工商部门加强执行力建设的思考

第一篇：工商部门加强执行力建设的思考

工商行政管理机关作为政府监管社会主义大市场的主要行政执法部门，肩负着重要的行政执法和市场监管责任，需要强有力的执行力来保证各项职责的正确履行。只有政令畅通、执行到位，才能把上级工商机关的各项决策和工作部署付诸实践、落到实处。可以说，工商执行力的强弱关系到社会主义市场经济的兴衰成败。因此，提高基层工商部门执行力建设就显得尤为重要和紧

迫。

一、工商部门执行力建设存在的主要问题

1、只抓其表，不抓其实，执行流于形式。有的在工作落实过程中，以会议贯彻会议，以文件传达文件，应付为主，实际问题没解决。有的自以为是，对上级指示理解不深，断章取义，在一定程度上还存在执法程序和执法行为不规范、市场监管不到位的现象；有的工作方式简单陈旧，能力低下，不能适应新时期工商行政管理工作的需要；有的责任心不强，只求过得去，不求过得硬，工作年复一年，年年一个样，没有新起色。

2、上有政策，下有对策，执行出现偏差。有的对工作落实表里不一，往往决心在嘴上，行动在会上，落实在纸上；有的抓工作不能坚持“十个手指弹钢琴”，工作忽左忽右，时紧时松，缺少统筹兼顾；有的在执行上级决策过程中，实行实用主义作法，有利的就执行，不利的就拖着不办，一切工作的取舍完全取决于个人好恶；有的投机取巧，不是把心思放在如何提高工作水平上，而是想方设法去打制度的“擦边球”；更有甚者，阳奉阴违，弄虚作假、欺上瞒下，掩盖问题和矛盾。有些干部不创新工作举措，教条式地、消极敷衍式地、囫囵吞枣式地盲目执行。还有些干部习惯于碰到困难绕道走，有了矛盾往上交，出现问题向外推，追究责任踢皮球这些现象严重影响了工作执行力。

3、复杂做人，漂浮做事，执行没有力度。执行过程中思路不明确，要么缩手缩脚，要么缺乏底气，舍难求易，缺乏创新；做领导的加大执行力度怕影响关系、怕伤和气、怕失面子、怕丢选票，不敢较真碰硬，做下属的不讲工作原则，无礼组织纪律，讲个人狠气，不以工作为中心，为前提来说事，总是以钱、以待遇来说事；少数干部职工讲人情，不讲原则，讲交情，不讲制度；工作没有激情，推推动动、不推不动，经常延误工作，有些工作甚至不了了之；更有甚者不琢磨事、专琢磨人，抓发展无精打采、窝里斗浑身本事。导致一些工作执行力度越来越小，工作标准渐渐降低，甚至完全走样，越到后面离原定的标准越远，虎头蛇尾，没有取得应有的成效。

二、工商部门执行力建设存在问题的原因

1、责任意识不强。工作没有责任心，履职意识不强，存在着“浮、懒、散”等问题，任务明确了仍然等待观望，工作部署了依旧无动于衷，在非常时期仍旧按部就班，不思进取，安于现状。俗话说“激流行舟，不进则退”，全国上下开展提高执行力建设，就是要杜绝平庸，我们每个人还是要多想想工作，多想想怎么做好工作，现在不想，后悔的时候就晚了，据说今年6月，国务院要出台工商总局的三定方案，整合了职能，随着而来的就将是调整机构，人员分流，我们凭什么在激烈的竞争中立足？工作能力、工作素质和工作态度，一样无一样，怎么办？我们一定要有危机感、紧迫感。

2、创新精神不足。有些干部还没有很好地掌握客观科学、实事求是地思考问题的方法，习惯延用固有的思维方式，凭所谓经验对待和解决现代市场经济发展中的问题，缺乏创新的思维，工作有时显得力不从心，事倍功半。有些干部工作浮于表面，缺乏严谨求实的工作作风，不能扎扎实实、不折不扣地开展工作。

3、大局意识不全。工作时大局意识不足，团队精神不强，工作互相推诿扯皮，不能从全局的角度出发看问题，而是先考虑个人和小团体的利益得失，对自己有利的就执行，不利的就不执行。有些干部爱找借口推卸责任，出了问题怪环境不好，怪条件差，唯独不在自己身上找原因。还有的只顾眼前指标，不管长远发展，导致上级的指示精神在执行中失真走样甚至是背道而驰。

4、制度约束不力。监督督办制度和责任追究制度不健全，对执行不力的人没有及时追究，致使干与不干一个样，干好干坏一个样，严重挫伤了干事的人的积极性，给执行力带来了极大的损害。

三、加强工商队伍执行力建设主要对策

1、增强六种意识，夯实加强执行力建设的思想基础。一是增强政治意识。要牢固树立“执行无小事”的理念，坚定自身的理想信念，学会用科学发展的观念看待问题、分析问题、解决问题，确保在任何时候、任何情况下都保持高度的政治敏锐性。二是增强荣誉意识。每名工商干部应该将自己的职业生涯同工商事业紧密结合起来，牢固树立“工商兴我光荣”的信念，珍惜工商荣誉，维护工商荣誉，创造工商荣誉。三是增强服从意识。执行力是一种服从力，要牢固树立刚性化的服从理念，接受任务不讲条件，执行任务不找借口，完成任务追求圆满。服从是每一名工商干部应遵守的一项铁的纪律，要对党和人民忠诚，对工商事业热爱，对上级的各项决策和要求，就要认真遵守，严格执行。四是增强责任意识。提高执行力，爱岗敬业和无私奉献的责任心是关键，工作责任决定了工作质量。也是衡量工作称不称职、合不合格的首要标准。五是增强主动意识。要保障政令畅通，切实得到贯彻落实，上级的工作目标和任务明确后，要立即将其付诸实践，积极主动地坚决执行，想方设法地去落实，保证高效率高质量地完成任务，变“要我干”为“我要干”。六是增强诚信意识。诚实守信是中华民族的传统美德，是当代社会的道德规范，是提高执行力的信誉保障。讲诚信必须做到言论与客观现实一致，言论与行为一致，言行前后一致，在社会上广泛树立起“诚信重诺，有诺必践”的良好工商形象。

