能顾全大局、勇挑重担的现象导致决策在执行过程当中经常延误，有些工作甚至不了了之，了决策的执行速度。
4、执行的“力度”不大
一是态度不端导致执行不力。部分干部只懂得机械照搬，上传下达，说一办一，形式上执实际上消极怠工，或者是不求甚解、笼而统之，工作不具体、不深入、不扎实，浅尝辄止，只讲不求精细化，从而导致执行工作只浮于表面，不能深入下去。二是工作缺乏持久性导致执行力尾，开始抓得很紧，后期疲疲沓沓，缺乏后劲，不能持之以恒。三是观念陈旧影响执行力度。中思路不宽，思想观念保守，因循守旧，遇到新问题，使用老办法。在日常管理中，不探索新究新矛盾，得过且过，导致该管的没管住，征管有漏洞，税负不公平。部分干部缺乏开拓开放乏敢闯敢拼精神，缺乏深入调查方法，缺乏攻克新矛盾的意志，不能勇于创新，创造性的完成的工作任务，使得执行力度一直原地踏步，难以再上一层楼。
二、基层国税部门执行力薄弱的原因剖析
1、班子管理有待加强
领导班子在基层国税部门中扮演着双重角色，他既是决策者，同时也是执行者、督促者。基层组织班子的实际情况来看，这两种角色的扮演都存在不足之处：一方面，在决策的作出及部没有充分征求和听取群众意见，没有紧密结合本单位实际情况，从而影响了决策的可执行性以执行积极性；另一方面，在决策下达后对执行情况的督促跟进严重不足，部分班子成员往往只决定和布置任务，却对后续执行工作的跟进兴趣了了，从而导致了“决策不少，执行不了”的尴再者，部分基层领导班子站位不够高，视野不够宽，不能将税务工作与所管辖区的经济发展紧就税务工作谈税务工作的现象较为普遍，妨碍了税务部门更好的为地方经济做贡献。另外，缺进的意识也是造成一些基层领导驾驭力不足的重要原因，在这样一个经济飞速发展、社会日新代，不进步就意味着退步，一味地墨守陈规已经使一些基层班子的领导能力大打折扣。
2、制度执行有待改善
一是业务流程的操作有待改善。某些常规化的业务缺乏统一的操作规定，而另一些流程设过分烦琐、不合理而拉长了执行的时间，影响了执行的效率。二是岗位职责分工有待改善。责制度设计中至关重要的一个环节，无责任则无追究，无追究就会导致工作的疲软和效能的低下能分工的规定并不少，但问题在于执行过程中不能严格照章办事，职能混淆、互相推诿的现象时三是考核奖惩有待改善。目标考核制度易走极端，要么是不够细致，由于没有将考核目标分解而使考核流于形式，要么则是过于细致却又脱离基层实际，从而导致其因缺乏可操作性而成为一四是激励机制有待改善。如果多干少干一个样，干好干坏一个样，那么理性经济人的假设告诉部分人一定会选择消极怠工，目前激励机制的不到位就是导致国税干部工作积极性不高的重要一。
3、干部能力有待提高
影响执行力高低的关键因素是个人能力的强弱，它决定了执行工作的完成效率和完成质量现在科学技术飞速发展，新知识新事物不断出现，这就要求国税干部的知识要不断更新，然而作中仍然有少数同志不愿学、不想学，靠吃老本过日子，当一天和尚撞一天钟，怕学、厌学，掌握新的知识，造成推动工作缓慢，工作效率低下，纳税服务辅导不力，工作不够规范，岗位技处理业务凭想象，甚至出现差错、失误，延误工作，使工作被动，造成工作效率低下，大大降力。
4、执行环境有待优化
基层国税分局是由不同的部门和员工构成的，不同的个体在思考、行动时难免会产生差异可能使不同的分力最终成为推动分局发展的合力，只有依靠国税文化营造一个团队协作、积极境氛围。目前部分基层国税分局在这一点上做的还不够，仍然没有建立起一个能够和谐沟通、作的工作环境，没有营造出一种健康的、积极的、向上的、舒适的工作、学习、生活、社交的是由于基层国税文化没有形成足够强大的凝聚力，干部对国税事业的认同感、信任感、忠诚度定，执行决策的干劲和效率也有待进一步提高。
三、加强基层国税部门执行力的方法
一个单位执行力如何，主要取决于单位的管理效能，而管理效能的高低又取决于单位领导力以及相关制度的优劣，因此，加强基层国税部门的执行力应当遵循“以人为本、制度保障”修原则。
1、加强班子建设，身先士卒提高执行能力
提高时间与日程管理能力。执行任何任务都要制定计划，班子成员应当围绕自己的分管业工作计划（日程）、周工作计划（日程）与日工作计划（日程）；准确区分事情的轻重缓急，工作时间的多少来进行工作日程安排：依“重要且紧急——重要但不急——不重要但较急——不急”进行排序，从而让真正重要的事情较好的得到处理。
提高会议与报告管理能力。领导班子要善于利用会议与工作报告来布置工作、了解情况，无效会议和无效报告的出现。开会前要能做好会前准备；开会时要能控制会议时间、进程、气得出有效结论：什么问题、怎么解决、由谁负责、什么时候完成；会后要进行跟踪或要求及时与情况。要保证所有报告与表报文件都应简洁明了（易看）、清楚准确（可信）、生动形象（提高标准化管理能力。针对重复性的规律性的工作，领导班子要及时总结提炼，设计标准到再次做这件事时，则拿出清单“按步就搬”，从而提高工作效率与效果。
提高授权与任务管理能力。领导班子要明确界定什么事情必须自己处理，什么事情应交由理，而自己只负责跟踪监督；杜绝事事亲历亲为，应该下属自己完成（下属职责范围内的，经考和努力可以达成的工作）一定要让其自己完成。从而让自己有更多的时间处理自己的重要事于因自己工作的延误而耽误部门的、下属的、同事的、上级领导的工作，使整个部门陷入恶性属是自己的一面镜子，也是延伸自己智力和能力的载体，要赋予下属责、权、利，下属才会有任感和成就感，以此激励下属。
