对加强执行力建设的几点思考

第一篇：对加强执行力建设的几点思考

对加强执行力建设的几点思考

丹江口市国家税务局 郝 锋

执行力是政府工作的生命力，是提高政府行政效能、加强政府自身建设的重要条件，更是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求。作为行政执法机关，税务机关应该按照加强政府执行力建设的要求，端正执法理念，完善执法机制，努力优化税收执法环境，进一步认清形势，振奋精神，依法行政，狠抓落实，将自身执行力建设引向深入。

一、树立“三种理念”，加强执行力建设

一是要树立执法为民的理念。“聚财为国、执法为民”是国家和人民赋予我们国税部门的神圣职责。国家税收法律法规，既明确了税务机关和税务干部的税收执法权，同时也赋予了服务纳税人的职责和义务。然而，在少数税务干部的思想上存在着对纳税人的错误认识，自觉不自觉地把纳税人摆到了税收执法的对立面，工作中存在着重管理轻服务、重处罚轻教育的现象，甚至少数一线执法人员还存在着吃、拿、卡、要、报等现象，损害了纳税人的根本利益和税务机关的形象。因此，税务机关首先要解决好为谁执法、税法为谁服务的问题，才能端正税收执法的目的和态度。税务机关只有坚持执法为民，在执法过程中就能赢得人民群众的理解和支持，从而促进税法的贯彻执行。

二是要树立依法治税的理念。税务机关是行政执法机关，必须严格按照国家的税收法律法规政策规范执法行为，使一切税收活动符合税法的规范要求，确保税法执行到位，做到“有税尽收，无税禁收”。但是，在实际税收执法过程中，存在着“失之于宽、失之于软”的问题，表现为收“人情税”、“关系税”等。因此，一方面，要增强对税收执法人员的监督力度，另一方面，保障纳税人的知情权，提高纳税人对税收法律的认识和遵从度，保证税法执行到位。税务机关必须强化依法行政意识，在管理工作中尊重税法的权威，维护税法的尊严，切实使执法行为符合法律规范,一切税收活动围绕税收法律法规来展开，做到依法征收，执法规范。

三是要树立有令必行的理念。有令必行，有禁必止，是行政机关保证政令畅通，圆满完成上级下达各项工作任务的基本要求。但有的单位和个人执行上级的决策不认真，有的有附加条件地执行；有的有令不行，有禁不止，不给好处不办事，给了好处乱办事，纳税人屡有反应和投诉；有的部门利益至上，本位主义较重，遇到问题互相推诿扯皮，工作落实不到位，造成行政效能低下，执行效果较差。这些现象和问题直接影响了税收政策的落实和税收职能的实现。我们必须树立有令必行的理念，做到接受任务不讲条件，落实任务不打折扣，完成任务追求圆满。

二、健全“三项机制”，加强执行力建设

一是要健全培训机制，加强能力建设。税务机关要采取多种形式、多种途径，开展多层次的税收法律法规的培训，培训的内容应包括各项基本的税收法律法规知识，以及与税收执法相关的《行政复议法》、《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《国家赔偿法》等法律法规。要不断提高税务干部依法行政的能力，坚持法律法规的理论学习与实际操作并重，建立健全长效培训机制，把互动式培训学习与开放式培训结合起来，提高教育培训的效率和质量。一要建立岗位培训制度。定期开展具体岗位的执法操作程序培训，狠抓岗位练兵，增强培训的实效性，程序到位，执法才能到位。二要建立交流平台。在实际工作中开展税收法律法规的理论研讨，通过对具体事例的分析来加深对理论知识的理解，及时解决执法实践中出现的疑难问题，确保税收法律法规正确执行到位。防止实际操作中出现执法偏差。三要实行培训考核与执法资格挂钩。对考核不合格的，不安排执法岗位，对那些秉公执法者则要树立先进典型，并给予物质和精神奖励。

二是要健全约束机制，加强过程监控。执行程序是法律法规落实执行到位的保证。是否严格落实执法程序，直接关系到执行行为是否合法，执行效力是否足够。应当看到，上级对税法执行程序规定比较明确、清楚。当前，在基层主要存在着执法程序不到位的现象，影响了税法的执行落实，不仅造成了国家税款的流失。有的基层税收管理员责任心不强，工作不尽心，图省事，视执法程序如儿戏，有的按照程序应当进行实地调查的，没有进行实地调查，随意编造假情况，杜撰假文书。而在日常税务检查工作中，有的收集的证据资料纳税人未签名或者盖章，有的违反法定程序采取税收保全或者税收强制执行措施等。

三是要健全监督机制，加强日常管理。为保证依法治税落到实处，就必须完善内部和外部监督制约机制。要按照依法行政的要求，完善对税收管理和执法各环节的监督机制，建立“两权”监督网络平台，实现对税收执法权和行政管理权全程有效监控。一是完善执法责任制。建立科学规范和符合实际的执法岗责体系、明确岗位责任，严格规定税务人员只能在法律赋予的职权范围内开展工作，牢固树立程序意识，公正、合理地行使自由裁量权，规范稽查执法行为，从而做到坚持依照法定职能、权限和程序行使权力、履行职责。二是完善执法检查制度。认真贯彻上级执法检查规定，规范和改进税收执法检查方式，坚持全面检查与重点检查相结合，日常检查与专项检查相结合，对检查出的问题真正落实整改，对检查结果的复查、抽查，抽查面应尽可能宽些，充分发挥税收执法检查的监督职能。三是完善监督联席制度。要自觉接受人大、政协、政府、司法机关、人民群众和上级税务部门等对税收执法行为的监督，积极落实监督规定。要主动拓宽社会监督渠道，自觉接受媒体舆论的监督，切实依法解决人民群众通过信访举报反映的问题，防范、化解社会矛盾。