2、提高五种能力，打造加强执行力建设的职业素养。一是提高依法行政的能力。要牢固树立法制意识，不断增强法制观念，强化法律修养，严格按照法定的职权范围和程序履行职责，做到有权必有责，用权受监督，违法受追究，彻底杜绝滥用职权、知法犯法、以情代法、徇私枉法等现象，树立法制的权威。二是提高热情服务的能力。要牢固树立为发展生产力服务的理念，把服务的思想寓于管理之中，切实转变观念，把服务发展、服务大局、服务群众融入工作的各个方面。要牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，克服官僚主义和衙门作风，树立正确的权力观和利益观，真正做到“情为民所系，权为民所用，利为民所谋”。三是提高突破难题的能力。工作越深入，目标越接近，出现的难题就越多，突破难题的能力就成为提高执行力的关键。面对新形势，每个工商干部要提高对问题的判断能力、驾驭能力和处置能力，逐个突破执行中遇到的难题。四是提高沟通协调的能力。随着工商行政管理工作信息化的推进，各项工作流程式作业，环环相扣，相互衔接，部门之间、单位之间、岗位之间的沟通协调工作越来越多。要树立“互相服务”、“循环服务”的理念。要养成乐于交流、善于沟通的习惯，不断提高沟通协调能力，让个人能力融合成整体能力，形成队伍的合力，产生巨大的执行力。五是提高勇于创新的能力。创新是时代的要求，永恒的主题，不竭的动力，是工商事业发展的灵魂。面对不断出现的新情况和新问题，必须在思想、观念、机制和方法上进行创新，通过创造性地开展工作，发挥最大的效能，推动工商工作新发展。

3、完善四项制度，建立加强执行力建设的保障机制。一是完善目标考评制度。要通过严格、科学、系统的目标考评管理，将任务目标分解细化，分解落实到具体人员，每月一汇报、每季一考核、年终一总结，做到任务明确、时间明确、标准明确、考核明确，形成层层抓落实的有序局面，从而保证规范持久的执行力。二是严格执行奖惩制度。古人云“矢不激不远，人不励不奋”。提高执行力只靠喊口号无济于事，必须运用绩效考核结果形成奖勤罚懒的激励制度，让执行力强的干部有成就感、执行力一般的干部有压力感、执行力较差的干部有危机感。对执行力强的，采用多种形式进行表彰奖励；对执行力一般的，在反馈考核结果时帮助其分析原因，指明努力方向；对执行力较差的，予以严肃处理。在此基础上进一步完善监督检查制度。三是建立自我约束机制。要不断探索督办检查工作的新思路、新办法，坚持定期检查、不定期检查和明察暗访等多种形式的督查方法，对重大部署及办理事项及时督办催办，及时发现工作落实中存在的问题，有针对性地搞好工作指导。四是建立效能监察制度，在充分发挥自身内部监督作用的同时，还要注重发挥人大代表、政协委员、新闻媒体、社会群众等外部监督作用，全方位地监督工作落实过程。对那些执行力不强、工作落实不到位的干部，要实行严格的责任追究；对那些工作不落实、搞形式主义、做表面文章或只说不做的干部，要进行通报批评；对那些工作推诿扯皮、敷衍塞责、给工作带来严重影响和损失的干部，要严肃查处，确保各项工作能够得到有效落实。

第二篇：工商部门加强执行力建设的思考

工商部门加强执行力建设的思考

馨雨

执行力是执行并完成任务的能力，是提高政府行政效能、创新工作思路、提升人的创造能力不可或缺的重要因素。工商行政管理机关作为政府监管社会主义大市场的主要职能部门，肩负着重要的行政执法和市场监管责任，需要强有力的执行力来保证各项职责的正确履行。只有政令畅通、执行到位，才能把上级工商机关的各项决策和工作部署付诸实践、落到实处，才能最大限度地促进工商事业的发展。本文试就如何提高工商部门的执行力谈些粗浅的看法。

一、执行力的内涵与实质

加强执行力建设，正确理解执行力的内涵是关键。执行力的概念源于企业经营管理的实践，是指企业员工贯彻经营者战略思想、方针政策和方案计划的操作能力和实践能力。工商行政管理机关作为依法对市场经营主体及其市场经营行为进行监管的综合执法部门，执行力远远大于企业执行力的内涵，它是工商干部及各部门充分履行职能、相互作用、相互影响、共同推进的整体合力，是实现行政效能最大化的综合载体。执行力主要涉及三个层面，一是全局的执行力，集中体现为团队一致性；二是部门的执行力，集中体现为部门的充分履职性和创造性；三是干部的执行力，集中体现为工作的主动性和创造性。这三者是一个上下贯通、密不可分的统一整体，关键是“执行”，执行力的客观反映是我们一切工作的效率、成绩和结果。

二、加强执行力建设的意义

邓小平曾经说过“世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义都没有”。“三分计划，七分执行”，如果没有出色的执行力，即使有再好的工作目标，管理机制，管理制度，也不会实现。多年的实践证明：执行力抓得好，干部队伍就会充满朝气、生机和活力，事业就会顺利发展；反之，事业就会受到挫折，可以说执行力的强弱关系到工商事业的兴衰成败。只有不断的加强执行力建设，用心去做事，才能统一思想，步调一致，行动一致，实现全局上下一盘棋。这是树立社会主义荣辱观，践行“三个代表”重要思想，落实科学发展观的本质要求；是贯彻国家工商总局“四个只有”指导思想，实现“四高目标”的必然要求；是坚持执政为民、服务惠民的有效途径；是使事业永葆生机和活力的根本保障和重要法宝。我们要通过加强执行力建设，使广大干部积极投身于工商行政管理实践，在实际工作中提高执行力，在执政为民中加强执行力建设，切实改进作风，转变职能，提高工作效率，打造一支敢打硬仗、能打硬仗、善打硬仗、打赢硬仗的现代化工商行政管理队伍，全面提升工商部门驾驭社会主义市场经济的控制能力，提高我们服务地方经济发展的工作水平。

