第一篇：绍兴县人民政府关于印发绍兴县政府投资基本建设项目财务管理实施 细则的通知
绍兴县人民政府关于印发绍兴县政府投资基本建设项目财务管理实施细则的通知(2003-06-13)
2003-09-04
绍县政[2003]50号
各镇人民政府（街道办事处），县政府各部门：
现将《绍兴县政府投资基本建设项目财务管理实施细则》印发给你们，请认真贯彻执行。
二ΟΟ三年六月十三日
第一章 总 则
第一条 为了适应社会主义市场经济体制和投融资体制改革的需要，规范政府投资行为，加强政府投资基本建设项目的财务管理和监督，提高投资效益，根据《预算法》、《会计法》、《政府采购法》等法律、法规、规章，以及上级有关规定和《绍兴县政府投资项目管理暂行办法》，制定本实施细则。
第二条 县级政府投资基本建设项目（以下简称政府投资项目）的财务管理适用本实施细则。政府投资项目是指利用下列资金建设的项目：
（一）财政预算内、外综合财政预算安排的基本建设资金（包括上级补助、行政事业单位自筹资金和各种专项基金、资金及附加）；
（二）政府性负债建设资金（包括世界银行贷款和外国政府贷款、国债转贷资金）；
（三）转让、出售、拍卖国有资产、经营权所得资金；
（四）其他财政性基本建设资金（包括各种捐赠）。
第三条 政府投资项目财务管理的基本任务是：贯彻执行国家有关法律、行政法规、方针政策；依法、合理、及时筹集、使用建设资金；做好政府投资项目的预算编制、执行、控制、监督和考核工作，严格控制建设成本，减少资金损失和浪费，提高投资效益。
第四条 县财政局是主管政府投资项目财务管理的职能部门，对政府投资项目的财务活动实施财政财务管理和监督，包括支出预算管理，工程概（预）算和竣工决算管理，项目建设资金、财务监督管理等有关工作，并参与项目的论证、可行性研究、设计评审、投资计划调整审查、招投标监督管理和竣工验收。
第五条 县财政局应当逐步建立政府投资基本建设项目库。及时收集项目的有关资料，包括项目名称、建设性质、建设规模、建设工期、概算总投资、资金筹措计划、分年度投资计划、工程建设进度、资金到位情况、资金使用情况、竣工财务决算、试运行情况以及投资效益等资料，并建立必要的基建项目数据库，加强对政府投资项目的监督管理、跟踪问效。
第六条 建设单位要做好政府投资项目基建财务管理的基础工作，按规定设置独立的财务管理机构或指定专人负责项目建设财务工作；严格按照有关规定和批准的概（预）算建设内容，做好帐务设置和帐务管理，建立健全内部财务管理制度；对项目建设中的材料、设备采购、存货、各项财产物资及时做好原始记录；及时掌握工程进度，定期进行财产物资清查；按规定向县财政局报送基建财务报表。
第二章 立项和初步设计审批
第七条 县财政局要按照公共财政的要求，结合预算管理的各项改革，进一步规范、强化政府投资基本建设项目的预算管理。要参与中长期投资计划的研究和政府投资计划的安排与分配，掌握投资政策，了解经济信息，分析投资效益，并加强同计划部门的沟通、协调，以利于正确地编制政府投资项目的支出预算。
第八条 项目建设应按《绍兴县政府投资项目管理暂行办法》规定的内容、时间和程序要求报批。项目建议书或可行性研究报告中的投资估算，应由财政部门参与审核，并由财政局对建设资金来源进行审查并签署意见。投资估算应包括建安投资（含装潢工程投资、附属工程投资、后期配套工程投资、弱电安装工程投资等）、设备投资、征地拆迁费用、前期费用和其他应计入建设成本的费用。
投资估算和资金来源未经县财政局审查的，不予立项。
第九条 设计概算实行“先评审、后批复”办法。建设单位应在初步设计评审会议召开的３个工作日前，将初步设计和设计概算分别送县发展计划局和县财政局进行审查；必要时可由县发展计划局聘请专家或委托有资质的专业审价机构对项目设计概算进行评审，聘请或委托评审所需费用在项目中列支。
初步设计须在批准的投资限额内设计；设计概算应按规范编制，对不按规范要求编制的设计概算应退回重编；对严重失实或经审查差错额在２０％以上的设计概算，追究设计单位和建设单位相应责任。
县发展计划局初步设计批准文件应附批准设计概算书。
初步设计方案一经批准，不得擅自变更。确需变更的，须报县政府批准后，由发展计划局按规定办理变更手续。
第三章 招标投标阶段管理
第十条 政府投资项目的招标、投标，应严格按照法律、法规、规章和有关政策的规定进行。县财政局、县发展计划局、县监察局等部门应加强对政府投资项目招标、开标、评标、定标等招投标全过程的监督管理。对全额财政性资金投资项目及财政性资金参与投资且总投资在５００万元以上的拼盘项目，由县财政局负责标底审核。
建设单位应及时向县财政局提交项目建议书、可行性研究报告、初步设计及批准文件、施工图及工程概、预算、各类建设合同、施工许可证等文件资料。未编制标底的项目须在招投标结束后２０天内编制施工图预算报县财政局审核。
第十一条 县财政局要认真审查建设项目的预算。对其费用项目的计划性、合理性、正确性进行审核。县财政局和有关部门在负责标底审核、设备政府采购过程中，应严格审查分项预算（标底）是否控制在经批准的分项概算内。超概算的项目须退回重新设计，对未经初步设计批复或超概算超标准的建设项目，各有关部门不得进行标底审查、不得组织招投标和设备政府采购。对一些重大工程的标底审查，必要时县财政局可委托具有财政审价资质的社会审价机构进行，并由县财政局对标底进行最终确认。标底（预算）审核的主要内容包括：
１、施工图预算（标底）是否控制在概算以内；
２、有否擅自扩大投资和建设规模；
３、有否随意变动主要技术经济指标和主要设备选型；
４、工程预算定额套用、取费标准确定是否正确、合理。
建设单位应在招标结束后一个月内将审定的招标标底（预算）、招标文件、投标文件、中标通知书等招投标资料报县财政局备案。各有关部门应将资料及时提供给建设单位。
中标价是县财政局办理拨款、建设单位控制工程造价、建设单位和施工单位办理工程价款结算的主要依据。
第十二条 对单项合同价在５０万元以上的勘察、设计、监理等服务项目，须公开招标；空调、电梯等列入政府采购目录范围的设备，按政府采购法的有关规定进行政府采购。
第四章 实施阶段管理
第十三条 工程开工前，对基建帐户未进入县预算会计核算中心进行核算的项目，建设单位应在银行开设基本建设项目专用帐户，按规定向县财政局申拨资金。
第十四条 建设单位应严格按批准计划进行建设。重大设计变更、重要施工索赔、重要价格签证及其他不可预见支出等直接影响建设成本的事项，在确定前须征得县财政局同意；未经批准，设计单位不得进行“超投资”变更设计，否则按国家有关规定追究设计单位责任。