三、加大“三个力度”，加强执行力建设

一是要加大宣传力度，营造工作氛围。税务机关可以借助大众媒介的广泛性和导向性，利用“说税专栏”、“税收漫画”等形式，吸引更多人注意；可以利用互联网高效的传播速度及便捷的传播方式，建立QQ群及电子邮箱交流平台；可以将宣传阵地从机关大楼转到市场、街道、商贸城，甚至走进候车室，候机厅、展览会、商场及风景区等。注重普遍与个性，分类管理税收宣传。针对不同类型、不同需求的纳税人，税务机关应将普遍宣传与个性宣传相结合：为知法守法企业提供优质服务，为新办企业、潜在纳税人，提供诸如“税收课堂”、“送税法上门”等最广泛的宣传；对有违法行为的纳税人，应着重宣传违反税法的危害性，加大惩处力度，用实际行动震慑偷、逃、抗、骗税行为。税收宣传应该走出宣传月，将宣传融入到税收业务的各个环节。税务机关要充分认识到税收宣传在舆论导向、政策公开和法制教育等方面的不可替代的重要作用，要把税收宣传作为一种“无形征管”，使税收宣传逐步走向经常化、制度化。

二是要加大服务力度，融洽征纳关系。税务机关必须通过深层次的税收法律法规服务，提高纳税人税法遵从度。一是坚持税政公开。通过实施执法公示制度、税法公告制度、执法责任追究等一系列制度，提高执法的透明度，使纳税人更多地了解和掌握税收法律法规。同时，加大税务公开力度，做到执法程序公开、执法依据公开、执法内容公开、权利义务公开。二是正确处理税政服务和严格执法的关系。严格执法和税政服务是辩证的统一体。税政服务是严格执法的基础，严格执法是税政服务的深化。只有把税政服务作为税收执法的一项重要内容，形成行之有效的制度来贯彻执行，纳税服务的路才能越走越宽。三是提高办税效率，增强税收执法的效果。对涉税事项审批环节过多，办税程序繁琐等造成的服务效率不高。税务机关应对现有的审批事项进行梳理，至上而下简少审批环节。在业务流程上可实行重组，归并一些类似的业务流程，在不违反税收法律法规的前提下，减少工作环节，提高工作的效率。

三是要加大惩防力度，保障税收环境。对内，要纠建并举，防止税务干部执法的随意性。开展基本道德规范教育和职业道德教育，用正面典型激励干部依法治税、清正廉明；用反面教材警戒干部不越轨、不违规、不违纪，增强税务人员遵纪守法和廉洁从政的自觉性。从岗位责任制和党风廉政建设责任制入手，严格实行责任追究；制定统一、公开、规范的办事制度，强化对重要环节运作过程的有效监控，完善事前、事中监督制度，强化对税务人员违法违纪行为的防范预警机制；实行岗位分权、干部交流轮岗制，适当分解、合理配置权力；建立税务人员廉政档案和“倡廉”、“述廉”、“考廉”“鉴廉”制度，每年对税务人员执法情况进行综评，并作为评优、评先和干部提拔任用的重要依据。对外，要加大查处力度，针对当前骗取出口退税案件、利用做假账、两套账、账外经营等手段偷税等问题的新特点，加强与公安、地税、工商、海关、银行等职能部门的协作，形成打击涉税犯罪合力。要完善财务制度和金融管理制度，建立有效的监控体系，加强对现金、银行存款等货币资金的管理制度和监控，对账户的设立、撤消、变更等情况做出具体规定，加强对企业开户情况的审批检查力度，规范企业经营管理行为。

第二篇：对执行力建设的几点思考

对执行力建设的几点思考

来源:烟草在线专稿 作者:郭鑫 更新日期:2008-5-28

“反对一切花架子、官僚主义，就是执行力。”这是著名的美国通用公司前CEO韦尔奇对执行力概念的精辟阐述。换从管理学角度来看，执行力就是是管理者意志、管理团队的战略意图得以执行的过程；换从行政法角度看，执行力就是贯彻和落实的力度，“执行”就是“做”，“力”是做的深度、广度和力度；从实践论的角度看，执行力是一切组织成功的关键，它主要指实现既定目标的具体过程，是完成任务的态度和精神，是组织实施的水平和能力，是对目标和方法的认真研究、执着跟进和责任明确的规则及程序。

以巢湖烟草系统为例，笔者认为执行力就是指各条战线各个岗位的干部职工贯彻市局（公司）党组决策意图、完成全市烟草系统既定目标的操作能力。这里面不仅包括对烟草专卖事业执着追求的意志和坚韧，驾驭局势、克难攻坚的工作能力，认真负责的工作态度，求真务实、勇于创新的工作作风，顾全大局、齐心协力的团队合作精神以及激励约束机制的建立和完善等。从多年的工作实践不难看到，我们从来就不缺少规章、制度、思路和办法，关键在于这些好思路、好办法、好制度能否不折不扣地全部落实到位，这才是最重要的，也是我们最需要不断努力做到的。

当然，我们不能忽视执行力的有效与否问题。南辕北辙的寓言深刻地说明：如果大的目标错了，执行力越强，离目标的实现就越远。这种通过实施某种行为无法达到预期效果的行为及状态，就是无效执行力。有效的烟草执行力，是指我们在贯彻落实上级的战略决策、方针、政策和工作部署的操作能力和实践能力，是执行命令、完成任务、达到目标的能力、水平和精神状态，是把决策、规划转化为效益、成果的关键。

从宏观上讲，加强执行力建设，必须与贯彻落实“国家利益至上，消费者利益至上”的共同价值观相结合，与烟草工作的特点、规律等具体实际相结合，努力使执行力建设贯穿到烟草工作的每一个方面、每一个环节、每一个细节。

从自身工作实际来看，笔者多年来直接面向一线员工、直接接收基层具体工作历练，对执行力在实际工作中的重要作用和影响认识比较到位。如今，市局（公司）调我担任市局（公司）纪检组副组长、察室主任、法规科科长、督查中心主任、整顿办主任。新的岗位对我提出了更高的要求，尤其是对个人在提高执行力方面的标准更高，因为不仅本部门、个人在执行力上要不断加强，还要履行市局（公司）党组赋予的纪检监察、督察督办等重要任务，换句话说，不仅要自己提高执行力，更重要的是还要去督察各部门的执行力落实情况。第一、恪尽职守，展示执行力