提高指挥协调能力。无论计划如何周到，如果不能有效地加以执行，仍然无法产生预期的了使基层干部有共同的方向可以执行制定的计划，适当的指挥是有必要的。首先要考量工作分测基层国税干部与工作的对应关系，也要考虑指挥的方式，好的指挥可以激发干部的意愿，而升其责任感与使命感。班子成员的大部分时间应当花在协调工作上，协调不仅包括内部上下级部门之间的共识协调，也包括与外部的利益协调，任何一方协调不好都会影响执行计划的完成2、加强队伍建设，多管齐下提高执行效率
一是加强思想工作，增强执行意识。通过开展各种行之有效的思想政治工作，教育引导全一行、爱一行、钻一行、精一行，树立爱岗敬业意识。在平凡的工作岗位上做出不平凡的成绩国税和谐发展提供坚强的思想保证。同时，使每个干部职工懂得要提高执行力，就要树立高度识，以对党和人民高度负责的精神看待自己的工作。树立执行任务不找借口，执行任务不讲困任务追求圆满的观念，对上级的政策、决定、部署，要主动接受，自觉行动，确保落实到位。职权范围内的事要全力办好；一时解决不了的要逐级汇报，征得支持。有了责任意识，才能使对身边发生的事高度重视，事无巨细，事事关心。工作的成败往往是失于某一个细节，败于某一从小事做起，从细节入手，执行力就会得到提高，才能确保各项工作圆满完成。
二是强化教育培训，提高队伍执行力。积极开展多种形式的学习活动，使全体人员把学政识、学业务、学技能变成自觉行动，不断提高广大干部的理论素质、业务素质、岗位技能、职人格修养，培养出大批适应性强、执行力强的干部，提高团队的执行力。
三是培养团队精神，增强队伍凝聚力。通过加强团队精神文明建设强化大家的团队意识与合使全局人员树立大局观念，同心同德，互帮互助，培养奉献精神和团队自豪感。通过加强沟通搞使全体干部在工作上密切配合，相互合作，减少梗阻，努力形成心齐、风正、气顺、干事的工氛围，形成工作的整体合力。执行不仅是一种文化，而且是工作的一个组成部分，抓执行就是落实，没有执行力就没有竞争力，没有竞争力就没有发展力。而执行是由团队思维决定的，即大，执行力就有多大，思维有多深邃，执行力意志就有多坚毅。
3、加强制度建设，上传下达理顺执行机制
完善计划管理制度。实施计划性管理是提升基层国税部门执行力的重要方式。充分有效地管理可以将省、市局和本局决策通过总体规划、过程实施等方式加以全面落实，形成全面持续动力，提升工作水平。计划形成环节要兼顾日常工作和阶段性工作要求、常规工作和创新工作作和外部工作，使计划内容更加全面更具活力；计划执行环节既要强调自我执行，充分调动国主观能动性和工作积极性，又要加强计划执行的管理，通过计划执行情况的全程监管，掌握每划执行进度，确保计划落到实处；计划评价环节要保证对计划执行情况评价的全面性和科学性
完善激励考核制度。绩效考核是执行力的真正动力来源，合理的考核指标以及公平的考核促使干部认真、有序、高效、彻底地完成各项任务，这是实现组织目标的根本保证。通过采取自同事评价、社会评议和组织评定等多种形式，把领导考核和群众考核有机地结合起来，细化、的思想观念、工作能力、服务水平、工作作风等综合素质的考核，客观公正地评定每个干部的勤、绩，将评定结果作为干部优秀公务员评定、能级确定的重要依据。同时，改变现行的收入分建立机动的能级差别新型分配机制，鼓起干部的求知欲和上进心，形成科学合理的考核评价机激励机制。
完善执行监督制度。考核只能部分反映决策的执行情况，要防止决策的虚化，必须加强日查。监督制度强调内外兼修，多方联动。在扩大内部监督和纳税人监督范围的基础上，要积极监督网，不断加强社会各界的沟通和协作，通过聘请特邀监督员，开通举报热线等方式，在全一个严密的防御网，促进税风税纪根本好转，推进国税干部素质的全面提高。
作者单位：无锡市国税局第五
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第二篇：浅谈提高基层国税执行力
浅谈提高基层国税执行力
胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话，从全局和战略的高度，深刻阐述了保持党的纯洁性的极端重要性和紧迫性，对保持党员干部思想纯洁、作风纯洁、队伍纯洁提出了明确要求。对于我们基层国税机关在党的纯洁性教育中加强作风纯洁的整肃，提升队伍的整体执行能力，具有很强的针对性和指导性。《“十二五”时期山西国税事业发展规划》，明确指出了“十二五”时期全省国税事业面临的发展环境、指导思想、工作原则、主要目标和重点任务。常言道：“三分战略，七分执行”，思路确定之后，执行就是决定因素。本人长期工作在基层国税一线，结合保持党的纯洁性教育活动的开展，就加强队伍作风纯洁，提高执行能力，做一些粗浅的探讨。
一、当前，基层国税执行力不强存在的主要问题
（一）执行的推动力不足
少数税务干部思想上存有小绩则安、不思进取、得过且过的消极因素。在决策执行过程中过于保守，宁可碌碌无为，也不愿冒风险，对于执行一些“有困难、责任大”的决策，缺乏逆势而上的勇气，执行的理由一百个，其中有一个预测不周，也要稳以稳、托一托，在执行落实目标中“自我取舍”、“自我添加”，导致执行的推动力不足，最后的结果是相互扯皮推诿，执行效果大打折扣。
（二）执行的弹性较大
绩效任务的下达不尽合理，过高或过低。一是吃不透上情，对形势缺乏前瞻性的预测。二是查不清实情，对开展国税工作外部条件、内部资源缺乏全面了解。三是上下结合不好，在将上级部门的精神同本单位的实际情况相结合时找不准切入点，绩效任务细化和分解不够明确，导致执行人理解不同而采取的方法不同，落实任务最终出现走样和偏差。