在建设单位和勘察、设计单位签定的勘察合同和设计合同中应当明确：勘察、设计单位须严格按规范编制勘察、设计文件，文件内容应当真实、正确、完整。因勘察单位失误引起工程造价增加５％以上的，不支付勘察单位勘察费，因设计单位失误引起工程造价增加１０％以上的，不支付设计单位设计费。
建设单位在按合同规定支付勘察、设计、监理、质量监督等费用前应报财政局备案，未经备案的，县财政局可停拨相关经费。
第十五条 县财政局必须严格按“基本建设年度支出计划、基本建设年度支出预算、基本建设程序、项目建设进度及各种资金来源的同比例匹配到位”的原则拨付建设资金，并按投资额的５％保留工程余款，经工程竣工验收合格、竣工财务决算审批后，按决算审批结清余款。
项目资金必须专款专用，不得混用、挪用，并逐步实行财政直拨支付制度。
第十六条 各项建设费用支出必须严格按有关规定执行，并控制在批准分项概算额度范围内，未经批准，不得超概算列支。有关职能单位和服务单位在项目建设中不得违规收费，加重项目负担，否则除追缴已收费用外，追究有关单位和有关人员责任。
经项目主管部门批准单独设置管理机构的基本建设单位，可在规定额度内按实列支建设单位管理费，控制标准按工程总概算分别确定，具体为：建安及设备工程以概算基价为计费基础，１０００万元（含）以下为１．５％；１０００万元以上至５０００万元（含）为１．２％；５０００万元以上至１亿元（含）为１％；１亿元以上至５亿元（含）为０．８％；５亿元以上至１０亿元（含）为０．５％；１０亿元以上至２０亿元（含）为０．２％；２０亿元以上为０．１％。建设单位管理费的开支范围按上级有关规定执行。
未经批准单独设置管理机构的基本建设项目，确需列支管理费用的，须经县财政局批准。
业务招待费支出不得超过建设单位管理费总额的１０％。
第十七条 建设项目必须实行监理制度和以项目法人为主体、工程合同为基础、由项目监理工程师负责的施工阶段工程价款结算制度。凡建设单位擅自办理工程价款结算的，经审价验证后核减的工程价款，均由建设单位如数负责追回，难以追回的，由建设单位垫付，并追究相关人员责任。
第十八条 建设单位应管好用好基本建设资金，并按有关规定和要求及时向财政、国有资产管理部门报送基本建设财务报表和决算。对基建财务管理混乱、不按规定用途使用资金、不按规定及时报送基本建设财务报表和决算的建设项目，财政局应暂停拨付建设资金并可收回已拨资金。
第五章 竣工决算阶段管理
第十九条 县审计局按照《审计法》及《绍兴县国家建设项目审计办法》等有关规定，依法对政府投资项目的竣工决算实施审计监督。
第二十条 县审计局应于审计结束后十五天内，将审计意见书、审计决定书、审计建议书及经审计后形成的工程竣工结算书等审计结论抄送县财政局和县发展计划局；对未列入审计计划、按规定委托中介机构进行竣工决算审计的，县审计局应对审计结论签署认定意见，并将审计结论和认定意见一并送县财政局和县发展计划局。
第二十一条 县财政局应当根据审计建议书、审计决定核批竣工财务决算及拨付工程余款；建设单位和施工单位应当按照县财政局的财务决算审批书进行工程竣工价款结算。
第二十二条 凡竣工决算价超批准概算投资的建设项目，在未经原批准机关批准前，财政部门不予批复该项目竣工财务决算，并暂停拨付项目建设资金。
第二十三条 建设单位应根据财政部门批复的竣工财务决算办理固定资产交付使用手续，并及时到国有资产管理部门办理产权登记。
第二十四条 建设单位应将工程结余资金、基本建设收入、投资包干结余等应交财政的资金，在办理竣工决算后三十日内上交财政。所购置的固定资产必须实行公开拍卖或折价售予建设单位，所得价款根据项目资金实际投资比例分配。
第二十五条 建设单位在工程竣工财务决算的基础上应做好各项清理工作，主要包括基建项目档案资料的归集整理、帐务处理、财产物资的盘点核实及债权债务的清偿，做到帐帐、帐证、帐实、帐表相符，各种材料、设备、工具、器具等要逐项盘点核实，填列清单，妥善保管，不得任意侵占挪用。
第二十六条 违反上述规定和国家其他有关规定的，将视情节轻重对有关单位及其负责人、责任人分别给予通报批评或政纪处分；触犯刑律构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第二十七条 本实施细则未尽事项，按国家有关规定执行。本实施细则由绍兴县财政局负责解释。第二十八条 本实施细则自发布之日起施行。１９９８年印发的《绍兴县基本建设财务管理实施细则》（绍县政１９９９４８号）同时废止。
第二篇：绍兴中等专业学校关于印发二一八学校工作思路的通知
绍兴市中等专业学校文件
绍市中专〔2018〕7号
绍兴市中等专业学校关于印发二○一八
学校工作思路的通知
各处室、系：
现将《二○一八学校工作思路》印发给你们，请认真学习，遵照执行。
附件：二○一八学校工作思路
绍兴市中等专业学校
2018年3月1日
绍兴市中等专业学校党政办公室 2018年3月1日印发 创名校品牌 办品质教育
——绍兴市中等专业学校2018工作思路
一、指导思想
在党的十九大精神指引下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实党和国家关于职业教育发展的重要精神，落实立德树人根本任务，以“培养高素质劳动者和技术技能人才并促进全体劳动者可持续职业发展”为教育目标，创建“全省一流、全国知名”的现代中职名校，办让人民满意的品质教育。
二、工作目标
以建成省名校、省优秀基层党组织、全国文明校园为今后三年总目标，在本重点实现以下工作目标：
（一）党建引领发展，争创示范样板
深入推进党的十九大精神入课入训、入脑入心，抓实“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，贯彻“党建+”的工作理念，开展“五星育人、三名争创”活动。切实加强干部队伍、党员队伍、教师队伍建设，全面建设清明政风、清净校风、清正教风、清新学风，打造清廉校园，在全市中小学党建工作中发挥示范性。
（二）落实“三个坚持”，提升治理能力
坚持依法办学、民主办学的原则性与灵活性的结合，严格执行各项政策法规，实行校务公开，教育质量年报向社会公示，并落实好教代会制度。坚持规范管理，继续完善和汇编各项教育教学管理制度，建立管理工作标准化流程。坚持纪检监督，通过构建二级监督体系、建设三大机制、进行四方面监督等举措，打造风清气正的“中专口碑”。
（三）推进基本建设，夯实基础设施