促进发展是各级烟草系统各项工作的第一要务，优质服务是改进作风的第一要求，强化执行是完成目标的第一要素。执行力建设不是句空洞的口号，它必须体现在干好本职工作的具体实践中。作为纪检监察、法规、整顿规范职能部门的主要负责人，首要任务就是要慎独、自律、恪尽职守。要率先垂范，带领本部门的员工把认真履行岗位职责情况作为检验本部门整体执行水平的重要标尺。牢固树立中心意识、责任意识、服务服从意识，使“国家利益至上、消费者利益至上”成为执行工作任务的最高准则；要坚持依法行政、文明行政、科学行政，要坚持原则，强化内部管理，狠抓整顿规范，尤其是要提升管理水平，推动信息化管理、精细化管理、法制化管理，向管理要执行力，打造高效快捷的执行链条。

第二、创新机制，解放执行力

小平同志指出：“好的制度可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事甚至会走向反面。”要通过制度建设，打破和消除影响执行力提高的体制、机制方面的因素。

一是完善问责追责机制。牢记职责和使命，是执行力的原动力，执行力建设中表现出来的各种矛盾和问题，都和责任心不强有关。要强化执行责任，决策前可以七嘴八舌、畅所欲言，一旦形成决议，个人意见可以保留但必须无条件执行集体决议，不能打任何折扣。执行中要合理划分工作层次，强化领导责任制，落实全员责任制，实行责任追制，做到责任“无缝覆盖”，人人有任务，人人有责任，人人有压力。

二是完善检查督导机制。全程监督是保证决策执行最有效、最有力的手段，要充分发挥监督工作在决策执行中的作用，通过党政监督、上级监督、同事监督、社会监督、舆论监督、群众监督等多种方式，构建全方位的监督防范体系，使一切不执行、假执行、乱执行的行为无处遁形。

三是完善激励约束机制。赏罚分明，是提高执行力的核心。要通过物质的、精神的、政治的、组织人事方面的措施正面激励，通过思想引导、典型启迪、经验推广等方面的措施鞭策勉励，敦促职工始终保持对完美执行的不懈追求，把干部职工执行的自觉性、积极性、创造性调动好、维护好、发展好；要建立科学的监督约束机制，对烟草机关及其工作人员的执行力、执行结果以及综合素质进行全面监督、考核、分析和评价，把重大决策执行情况与年终岗位目标考核责任制结合起来，加大决策执行监督和责任追究力度，重赏重罚，对执行力差、工作不落实、目标未实现的给予经济、政治、纪律乃至组织处理，通过奖优罚劣，打破干好干坏一个样等积弊，树立积极向上、奋发有为的良好风气。

四是完善效绩考核机制。绩效考核是执行力建设的指挥棒，把好考核关，可以起到“四两拨千斤”的作用。要以公平体现贡献价值为标尺，围绕全年烟草工作中心，进一步对目标考核体系进行评估和完善，进一步细化考核的程序、标准、办法，明确奖惩措施，定期组织执行绩效考评，使执行绩效直接与执行主体和利益挂钩，促使各级各部门干工作使出最大的力气，出手的事达到最高的水平。

第三、督查督办，提升执行力

督查督办是执行力建设的最直观体现，关系一个单位的和谐运转、形象树立、工作效率和事业兴衰。

一是找准督查重点。深入开展“七督七查”活动，即：督决策部署的贯彻落实情况，查各项重大决策与工作部署的预期目标是否实现，是否存在执行不坚决、不彻底、不规范、不到位等问题；督目标制度的可操作情况、查目标是否符合实际、制度是否滞后形势等问题；督执行主体的到岗履责情况，查是否存在不执行、假执行、乱执行等问题；督重点问题的具体解决情况，查是否存在拖着不办、推着不办、顶着不办等问题；督各级干部工作责任心、精神状况情况，查是否存在敷衍应付、作风飘浮、不在状况等问题；督领导交办的专项工作开展情况，查是否存在阳奉阴违、上有政策，下有对策等问题。通过对执行方向、执行目标、执行措施、执行效果的全程追踪督查，推动工作落实到位。

二是创新督查方式。督查工作应贯穿执行的全过程，要创新方式，丰富载体，整合资源，改进方法，做到定期督查与临时督查相结合，专项督查与综合督查相结合，事中督查与事后督查相结合，内部督查与外部监督相结合，通知督查与微服私访相结合，最大限度地减少执行偏差、执行失误和执行违规。

三是维护督查权威。督查是领导职能的延伸和补充。必须善于运用督查成果，采取工作问责制、工作点评制、定期通报制、责任追究制等办法，确保督查工作的权威和实效。要把督查结果与干部的目标考核、单位的工作考核、领导的政绩考核乃至升降奖惩挂钩，对督查中发现的问题，要及时采取批评教育、黄牌警告、诫勉谈话、红牌罚下等措施严肃查处；对执行认真，效果明显的，要通报表扬、现场推广、记入档案作为提拔依据等办法加以弘扬，以此增加压力，激发动力，在烟草系统营造心齐气顺、风正动足的干事创业良好环境。此外，笔者认为，领导者在增强自身素质提升执行力方面还要做以下努力

一是增强驾驭局面能力。善于总揽全局，协调各方，驾驭各种复杂局面，敢于面临新情

况，分析新矛盾，拿出新办法，解决新问题。尤其是在紧急突发情况面前，在急难险重任务面前，能思路清晰，从容化解，有序处置，妥善应对。

二是增强团结协作能力。团结出凝聚力、出战斗力、出执行力。一把手要作“主心骨”，做政治上的明白人、工作上的老实人、作风上的清白人、团结上的领路人，率先垂范、以身作则，以模范的言行团结和带领一班人苦干实干；班子成员要相互信任、相互支持，既要能干事，又要能共事，充分发挥战斗堡垒作用；全体职工都要增强集体荣誉感和使命感，培育团队精神，形成团队合力，把心思用在发展上，把力量凝在事业上，把干劲用在落实上，做到心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳，形成政通人和的工作氛围。

三是增强求真务实能力。想实招、办实事、求实效，不尚空谈，不坐而论道，不喊华而不实的空口号，不提不切实际的高指标，不搞装门面的表面文章、虚假政绩，做到思路上求实，工作上唯实、作风上务实、措施上扎实、行动上落实。