（三）执行的效率不高
基层国税部门队伍素质仍不能完全适应新形势的要求，难以应对日益复杂的税收征管工作局面，具体表现为一些干部缺乏创新精神和学习能力，缺乏解决复杂矛盾的本领，素质和能力同现实工作要求还有一定差距。极个别党员干部事业心、责任感和敬业精神不强，在其身上先锋模范作用不见踪影，常留恋于陈旧的思想观念和思维定势，缺乏忧患意识，成了一般群众“比上不足，比下有余”的尾巴。因此，影响了决策执行的整体效益。
二、影响执行力的主要因素分析
（一）思想认识的缺失。这是影响执行力的前提因素，思想认识主要表现为面对工作任务有强烈的责任感，面对差距有急起直追的紧迫感，面对机遇能顺势而上、知难而进，由此激发出干事创业的创造力、敬业奉献的精神。如一味靠老经验、老思想、老资格，来面对国税诸多改革和新形势、新任务，认识不到作风纯洁是国税事业前进的动力和发展的源泉，执行力最终体现的是党同人民群众血脉的密切相连的重要意义。认识上的缺位，致使思想表现出盲从、保守、消极等精神状态，在行动上必然会出现“不执行、难执行、集合不齐向心力”的问题。
（二）文化环境的影响。文化具有导向、纪律、约束、凝聚和辐射功能，营造健康文明积极向上的执行文化环境，能够提升全体任意的工作愿景，使全局上下目标一致。有效提高执行艺术，在执行文化环境中，大家在执行上比奉献、比效率、比水平。形成“靠德行做人、靠能力做事”是优良风尚。使不作为、乱作为、庸碌无为、爱岗不敬业的现象逐渐消除，使文明高效、奋勇争先、尽职尽责蔚然成风。
（三）队伍素质的制约。执行力体现作风和意志，反映能力和水平。工作抓得好于坏，制度能否落实，队伍素质是关键。本领不高，能力不强，不更新僵化的知识，推动工作缓慢，工作效率低下，岗位技能不专，处理业务凭想象，甚至出现差错、失误，延误工作，也是执行力难以提高的原因。执行力的能动表现有二：一是基层干部的领导能力。领导要率先垂范、指导工作要有前瞻性，谋划工作要有全局性。制定决策要有科学性，部署任务定位准确、用人到位；二是基层人员的执行能力。能力的基础是素质，素质则集中体现在复合型、专用型、技能型的具体业务需求上，执行决策既能
独当一面、又能协同配合，并不断通过学习和培训，保持和提高这种胜任能力。
三、保持作风纯洁，增强执行力的几点建议
（一）要切实抓好党的纯洁性教育，提高干部的思想政治素质。坚持以党的纯洁性教育活动为主线，贯彻为民、务实、清廉的要求，引导党员干部进一步弘扬密切联系群众的优良作风，深刻理解和全面把握纯洁性教育的科学内涵、精神实质和根本要求，真正弄懂党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民，切实解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题。以坚定的理想信念为重点加强思想建设，以造就高素质、专业化干部队伍为重点加强组织建设，以优化纳税服务、规范税收执法为重点加强行风作风建设，以完善惩防体系建设为重点加强廉政建设，努力为税收事业发展提高坚强保证。唯有此，主动执行的意识，坚定执行的信念、自觉执行的习惯，才能在春风化雨的潜移默化中，培育和养成基层国税干部高度协同的执行力，才能肩负起“聚财为国，为民收税”的神圣使命，在执行税收政策、法律法规、决策部署时不找借口、不讲困难、把落实目标任务当作义不容辞的天职，以只争朝夕、寝食难安的精神，开拓进取、相互协作、并肩奋斗，使执行的整体合力得到充分发挥，形成心齐、风正、气顺、干事的浓厚的文化环境氛围。
（二）要切实抓好完善制度建设，狠抓制度的执行机制。执行的问题，归根到底是“抓落实”的问题，在基层国税机关，制度是督促执行的“内部宪法”，执行力的效应，只有通过严格问责、问效、追究，才能形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制，使制度的激励导向、威慑作用得以充分彰显。为此，要从制度的落实入手，建立起严密的执行机制。一是要建立抓落实的领导责任制度，做到责任主体明确、工作标准明确、完成时限明确，使每项工作都有人管、有人抓、有人落实，工作没有落实到位，首先要追究分管领导和主要负责人的责任。二是建立督促检查制度，有决策必有落实，有部署必有检查，对已落实的问效果，对正在落实的赶进度，对尚未落实的查原因，对落实不力的按制度问责，对工作的进展情况不定期的明察暗访，掌握真实的可靠资料，定期通报，以此形成强大的督促效应。三是建立抓考核的竞争机制。考核在于督导评比，要由注重结果考核，变为对责任主体执行过程的全方位考核，由定性考核向定量考核的实质转变，把考核结果与岗位、能级联系，与评先创优、干部使用等方面的利益直接挂钩，形成合理的竞争机制。
（三）要切实抓好素质能力培训，加强基层国税的队伍建设。干部队伍素质和能力决定税收工作水平，只有通过对税干的法治观念、与时俱进意识、专业知识和敬业精神的长期培训和养成，才能造就一支行动有方向、凝聚有中心、汇