以校园扩容为核心，完成二期扩建工程的征地、围墙道路施工、打桩队进场等准备工作，在年底前基本完成桩基工程。以智慧校园一体化设计为核心，完成崇学楼北面万兆网络、教师办公电脑和网络打印机、教室交互智能平板三项设备升级；建成值周巡查管理系统、教务管理系统，推动优质网络课程建设。
（四）优化师资队伍，增强幸福指数
以任务引领、项目驱动为载体，提升教师专业能力：争取成功立项至少2个省市规划课题；新增2-3个校级特色工作室并提供经费保障；每年有2-3人在省市级业务竞赛中获奖或获得省市级技术能手、名优教师称号。推进“校园暖心”工程，增强教师归属感：树立优秀教师典型，加强事迹宣传；组织有益身心的工会活动，为教师提供更好的工作和生活环境。
（五）深化内涵发展，建设名优专业
全力推进省三名工程建设，第一批立项项目完成首年任务。全部完成2017年立项的市内涵提升工程项目和行政预算内19个重大建设项目，确保专项资金和行政资金预算执行率达95%，政府采购项目完成率达100%。全线启动四大专业群建设，形成专业发展规划和人才培养方案，新增城市轨道交通信号专业，新增10门选修课程，完善各专业实训基地建设；现代学徒制试点在机电和建筑系形成典型案例，新增生化系试点。
（六）打造三大品牌，扩大办学影响
坚持立德树人，打造育人品牌。深入开展六大主题活动和三大志愿服务，新建创新创业社团，继续办好各类精品社团；完善“学生服务中心”示范岗，建立学生自主管理新模式；构建学校、家庭、企业、社区“四位一体”德育网络新形式。出台《关于进一步加强班主任队伍建设的实施意见》，汇编一本“有温度”的《学生手册》。确保学生零罪错率，在市直学校德育考核、团组织考核中再次名列前茅。
坚持以赛促学，形成教学品牌。设立学校技能研究转化应用中心，积极备战第45届世界技能大赛5个项目；积极备战全国职业院校技能大赛9个项目，保持技能竞赛水平在省市领先位置。做好省市文化课、专业技能和高校联合办学班级的抽测工作，争取抽测成绩保持省市名列前茅。争取在省市级文明风采大赛、创新创业比赛、体艺比赛中获奖，体质抽测保持市直前列。
坚持交流合作，打响服务品牌。推行中考后统一招生，力争完成900人的招生目标；推行实习班主任与专业教师协同下企业管理、“团支部建在车间”等实习管理举措。加强成教事业发展，制定学校社会能力提升行动计划，成人教育年培训人数达到在校生2.2倍以上，稳定高等学历在册学生规模，当批次毕业率达98%。建设文化宣传阵地和活动载体，进一步提升学校的“立”文化品牌。
（七）强化责任体系，抓实安全维稳
要打好新形势下的维稳主动仗，全面强化“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的校园安全责任体系，认真落实校领导和中层干部24小时值班制，切实增强师生法制观念和安全意识，改善校园及周边治安环境，完善长效管理机制，有效预防和减少涉校涉生案事件、重特大安全事故、刑事案件和群体性事件，营造秩序良好、师生安全、家长放心的教书育人环境，继续保持平安校园称号。
三、工作举措
（一）实施党建特色示范工程
以机制建设为抓手，合力共建“党委总抓、支部具体抓、党小组分头抓、党员全覆盖”的党建工作格局，一级抓一级、层层抓落实。坚持和完善党风廉政建设工作机制，建立健全党建工作联席会、党风廉政分析会、支部书记周一例会等制度；健全党建工作评价机制，修订实施党支部工作量化考核办法、党员先锋指数评价办法，以评促建、以评促优。
以深入推进各类学习教育为重点，创设活动载体，不断推进学习型服务型创新型党组织建设。严格落实“三会一课”，注重“线上”学和“线下”学相结合，深入学习贯彻党的十九大精神，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。开展“三带头两全员”活动，党委班子成员带头上党课，党员教师带头上示范课，党员班主任带头开示范班会，全员参与文明示范岗，全员担任学生成长导师，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。创新活动形式，丰富活动内容，全面开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，抓实各支部主题党日活动，着力创建“一支部一品牌”。
开展“五星育人、三名争创”活动，加强社会主义核心价值观教育，强化“一训三风”的学习实践，抓思想引领，抓细节管理，努力促进德育工作内化于心、外化于行。深入开展党员教师承诺践诺活动，切实加强师德师风建设，注重培育和宣传身边典型，大力倡导“一个党员一面旗”，深入推进“铸师魂、修师德、练师功、树师表”主题系列活动，切实加强干部队伍、党员队伍、教师队伍建设，大力开展党建质量提升攻坚行动。
充分利用电子显示屏、展厅、走廊、宣传窗、黑板报、广播、电视等传统平台和校园党建网、微信、QQ等新媒体手段，建好用好党员活动室，丰富宣传阵地，浓厚校园“党味”。深入贯彻省委教育工委《关于全面推进“清廉教育”建设的实施意见》，全面建设清明政风、清净校风、清正教风、清新学风，打造清廉校园，在全市中小学党建工作中发挥示范性。
（二）实施治理能力提升工程
以建设“全国职业院校管理500强”为目标，进一步规范办学行为，逐步提升学校治理能力。
严格执行各项政策法规，实行校务公开，进一步建立和完善教育质量报告制度，加强对学校人才培养状态数据采集与分析，充分发挥数据平台在质量监控中的重要作用，逐步提高报告质量和水平，通过各种途径向社会各界公布学校的教育质量报告。定期召开教代会讨论修订教师发展性绩效考核办法、岗位聘任办法、绩效工资计发办法等重要制度。
以《绍兴市中等专业学校章程》为管理制度标准建设的核心，继续完善和汇编各项教育教学管理制度，完善好《各处室、专业系岗位职责标准》,建立工作清单管理机制和每月学校工作报告制，推进管理工作标准化流程建设，加强过程性的评价积累。
以强化监督为核心，建立校系二级监督体系，形成纪委监管工作清单；通过风险预警通知书、问题整改督查单、提醒和诫勉约谈、设立部门纪检监督员等形式，建立风险内控机制、日常巡查机制和教育整改机制这三大机制；重点监督领导干部领导干部廉洁从政、经济行为合法规范、考核评比公平公正、师德师风遵守纪律四个方面的情况。
（三）实施校园扩容升级工程
重点做好学校二期扩建工程，夯实智慧校园基础设施，推进校园基本能力建设。
1.校园面貌不断改善
以校园扩容为核心，按要求按程序尽快办好扩建工程的各项前置手续，5月份完成征地，9月份完成围墙道路施工、打桩队进场等准备工作，12月基本完成桩基工程。今年暑假完成“教学楼等走廊连廊改造工程、宿舍楼空气能热水系统改造工程、宿舍楼屋面改造”等项目。提升校园绿化美化，巩固省美丽校园成果，深入校园文化建设。