三、当前工商部门执行力建设存在的主要问题

（一）坐而论道，形式执行。一是华而不实。习惯于以会议贯彻会议，以文件落实文件，以讲话落实讲话。有的工作布臵了没回音，计划了没行动，开头了没结果，安排了没检查，启动了没跟踪，使一些工作要求行动在嘴上，停留在会上，落实在纸上。二是照本宣科。对工作大势缺乏理性判断和宏观把握，分析形势没有新观点，研究情况没有新见解，发展创新没有新思路，解决 2

问题没有新办法，执行上级要求时不能很好地把上情与下情、上情与实情相结合，按部就班，照搬照套，丧失了工作的主动权和创造性。三是虎头蛇尾。传达贯彻上级工作要求时，没有做到一个声音讲到底、一条政令贯到底，工作标准层层降低，执行力度越来越小，工作开局轰轰烈烈、推进平平淡淡、结局悄无声息，没有取得应有的成效。

（二）敷衍塞责，消极执行。一是慵懒被动。主观能动性差，对上级文件精神、决策部署不学习、不研究或者学习研究不深，对工作形势把握不准，对工作困难预见不足，对隐患料想不到，缺乏相应的前瞻性；少数单位及个人，存在被动应付状况，思想上存在懒惰情绪和等、看、靠的意识，缺乏敬业精神和奉献意识。二是推诿拖拉。工作执行中拖拖拉拉，节奏缓慢，效率低下，工作节奏跟不上拍子，对上级意图理解慢，对新生事物接受慢，推动工作动作慢，致使能办的事情办不成，该干的工作干不好；对上级部署的工作能推则推，推不掉的就拖，碰到困难绕道走，有了矛盾往上交，出现问题向外推，追究责任踢皮球，结果推坏了影响、拖坏了风气、踢出了问题。三是求稳怕乱。思想保守，因循守旧，对工商事业发展的新形势视而不见，改革怕担风险，创新怕出乱子，干事创业缺乏锐气、化解矛盾没有勇气、攻坚克难缺少志气，“不求有功，但求无过”，不敢、不愿或不善于突破固有的模式，破解发展难题和推动工作的办法不多、路子不宽。

（三）力不从心，低效执行。一是能力不强。面对新形势、新任务，思想准备不足，工作方向不明、重点不清，角色定位不准，内心迷茫。特别是“两费”停征后，对该干什么、怎么干认 3

识模糊，老的办法不管用、不能用，新的办法不会用、不善用，忙而无功、勤而无效、劳而无果，个人存在本领恐慌，工作出现停滞不前。二是督查不力。监督制约机制尚不够健全，督查督办制度和责任追究制度尚不够完善，有些制度失之于软、失之于宽，致使执行力度越来越小；督查力度小、频率低，流于形式，对执行不力的人不能及时追究等现象还一定程度存在。

（四）唯利是图，变通执行。突出的问题是“上有政策，下有对策”。对上级的指示、命令进行过滤执行，对本部门、本单位有利的就办，不利的就推，有好处就抢，得罪人就躲，只顾部门和单位利益，不顾全局利益，想组织照顾的多，讲组织原则的少。其次是有令不行，有禁不止。自行其是，投机取巧，阳奉阴违，弄虚作假，欺上瞒下，掩盖问题和矛盾。更有甚者不琢磨事、专琢磨人，为了局部利益耍小聪明，打小报告，抓发展无精打采、窝里斗浑身本事。

四、工商部门执行力建设存在问题的原因

（一）责任意识不强。部分干部的精神状态不够振作，缺乏应有的责任感和危机感，不干事，存在着“慢、推、虚”等问题，对本职工作不尽心，多一事不如少一事，少一事不如没有事，想方设法不干事，经常敷衍了事。有的干部知难而退，没有足够的拼劲和闯劲，怕干事。任务明确了仍然等待观望，工作部署了依旧无动于衷，还喜欢搞上有政策下有对策，怕困难、怕惹事、缩手缩脚、明哲保身，不敢碰硬。

（二）创新精神不足。有些干部还没有很好地掌握客观科学、实事求是地思考问题的方法，习惯延用固有的思维方式，凭所谓 4

经验对待和解决现代市场经济发展中的问题，缺乏创新的思维，工作有时显得力不从心，事倍功半。有些干部工作浮于表面，缺乏严谨求实的工作作风，不能扎扎实实、不折不扣地开展工作。有些干部对领导安排的工作抓不住重点，平均施力，成天忙忙碌碌，最后一事无成，甚至还耽误重点工作开展。

（三）大局意识不全。工作时大局意识不足，团队精神不强，工作互相推诿扯皮，不能从全局的角度出发看问题，而是先考虑个人和小团体的利益得失，对自己有利的就执行，不利的就不执行。有些干部爱找借口推卸责任，出了问题怪环境不好，怪条件差，唯独不在自己身上找原因。还有的只顾眼前指标，不管长远发展，导致上级的指示精神在执行中失真走样甚至是背道而驰。

（四）执行素质不齐。工商干部来自五湖四海、各行各业，有阅历丰富的基层干部，也有理论水平较高的大学毕业生，个人素质良莠不齐，反映在执行力上也有差异。一是部分工商干部在理解和把握政策精神、工作目标时存在偏差，造成执行不力；二是少数工商干部对事物的现象和本质认知不一致，从而对工作阶段判断不准，不能因情施策，造成效率不高甚至错失机遇；三是现行单一的专业教育模式致使多元化技能匮乏，也对最终执行带来一定的困难。此外，创新能力不强，学习不够积极主动，观念陈旧、方法单一，难以适应新形势、新任务，从而造成效率低下、工作完不成。这些都必须通过自身努力来改进和提高。