聚有力量、凝心聚力谋税收，攻坚克难干事业的干部队伍。为此，一要抓领导。基层国税领导承上启下关键作用，决定了其既是上级决策的执行者，又是执行落实的决策者，执行上级决策要具有高超的执行能力和执行艺术，具有驾驭全局、指挥若定的领导韬略，方能在执行的过程中，拨云见日、轻驾就熟、稳操胜券。在落实目标部署任务时，要将决策的科学性、民主性、效率性有机结合起来，确保决策能够执行、便于执行，真正做到情况从一线掌握，工作为一线谋划，问题在一线解决。二要抓队伍。把队伍的素质能力建设，作为一项先导性、基础性、战略性的工程来抓，始终坚持以人为本，坚持能力建设为主线，着眼于基层国税干部履行岗位职责的需要以政治理论、税收政策、法律法规、业务知识、岗位技能、文化素养、廉政纪律等为基本内容，结合税收工作实际，积极更新知识，完善知识结构，开展多层次、多渠道、教育培训工作，逐步形成“注重综合素质、提升岗位技能、实施全员培训、促进终身学习”的教育思路和培训格局，以坚定的理想信念为重点加强思想建设，以造就高素质、专业化的队伍为重点加强组织建设，以优化纳税服务、规范税收执法为重点加强作风建设，以完善惩防体系为重点加强廉政建设，努力为税收事业发展提供坚强保证。
第三篇：对国税部门执行力的调研思考
执行力就是贯彻落实上级决策、方针政策的能力，落实重大工作部署、工作目标的能力，狠抓责任落实、完成任务的能力。国税部门的中心工作是组织国税收入，国税部门执行力的强弱直接决定收入质量，影响着税收调节经济和组织收入职能的发挥。
一、高度认识提高国税部门执行力的现实意义
（一）提高国税部门执行力是行使工作
职能的本质要求。国税部门是政府部门的主要组成部门之一，其一言一行代表政府执行公务，其形象的好坏，事关政府形象；其执行落实政策到位不到位，事关群众利益；其服务态度好不好，事关百姓满意度；其作风实不实，事关政府公信力；其工作效率高低，事关地方经济发展。为此，我们必须清醒认识执行力问题，必须加强国税部门执行力建设，转变工作作风，提高服务质量，提高工作效率，建设上级放心、人民满意的国税部门。
（二）提高国税部门的执行力是加强队伍建设的迫切需要。国税部门作风建设，关乎党的形象，关乎事业成败，关乎社会经济发展快慢。当前，我国经济面临着难得的发展机遇，也是改革的最关键时期，国税干部队伍肩负历史重任，如果干部队伍的作风不好、工作不实，就会丧失发展良机，影响社会经济发展进程。为此，国税部门必须保持清醒头脑，以对国家、对事业高度负责的态度，来认真加强作风建设，大力提高执行能力，切实增强忧患意识，增强政治意识，增强服务意识。只有这样，我们的干部作风才能有明显好转，才能真正成为执行力强的队伍，让党和人民放心的队伍。
（三）提高国税部门执行力是实现依法治税的必由之路。每项税收政策法律的贯彻，各项税收政策的落实，都必须依靠国税部门来实现。为此，国税部门的执行力高低，与决策落实的到位不到位，法律法规贯彻得深入不深入，法律面前人人平等不平等，市场经济竞争公平不公平息息相关，紧密相连。我们应当站在讲政治的高度，充分认识依法治税的重大意义，只有大力提高国税部门的执行力，增强责任感和紧迫感，才能真正实现依法治税。
二、深入分析影响国税部门执行力的因素
（一）责任淡化影响执行力。国税部门主流肯定是好的，这个不能否认，日常工作中责任意识欠缺，责任心差，毫不夸张的说随处可见。具体表现为：遇到难办的事推诿扯皮，布置工作不按时完成，要求的事情应付差事，不保证质量，紧急突击，临时工作讨价还价，甚至牢骚不断，工作拈轻怕重，更有甚者份内的事情就不想做，职责范围内的工作想方设法推给别人，要么敷衍应付等等，责任心不强的现象时有发生。
（二）作风弱化影响执行力。一是做表面文章，搞形式主义。对待工作不是研究怎样做实，把基础打牢，考虑长远，而是研究怎样“吹”，言行不一致，表里不如一，搞些经看经不起检验的东西。二是搞上有政策、下有对策。上级文件要求布置的工作，不是用心想方设法高质量、创造性的贯彻落实，而是搞你有政策，我有对策，欺上瞒下，落实不力。三是不顾全局，只顾部门利益。工作中对本部门有利的事就办，不利的就推，有油水的抢着办，得罪人的推诿，甚至顶着不办，只顾部门利益，搞小团体主义，只要组织照顾，不讲组织原则。
（三）能力退化影响执行力。执行力的高低，看得是个人能力的强弱，它是动力的源泉，特别是现在科学技术飞速发展，新知识新事物不断出现，要求的知识就需不断更新，然而在日常工作中仍然有少数同志不愿学、不想学，靠吃老本过日子，当一天和尚撞一天钟，怕学、厌学，不能及时掌握新的知识，造成推动工作缓慢，工作效率低下，纳税服务辅导不力，工作不够规范，岗位技能不专，处理业务凭想象，甚至出现差错、失误，延误工作，使工作被动，造成工作效率低下。工作相互拆台，相互推诿，相互扯皮，相互指责，没有气度，没有风度，甚至相互嫉妒。班子打内耗，股室之间打内战，这些现象的存在严重影响整体合力，大大降低执行力。
（四）观念腐化影响执行力。工作落实中思路不宽，思想观念保守，因循守旧，遇到新问题，使用老办法。在日常管理中，不探索新方法，研究新矛盾，得过且过，导致该管的没管住，征管有漏洞，税负不公平，政策执行不统一，缺乏开拓开放意识，缺乏敢闯敢拼精神，缺乏深入调查方法，缺乏攻克新矛盾的意志，不能勇于创新，创造性的完成上级安排的工作任务。
三、提高国税部门执行力的思考
（一）多措并举，培养一种意识。即责任意识。执行力的提高贵在抓落实，落实过程中必须增强工作责任感，怎样培养和加强责任意识呢？一是健全责任制。合理划分工作岗位，明确工作职责，防止推诿扯皮现象，特别是衍接处的工作职责，应当更进一步的明确各自的职责范围、工作目标和要求，做到分工明确，责任清晰。二是健全督查制。对没履行职责或履行职责不到位的加大惩处力度，对责任心强，履行职责好，完成任务出色的要通报表扬，对工作严重失职者从严从重处罚，保障责任落实到位。