2.智慧校园初显格局
一是进一步提升智慧校园基础能力。完成崇学楼北面万兆网络、教师办公电脑和网络打印机、教室交互智能平板三项设备升级；9月实现千兆到桌面，上行万兆的网络带宽，供教学应用。
二是进一步拓展管理系统、教学应用系统建设，保障系统间的优化、应用与融合。建成实时跟踪的值周巡查管理系统，优化巡查管理工作；建成学生、教师、班级、课程、成绩等多维信息集成的教务管理系统；建设集感知考勤、远程录播、资源应用、移动教学于一体的智慧实训基地暑期实施建筑、化工智慧实训基地各一个；建设RFID技术支撑的固定资产管理系统。
三是推进课堂的智慧化建设、课程的数字化建设，构建智慧型图书馆。购置交互智能平板20套，改善信息化课堂教学设备；激励各专业开发优质网络课程，重点提升校级特色网络课程3门；规划建设图书馆无人借还书系统，进一步推进与优化在无线环境下移动阅读活动的开展。
四是提升教师信息化能力，推进计算机教室的信息化管理建设。开展教师信息应用和信息管理专项培训，通过教学信息化应用能力大赛、微课比赛、精品特色课程比赛展示等活动，促进教师信息化能力的提升；项目驱动，专家指导，做中学，学中做，培养教学信息骨干队伍；构建计算机教室集中管理体系，集中管理电脑教室信息、课堂现场。
（四）实施“五会”幸福教师培育工程
以“五会”幸福教师培育工程为契机，进一步优化师资队伍素质，增强教师归属感与幸福感。
1.构建多维立体教师发展系统，优化队伍素质
学校将根据不同层次教师群体的需要进行分层培养与培训，实行“走出去、请进来”，努力构建好培养成长链，为教师搭建更多的学习培训平台。与浙江工业大学、浙江师范大学等高校展开合作，通过专家讲座、集中培训、课堂实践指导等方式，专题开设教师信息化应用培训、课程开发能力培训和班主任能力培训等，以促进教师的专业发展。双师型、研究生学历、高级职称等人数比例稳中有升。加强在建省市级、校级课题的研究指导和过程管理工作，开展主题式校本研修活动，鼓励以个人或部门为单位开展项目引领式、问题解决式研究，争取成功立项至少3个省市规划课题，积极申报省人民政府教育教学成果奖；鼓励教师参加各级各类教学技能比赛，以赛促成长。以名师工作室为平台，发挥名师引领作用。学校依托依托“立人”讲坛，开展专题讲座、技能比武、外出学习、撰写体会等丰富多样的活动，加强对青年教师的培养。创设各种平台，促成骨干教师蜕变，鼓励专业骨干教师与企业术人员、企业兼职教师建立“协作学徒”关系；鼓励专业骨干教师考取高一级职业资格证书或相关职业的考评员资格；鼓励专业教师开展企业实践，提高骨干教师的社会服务能力。2018年力争有2名及以上的骨干教师获得市直及以上名师称号。积极推进省名师、大师工作室建设，确保建设任务圆满完成。全面推进校级名师工作室建设，鼓励教师成名成家，每年新增2-3个校级特色工作室并提供经费保障，每年有2-3人在省市级业务竞赛中获奖或获得省市级技术能手、名优教师称号。
2.推进“校园暖心”工程，增强教师归属感
鼓励各部门挖掘和推送优秀教师典型，通过“立人讲坛”、微信平台、学校电子屏、网页等途径，开展“每日一师”、“校园暖心故事”征集等活动，宣传和展示优秀教师的风采，增强教师教书育人的荣誉感和责任感，引导全体教师努力争做“四有”教师组织郑科等人的事迹宣传。鼓励教师保持身心健康、参与各项工会活动，并在咖啡吧内增设食品自助加工区、在体育馆二楼改建教师健身房。
（五）实施专业群建设工程
1.全力推进省市内涵工程项目。省名校、祁黎和卓建华名师工作室、朱金林大师工作室、染整优势特色专业、机电新兴交通产业校企合作共同体6个项目完成首年任务。高质量完成染整优势特色专业、机电新兴交通产业校企合作共同体两个省级项目，建筑名牌专业群、化工示范性实训工厂、机电中雅创新工作室等三个市级项目和19个行政预算内建设项目，确保专项资金和行政资金预算执行率达95%，政府采购项目完成率达100%。
2.全线启动四大专业群建设。分别以“智·恒、精·新、诚·优、真·特”为专业特色，编制出台学校建筑、机电、财贸、生化四大专业群3年建设实施方案，打造专业发展梯队，优化资源配置，形成专业发展规划。制定出台人才培养方案原则意见，创新人才培养模式，优化课程体系，更新教学内容，深化课程改革，完成2018级人才培养方案修订工作。高质量完成2018省市两级专业建设项目申报，确保两个及以上项目立项，新增城市轨道交通信号专业争取申报成功。成立精品课程信息化资源建设保障团队，新增10门选修课程，重点打造3门精品课程，力争在2018市级精品课程申报中立项数量有一定的突破。
3.全面深化产教融合。积极开展职教集团、校企合作共同体、产学研工作室等多种形式的校企合作，创新和发展学校“工学交替、四岗递进”人才培养模式，促进机电系、建筑系在人才共育、现代学徒制试点等方面形成典型案例。完善各专业实训基地建设，力争两年内，学校17个专业均有一个以上对口定点的合作企业，逐步提升校企合作层次，形成开放办学的良好局面。新增生化系试点，牵头建成绍兴市化工职教集团，继续建设绍兴市建筑业职教集团。
（六）实施德育品牌建设工程
1.落实学生日常行为习惯养成教育。编印出台一本有温度的《学生手册》，开展包括感恩教育、心理健康、安全法制、文明礼仪、职业素养、创业创新等专题教育，规范学生日常行为习惯养成。
2.打造特色品牌活动，提升学生核心素养。继续开展“日循周环”公民主题教育、“绅士淑女”雅行教育、“快乐大本营”社团、“青春与奉献同行”志愿服务、“一派（π）好习惯”养成教育、“阳光体育”竞技活动这六大学生活动品牌。打造“同片蓝天·童享幸福”社会实践品牌、“青春暖流”社会实践品牌、“心手相连，智造希望”技术服务品牌三大志愿服务品牌，加强志愿服务平台建设，增强学生社会责任意识。舞蹈《钱江弄潮》争创在市迎新汇演第一名的基础上，争创更高级别荣誉，大力营造活泼生动的校园氛围、提升社团品质。依托“快乐星期二”学生社团，结合省三名工程中创客梦工场的建设任务，打造一到两个社团创新创业试点，提高学生创新创业能力。
3.完善“学生服务中心”示范岗，建立学生自主管理模式。以“学生服务中心”为示范点，落实“最多跑一次”的服务理念。修订以学生干部选拔、培养、考核为主要内容的学生自主管理制度，更好地发挥学生干部的引领示范作用。充分发挥心理咨询室作用，办好“乐乐姐姐”信箱，开通网上投诉信箱，进一步畅通学生诉求渠道，形成校内信访流程体系。确保学生零罪错率，在市直学校德育考核、团组织考核中再次名列前茅。