（五）制度约束不力。缺乏完善的制度和办法，致使机关工作落实和效率提升缺少制度保障。一是缺少标准的工作流程。从 5

接受任务到开展工作再到完成工作，每一步如何做、什么时间完成，没有可操作性规定，过于依赖工作人员的自觉性和工作能力。二是缺少必要的跟踪监督。任务交办后，对进展情况没有监督办法和制度，什么人负责监督、怎么监督都没有明确规定。三是缺少合理的考核制度。对工作执行情况没有全面的统计和评价，任务完成情况没有细化到与工作人员年终考评挂钩，工作完成快慢一个样，干得好坏一个样，造成工商干部积极性不高，执行力不强。四是缺少有力的问责机制。行政执法过错责任追究和行政过错责任追究虽已经制定，但难以落实到位，处罚力度不强，对干部缺乏震慑力。五是缺少有效的激励机制。尽管工商系统推行了所长聘任制和上挂下派等交流制度，但基层干部总体流动口子还很窄，晋升、提拔机率比较小，工资分配缺乏弹性，干部自我实现和成就感比较低，这些从一定程度上影响了部分基层干部积极性。

五、加强工商队伍执行力建设主要对策

（一）着力增强六种意识，夯实加强执行力建设的思想基础 正确的思想导向，是提高执行力的先决条件。加强执行力建设，首要任务是提高执行者的思想觉悟。一要增强责任意识。责任意识，是一个人对自己的所作所为负责，是对他人、对团队、对企业、对社会承担责任和履行义务的一种自觉态度。加强执行力，爱岗敬业、无私奉献的责任心是关键，是衡量我们工作称不称职、合不合格的首要标准。我们的干部必须要清醒地认识到所肩负的使命和责任，要以扎实、务实、求实精神，踏踏实实、兢兢业业地为人民做事。要有全局一盘棋的思想，遇事不要总考虑 6

自身的利益得失，要有舍小我顾大我的精神，处处为全局的整体利益考虑。二要增强政治意识。要牢固树立“执行无小事”的理念，坚定自身的理想信念，学会用科学发展的观念看待问题、分析问题、解决问题，确保在任何时候、任何情况下都保持高度的政治敏锐性和鉴别力。三要增强荣誉意识。每名工商干部应该将自己的职业生涯同工商事业紧密结合起来，牢固树立“工商兴我光荣”的信念，珍惜工商荣誉，维护工商荣誉，创造工商荣誉。四要增强服从意识。执行力是一种服从力，要牢固树立刚性化的服从理念，接受任务不讲条件，执行任务不找借口，完成任务追求圆满。服从是每一名工商干部应遵守的一项铁的纪律，要对党和人民忠诚，对工商事业热爱，对上级的各项决策和要求，就要认真遵守，严格执行。五要增强主动意识。《把信送给加西亚》这本书提出了一个很有普遍意义的问题，就是我们接到某种任务时，如何发挥自己的主动性和创造性来圆满地完成。罗文接到“送信”任务时，他根本不知道加西亚在哪里，怎么走，怎样才能找到他，但是他没有推诿，没有讨价还价，没有临阵退缩，而是使出自己全部的本领圆满完成任务。要保障政令畅通，切实得到贯彻落实，上级的工作目标和任务明确后，要立即将其付诸实践，积极主动地坚决执行，想方设法地去落实，保证高效率高质量地完成任务，变“要我干”为“我要干”。六要增强诚信意识。诚实守信是中华民族的传统美德，是当代社会的道德规范，是提高执行力的信誉保障。讲诚信必须做到言论与客观现实一致，言论与行为一致，言行前后一致，在社会上广泛树立起“诚信重诺，有诺必践”的良好工商形象。

（二）着力提高五种能力，打造加强执行力建设的职业素养 提高队伍综合素质是提升执行力的基础。要积极强化政治理论学习和业务技能学习，建设一支忠于职守、清正廉洁、执法如山的队伍。一要提高服务发展的能力。要牢固树立为发展生产力服务的理念，把服务的思想寓于管理之中，切实转变观念，把服务发展、服务大局、服务群众融入工作的各个方面。要牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，克服官僚主义和衙门作风，树立正确的权力观和利益观，真正做到“情为民所系，权为民所用，利为民所谋”。二要提高依法行政的能力。要牢固树立法制意识，不断增强法制观念，强化法律修养，严格按照法定的职权范围和程序履行职责，做到有权必有责，用权受监督，违法受追究，彻底杜绝滥用职权、知法犯法、以情代法、徇私枉法等现象，树立法制的权威。三要提高突破难题的能力。工作越深入，目标越接近，出现的难题就越多，突破难题的能力就成为提高执行力的关键。面对新形势，每个工商干部要提高对问题的判断能力、驾驭能力和处臵能力，逐个突破执行中遇到的难题。四要提高沟通协调的能力。整体执行力提高的核心是有效沟通。随着工商行政管理工作信息化的推进，各项工作流程式作业，环环相扣，相互衔接，部门之间、单位之间、岗位之间的沟通协调工作越来越多。只有不断优化沟通渠道，形成政令通畅、人和气顺的良好氛围，才能有效提高整体执行力。有效的上下沟通，能够提高执行的准确性。各级领导作为贯彻执行上级精神的第一责任人，对上级的精神要准确把握，领会要义，如果有丝毫偏差，有可能带来执行的不到位或执行走样。因此，领导干部要进行有效的上下沟通，8

准确把握上级的精神和意图。真诚的平行沟通，能够提高执行的效率。任何的执行都不仅仅是个人的行为，而是需要整体的合力，只有群策群力，真诚协作，才能最大限度地发挥整体的合力与团队的优势，达到效能的最大化。比如食品安全监管，在职能分工上涉及到监管、市场、公平交易、消保几个内部机构，由于这项工作关系人民生命健康安全，各内部机构都在积极作为，但客观上由于多头分工，分散了精力，也浪费了行政资源。因此，要加强各内部机构间的沟通协作，避免由于职能重复交叉导致精力分散，影响执行效果。要树立“互相服务”、“循环服务”的理念。要养成乐于交流、善于沟通的习惯，不断提高沟通协调能力，让个人能力融合成整体能力，形成队伍的合力，产生巨大的执行力。五要提高开拓创新的能力。创新是时代的要求，永恒的主题，不竭的动力，是工商事业发展的灵魂。面对不断出现的新情况和新问题，必须在思想、观念、机制和方法上进行创新，通过创造性地开展工作，发挥最大的效能，推动工商工作新发展。