（二）转变作风，抓住两个层次。工作作风的好坏关系事业成败。无论是领导干部，还是普通职工，倘若工作作风漂浮，工作肯定不能落实到位，必然造成工作效率低下，甚至工作杂乱无章。一方面，要强化领导干部作风。中层以上干部要经常深入基层、深入一线、深入群众，调查了解收入实情、干部思想动态和征管工作存在的问题，每季度要安排一次工作调研，纳入领导干部绩效考核。另一方面，要改进国税干部作风。“天下大事必做于细”。我们必须树立严谨细致的工作理念，要教育和培养每位同志，以大处着想，从小事做起，追求卓越，决不允许漠视细节，拖拖拉拉的现象存在，各项工作力求以最短的时间，最小的成本，取得最好的质量和最大的效益，提高凝聚力和执行力。
（三）突出重点，提高三种能力。强化自身能力建设是提高执行力的核心。作为国税干部必须提高三种能力：一是提高专业实践能力。知愈深、则行愈达。每位干部认知能力的高低，决定执行力的好与坏。因此，要更新观念，更新知识，组织干部职工学理论、学业务、学技能，经常邀请专业人才讲课辅导，或联合举办业务培训班、强化班，或组织业务兴趣小组研究课题，提升自身分析、判断能力，为提高执行力奠定良好基础。二是提高沟通协调能力。一方面，要做好工作衍接、上传下达，流程顺畅，形成工作合力，提高办事效率，减少影响工作的能耗，提高工作质效。另一方面，对一些涉及面大、影响全局、影响发展的矛盾和问题，要早沟通、早协调，防止影响问题的解决，只有提高沟通能力，才能树立良好形象。三是提高自我约束能力。每位税务干部要把党的政策视为“生命线”，把党纪国法视为“高压线”，把党风廉政建设规定视为“警戒线”，做到时时处处严格要求自己，加强自我约束。
（四）注重修养，营造四种环境。德厚者得天下，厚德者事竟成。一个团队要抵达目标顶峰，就必须团结一心，一个人要实现愿望，就必须得到他人帮助。为此，加强个人修养是必备的前提保障。战国时期，魏武侯对吴起说：“魏国有坚固山川，是魏国之宝啊！”吴起回答说：“国之兴亡，在德不在险。君不修德，身边之人便是敌人”。历史与现实告诉我们，加强道德建设，提高个人修养是决定事业成功的必由之路。一是导向环境。要经常开展“三德”、“三观”教育，引导干部职工恪尽职守、无私奉献，特别是要强化领导干部的素质修养，为国税干部当好勤政务实的表率、廉政无私的表率、执行有力的表率。二是协作环境。建立健全岗责体系，推行ab岗制，力求缺位不缺岗，即体现分工又密切协作。三是干事环境。要引导干部职工找准方向，摆正位置，求大同存小异，要经常换位思考，理解他人、尊重他人，谅人之过，容人之错，顾全大局，通力配合，工作互相支持，生活相互帮助，凝聚队伍集体力量，形成局兴我荣、局衰我耻的局面。四是激励环境。对优秀干部、业务能手等典型要给予适当的政治待遇，要给予适当的经济刺激，激发队伍智慧潜能。
第四篇：加强基层国税队伍建设思考
加强基层国税队伍建设思考
国税基层部门处在税收征管第一线，与纳税人直接打交道，队伍建设的好坏，不仅关系到党和政府的威信，同时也影响着税收事业发展进程。为此，笔者结合南漳国税实际，就当前基层队伍现状、原因及解决途径进行调查走访。
一、当前基层国税队伍现状
当前南漳国税干部队伍建设中面临的一些不容忽视的问题亟待解决，具体表现在四个方面。
(一)年龄结构趋于老化，队伍青黄不接。统计表明：该局在职干部中56-60岁干部10人，占5.88%;51-55岁14人，占8.24%;46-50岁40人，占23.5%;41-45岁49人，占28.8%;36-40岁30人，占17.64%;31-35岁17人，占10%;26-30岁8人，占5%;25岁以下仅2人，占1.17%，整体平均年龄达43岁。由于受编制等因素影响，新增人员十分有限，年龄结构不合理的现象日趋显现。可以预测，未来10年时间内国税队伍将会出现严重的“青黄不接”，甚至断层现象。
(二)知识结构参差不齐，学历与能力错位。第一学历中专以上的仅有74人，占42.7%，高中及以下的99人，占57.2%，虽然目前大部分干部已通过函授等途径，取得了大专、本科学历，但是文凭与水平、学历与能力之间仍然存在较大差距，队伍的专业素质还不能很好适应新时期税收工作的需要。此外，税收、文秘、法律、财务、计算机等专业人员严重匮乏，虽然经过近几年轮训，打造了一批省、市级岗位能手，但仍有干部连基本的税收业务知识和政策法规都不能熟练掌握，执法水平不高，服务意识不强，执法过错时有发生。
(三)个人发展空间狭小，工作动力不足。从职务结构来看，提拔任用干部空间很小，副科级以上的19人，占11%;正股级的21人，占12.1%;副股级的36人，占20.8%;副股级以上干部与机构编制和级别相比都已饱合或超员，提拔任用干部的可能性较少。尽管上级已在不断提高基层人员政治待遇，但是，纵向比起点低、进步空间狭小，横向比进步途径狭窄，提升空间难度大，导致一部分干部等到进步无望的年龄后，工作积极性就会受到影响。
(四)精神状态不佳，进取意识较差。主要表现在部分干部在工作中精神萎靡，责任心不强，面对新形势、新任务、新矛盾、新困难，部分干部意志消沉，怨气十足，只讲条件和困难，不讲主观能动性，精神不振，缺乏创新的精神和战胜困难的勇气。还有的干部在工作中缺乏竞争意识，工作安于现状，不思进取，不求上进，得过且过，文件原文照转，工作照搬照抄，领导让干啥就干啥，懒的思考，怕承担责任。
二、存在上述现状的原因
以上问题尽管是多方面的，有内在主观因素，也有外在客观原因，归纳起来，主要有以下成因：