4.健全教师家访制度，构建“四位一体”德育网络新形式。发挥家庭、企业、社区的平台和依托作用，全面发展落实学生德育，进一步完善学校、家庭、企业、社区“四位一体”的立体德育网络。进一步推进“家长学校”建设，完善家校合作制度，创新家校合作模式，通过“市民开放日”、“家长开放日”等系列活动，营造学校、家庭、企业、社会共同关爱学生幸福成长的良好氛围，争取再获“绍兴市优秀家长示范学校”。
（七）实施教学品牌建设工程
各方联动，围绕高考教学、技能竞赛、文化体艺等三个重点领域，切实提升教学培训效果，促进学校教育教学质量品牌形成。
1.高考教学稳步提升。以金榜题名为激励，营造积极向上的复习应考氛围，抓好重点学生与照顾临界学生相结合。做好周考、月考、期中考、期末考的服务保障工作，提升学生的对重难点的把握和各知识点的融会贯通能力。开展针对性的心理辅导，舒缓学生紧张心理，提升学生的应考能力。力争2018年专科上线率99%，本科上线人数较2018递增5名以上。
2.技能竞赛再创佳绩。设立学校技能研究转化应用中心，将世界技能大赛的宝贵经验有效转化利用，积极备战第45届世界技能大赛水处理、油漆、管理与制暖、混凝土、机电一体化5个项目，并力争申报成功1个国家级训练基地、入围2个国家级比赛项目；积极备战工业分析检测、通讯与控制（高铁）、物联网、液压与气动、零部件测绘、沙盘模拟企业经营、创业之星、建筑CAD和工程测量9个项目，并力争获得至少2枚金牌。
3.文化体艺多点开花。以开展“创意•创新•创业”为主题，“三创”15级毕业设计评比，重在出作品、出产品。开展技能文化节活动，协助做好绍兴市职业教育成果展，扩大学校办学影响。做好省市文化课、专业技能和高校联合办学班级的抽测工作，争取成绩保持在省市前40%。争取在省市级文明风采大赛、创新创业比赛、体艺比赛中获奖，市级体制抽测保持优良成绩。
（八）实施服务品牌建设工程
1.为学生成长服务。推行中考后统一招生，汇编《绍兴市中等专业学校招生工作指导手册》，为初中学生做好升学指导，并通过多样化的宣传手段提高我校吸引力，力争完成900人的招生目标。推行实习班主任与专业教师协同下企业管理，建立更为实际有效的“支部建立在车间”工作方案，进一步抓紧落实实习生岗位推荐的对口率，加强实习生管理，稳定实习岗位，提高就业质量。
2.为国内外交流服务。继续与贵州黔东南州和开化县职教中心等西部地区及我省职业教育薄弱地区学校开展对口帮扶工作，通过网上交流、互派人员等方式，在专业建设、课程开发、技能大赛、师资培养等方面进行针对性交流与指导。鼓励各教研室承办各级比赛或活动，与各兄弟学校开展切磋交流，增强在省市专业理事大组中的影响力。在第44届世界技能大赛训练期间，我校与英国管道与制暖专家保罗、机电一体化项目专家有长期联系。在备战第45届世界技能大赛之际，要尽可能与职业教育先进国家建立联系，至少保证有1次以上的互访交流。
3.为职业培训服务。加强成教事业发展，进一步拓展、深化与企业、行业主管部门合作办学的路子，走高端培训教育之路，做精危化16个工艺的培训，开展注册安全管理师、机械工程师和一级建造师的培训业务，扩大社会培训能力，保证年培训人数达到在校生的2.2倍以上，完成联办高校招生指标300人，当批次毕业率达98%。
4.为文化建设服务。拓展结对共建项目，延伸志愿服务平台，通过“街校联动、村校联动、和谐共建”扩大志愿服务范围，推进与城南街道各社区、上虞东关街道担山村的结对工作，拓宽文明共建平台。加强与媒体的联系，继续和《中国教育报》、《浙江教育报》、《绍兴日报》、《绍兴晚报》、《绍兴教育网》等媒体展开深度合作，对办学成果实施全方位、立体式的深入报道，并且建设文化宣传阵地和活动载体，统一设计校报、宣传栏、道路路牌、微信、课件等软文化宣传整体风格，启动新版校园宣传片的拍摄准备工作，进一步提升学校“立”文化品牌。
（七）强化责任体系，抓实安全维稳工作
强化细化“全覆盖”的安全责任制，建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的校园安全责任体系，认真落实校领导和中层干部24小时值班制，做到“零责任、零事故、零罪错、零伤亡”。强化安全监管，建立并严格执行“班级安全工作日检制度”并详细记载检查情况，定期排查并及时整改校舍、食品卫生、实验室训、楼道楼梯疏散、道路交通、消防等的安全隐患。强化安全教育，切实增强师生法制观念和安全意识，提高防范意识和能力。加强疾病疫情和食品卫生的防控和监管工作，严格监督执行学生安全饮水的管理制度，做好学生常见病、传染病群体防治工作和季节流行病预防工作。进一步改善校园及周边治安环境，完善长效机制，有效预防和减少涉校涉生案事件、重特大安全事故和责任事故、刑事案件和群体性事件，营造秩序良好、师生安全、家长放心的教书育人环境，继续保持市平安校园称号。
第三篇：关于印发绍兴检验检疫局进出口食品安全整顿工作方案的通知
中
华 人 民 共 和 国
文件绍兴出入境检验检疫局
绍检卫食[2009]15号
关于印发绍兴检验检疫局
进出口食品安全整顿工作方案的通知
各办事处、本局各处室，直属单位: 为认真贯彻落实中央关于加强食品安全工作的重大决策部署，贯彻落实王勇局长在“质检系统贯彻落实《食品安全整顿工作方案》电视电话会议”讲话精神和《浙江检验检疫局进出口食品安全整顿工作方案》，切实做好绍兴进出口食品安全整顿工作，现印发《绍兴检验检疫局进出口食品安全整顿工作方案》，请遵照执行。
二OO九年三月三十日
— 1 — 绍兴检验检疫局进出口食品安全整顿工作方案
一、指导思想
按照省局和绍兴市政府的统一部署，以科学发展观为指导，以法律法规为依据，坚持检查与整改相结合、惩治与扶优相结合、治标与治本相结合的方针，消除食品安全隐患，健全长效机制，提高进出口食品安全保障能力，服务我市外向型经济又好又快发展。
二、组织机构及责任分工
成立绍兴检验检疫局进出口食品安全整顿工作领导小组（以下简称领导小组），组织领导绍兴进出口食品安全整顿工作。领导小组构成及职责如下：
组 长：蔡渭明 副组长：徐旭鸣、俞仁贤
成 员：李雪岷、潘子牛、王坚、戴华、于旭坤、杨宝根 领导小组职责：组织贯彻落实上级有关指示精神，研究部署绍兴地区进出口食品安全集中整顿，领导推进进出口食品安全整顿工作，研究解决企业反映的重大问题，组织应对整顿期间辖区内有一定影响的食品安全事件，对外、对内协调，为整顿工作提供思想、组织、经费、人力保障。领导小组成员所在部门根据职能分别牵头负责整顿期间相关工作。
领导小组下设办公室，设在卫食处。主要职责：根据上级精神和领导小组要求，提出食品安全整顿工作建议，拟定相关方案、计 — 2 — 划，跟踪指导有关措施落实，及时向领导小组汇报工作进展，承办领导小组交办的其它具体工作。