四是增强依法行政依规办事能力。在平常的工作中正确运用各种烟草法律法规，大力增强法制观念和规则意识，按照法定的职责权限和程序履职，做到有权必有责，用权受监督，违法受追究。

五是增强开拓创新能力。创新是创造性的执行，是在总的思路、政策下结合工作实际创造性做好具体工作的能力。世界是发展的、变化的，纪检监察工作也不是一成不变，特别是市场经济条件下的烟草工作，面临很多新情况、新问题，只有把握规律，因时因地制宜，大胆开拓创新，才能适应新形势、新任务的需要。

五是增强执行力文化氛围营造的能力。执行力文化建设抓好了，对提升执行力可以起到强基固本的重要作用。在实际工作中，坚持忠实执行，反对变通执行；坚持主动执行，反对推诿执行；坚持依法执行，反对违规执行；坚持创新执行，反对盲目执行”，使执行理念贯穿到作决策、干工作、求落实的全过程，努力营造你追我赶、奋勇争先，齐心协力抓执行促落实的崭新局面。

第三篇：对加强机关执行力建设的思考

对加强机关执行力建设的思考

企业能否在持续发展中获得成功，不仅取决于正确的战略、战术，也在很大程度上取决于执行能力的高低。当前，随着电力企业改革发展步伐的不断加快，执行力弱、工作不落实或落实不到位，已逐渐成为当前存在于我们工作中最突出、最棘手的问题。而执行力弱的问题，从某一个方面来看，笔者认为重点和关键还是体现在我们机关干部职工身上，机关干部职工执行力不强是制约公司整体执行力提升的“瓶颈”所在。因此，切实加强机关的执行力建设，较好地完成机关承上启下的职能任务，为基层作好表率和榜样就显得尤为重要。

一、当前机关执行力建设存在的问题

一是工作思维没有得到根本转变。部分机关干部职工对企业的战略理念和企业文化没能认真学习，深入理解，而是仍然沿袭传统的经营管理模式；工作过程中受长期惯性思维的约束，没有站在长期可持续发展的战略高度来看问题、抓工作；认为战略是印在材料上看的，理念是用来挂在嘴上说的，而没有真正将其融入到实际工作中去；缺乏战略思维，缺乏创新意识。

二是制度政策没有得到认真贯彻。近年来，上级部门下发了各类制度和工作标准，企业就相应制定和修订了相关制度和标准，但是，执行这些制度和掌握标准的相关干部和人员没有认真学习，更没有深层的研究，既不知其然、也不知其所以然，就更加谈不上执行和落实。

三是企业精神没有得到真正践行。“努力超越 追求卓越”的企业精神，是电力企业的精髓和灵魂，是对每一位电力职工的基本要求。而这种企业精神，在我们机关干部职工身上体现得还不够，没有真正烙印在脑海深处、践行到实际工作当中。

二、加强机关执行力建设的重要途径

今年,省、市公司把强化执行国家电网公司战略部署作为一切工作的主线，提出了深化“两个转变”，推进“三集五大”的战略目标，如何确保战略目标全面推进，就要求机关工作人员必须对推进公司内质外形建设发挥主导和示范作用，尤其是执行力建设方面要时时 处处为基层作表率，全面发挥机关的影响力、带动力和控制力，使各项战略决策得到真正执行和有效落实。

一是把握工作方向。企业决策层和机关职能部室在工作中一定要树立方向意识，正确把握上级的意图。首先要加强学习。加强学习是提高执行力的有效方法。对企业及上级的政策、会议精神、领导指示，机关职能部室都要及时学习，先学一步，深刻领会精神实质，把握精髓。同时要加强知识更新培训，认真抓好计算机操作、经营管理和法律法规等业务培训，增加机关工作人员的知识储备，只有这样才能保证在执行中不跑偏，不迷失方向。部室领导既要把自身的工作实践经验，向下属传授，同时也要善于借鉴兄弟单位的先进管理方法，使下属明白工作应该怎样干，提高工作能力和水平。其次是要加强宣传。企业及上级的方针政策和会议精神，要靠机关职能部室强有力的宣传才能在基层得到有效的落实。机关职能部室要根据自己对企业及上级方针政策和领导讲话精神的正确理解，区别不同工作对象，对基层实施面对面的宣讲，以加强基层的理解，增强贯彻的自觉性。最后是要加强检查指导。对基层检查指导工作的过程，也是机关向基层学习，不断提高自身执行力的过程。在对基层工作进行检查指导中，机关也能向基层学习到很多东西。机关工作人员要经常深入基层，深入到生产一线职工群众中汲取营养，虚心听取职工群众的意见和建议，把基层职工群众的意见和建议作为工作的路标，不断创新工作方法，促进机关执行力的提高。

二是确立工作目标。目标是一个部门为之奋斗的方向标，是积极向上、勇于进取的动力和希望。有了明确的奋斗目标，部门工作就有奔头，否则就会陷入工作的盲目性。机关在提高执行力的过程中，要善于制定自己的工作目标，明确自己的工作思路，确保企业及上级方针政策、会议精神在本部门的贯彻落实中有章可循，有据可依，有前进的方向。

在总体工作上要制定计划。要分析面临的形势，结合自己部室的工作特点，找准定位。要按照企业及上级的方针政策和会议精神制定本部门相应的工作计划。在阶段性工作上积极进行谋划。机关职能部室要善于根据企业和上级的工作部署，随时对本部室如何完成阶段性工作进行谋划，确立阶段性工作目标，使部室的阶段性工作方向明确，目标具体，措施得力，责任到人。在综合性工作上要搞好协调。机关职能部室要善于协调部门之间、基层单位之间、前线与后线之间的关系，要能够站在全局的高度上，善于根据各个部室及各个单位工作特点搞好协调，善于疏通全盘工作中某个中间环节，把各项工作协调到一个统一的方向上来，使各部室及各单位的行为有规范性，配合协调有序，调动各方面的积极性，做到优势互补，形成合力，相得益彰，从而促进企业的各项工作达到全面协调发展的效果。