(一)人员流动不畅，队伍活动不足。主要表现：一是人员进口不畅，由于国税部门实行中央垂直管理体制，机构、编制和经费均由中央财政负担，进人权高度集中，编制管得太紧。二是国家公务员考试录用比例偏低，录用门槛较高，即使录用到公务员队伍的高素质人才，也想尽一切办法“鲤鱼跳龙门”，不愿到基层工作，以各种理由往条件好的地方调。三是人员流动力度不够，干部交流整体力度不大，有的干部往往在一个单位、一个部门一干就是十几年，加之人员出口不畅，离开国税系统人员较少，致使基层没有新鲜血液补充，年轻人员严重断档，干部老龄化趋势日益加剧，队伍整体活力不足。
(二)需求了解不透，关爱重视不一。目前，对国税干部的需求大致可分为：政治上的进步，工作上的支持，生活上的关心，领导的肯定等等。而且不同年龄段、不同岗位、不同职务的人员，其需求是不同的，如年轻干部比较重视自身专长的发挥，中年干部比较重视职务的晋升，一般干部重视领导对自己工作的肯定，中层干部渴望工作上的支持。因此，对待干部如果不根据其不同需求，有针对性地进行激励，就难免产生惰性，丧失进取心。
(三)岗位设置不合理，劳动强度不均。由于工作体制、岗位设置、工作内容等原因，导致在同系统人员在工作量上、劳动强度上出现差异。主要表现在有的岗位是经常忙得团团转，而有的岗位是上班无事可做，一杯茶、一张报能过一天，长此以来养成了我行我素的陋习，整天沉浸在玩乐享受之中。而太忙的人往往也会心生怨恨，牢骚满腹、怨天尤人，渐渐工作不再积极主动，久而久之也会变得工作拖拉，得过且过。
(四)学习氛围不浓，工作作风欠佳。主要表现为：一是不想学，少数干部宁愿把时间和精力用在吃喝玩乐上，把学习当作苦差事，提起学习就头痛，业余时间不自学，集中学习不认真。二是应付学，有的人学习精力不集中，学习装样子，走过场，最后导致学无所获。三是不会学。有的学习方法不灵活，不能理论联系实际，更不能学以致用。四是工作落实不力，对上级重大决策或工作安排，不能迅速贯彻落实，习惯于以会议贯彻会议，以文件落实文件，导致工作效率低下。五是工作纪律松驰，有的不能严格遵守工作纪律，服务意识淡薄，工作方法简单粗暴，没有很好地践行“聚财为国，执法为民”的宗旨。
三、加强基层国税干部队伍建设建议
事业成败，关键在人。针对队伍中存在的问题，必须认真研究，加以分析，积极谋求解决问题的对策和途径。
(一)领导干部率先垂范，发挥模范带头作用。基层队伍建设好不好，能否充分发挥大家的积极性，能否激发在岗人员的工作热情，关键是要看领导。因此，在日常工作中，领导要求下属做到的，自己必须模范做到;禁止下属做的，自己必须模范遵守。领导自身要率先垂范，以身作则，对不正之风不护短、不手软、不姑息迁就。否则，干部认为“其身不正，焉能正人”。其次，领导在各项工作中要学会创造有利条件，给大家积极参与的机会，让大家真正把单位的工作视为自己的事，把国税局视为自己的“家”，把自己当作这个家的主人，不断激发动力，焕发活力和工作热情，实现工作效益最大化。
(二)改进人才引进方式，建立科学用人机制。目前国税系统引进人才主要采取录用公务员方式，其问题一是国税系统急需的专业技术人才，很难通过笔试、面试得到录用，二是受公务员薪酬限制，高素质的专业技术人才进入公务员队伍不能得到相应的福利待遇，使得公务员招考对其缺乏吸引力。三是纵然有高素质人才进入基层国税队伍，但经过一至二年工作后，仍想调走。对此，一是要采取特殊考试等方式录用部分专业技术人才，对高素质人才给予较高待遇，以吸引优秀人才进入基层国税系统。二是对新录用人员除日常提拔、交流外，在基层工作年限不得少于5年，以保证人才培养的可持续性。三是提高待遇，加强经费向基层倾斜力度，使高素质人才和自学成才的复合型人才吃苦不吃亏，真正使大家扎根基层安心工作。
(三)加大轮岗交流力度，激发干部内在潜力。通过干部轮岗流动，合理使用各年龄层次干部，既能调动干部积极性，又能更好的使用干部资源。一是要立足于锻炼，实行“培养性”交流。将年龄在30至40岁左右有发展潜力的干部交流到基层任职，使其接受磨练，丰富阅历，积累经验，增长才干。二是要立足于改善，实行“互补性”交流。坚持从基层人才需求出发，采取市区副职下挂任职和基层干部上派学习的方式，在干部的知识结构、专业结构、年龄结构上下功夫，以形成良好的“协同效应”。三是要立足于关心，实行“保护性”交流。对于长期工作在条件差、矛盾多，对工作敢抓敢管，敢于动真碰硬的干部，该提拔的要提拔，该交流的要交流，以激发干部在新的岗位建功立业的热情。四是要立足于平衡，实行城乡交流。鉴于基层岗位比较艰苦，大家都不愿意去，而部分热点岗位大家都想留下来的实际状况，要科学制定轮岗计划，保证绝大部分基层国税干部三至五年调动一次工作岗位，形成综合与业务岗位的良性循环，达到化解矛盾、团结干部，激发斗志、挖掘潜力的目的，从而有效防止不思进取、满足现状的状况出现，促进基层国税工作又好又快的发展。
(四)建立学习长效机制，提高干部整体素质。学习是基层国税人员增长才干，提高素质的重要途径，是做好各项工作的基础。一是加大教育培训力度，针对干部素质“两极分化”现状，要区分对象、划分层次，加大干部“双基”培训、应用公文写作、财务和专业知识培训，逐步解决业务断层问题。鼓励业务精通、知识全面的干部，报考税务师、注册会计师等专业职称，努力培养一支复合型的国税干部队伍。二是营造良好学习氛围，要给爱学习的人提供更多的成才机会，让爱学习的人拥有一种巨大的成就感，从而激励更多人爱学习的习惯。三是创造学习条件，要结合开展“争先创优”和“全员读书”等活动，指定学习内容，利用网站开辟学习园地，及时反映干部们好的学习经验。建立培训学习基地，完善相关配合设施，鼓励干部参加各种类型的学习培训。四是建立学习奖惩办法，对凡是在学习中取得较好名次的单位和个人，一律实行重奖，对学习较差的单位和个人，取消评先表模资格，以达到通过外力作用促使干部自觉学习的目的。