三、整治工作重点与目标、任务
（一）工作重点
7类重点企业及食品：出口茶叶企业、出口黄酒企业、出口腐乳企业、出口蔬菜企业、供港猪养殖企业、水产品企业及相关产品；进口食品经营单位及进口食品。
4个重点区域：绍兴县、嵊州市出口茶叶产区、绍兴县及绍兴市区的出口黄酒、腐乳产区、诸暨市的供港猪产区、上虞市的出口蔬菜产区。
3个重点部门及人员：卫食处、动植检处、法综处及相关食品、农产品检验监管及注册登记管理人员。
（二）总体目标
不断理清政府主导、企业主体、主管部门监管责任，探索建立基于科学风险评估的分类管理模式，探索建立以准入、追溯、召回、退出制度为核心的进出口食品监管长效机制，提升检验监管效能，严防食品安全责任事故发生。
（三）工作任务
1.查企业，建立质量保障体系，落实企业主体责任。⑴对出口食品企业进行全面检查。一查企业是否建立了食品安全质量保障体系和追溯体系，是否按照《关于印发出口食品注册登记企业生产质量管理建档要求的通知》（浙检食函„2008‟213号）
— 3 — 建立了完整的质量档案；二查企业是否按要求对出口食品使用添加剂进行备案，有无违法添加非食用物质及滥用添加剂；三查企业和基地能否持续符合准入要求。凡检查不符合要求的，要督促和帮助企业限期整改，整改后仍不符合要求的，暂停报检或取消出口资格。全面检查采取企业自查、所辖产品检验监管部门日常检查、定期检查和局专项检查相结合的方式进行。
⑵对进口食品收货人实施备案管理。根据《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》的要求，建立和落实进口食品收货人备案管理制度，督促和帮助企业建立和完善进口食品流向信息档案和追溯及召回体系，规范进口食品经营行为。
⑶完善出口企业质量安全承诺制。一是积极推进《信用体系管理系统》应用，探索建立诚信级别管理机制，为检验检疫分类管理模式提供依据。二是规范出口企业质量安全承诺制，督促企业严守承诺，保证出口的食品符合进口国（地区）的标准要求，不违规使用添加剂，不收购和使用不合格原料。三是督促每个企业要配备1名掌握境外食品安全标准的食品安全员，负责工厂和原料基地的安全生产和产品质量，督促指导安全员落实责任。动植检处和卫食处要分别建立《出口食品、农产品企业安全员名册》和《企业食品、农产品安全员职责》。四是强化企业失信惩戒机制。继续推进和完善“通关单联网核查”和进一步完善进出口食品企业“黑名单”和“良好企业”制度，加强对企业失信行为的惩戒，严肃查处违法违规案件，提高企业违法违规成本。
— 4 — ⑷开展“为出口食品企业排忧解难”活动。强化“急企业所急，为企业服务”思想，寓把关于服务之中，对内组织动员，对外扩大宣传，树立检验检疫良好形象。坚决落实为出口食品农产品企业减免检验费用的规定和服务企业的“十个一”措施，扶优扶强，提升企业应对经济危机能力。加大对传统出口食品的帮扶力度，提高传统出口食品卫生质量管理水平。继续推动出口绍兴酒、茶叶的软硬件提升改造工作。帮助出口黄酒企业建立并完善追溯体系建设，帮助出口茶叶企业实施原料收购登记及库存定期上报制度。加大对出口食品企业的培训，组织举办出口茶叶、黄酒蔬菜、供港猪养殖行业工作会议暨食品安全员培训班，帮助企业解决“不知标准、不懂标准、不用标准”的问题。
2.查产品，建立分类管理制度，落实风险防范措施。⑴对进出口食品进行摸底排查。结合食品添加物专项整治行动，对辖区内所有出口食品卫生注册登记企业进行一次全面排查，了解、掌握各地进出口食品的贸易和质量底数；结合进出口食品特点开展风险分析，确定大宗、敏感进出口食品风险防范措施，消除质量安全隐患。发现问题慎重研究，果断处置，及时上报、向地方政府通报。
⑵加强进出口食品质量监控与把关。严格落实“浙江局2009年进出口动植物源性食品残留监控计划”和本局有关产品残留监控计划，并根据监控检测的情况，及时调整检验检疫把关重点。从严从细落实添加剂备案制度，适时组织针对性调查和符合性检测。根
— 5 — 据上级规定及时上报有关情况，密切关注质检总局主要贸易国家食品添加剂标准数据库变化，并指导企业作好应对。
⑶探索建立进出口食品分类管理模式。根据产品的基本属性，积极探索基于风险分析、风险评估的科学管理方法。根据省局出口食品检验检疫分类管理工作规范的要求，研究制订绍兴进出口食品分类管理实施细则，建立辖区大宗产品以风险分析为基础的分类管理模式，根据辖区企业情况和产品质量安全情况分别实施动态监管检验，科学设定检测项目和抽检频率，简化程序，降低企业成本。制定的各类细则应及时向省局主管部门报备。
⑷完善进出口食品安全风险预警机制。卫食处、动植检处要分别指定1名食品、农产品安全信息管理员，与所辖企业食品、农产品安全员组成区域信息管理队伍网络，开展信息收集、风险预警、通报处置工作。发挥各业务骨干作用，建立风险研判机制、定期风险分析、交流制度。进一步完善进出口食品突发事件应急处理预案，及时妥善处理好食品安全突发事件，做到早预警、早研判、早处置。建立进出口食品、农产品安全举报奖励制度，公开举报电话，对举报人员实施奖励。
3.查区域，建立协商机制，落实地方政府负总责。
⑴推进检政企责任体系建设。通过签订“检政企”三方协议、责任书或依托“质量安全示范区”机制等多种形式，加强与地方政府及相关监管部门的协调与合作，努力形成长效监管合力。特别是要借《食品安全法》的宣贯之机，大力宣传企业的责任与义务，使 — 6 — 社会民众切实了解“责任主体”的法理内涵，了解“三方责任”的本质区别，了解出口食品原料生产、流通等环节相关监管部门的监管责任和地方政府的领导责任，促进进出口食品安全责任制的落实。积极协调区域内带有普遍性的问题进行重点整顿，努力提高区域整体质量安全水平。
⑵深化食品质量安全示范区建设。一是继续推进落实绍兴县、嵊州市出口茶叶原料安全示范区相关优惠政策和措施的落实，进一步研究优化区域化管理运行模式，发挥政府主导、企业主体、行业自律作用，密切与农业、林业等相关部门协作，确保示范区良性发展，提升示范区的质量。二是借鉴已有经验，鼓励企业推进原料基地建设，督促企业严把源头管理、溯源管理和原辅料验收关，实现“公司+基地+标准化”一体化管理，保障产品质量安全。
⑶健全进出口食品安全问题定期通报会商机制。依托绍兴市食品安全委员会等渠道，建立进出口食品、农产品质量安全状况定期通报和会商机制，主动向地方政府和相关部门通报进出口食品、农产品质量安全问题，研究建立共同应对机制，协调一致采取措施，妥善处理食品、农产品安全问题。