（三）着力完善四大体系，建立加强执行力建设的保障机制 完善执行机制是工商执行力的保障。要以绩效考核为着力点，不断完善目标考核、责任追究、监督检查、奖惩激励等各项机制，确保各项决策落到实处。一要建立权责一致的考核体系。确立明确的目标和责任分工。准确地锁定目标，落实好工作责任，将目标细化量化、层层分解、责任到岗、落实到人，让执行者知道自己应该做什么，不应该做什么。对每项工作的内容、责任部门、完成时限提出明确要求。通过建立一套行之有效的考核机制、激励机制和明确各岗各职的工作目标职责，使人人感到有压力、9

有危机、有责任、有动力，努力形成科学的奖惩和激励机制，为提高执行力打下扎实的基础。要进一步健全执法考评激励机制，要采取量化指标与工作绩效相结合、内部评价与外部评价相结合、平时考核与年终考核相结合的方法，逐步建立对机关内设科室、机关干部、工商所长和监管员评价机制。二要建立有责必究的管理体系。制定实施《效能建设责任追究办法》，抓好监督检查，加大明查暗访和事后纠错力度，对不作为、乱作为，作风拖拉、办事不力、服务不周及不廉洁的人和事，都将一查到底。通过强化效能责任建设，杜绝空喊口号不出力、只做安排不落实的现象，确保每项工作在各个层面都得到有效落实。三要建立多方参与的评价体系。要靠群众支持和监督“促”出执行力。要通过召开各类座谈会、发放征求意见函等方式，广泛征求社会各界的意见和建议，形成人大政协监督、舆论监督、社会监督等的工作评价体系。执法人员要强化自律意识，对自己要有一个正确的角色定位，主动自觉地完成工作、接受监督和批评，针对管理中存在的缺陷提出改进措施、建立抓执行的长效机制，努力把工商执行力落到实处。四要建立科学适用的激励体系。引入用人导向激励、领导表率激励、情感激励、参与激励、典型榜样激励、自我价值实现激励、责任风险激励、素质提升激励、精神文化激励、后勤保障激励等多种激励手段，努力实现从单一激励模式向多管齐下转变，从物质激励为主向精神激励为主物质激励为辅转变，从注重对“事”的管理向注重人文关怀转变，从注重物质激励、职务激励等正强化激励向正负强化激励并重转变，最大限度地调动干部职工的积极性、主动性和创造性，发挥干部职工的主人翁 10

意识和中坚作用，造就高素质干部队伍和人才队伍，为实现经济社会又快又好发展提供坚强的组织保证和人才支持。

（四）着力优化三项职能，提升加强执行力建设的社会效能 执行力也是履职尽责的能力，打造工商执行力，就是要一切从服务经济发展、维护人民群众的利益出发，优化职能，创新举措，加大执行力度。一要在促进经济社会发展上优化职能。要全身心地投入到全市经济社会发展大局中，完善各项服务举措。对工作中的重点、难点的问题，要敢于突破，不说办不了，只想如何办。要敢于实践，突破囿于发展的条条框框，敢闯敢创，走出一条适合经济社会发展的新路。深入落实招商引资、大项目局长负责制和工商联络员制度，全面实施大项目大招商服务工程、“三农”经济服务工程、创业就业服务工程、执法维权工程。积极探索企业在融资、实施商标战略方面的新方法、新途径，加快办理股权出质登记融通资金和争创中国驰名商标的创建速度。以优质的服务、便捷的服务、高效的服务赢得各级党委政府和社会各界的好评。二要在维护人民群众权益上优化职能。全面落实国家工商总局提出的监管与发展、监管与服务、监管与执法、监管与维权相统一的要求，着力解决流通领域食品安全监管、整治虚假违法广告、打击假冒伪劣产品等政府关心、百姓关注的问题，严厉打击无照经营、商标侵权、合同欺诈、不正当竞争等经济违法违章行为。建立健全消费维权体系建设，畅通与人民群众沟通的渠道和方式，畅通12315消费维权热线，使之成为政府和百姓的连心桥，认真受理消费投诉，及时快速解决消费纠纷，加大消费侵权案件查办力度。把执行力文化在加强市场监管和行政执法的力 11

度上来体现。三要在树立“亲民工商”形象上优化职能。树立“和谐监管、文明执法”的理念和“三破三立”思想，即破执法者高人一等、强势执法的思想，立平等沟通、亲和执法理念；破部门利益至上、机械的执法思想，立依法行政、刚柔相济的执法理念；破违法推定执法思想，立严格遵循法律程序的执法理念。严格掌握监管执法的“度”，全面形成规范管理，支持发展，促进发展的监管执法新格局。

第三篇：关于加强执行力建设的几点思考

关于加强执行力建设的几点思考

执行力是指干部贯彻落实上级的战略决策，方针政策和工作部署的操作能力和实践能力，就是提高执行命令、完成任务、达到目标的能力。它是保证上情下达、提高行政效率的重要手段，也是我国行政体制改革的重要内容。“执行变异”、“有令不行”的现象严重影响了国家方针政策及法律法规的贯彻落实，降低了行政管理的效率，使党和政府的目标难以实现。十六届四中全会的召开，标志着中国共产党人以清醒、深厚、高度的历史自觉，通过丰富执政能力的内涵，在把握执政规律、提高执政能力、完善执政方略、改进执政方式、巩固执政基础、完成执政使命等重大问题上有了更为清晰的认识，为我们党紧紧抓住改革发展的关键时期，实肩负起执政兴国这一伟大使命奠定了坚实的基础。

当前我市干部执行力正在稳步提高，但不执行、虚执行、乱执行和难执行等执行力不强现象仍然存在，在依法行政过程中也还不同程度存在认识不够到位、立法不够科学、执法不够严格、体制不够完善、政令不够畅通、监督不够有力等弊端，影响了我市各级机关部门的执行效率，影响了政府在广大市民心目中的形象，也影响了城市综合竞争力。加强执行力建设是今年市委、市政府部署的一项重要工作，当前我市正处于全力加快经济发展，全面改善发展环境的关键时期，保持改革发展的大好局面和处理各种历史性难题的任务十分艰巨，对政府自身建设和行政执行力提出了前所未有的挑战。在这样的形势下，市委市政府开展“执行力建设年”活动，号召全体干部“争当五事干部”，这都是顺利履行当前政府历史使命和职责的迫切需要。