第五篇：加强基层国税部门执行力分析及途径
执行力是党的执政能力建设的一个重要方面，是新时期全党面临的一项重大历史课题。对于税务部门特别是基层国税部门而言，重要的就是对党和国家各项政策的执行。其执行力的强弱，直接关系到税收的各项工作目标的落实和完成程度。因此，在完善管理制度,优化管理手段的同时，提高国税机关的执行力，是实现税收管理科学化、精细化的关键，是实现国税事业又
好又快发展的根本途径。
一、执行力的基本内涵
执行力是管理学的一个分支，属领导艺术范畴。指的是贯彻战略意图、完成预定目标的操作能力，就是将思想转化为行动、把理想变成现实、把计划变为成果的能力，也就是 “贯彻落实”的能力，是智力、魄力、胆识、毅力、学习力、创造力的总和。就个人而言，就是把想干的事干成功的能力；对于一个组织，则是围绕共同目标把长期战略落到实处的能力。具体到国税部门，执行力是指国税部门及其工作人员贯彻落实国家税收政策、法律、法规及工作部署的操作能力和实践能力，即执行政策、完成任务、达到目标的能力。包括领导总揽全局的驾驭能力，明辨是非的洞察能力，奖罚分明的管理能力；干部职工坚定不移完成工作任务的积极态度，不断进取、求真务实的工作作风和业务熟练、善于创新的工作行动。
二、提高执行力的现实意义
提高执行力是税务系统健康发展的必然要求。基层国税部门，只有政令畅通、执行到位，才能把上级的各项决策和工作部署付诸实践、落到实处，保证工作效率的不断提高。
（一）提高执行力，是贯彻落实党的路线、方针、政策的根本保证。党中央要求全党要在新形势下不断提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法行政的能力和总揽全局的能力。就国税系统而言，执行力具体体现在组织税收收入、维护市场经济秩序、推动经济社会的快速发展等。这些都需要良好的执行力作保障，否则就无法从根本上体现党的执政思路和执政意图。
（二）提高执行力，是有效加强国税执政能力建设的必然选择。随着法律制度的不断完善，对税务部门的行政执法要求越来越高，税务行政能力正经受着全方位的考验。对于国税部门来讲，主要是根据上级部门的工作部署，结合本部门工作实际作决策、抓落实；对国税干部来讲，其主要职责是执行上级决定，完成本职工作，认真履行职责。由此可见，没有高水平的执行力，就不可能把各项税收政策和各项工作部署贯彻好、落实好，就无法从根本上实践“执法为民、聚财为国”的宗旨，国税机关执政能力的提高也就无从谈起。
（三）加强执行力建设，是构建和谐国税的现实需要。国税事业的发展，最终取决于国税队伍对各项指导性计划、综合发展目标的执行程度。每一项制度执行到位、每一个措施落实到位都必须有强有力的执行力作保障，执行得好，则事业发展顺利；执行有误，则事业发展受阻；如果拒不执行，再好的路线、方针、政策、法令法规和决策目标，都会成为一纸空文，而国税事业就会陷于停滞，甚至落后、倒退。
（四）提高执行力，是落实税收管理科学化、精细化的内在要求。管理科学化、精细化是税收管理的最终目标。科学化管理就是要从实际出发，积极探索和掌握征管工作规律，运用现代管理方法和信息化手段，提高管理的实效性。精细化管理就是要按照精确、细致、深入的要求，抓住税收征管的薄弱环节，有针对性地采取措施，明确职责分工，不断提高管理效能。落实到基层税务机关就是要把各项工作抓紧、抓细、抓实，这就要求要切实提高基层国税部门的执行力。
三、目前国税部门执行力建设的现状分析
国税机关是国家赋予执行税法权力的部门，随着改革开放的深入和国民经济的发展，税收工作的地位日益上升，各级国税部门正确执行税收政策、依法行使各项职能、坚决贯彻各类战略目标，执行力稳步提升。但不执行、虚执行、乱执行和难执行等执行力不强的现象仍然存在，严重制约了国税事业的长足发展。主要表现在：
一是观念不新。部分国税干部政治敏锐性不强，理解贯彻落实上级政策仍束缚于陈旧的思想观念和传统的思维定势，面对新形势、新任务，不能从新视角、用新观念、以新对策来分析、认识、解决新情况新问题。
二是能力不强。干部职工基本素质参差不齐，对政策理解把握不准，工作方法不灵活、工作技巧不丰富；工作精神差强人意，遇困难就让，陷逆境就退，没有克服困难的信心和决心。
三是机制不全。规章制度不严谨，缺乏针对性、操作性和可行性，执行的随意性也大，没有完整的监督制约体系，对执行力低下、工作效率不高等“软问题”缺少有效的解决办法。
四是激励不够。奖罚机制不够完善，奖励方法不够科学，奖励结果不够合理，奖罚形式不够灵活，不能调动工作积极性，造成工作主动性和创造性不强，导致干多干少一个样、干好干
坏一个样，甚至形成工作干的越多处罚越多的不公平合理局面，直接影响到执行力的提高。
四、提高基层国税机关执行力的有效途径
加强执行力建设，主要解决好“做什么”、“怎样做”和“做得怎样”等问题，这就要不断增强执行的坚定性，提高执行的自觉性，加大执行力度，提高执行效率，全面提升国税工作水平，努力完成各项目
标任务，树立良好的依法治税形象、文明服务形象、和谐税收形象。