三是树立良好形象。机关本身的形象对基层来说就是无声的命令。形象本身就是一种执行力，可以产生效仿作用。好的机关形象能够引导基层向好的方向发展，坏的形象也会对基层产生坏的影响。机关有一个好的形象，是企业的一个支撑，是基层的一个榜样和旗帜。因此，机关一定要从自身做起，树立良好形象，当好基层的表率。

机关工作人员要处处严格自律，从一点一滴的小事做起，做到为基层服务不打官腔，不摆架子，杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象的发生，让基层的同志到机关办事高兴而来，满意而归。3 机关良好的执行力应当具备灵敏的反应、开创的激情、综合的意识、负责的勇气、推进的能力等多方面的素质。要在改革上敢于攻坚，在发展上敢于较真，在稳定上敢于负责，在管理上敢于碰硬。要掌握学习、执行、沟通、总结、拓展等工作方法。机关职能部室在工作中必须一丝不苟，坚决按程序办事，带头遵守廉政建设的各项规章制度，认真落实廉政承诺，塑造廉洁勤政良好形象。机关干部要做求真务实的实干家，说实话，办实事，求实效，创实绩。要进一步转变工作作风，克服形式主义、官僚主义，坚决反对讲排场、比阔气。机关不仅要对基层严格要求，而且要主动帮助基层解决实际困难，想基层之所想，急基层之所急，帮基层之所需。基层有了成绩要及时给予鼓励，进行宣传和表扬，最大限度地调动基层的工作热情，保证基层的各项工作顺利开展。

四是严格考核奖惩。严格考核奖惩是提升机关执行力的重要保证。要提升执行力，就必须走机制创新之路，在机制创新中求得执行力的提升。要创新绩效评估机制。在机关积极探索公开、公平、公正的考核机制，积极推行绩效管理，打破“干多干少一个样，干好干坏一个样”的平均主义倾向，充分调动机关工作人员的积极性。要创新激励机制，打破唯资历、唯学历的常规眼光，不断引入竞争和激励机制，营造人尽其才、才尽其用和重能力、重实绩、重贡献的选人用人机制，逐步建立科学合理的表彰、奖励、晋升激励机制，让干实事的人受重用，能干事的人有舞台。要畅通进出渠道。进一步完善机关工作人员聘用制度，严把入口关，实行“凡进必考”。同时，要通过岗位动态管理，给机关工作人员以压力，增强机关工作人员的危机感、责任感和紧迫感。

第四篇：对国有企业加强执行力建设的思考

对国有企业加强执行力建设的思考

一个企业具备美好的愿景、详尽的计划、健全的组织体系、富有战略眼光的决策层，但是在实际工作却还是进展缓慢，各类规章制度难以落实，这是因为企业在执行力上出了问题。在市场国际化、管理国际化的新要求下，加强国有企业干部职工思想作风建设，最重要的内容是加强执行力建设，关键是加强国有企业干部队伍的执行力建设。结合国有企业实际，思考如下：

一、加强执行力建设，是推动国有企业改革发展的迫切需要 在国有企业中所谓的执行力，指的是企业全员贯彻战略意图，完成预定目标的运作能力。它是企业竞争力的核心，是把企业战略、规划转化成为效益和成果的关键。

（一）加强执行力建设，是维护国有企业改革、发展和稳定的大局的根本保障。多年来，国有企业改革发展稳定的任务一直十分繁重。十七大召开后，深化改革，优化结构，强化管理，转变发展方式，完善国有资产管理体制和制度，是今后一个时期的主要任务。在新的形势下，国有企业的发展必需要依靠全体员工的努力来实现，要依靠国有企业的整体合力――即执行力作为根本保证，这对于促进国有企业改革、发展和稳定的意义重大而又深远。主要表现在三个方面，一是以执行力作为推动发展的第一动力，践行“把市场做大，把技术做精，把队伍建好，把事业做强”的原则，能够聚集有利于生产的要素，优化有利于发展的资源，全面实施和落实国有企业发展规划和重点工作运行计划，构建国有企业快速发展的新格局。二是以执行力为创新经营管理的第一支撑，按照“流程再造、岗位重塑、建章立制、规范管理”的工作目标，进一步强化岗位规范、制度约束、管理责任、履职能力，能够形成 “凡事有人负责、凡事有人监督、凡事有章可循、凡事有据可查”的新局面。三是以执行力作为领导干部思想作风建设的第一准则，进一步密切干群关系，打牢忠诚奉献、顾全大局、勤勉高效的思想根基，能够建设一支“政治上靠得住，思想上愿干事，业务上有本事，实践中肯干事，最终能干成事”的国有企业干部队伍。

（二）加强执行力建设，是提升国有企业干部整体素质的迫切需要。执行力建设直接关系到企业岗位重塑、流程再造、战略运营，直接关系到每个单位、部门和职工的切身利益。加强执行力建设，按照“流程再造、岗位重塑、建章立制、规范管理”的工作目标，适时进行生产流程、人员流程、战略流程和运营流程的再造，涉及到国有企业政策、体制、机制和组织结构、队伍结构、人才结构调整等深层次问题，还将逐步体现简单化、量化、流程化、框架化和组织扁平化、体制科学化、机制市场化、管理现代化等诸多要求，促使国有企业真正实现“发展要有新思路，改革要有新突破，各项工作要有新举措，经济效益要有新增长”。实现上述改革发展的新思路和新举措，迫切需要高素质的国有企业干部队伍作为人力资源保证，迫切需要高效能的各级党组织作为组织保证。也就是说，作为制订决策、实施决策、完善决策的党组织和领导干部是执行力建设的主要推动力量。为此，国有企业干部队伍应积极适应新的形势和任务，以执行力建设为契机，促使自身思想观念、精神境界、工作态度、工作能力、技术本领都有一个新的提高，真正凭实力坐稳位子，靠业绩巩固地位，用技能赢得竞争。无论是领导者、管理者、还是普通员工，都应学会站在全局利益的高度，对每项工作都应表现出一种无私奉献的敬业精神、严肃认真的工作态度、坚定不移的 服从意识和脚踏实地的务实作风，自觉自发、全力以赴地为实现既定目标进行不懈的努力和奋斗。