加强执行力建设，目的是建设一个具备依法行政能力、高效服务能力、开拓创新能力、团结协作能力和快速应变能力的政府体系；建设一个责权明确、运转协调、政令畅通的政府机制；建设一支能打仗、打硬仗、打胜仗，肯干事、会干事、干成事、能共事、不出事的高素质干部队伍。其重点是提高政府依法行政能力，行政决策能力，行政管理能力和组织协调能力。总体目标是全面提高行政执行力，努力建设有限政府、责任政府、高效政府、法治政府和廉洁政府。

加强执行力建设,我认为要从以下几个方面入手：

一是深化行政体制改革。建立和完善行政机制，建立和完善行政执行机制，是提高机关执行力的重要载体。目前,不少行政机关之所以存在行政不作为、乱作为现象，一个重要原因就在于职责不清，必须建立和完善行政机关职能执行机制，形成行为规范，有章可循的“以制度管事管人”的执行制度和责任明确，执行有序的行政执行机制。通过建立和完善行政机制，实现政府管理程序化，决策科学化，审批简约化，行政行为规范化。

二是切实加强领导，推行行政首长问责制。“火车跑得快,全靠车头带”。加强执行力建设，必须首先突出领导干部的地位和作用，强化领导意识和责任意识。行政首长问责制的出台是用制度规范官员行政行为的巨大创新，加大了对行政首长的监督，建立了适者生存，不适则遭淘汰的良好机制，从而增强了“一把手”的责任感，促进各项工作的顺利开展。三是注重干部队伍建设，打造高素质的干部队伍。“政治路线确定之后，干部是决定因素。”打造一支高素质的干部队伍，是提高执行力的决定因素。要全面贯彻“三个代表”重要思想，以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，强化服务意识，更新服务理念；要加强思想政治素质建设，树立执行理念，提升公务员政治鉴别能力、宏观调控能力、学习创新能力和依法行政能力，更好地、主动地担负执行的责任，确保上级的决策部署得到贯彻执行；要规范公务员培训制度，让所有工作人员对本部门制定的规章制度和办事流程都能熟练掌握并认真贯彻执行；要建立有效的学习培训激励约束机制，加强对学习培训的考评考核和质量评估，为提高机关干部执行能力创造条件，为加强执行能力建设提供重要保证。

四是强化监督机制，建立健全责任追究制度。加强监督检查是加强行政执行力建设的重要手段。要通过完善政府内部监督机制，使行政监督无处不在，形成强大的内部监督压力，实现行政权力运用到哪里，监督就到哪里；财政性资金支出到哪里，审计就到哪里；公共服务提供到哪里，绩效评估就到哪里。第一要整合行政监督资源，完善政府内部监督体系，要进一步突出和强化监察机关在政府内部监督体系中的主导作用，最终编织成纵横交错，上下相通，覆盖全市各领域，各层级的严密、高效、强大的行政监察和监督网络，形成问责、治庸、反腐的强大合力。第二要扩大行政监督范围，全过程、全方位加强对政府部门履职情况的监督、监察。第三要强化责任追究，形成责任体系的“闭环效应”。第四要不断创新工作方式方法，切实提高行政监察工作效果。要善于运用现代信息技术手段创新行政监察和监督工作，进一步拓宽行政监察的渠道，创新惩戒手段。

第四篇：关于加强执行力建设的几点思考

关于加强执行力建设的几点思考

执行力是指干部贯彻落实上级的战略决策，方针政策和工作部署的操作能力和实践能力，就是提高执行命令、完成任务、达到目标的能力。它是保证上情下达、提高行政效率的重要手段，也是我国行政体制改革的重要内容。“执行变异”、“有令不行”的现象严重影响了国家方针政策及法律法规的贯彻落实，降低了行政管理的效率，使党和政府的目标难以实现。十六届四中全会的召开，标志着中国共产党人以清醒、深厚、高度的历史自觉，通过丰富执政能力的内涵，在把握执政规律、提高执政能力、完善执政方略、改进执政方式、巩固执政基础、完成执政使命等重大问题上有了更为清晰的认识，为我们党紧紧抓住改革发展的关键时期，实肩负起执政兴国这一伟大使命奠定了坚实的基础。

当前我市干部执行力正在稳步提高，但不执行、虚执行、乱执行和难执行等执行力不强现象仍然存在，在依法行政过程中也还不同程度存在认识不够到位、立法不够科学、执法不够严格、体制不够完善、政令不够畅通、监督不够有力等弊端，影响了我市各级机关部门的执行效率，影响了政府在广大市民心目中的形象，也影响了城市综合竞争力。加强执行力建设是今年市委、市政府部署的一项重要工作，当前我市正处于全力加快经济发展，全面改善发展环境的关键时期，保持改革发展的大好局面和处理各种历史性难题的任务十分艰巨，对政府自身建设和行政执行力提出了前所未有的挑战。在这样的形势下，市委市政府开展“执行力建设年”活动，号召全体干部“争当五事干

部”，这都是顺利履行当前政府历史使命和职责的迫切需要。

加强执行力建设，目的是建设一个具备依法行政能力、高效服务能力、开拓创新能力、团结协作能力和快速应变能力的政府体系；建设一个责权明确、运转协调、政令畅通的政府机制；建设一支能打仗、打硬仗、打胜仗，肯干事、会干事、干成事、能共事、不出事的高素质干部队伍。其重点是提高政府依法行政能力，行政决策能力，行政管理能力和组织协调能力。总体目标是全面提高行政执行力，努力建设有限政府、责任政府、高效政府、法治政府和廉洁政府。