（一）以先进理念为基础，加强执行力建设。执行力建设，理念要先行。要想提高基层税务机关的执行力，首先必须树立先进的执行理念，要站在国税工作和谐发展的高度，以解决人的思想观念、认知水平为切入点，以思想道德建设为基础，以理想信念教育为中心、以培养实践意识和实践能力为重点，将解决思想问题同解决实际问题相结合，增强紧迫感和使命感。同时要树立高度的责任意识，使每个干部职工树立“细节决定成败”的思维意识，从小事做起、从细节入手，在平凡的工作岗位上做出不平凡的成绩，为构建和谐国税提供坚强的思想保证。其次要加强职业道德修养建设。通过警示教育、荣辱教育、正反典型教育等活动，通过座谈、报告会、到先进企业参观、体验社会生活等多样的宣传教育形式，使广大干部职工深刻认识到提高执行力的重要性，全面了解执行力建设的内容和标准，自觉把执行力作为一种基本功和必备素质来对待。
（二）以科学决策为前提，加强执行力建设。执行的中心就是对决策的执行，决策的好坏直接影响到执行的好坏。首先，要明确决策主体。在决策活动中，领导者是主体，其素质直接关系到决策的质量和水平。要提高决策水平，必须首先提高领导者本身的决策素质，包括政治素质、业务素质和决策水平。其次，要遵循决策原则。遵循科学决策的基本原则，是提高决策水平的必要条件。为此，在进行决策时，必须遵循信息准全原则、可行性原则、最优化原则和民主性原则等，实现科学地人性化决策。再次，要规范决策程序。建立和坚持严格的决策程序，是提高决策水平的根本保证。坚持民主集中制，集思广义，明确工作目标，制定工作方案，进行科学的定性、定量分析和果敢、准确的直觉判断，形成正确的决策。
（三）以提高素质为保证，加强执行力建设。提高执行力，最根本的是提高人的执行能力。基层国税机关执行力建设最终取决税务干部队伍的工作能力，包括知识水平、业务技能、品德操守、心态调理等方面的能力。因此必须把提高干部队伍的执行能力放在重要位置。一是提高领导干部的领导能力。领导干部是加强执行力建设的关键。基层国税机关的领导干部，是推动税收事业发展的核心，提高其领导水平是提高执行力的根本保证，因此，基层领导干部要率先垂范、勤于学习。首先是学政治。刻苦学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论及“三个代表”的重要思想，用政治理论武装头脑并指导工作实践，增强明辨是非的能力和政治敏锐感。第二，要学业务。要认真钻研税收相关知识和政策、要学历史、学哲学。通过刻苦学习，努力使自己成为既精通税收业务又能掌握现代化管理的高素质税务人才。第三，要勤实践。在工作中锻炼、在工作中成长，要注重调查研究，注重经验积累，及时总结经验，不断五种能力，保障执行力的提高。二是提高基层税务干部的执行能力。国税干部是加强执行力建设的主体，是税收事业发展坚实基础和内在动力。首先要创新培训教育机制。要充分依托现代化、信息化的教育载体，坚持以人为本，建立长效学习机制，以学习方式多样性、学习内容丰富性、学习对象层次性、学习效果实用性为原则，加强理想、宗旨、信念等方面的教育，不断提高广大税务人员的政治素质、理论素质、岗位技能和职业道德水平，锻造一支业务精良、作风过硬、具有较强创新能力的复合型、专业型人才队伍。其次要建立学习激励机制。鼓励国税干部积极参加注册会计师、注册税务师、律师资格的考试，对于通过资格考试的，在确定岗位能级、选拔业务能手、评选评优和提拔任用时要优先考虑，鼓励国税干部开阔视野，丰富知识，夯实功底。
（四）以优化考评为保障，加强执行力建设。一是要完善考核体系。要根据基层国税部门的特点，科学设定责任目标，完善考核的程序、标准、办法，加强对执行过程的监控，逐步建立起科学的执行力绩效管理体系，形成正确的用人导向和政绩观。结合v2.0执法考核系统，通过优化考核指标、改进考核方式，坚持定性考核和定量考核有机结合，建立新的考核体系，实现由部门考核向流程考核转变、由综合考核向个性化考核转变、由手工考核向计算机考核转变，做到惩罚有章可循、奖赏有据可依，以此提高干部职工的执行自觉性、工作主动性、创新积极性，确保干部管理的效率。二是要健全考核机构。要与内部各部门紧密联系，建立常年考核机构，按照税收管理、税务稽查、行政管理三大工作内容的不同性质、不同职能，坚持人本观念，对每个人及每项工作的环节、过程及最终结果进行跟踪全面监督、考核、分析和评价，既看结果、又看过程，奖勤罚懒、奖优惩劣，以此充分调动干部队伍的能动性。同时在考核过程中，要杜绝制度执行的随意性、考核方式的任意性，保障各项制度的严肃性。三是要活用考核结果。要将考核结果与岗位、能级联系，与收入分配、评先创优、干部使用等方面利益挂钩，形成科学合理的考核评价机制和竞争激励机制。
（五）以提高效率为目标，加强执行力建设。以 “两个减负”为目的，在理清各种权责关系的基础上，正确处理好权利与义务的对等关系，对行政管理过程或办事程序进行科学设计和安排，规范运行程序，实现国税机关行政管理的高效化。一是要提高行政决策的群众参与度，对涉及到干部职工切身利益、关系到部门整体形象的工作，要广泛征求干部职工的意见和建议，集思广益，科学决策。二是要简化工作流程，将管理方法要向轻控制、抓监管、重服务的方向转变。一方面按照“简化环节、加强衔接、畅通流程”的要求，切实提高以征管流程再造软件为导向的征管机制运行运行效能；另一方面树立以人为本的管理理念，杜绝 “压制性”的管理方式，注重在抓监管、重服务上确保各项措施、制度的落实。三是领导方式要改变。基层国税领导不仅要重视决策的制定和工作的布置，更要重视决策和工作部署的贯彻执行，以提高领导力、决策力，推动执行力建设、提高执行力。
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