二、以加强执行力建设为突破口，建设忠诚敬业的高素质干部队伍

加强企业执行力建设，首先要明确建设什么样的干部队伍。按照国资委党委建设“政治素质好、作风形象好、团结协作好、工作业绩好”的“四好”领导班子的总体要求，结合国有企业发展实际，在执行力建设方面，开展创建“执行型、能力型、服务型、事业型”干部队伍的实践，目的就是努力构建和谐的党群干群关系，确保领导国有企业各项事业实现持续有效发展，为国有企业改革发展稳定提供强有力的保证。

执行型，即战略执行、制度执行、文化执行。所谓战略执行，就是领导干部队伍贯彻企业既定战略规划，能够牢牢把握正确的改革发展方向，实现既定的发展目标。所谓制度执行，就是领导干部队伍按照“流程再造、岗位重塑、建章立制、规范管理”的工作目标，健全制度体系，规范实施运行，努力形成“用制度规范行为、按程序办事、靠制度管人”的制度体系。所谓文化执行，就是领导干部队伍带头创建具有各自企业特色的执行文化，重视全员的执行力和创造力的培养，依靠强大执行力实现企业共同愿景。

能力型，就是作为领导干部，应具备有战略决策、协调开拓、抵御风险、创新创业、依法治企的领导能力；作为机关干部，应具备政治鉴别力、工作推动力、持续创新力、自我控制力、形象影响力。

服务型，就是尽心尽力服务基层单位和职工群众，进家庭、进基层，帮助职工群众解决工作生活中的实际困难，帮助基层解决生 产经营的热点难点问题，帮助弱势群体达到最低生活保障线，实实在在地为职工群众解决困难和问题，努力在职工群众心目中树立党员干部的良好形象。

事业型，就是领导干部作为企业的主心骨、领头雁，充分发挥把方向、干大事、做示范的作用，成为企业改革发展的中流砥柱，带领职工群众开创改革发展的新局面。

国有企业党组织要把加强执行力建设作为提升干部队伍素质和能力的关键工程，应该从六个方面开展课题实践：一是在企业管理创新方面，组织干部队伍深入学习和牢牢把握人员流程、战略流程、运营流程这三个执行的核心流程，以进一步提升科学管理的水平。二是在领导自身方面，引导干部队伍争做“战略执行、制度执行、文化执行”的带头人，以领导力扩大执行力的影响和效果。三是在事业岗位方面，要求干部队伍必须把握执行目标、抓住执行重点、落实执行计划、完善执行制度、见到执行效果，以系统工程形成执行力强大合力。四在在执行管理学方面，要求干部队伍重点解决执行意志、执行能力、执行手段、执行奖罚、执行文化的问题，以有效机制保障执行力落地。五是在执行细节方面，要求干部队伍重点强化细节意识、表率意识和精益求精的意识，以精细化管理彰现完美执行力。六是在解决问题方面，组织干部队伍重点解决“观念不适应、能力不符合、执行不到位、作风不过硬”的突出问题，以问题整改带动领导干部执行力的持续提升。

三、强化“三个执行”，全面提升国有企业的整体发展水平

（一）强化战略执行，确保公司正确方向健康发展。随着企业产权制度改革的不断深化、市场化改革进程的逐渐提速以及科学技术的迅猛发展，中国的市场竞争程度已越来越高，企 业面临的市场竞争强度和压力远胜于前。战略执行已经成为困扰中国企业最高管理者层最重要和最紧迫的问题之一。只有战略，没有执行，完全属于纸上谈兵。战略和执行相结合，才能形成持续的竞争优势。国有企业领导层必须要将战略和执行紧紧扭在了一起，解决了“坐而言”未必能“起而行”的问题，形成了“一手抓战略、一手抓执行”的局面。一是强化执行意志。组织领导干部认真开展有关执行力建设的读书活动，引导领导干部理解和吃透企业决策的思路和内涵，把执行力建设与讲政治、顾大局、负责任紧密结合在一起，无条件地服从企业党委的决定，在思想上、行动上与企业党委保持高度一致。二是分解战略执行目标。组织有关单位部门细化内部承包合同和责任书，把其作为有关单位和部门必须执行的目标、内容和责任，作为检验各级领导班子和领导干部执行力的最现实考验。三是抓注执行重点。组织有关单位部门理出重点工作，排出重点工作实施计划，按照“先急后缓”的原则，一项项抓好落实。四是解决执行中的突出问题。将当前存在影响执行力的严重问题和现象，进行了对号入座、逐一分析、分类诊断，解决部分干部存在“不求有功、但求无过”的思想和综合管理能力弱、复合能力差的问题。

（二）强化制度执行，努力形成“用制度规范行为、按程序办事、靠制度管人”的制度体系。

制度建设，是企业管理的一项基础工作。国有企业实现规范管理、高效运作，离不开完备和可持续优化的制度建设体系。因此，按照“流程再造、岗位重塑、建章立制、规范管理”的目标，组织单位部门开展制度创新，并把其作为提升工作质量的基本要求，认真抓好落实。一是确立原则。制度体系建设应遵循三方面原则，即合理、实用、有效的原则，系统、全面、统一的原则；繁简适度、通俗易懂的原则。以解决“制度不完善、制度不系统、贯彻落实制度不力、制度的权威性和规范性弱化”等问题。二是确立方法。可借鉴运用ISO9000思想，体现5W1H的要求，运用PDCA循环的方法，根据工作范围和分工，对工作流程和工作步骤进行详细的描述和界定，明确各级领导、部门、岗位的职责和权限。三是确立框架。条例规定性制度包括：总则；管理的内容、范围、职责权限和工作要求；附则。工作运行类制度包括：管理的目的和范围；重点工作环节（部门、岗位职责，工作流程，工作内容，方式方法等）；检查与考核；相关工作记录。四是确立实施计划。组织各单位各部门建立健全各项制度，进一步强化岗位规范、工作制度、管理责任。制度形成后，一定要增强执行力，做到凡事有人负责、凡事有人监督、凡事有章可循、凡事有据可查，努力形成“用制度规范行为、按程序办事、靠制度管人”的工作机制。