加强执行力建设,我认为要从以下几个方面入手：

一是深化行政体制改革。建立和完善行政机制，建立和完善行政执行机制，是提高机关执行力的重要载体。目前,不少行政机关之所以存在行政不作为、乱作为现象，一个重要原因就在于职责不清，必须建立和完善行政机关职能执行机制，形成行为规范，有章可循的“以制度管事管人”的执行制度和责任明确，执行有序的行政执行机制。通过建立和完善行政机制，实现政府管理程序化，决策科学化，审批简约化，行政行为规范化。

二是切实加强领导，推行行政首长问责制。“火车跑得快,全靠车头带”。加强执行力建设，必须首先突出领导干部的地位和作用，强化领导意识和责任意识。行政首长问责制的出台是用制度规范官员行政行为的巨大创新，加大了对行政首长的监督，建立了适者生存，不适则遭淘汰的良好机制，从而增强了“一把手”的责任感，促进各项工作的顺利开展。

三是注重干部队伍建设，打造高素质的干部队伍。“政治路线确定之后，干部是决定因素。”打造一支高素质的干部队伍，是提高执行力的决定因素。要全面贯彻“三个代表”重要思想，以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，强化服务意识，更新服务理念；要加强思想政治素质建设，树立执行理念，提升公务员政治鉴别能力、宏观调控能力、学习创新能力和依法行政能力，更好地、主动地担负执行的责任，确保上级的决策部署得到贯彻执行；要规范公务员培训制度，让所有工作人员对本部门制定的规章制度和办事流程都能熟练掌握并认真贯彻执行；要建立有效的学习培训激励约束机制，加强对学习培训的考评考核和质量评估，为提高机关干部执行能力创造条件，为加强执行能力建设提供重要保证。

四是强化监督机制，建立健全责任追究制度。加强监督检查是加强行政执行力建设的重要手段。要通过完善政府内部监督机制，使行政监督无处不在，形成强大的内部监督压力，实现行政权力运用到哪里，监督就到哪里；财政性资金支出到哪里，审计就到哪里；公共服务提供到哪里，绩效评估就到哪里。第一要整合行政监督资源，完善政府内部监督体系，要进一步突出和强化监察机关在政府内部监督体系中的主导作用，最终编织成纵横交错，上下相通，覆盖全市各领域，各层级的严密、高效、强大的行政监察和监督网络，形成问责、治庸、反腐的强大合力。第二要扩大行政监督范围，全过程、全方位加强对政府部门履职情况的监督、监察。第三要强化责任追究，形成责任体系的“闭环效应”。第四要不断创新工作方式方法，切实提高行政监

察工作效果。要善于运用现代信息技术手段创新行政监察和监督工作，进一步拓宽行政监察的渠道，创新惩戒手段。

第五篇：关于加强执行力建设的几点思考

执行力是政府工作的生命力，是提高政府行政效能、加强政府自身建设的重要条件，更是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求。执行力的衡量标准就是按质按量按时完成自己的工作与任务。作为行政执法机关的税务部门尤其是税务稽查部门应该按照加强政府执行力建设的要求，端正执法理念，完善执法机制，努力优化税收执法环境，进一步认清形势，振奋精神，依法行政，狠抓落实，要从树立“三种理念” 健全“三项机制” 加大“三个力度”入手加强执行力建设，将自身执行力建设引向深入。

一、树立“三种理念”，加强执行力建设

一是要树立执法为民的理念。“聚财为国、执法为民”是国家和人民赋予我们国税部门的神圣职责。国家的税收法律法规，既明确了税务机关和税务干部的税收执法权，同时也赋予了服务纳税人的职责和义务。然而，在少数税务干部的思想上存在着对纳税人的错误认识，自觉不自觉地把纳税人摆到了税收执法的对立面，工作中存在着重管理轻服务、重处罚轻教育的现象，甚至少数执法人员还存在着吃、拿、卡、要、报等现象，损害了纳税人的根本利益和税务机关的形象。因此，税务机关首先要解决好为谁执法、税法为谁服务的问题，才能端正税收执法的目的和态度。税务机关只有坚持执法为民，在执法过程中就能赢得人民群众的理解和支持，从而促进税法的贯彻执行。

二是要树立依法治税的理念。税务机关是行政执法机关，必须严格按照国家的税收法律法规政策规范执法行为，使一切税收活动符合税法的规范要求，确保税法执行到位，做到“有税尽收，无税禁收”。但是，在实际税收执法过程中，存在着“失之于宽、失之于软”的问题，表现为收“人情税”、“关系税”等。如近些年来我们有的稽查案件检查了不处理或者轻描淡写的、不痛不痒的处理。因此，一方面，要增强对税收执法人员的监督力度，另一方面，领导也要自觉接受群众的监督，要把不处理案件的原因告诉检查人员，不要虎头蛇尾。再一方面，保障纳税人的知情权，提高纳税人对税收法律的认识和遵从度，保证税法执行到位。税务机关必须强化依法行政意识，在管理工作中尊重税法的权威，维护税法的尊严，切实使执法行为符合法律规范,一切税收活动围绕税收法律法规来展开，做到依法征收，执法规范。

三是要树立有令必行的理念。有令必行，有禁必止，是行政机关保证政令畅通，圆满完成上级下达各项工作任务的基本要求。但有的单位和个人执行上级的决策不认真，有的有附加条件地执行；有的有令不行，有禁不止，不给好处不办事，给了好处乱办事，纳税人屡有反应和投诉；有的部门利益至上，本位主义较重，遇到问题互相推诿扯皮，工作落实不到位，造成行政效能低下，执行效果较差。这些现象和问题直接影响了税收政策的落实和税收职能的实现。我们必须树立有令必行的理念，做到接受任务不讲条件，落实任务不打折扣，完成任务追求圆满。

二、健全“三项机制”，加强执行力建设

一是要健全培训机制，加强能力建设。税务机关要采取多种形式、多种途径，开展多层次的税收法律法规的培训，培训的内容应包括各项基本的税收法律法规知识，以及与税收执法相关的《行政复议法》、《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《国家赔偿法》等法律法规。要不断提高税务干部依法行政的能力，坚持法律法规的理论学习与实际操作并重，建立健全长效培训机制，把互动式培训学习与开放式培训结合起来，提高教育培训的效率和质量。一要建立岗位培训制度。定期开展具体岗位的执法操作程序培训（如上岗、下岗和换岗培训），狠