⑷帮促行业协会加强功能。积极支持行业协会建设，继续加强与茶叶、黄酒、蜂产品等行业协会的交流与协作，主动听取协会意见建议，发挥行业作用，提高整体质量安全意识。深入研究并促进行业协会在行业自律、避免恶性竞争、消除行业潜在问题等方面发挥实质性作用。
— 7 — 4.查自身，建立监督检查制度，落实层级监管责任。⑴加强业务工作基础建设。结合《食品安全法》的贯彻实施和上级对规范性文件的“立、改、废”工作，积极开展调查研究，对本局食品、农产品的检验监管文件、作业指导书进行一次清理、修改和补充，卫食处和动植检处要组织一次对食品、农产品检验检疫监管规章制度和检验标准执行情况检查，严肃纠正存在的问题。积极派员参加上级组织的进出口食品、化妆品培训，提高检企一线人员在日常检验检疫和监管工作中发现问题、解决问题的能力，变事后处置为事先预防，变被动为主动，尽量将问题解决在萌芽状态。
⑵强化岗位责任监督管理。健全本局食品安全工作领导小组，建立责任明确、权责一致的进出口食品安全责任制；按照机构职能、岗位职责，理顺领导与协作关系，落实职责层级管理；加强职能履行情况督查，严格依法施检，坚决杜绝不作为、乱作为行为，防止责任事故发生；建立表彰机制，调动工作积极性；积极主动协调地方政府和企业，逐级做好本辖区内进出口食品安全突发事件的预防、干预和处置工作，将突发事件的影响控制在最小范围内，避免问题扩大和蔓延。
⑶加强总结研究与经验交流。结合实际，按照科学发展观的要求对现行监管模式进行深入思考和理论研究，提出切合实际行之有效的检验检疫监管新观点、新思路。针对企业反映强烈、影响工作效率的制度，在充分调研的基础上，大胆进行改革，提高监管的有效性和针对性。检验监管部门要加强对食品、农产品检验监管工作 — 8 — 正反两方面经验教训的总结。
四、工作要求
（一）高度重视，加强领导。
各部门要充分认识当前开展进出口食品整顿工作的重要意义，特别是充分认清经济形势恶化背景下进出口食品安全质量问题的危害性、敏感性、复杂性，牢固树立确保质量安全就是促进地方经济长远健康发展的关键所在的意识，时刻关注各方因素对这次整顿工作的影响，以高度的责任感、使命感、按照上级和本局的统一部署以及职责分工，加强领导，扎扎实实抓好有关整顿工作。
（二）严密组织，有序推进，标本兼治。
一是筹划部署阶段。时间为2月20日－3月31日，主要任务是成立领导小组，制定并上报整顿方案，安排部署整顿任务，提出整顿要求。二是调研自查阶段。时间为4月1日－4月30日，主要任务是：对当前食品农产品检验监管工作进行一次深入调研，重点调查了解进出口食品存在的重大隐患、行业突出问题、检验检疫监管工作存在的缺陷、整顿工作部署展开情况，对整顿工作进行调整校正；召开出口食品企业动员大会等形式，动员督导企业自查整改；上报“打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作总结”。三是清查治理阶段。时间为5月1日―9月30日，主要任务是：按照“面上过一遍，重点方面深入查”的原则，全面实施“四查”行动，解决发现问题；组织开展“出口茶叶掺杂使假集中整顿行动”、“重点出口企业稽查突击行动”、“进口食品化妆品经营
— 9 — 单位大检查”；召开出口珠茶生产企业现场会；实施出口食品分类管理模式；集中帮扶、推荐一批良好企业。四是巩固总结阶段。时间为10月1日－12月31日，集中研究解决重难点问题，完善规章制度，组织自查自纠，迎接上级检查验收。本次整顿工作总结要于10月20日前报省局整顿工作办公室。
（三）突出重点，力求实效。
切实围绕“消除进出口食品安全隐患，防止重大食品安全事故发生”和“建立健全进出口食品检验监管长效机制”这两个重点目标，抓住本次整顿的重点企业、重点产品、重点区域、重点部门和人员,切实开展好整顿活动，要做到责任落实、措施有力、工作到位，使各项工作有据可查。对外稽查要有理有据，扶优治劣，达到“惩一戒十”的效果。要充分发挥媒体的作用（媒体发布工作统一由局办公室领导审查批准），大力正面宣传我市进出口食品安全管理制度、措施和整顿要求、成果，营造氛围，扩大效益。
抄送：浙江检验检疫局进出口食品安全整顿工作领导小组，绍兴
市食品安全委员会，本局：局领导，存档。
绍兴检验检疫局办公室 2009年3月30日印发 录入：孙国新 校对：李雪岷
第四篇：绍兴市人民政府办公室关于印发绍兴市区和绍兴县城乡公交一体化实施方案的通知
绍兴市人民政府办公室关于印发绍兴市区和绍兴县城乡公交一体化实施方案的通知（绍政办发〔2006〕170号）
绍兴县、越城区人民政府，市政府各部门：
《绍兴市区和绍兴县城乡公交一体化实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○六年八月十五日
绍兴市区和绍兴县城乡公交一体化实施方案
为促进城乡统筹发展，加快社会主义新农村建设，全面推进城市化进程，适应绍兴市城乡一体化的发展战略，根据《绍兴市人民政府关于市区和绍兴县城乡公交一体化改革的意见》（绍政发〔2006〕52号）精神，现就市区和绍兴县城乡公交一体化发展提出如下实施方案。
一、指导思想和基本原则
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照统筹城乡发展、构建和谐社会的要求，根据“统一规划、分步实施；面向群众、改善服务；政府主导、市场运作；归口管理、规范经营；国有为主、民营参与；规模经营、适度竞争；市县一体、城乡统筹；政策扶持、优先发展”的基本思路和原则，通过加强政府管理职能，整合现有公交资源，优化公交经营模式，调整公交路网布局，合理设置公交站点，提高公交出行分担率，改善公交车辆档次，提升公交服务质量，逐步建立起布局合理、功能齐全、管理高效、畅通有序、富有活力的城乡公交管理体制和运营机制。
二、总体目标
根据目前城乡公交发展现状和城乡一体化进程，争取用二年左右时间，建立完成城乡公交互相衔接、资源共享、布局合理、方便快捷、畅通有序的公交网络新机制，着重要做好三个优化、二个完善、一个提升。
三个优化：一是优化经营主体。根据目前公交企业现状，通过企业兼并重组，实行集约化、规模化经营；二是优化线路资源。按照方便百姓、效率优先的原则对现有公交线路进行整合，建立市、县公交资源共享、布局合理、畅通便捷、优质有序的城乡公交网络；三是优化运行环境。根据城乡公交一体化发展要求，对城乡公交行业实施政策规定、服务标准的统一。