（三）强化文化执行，建立具有企业各自特色的执行文化。企业文化是企业的灵魂。国有企业要组织全体干部职工深入开展“做优秀员工、提升执行力”的活动，把“不讲任何借口”的行为准则，融合在企业文化里，印刻在员工心目中，使之成为公司每个员工的一种守则、一种信念和一种精神力量，从而以高度负责的态度去对待并做好每一项工作。一是确定特色的执行力文化内容。执行力文化所体现的核心内容，是一种负责、敬业的精神和服从、诚实的态度，是一种完美的执行能力。结合本企业的特点与实际出发，按照“更具特色，更有效用，更便于接受和更利于推行”的原则，研究制定了本企业加强执行力的实施方案，促使执行力文化更好地发挥凝聚力、感染力和号召力的作用。二是夯实完美执行力的思想基础。高度的自觉性不是自发产生的，要靠教育、引导、灌输 形成。要开展了四种企业文化教育，即开展企业精神教育，灌输企业价值观，用企业灵魂统帅团队；开展荣誉感和使命感教育，灌输“企兴我荣，企衰我辱”的思想，做到忠诚于企业，自觉为企业争光；开展职业纪律和职业道德教育，灌输“一切行动听指挥”、“没有任何借口”、“自动自发的工作”等观念，做到自警自律，恪尽职守；开展企业发展目标教育，灌输居安思危、反骄破满、树立愿景等观念，把实现自身价值与实现企业目标融为一体。三是修订企业文化手册。将“流程再造、岗位重塑、建章立制、规范管理”和执行力建设等管理理念，作为管理文化内化于心灵，固化于制度，外化于产品和服务，习俗化于员工言行。

第五篇：对提高执行力的辩证思考

对提高执行力的辩证思考

在冀中能源集团加快发展步伐、力争“十一五”末跻身全国煤炭工业前十强行列和金牛股份公司捍卫主力军排头兵地位的新形势下，我矿要实现到2010年原煤产量150万吨的历史性目标，有许多繁杂细致的工作要做，如何才能把宏伟的蓝图变成现实，这就要求我们自身应该做得更好，在干事创业的大潮中有所作为，在矿区的发展中留下浓墨重彩的一笔。归根结底就是要在强化责任、狠抓落实的基础上促进提高执行能力。

一、对执行力的基本认识

执行力对个人而言是完成自己预定工作目标的能力，对组织来讲是按计划实现战略决策的能力，个人执行力与组织执行力既密切联系又有所区别，个人执行力是实现组织目标的基础，组织执行力则具有决定性作用，直接关系到个人目标的实现。作为企业或管理者，我们强调的执行力就是指贯彻落实上级的战略决策、方针政策和工作部署的操作能力和实践能力，就是提高执行命令、完成任务、达到目标的能力，也就是我们常说的“抓落实”的能力。

二、提高执行力的基本要求和方法

提高执行力是加快发展的必然要求。纵观历史和现实，我们不难发现，许多问题不是出在政策和理论上，而是出在执行上，即执行力从上至下的逐层递减。在冀中能源集团组建被赋予省内行业整合功能的内涵后，要实现挑战历史、再创辉煌的艰巨目标，各项工作千头万绪、纷繁复杂，各环节容不得丝毫的闪失。为此，必须把执行力建设作为抓好各项工作的根本途径，确保公司的政策和领导意图不折不扣的得到落实。具体要在以下几个方面有所

1作为：

㈠提高执行力就要做到解放思想，更新观念。日常工作中，同是一项工作，为什么有的人能够做得很好，有的人却做不到呢？关键是一个思想观念认识的问题。我们常说，观念决定思路，思路决定出路。观念转、天地宽，观念的力量是无穷的，可以说有什么样的思想观念，就有什么样的工作效果，观念转变和思想解放具有“核裂变”效应，能够产生推动发展的不竭动力。由此，我们要认识到企业的发展不仅仅是战略决策、经营规划等等，更重要的是各级人员的执行力。对待日常工作，不要总是找借口，要从自身出发，不断加强学习更新观念，不断分析认识提高自己，改变不执行不作为的不良习惯，自觉自发地做好本职工作。

㈡提高执行力就要做到诚实做人，认真做事。我们常说，诚诚实实做人，认认真真做事。做人要有一个做人的标准，做事也要有一个做事的原则。而具体到实际工作中，常常是有制度、有标准、有措施，但往往也会出现落实执行不能一以贯之的现象，究其原因，就是一个态度问题，一个责任感强不强的问题，一个做人是否诚实、做事是否认真的问题。我们正处在跨越发展的关键时期，更需要我们大家树立一种积极向上的工作态度，诚实认真地做好每一项工作，紧紧围绕中心工作，上标准岗、干标准活，履行好自己的职责，无论在任何岗位，无论做什么工作，都要怀着热情、带着情感去做，而且要竭尽全力、尽职尽责地做好。

㈢提高执行力就要做到身体力行，拒绝借口。不寻找借口，就是要敢于承担责任；不寻找借口，就是要永不言弃；不寻找借口，就是要锐意进取。作为一个团结、向上、有士气的团队，每一个人都应当在工作中不找任何借口地去完成每一项工作，任务目标一旦确立，要不顾一切的去追求，充分发挥自己的才能智慧，以积极向上的态度解决一切任务；时刻保持高度的热情，因为热情具有非常大的感染力，热爱是最好的老师，要把工作当成一种责任和娱乐，在认真履行好责任的同时，充分享受其中的乐趣。在此基础上要切记自律，自律是没有借口的保障，是成功的基石。在实际的工作中，我们每一个人都应当贯彻这种“没有借口”的行为准则，对于领导交待的任务，不应有任何借口托词，即使再难，只要我们肯花时间、开动脑筋去寻找解决方案，坚定信心，就一定能够找到解决困难的办法，胜利完成上级布臵的工作。正如常言所说，只要思想敏捷不滑坡，办法总比困难多。