抓岗位练兵，增强培训的实效性，程序到位，执法才能到位。二要建立交流平台。在实际工作中开展税收法律法规的理论研讨，通过对具体事例的分析来加深对理论知识的理解，及时解决执法实践中出现的疑难问题，确保税收法律法规正确执行到位。防止实际操作中出现执法偏差。三要实行培训考核与执法资格挂钩。对考核不合格的，不安排执法岗位，对那些秉公执法者则要树立先进典型，并给予物质和精神奖励。

二是要健全约束机制，加强过程监控。执行程序是法律法规落实执行到位的保证。是否严格落实执法程序，直接关系到执行行为是否合法，执行效力是否足够。应当看到，上级对税法执行程序规定比较明确、清楚。当前，在基层主要存在着执法程序不到位的现象，影响了税法的执行落实，不仅造成了国家税款的流失。有的基层税收管理员责任心不强，工作不尽心，图省事，视执法程序如儿戏，有的按照程序应当进行实地调查的，没有进行实地调查，随意编造假情况，杜撰假文书。而在日常税务检查工作中，有的收集的证据资料纳税人未签名或者盖章，有的违反法定程序采取税收保全或者税收强制执行措施等。

三是要健全监督机制，加强日常管理。为保证依法治税落到实处，就必须完善内部和外部监督制约机制。要按照依法行政的要求，完善对税收管理和执法各环节的监督机制，建立“两权”监督网络平台，实现对税收执法权和行政管理权全程有效监控。一是完善执法责任制。建立科学规范和符合实际的执法岗责体系、明确岗位责任，严格规定税务人员只能在法律赋予的职权范围内开展工作，牢固树立程序意识，严格规定案件审理委员会审案要公正、合理地行使自由裁量权，要规范稽查执法行为，从而做到坚持依照法定职能、权限和程序行使权力、履行职责。二是完善执法检查制度。认真贯彻上级执法检查规定，规范和改进税收执法检查方式，坚持全面检查与重点检查相结合，日常检查与专项检查相结合，对检查出的问题真正落实整改，对检查结果的复查、抽查，抽查面应尽可能宽些，充分发挥税收执法检查的监督职能。三是完善监督联席制度。要自觉接受人大、政协、政府、司法机关、人民群众和上级税务部门等对税收执法行为的监督，积极落实监督规定。要主动拓宽社会监督渠道，自觉接受媒体舆论的监督，切实依法解决人民群众通过信访举报反映的问题，防范、化解社会矛盾。

三、加大“三个力度”，加强执行力建设

一是要加大宣传力度，营造工作氛围。税务机关可以借助大众媒介的广泛性和导向性，利用“说税专栏”、“税收漫画”等形式，吸引更多人注意；可以利用互联网高效的传播速度及便捷的传播方式，建立QQ群及电子邮箱交流平台；可以将宣传阵地从机关大楼转到市场、街道、商贸城，甚至走进候车室，候机厅、展览会、商场及风景区等。注重普遍与个性，分类管理税收宣传。针对不同类型、不同需求的纳税人，税务机关应将普遍宣传与个性宣传相结合：为知法守法企业提供优质服务，为新办企业、潜在纳税人，提供诸如“税收课堂”、“送税法上门”等最广泛的宣传；对有违法行为的纳税人，应着重宣传违反税法的危害性，加大惩处力度，用实际行动震慑偷、逃、抗、骗税行为。税收宣传应该走出宣传月，将宣传融入到税收业务的各个环节。税务机关要充分认识到税收宣传在舆论导向、政策公开和法制教育等方面的不可替代的重要作用，要把税收宣传作为一种“无形征管”，使税收宣传逐步走向经常化、制度化。

二是要加大服务力度，融洽征纳关系。税务机关必须通过深层次的税收法律法规服务，提高纳税人税法遵从度。一是坚持税政公开。通过实施执法公示、税法公告、案件处理公告

制度、执法责任追究等一系列制度，提高执法的透明度，使纳税人更多地了解和掌握税收法律法规。同时，加大税务公开力度，做到执法程序公开、执法依据公开、执法内容公开、权利义务公开。二是正确处理税政服务和严格执法的关系。严格执法和税政服务是辩证的统一体。税政服务是严格执法的基础，严格执法是税政服务的深化。只有把税政服务作为税收执法的一项重要内容，形成行之有效的制度来贯彻执行，纳税服务的路才能越走越宽。三是提高办税效率，增强税收执法的效果。对涉税事项审批环节过多，办税程序繁琐等造成的服务效率不高。税务机关应对现有的审批事项进行梳理，至上而下简少审批环节。在业务流程上可实行重组，归并一些类似的业务流程，在不违反税收法律法规的前提下，减少工作环节，提高工作的效率。

三是要加大惩防力度，保障税收环境。对内，要纠建并举，防止税务领导干部执法的随意性。开展基本道德规范教育和职业道德教育，用正面典型激励税务人员依法治税、清正廉明；用反面教材警戒干部不越轨、不违规、不违纪，增强税务人员遵纪守法和廉洁从政的自觉性。从岗位责任制和党风廉政建设责任制入手，严格实行责任追究；制定统一、公开、规范的办事制度，强化对重要环节运作过程的有效监控，完善事前、事中监督制度，强化对税务人员违法违纪行为的防范预警机制；实行岗位分权、干部交流轮岗制，适当分解、合理配置权力；建立税务人员廉政档案和“倡廉”、“述廉”、“考廉”、“鉴廉”制度，每年对税务人员执法情况进行综评，并作为评优、评先和干部提拔任用的重要依据。对外，要加大查处力度，针对当前骗取出口退税案件、利用做假账、两套账、账外经营等手段偷税等问题的新特点，加强与公安、地税、工商、银行等职能部门的协作，形成打击涉税犯罪合力。要完善财务制度和金融管理制度，建立有效的监控体系，加强对现金、银行存款等货币资金的管理制度和监控，对账户的设立、撤消、变更等情况做出具体规定，加强对企业开户情况的审批检查力度，规范企业经营管理行为。