㈣提高执行力就要做到关注细节，落实到位。

之所以说抓落实、促执行是责任意识的体现是因为岗位职责所使然，“责任到此、不容再推”。所以抓落实是我们各司职守、完成工作目标的必经程序，是一个有效的执行过程，是我们的一项重要工作。当务之急是要形成“落实、落实、再落实”的良好工作氛围，我们大家都知道影响成败的关键在于解决那些起关键作用的细节问题，是提高执行力的根本。所以我们要立足岗位，履行职责，从大处着眼，从小处着手，从我做起，把每一件事做好做实，把每一件事做细做精，不辱使命。既要结合实际需要不断寻找“短板”、修正补齐，又要瞄准目标，坚定信念，增强毅力，“不达目的决不收兵”，没有这股坚定的意志力，工作往往会半途而废或功亏一篑。

㈤提高执行力就要做到领导为先，责任为重。

领导层是执行力的筋骨，执行力强不强，既是工作作风的反映，也是衡量干部素质的标尺，为此，领导干部只要在以下方面有所使然，才能确保整体执行力的提高。

1.要有抓落实的责任和意识。在位尽责、在位有为是对我们

大家最起码的履职要求，要时刻不忘党政组织的信任和重托，不忘广大职工群众的厚望和期盼，时刻感到责任压肩重如泰山。有了这种强烈的责任意识，抓工作落实才会产生不竭的动力、勇气和智慧。在稍纵即逝的机遇面前，才能够反应敏捷、审时度势、思路清晰抓落实；在种种困难面前，才能够自强不息、知难而进、攻坚破难抓落实；在万千的工作头绪面前，能够井然有序、集中精力、一门心思抓落实，求突破。

2.要有抓落实的能力和办法。责重山岳，能者方可当之。每一位管理人员特别是领导干部站位要高远、视野要放宽、思维要新颖，要敢于打破四平八稳、哪儿黑哪儿住的工作局面，分清轻重缓急，合理摆布好各项工作。对整体工作要逐项细化分解，落实到责任部门和责任人，明确落实时间、落实标准，并付之以不间断地督导、检查，做到问责、追究、奖罚到位。要经常深入一线工作现场，及时发现和解决落实中遇到的具体问题，充分发挥广大职工的聪明才智，广泛开展多种形式的劳动竞赛、技术比武、创先争优等活动，通过激励鞭策，营造单项工作争第一、整体工作争上游的浓厚氛围。

3.要有抓落实的作风和魄力。各级领导必须带头转变作风，既当“设计师”，又当“施工员”，对各项工作要在通盘谋划的基础上，关键性的工作要亲历亲为、一抓到底，今天应该完成的不能往明天拖，本月应该终结的不能下月干，同时还要有较强的配合协作意识，防止工作出现空档和纰漏，力促安排部署的工作项项、件件落到实处。

㈥提高执行力就要做到目标同向，上下联动。

提高执行力对内部因素和外部因素都要加以关注，不能单纯得依靠道德、制度、计划来约束，更重要的是要建立完善的绩效

考核评价机制，从客观上形成一种阳光下进行的奖惩，激发整个团队的工作潜力。

1.要增强认知力。对任务目标的认知程度是关系执行成败的重要因素之一。理解全面准确就能保持正确的工作方向，理解出现偏差则必然偏离方向，甚至“失之毫厘、差以千里”。实践中要加强学习，深入调研，学会用全面的、联系的、发展的观点看问题，全面分析研究面临的情况和矛盾，吃透上情，摸清下情，做到有的放矢；同时要搞好相关人员之间的沟通交流，在思想认识上互相借鉴，集思广益，取长补短，提升团队的工作意愿，把执行变为每个成员自发自愿的行为。

2.要加大协调力。单丝不成线，独木难成林。组织执行力并非单纯的个人行为，只有调动团队的工作激情，实现整个团队的有效运作，才能将个人思维转化为组织思维，将个人能力转化为集体能力，从而形成组织的系统执行力。具体工作过程中，可借先进的管理理念建立科学合理的组织架构和工作流程，整合现有资源，优化人员配臵，解决好“木桶原理”的短板问题，最大限度地减少影响工作的内部和外部因素，实现思想同心，目标同向，行动同步，从而达到事半功倍的效果。

3.要培养创造力。执行不是一种被动的机械行为，它具有广阔的创造空间，一项平凡的工作经过精心雕琢，赋予创意，就可能出新出彩，甚至化平凡为神奇。观念决定思路，观念转天地宽，解放思想、更新观念是提升执行水平的有效途径。持续不断地转变观念，将产生推动事业发展的不竭动力。工作中要积极吸收先进经验和优秀文明成果，善于举一反三，见微知著，努力拓宽工作思路，突破前人，突破传统，突破自我，在探索中前行，在创新中超越。

4.要改进落实力。任何事物的发展都不是一帆风顺的，落实工作任务过程中难免会遇到一些困难和挫折，如果缺乏解决困难的勇气，遇到难题绕道走，就会严重影响工作质量和工作效率；如果缺乏承受挫折的能力，受到打击就退缩，则可能心灰意冷、一蹶不振。对待每项工作都要树立一种积极向上的态度，切实增强责任感和使命感，不言愁、不言累、不言败、不言满，自觉做到接受任务不讲条件、执行任务不讲借口、完成任务追求圆满。无论承担什么任务、遇到什么困难，都要有坚韧不拔之志，满怀激情，亲历亲为，看到问题不回避，遇到矛盾不上交，把攻坚破难作为提高能力、成就事业的舞台，不达目的不罢休。

5.要强化控制力。一项工作计划即使经过精心设计，也可能会遇到一些特殊情况或不可抗力，进而妨碍目标顺利实现。目标的实施是一个复杂的过程，必须认真加以控制，及时应对面临的显性矛盾和潜在风险。在执行前要未雨绸缪，制定好工作预案，对可能出现的问题多方考虑、及早防范；执行过程中应及时督查跟进，发现问题随时纠正，保证工作方向不脱离正确的轨道；出现纰漏或重大失误后，要迅速剖析原因，提出补救方案和改进措施，避免重蹈覆辙，扩大损失。

我相信，只要全矿干部职工都能够认真实践“强化责任、狠抓落实、提高执行力”的总体要求，以雷厉风行、执行到位的工作作风，紧紧围绕既定的目标，脚踏实地的地抓好各项工作的落实，我们就一定能够取得创造历史的新业绩。