二个完善：一是完善站场建设。加快城乡公交基础设施建设，完善城乡公交枢纽站、中转换乘站、港湾式停靠站、招呼站、终点站回车场的建设，建成与公交发展相适应的功能齐全、布局合理的站场基础设施；二是完善道路设施。树立城市公交优先发展的原则，确保公交车辆畅通行驶。优先改造影响公交车辆通行的路段和道路交叉口，路口交通信号系统应使
公交车优先通过。对现有公交站台分批进行港湾式改造，具备条件的道路应逐步开辟公交专用道，有关道路绿化及其他设施应有利于公交车的安全通行。
一个提升：提升服务水平。强化公交行业管理，加强市场监管，创新管理手段，规范市场秩序，全面提升城乡公交服务水平。
三、改革重点
（一）整合经营主体
按照尊重历史、适度竞争的原则，基本保持目前三家公交企业现状，即绍兴市公交总公司、绍兴市汽运集团公交分公司、绍兴县公交公司。对绍兴市公交总公司下属的袍江工发中巴公司，绍兴市汽运集团公交分公司下属的绍兴县汽运巴士有限公司及绍兴县舜江客运有限公司，由所属公司整合。通过深化公交企业改革，有利于现有公交企业扩大优势，形成规模经营。同时引入竞争机制，促进公交企业优胜劣汰和公交市场的健康发展。
（二）制定发展规划
按照资源共享、相互衔接、布局合理、方便快捷、畅通有序的原则，加快制定《绍兴市城乡公交发展规划》、《绍兴市城乡公交线网专项规划》。进一步明确绍兴城乡公交发展规划基本思路，努力完善城乡公交线路网络，严格控制绍兴主城区内公交线路总量，适当减少绍兴主城区主干道上运行的公交车辆，既减轻绍兴主城区的交通压力，又能满足市民乘车需求；大力兴建公交站场，提高公交标台基础设施，满足公交车辆的运营需求；因客制宜，灵活机动，针对客流量大的乡镇、旅游区采用快速直达和普通线路相结合的形式运行，发展旅游经济，促进城乡交流。
（三）调整公交线路
按照统一规划、分步实施的原则，统一整合公交线路，合理归并站点，调整过密站点，实行利益补偿。因线路调整过程中使企业利益受到损害的，相应在另外线路配置上给予利益补偿，最终达到“优化线路、普遍服务、提高效率、畅通道路”的目的。目前已进入城区主干道路营运的乡镇公交线路，在同方向基本保留一条主线可沿城区主干道通行外，其它线路一般沿内环线进入指定的公交站场；新规划的市区到柯桥、袍江组团以及到东湖、兰亭、禹陵、柯岩、吼山五大景区的线路和车辆可以进入绍兴主城区，其它所有线路的公交车辆只能经过内环线到指定站点，不得进入内环线以内道路。
制定《绍兴市城乡公交线路专营办法》、《绍兴市城乡公交线路招标实施办法》，严格执行公交线路经营权特许制度，确定经营年限，建立退出机制。对历史形成的与公交规划一致的现有公交线路，通过办理确认手续，准予特许经营。新增、到期的公交线路，按照公平竞争的原则，通过拍卖和服务质量招投标相结合的方式确定经营者。
（四）建设公交站场
按照“资源共享、有偿使用”的原则，对公交站场进行有效利用。采取政府支持和市场运作相结合的办法，对现有市区和绍兴县的公交站场资源进行整合，成立国有控股的绍兴市公交站场经营公司，负责市区和绍兴县公交站场的经营管理。公交站场经营公司以绍兴市公交总公司、绍兴市汽运集团公交分公司、绍兴县公交公司现有公交站场为基础，对三家公司的公交站场进行资产评估，按照资产评估价值共同参股经营。站场经营公司管理实行自主经营、独立核算、站运分离的模式，公交企业使用公交站场采取租用方式，站场经营公司负责公交站场的建设、日常经营管理和维护。
以市区环城河周边地区为依托，加快建立一定数量的公交枢纽站，从县城及乡镇到市区的公交车一律进入公交枢纽站，乘客在枢纽站中转换乘。加快建设公交始发终点站和港湾式停靠站，在学校、居民生活区、工业园区、客流集散的乡镇（街道）和大型商业中心、大型
文化娱乐场所及旅游景区、体育场馆、城市主次干道等，都必须规划建设公交场站设施，逐步使现有占道的公交始发终点站全部退路进场。
（五）完善配套设施
提高城乡公交信息化管理水平，积极推进公交“一卡通”、“城乡通”，加快城乡公交智能化系统、电子站牌、电子调度平台等建设。对原公交IC卡公司进行重组改造，分别由绍兴市公交总公司、绍兴市汽运集团公交分公司、绍兴县公交公司进行合股组建绍兴市公交智能信息有限公司，开发、应用公交智能信息系统，如公交电子站牌、公交车辆GPS调度平台、公交自动语音报站、公交站场监控等系统，制定公交IC卡的发售、使用、结算等规则，负责公交IC卡的发售、结算等工作。
四、保障措施
（一）加强组织领导。为了全面贯彻落实《绍兴市人民政府关于市区和绍兴县城乡公交一体化改革的意见》，切实加强对市区和绍兴县城乡公交一体化改革工作的领导，市政府成立绍兴市城乡公交一体化工作协调小组，成员单位有市交通局、市建设局、市人事局、市发展改革委、市财政局、市规划局、市国土局、市公安局、绍兴县政府，协调小组下设办公室，办公室设在市交通局。
（二）成立管理机构。设立绍兴市公共交通管理处，负责全市公共交通的行业管理，与绍兴市道路运输管理处合署办公，实行二块牌子一套班子。
（三）规范行业管理。根据《绍兴市人民政府关于市区和绍兴县城乡公交一体化改革的意见》，制定《绍兴市城乡公交客运管理办法》，对城乡公交实行统一的发展政策和经济政策，采用统一法律法规体系。交通、财政、税务部门依法对全市公交车辆和经营单位，按统一的政策征收税费，达到城乡公交一体化车辆税费征收政策的基本统一。由市发展改革委会同交通部门对城乡公交运价进行一次调研，制定合理、惠民的城乡公交客运票价体系。城乡公交车实行统一的公交票价，取消车站站务费，真正让利于人民群众，使老百姓真正感受到城乡公交一体化带来的便利。制定《绍兴市城乡公交行业服务标准》和《绍兴市城乡公交线路服务质量信誉考核办法》，由市民对三家公交公司服务质量进行监督、评议，每月在媒体上公布考评结果。城乡公交线路服务质量实行服务质量信誉考核制度，并向社会公布。制定政府对公交行业的相关优惠、扶持政策，加大对公交车辆更新、站场设施建设等的投入力度。对市、县公交事业给予的政府补助或优惠政策应继续保持并逐步加大。逐步实行政策法规、发展规划、资源配置、税费政策、运作标准、服务标准、经营方式和优待政策等“八个统一”。
五、实施步骤
市区和绍兴县城乡公交一体化实施工作分三个阶段进行。
第一阶段（2006年8月），制定方案，发布《绍兴市区和绍兴县城乡公交一体化实施方案》。
第二阶段（2006年12月底之前），编制规划、企业整合、经营特许。
1．制定《绍兴市城乡公交发展规划》和《绍兴市城乡公交线网专项规划》；
2．完成绍兴市公交总公司、绍兴市汽运集团公交分公司对下属公司的整合工作；
3．制定《绍兴市城乡公交线路专营办法》，推行特许专营制度，确认全部公交车辆经营年限；
4．整合、调整不合理公交线路；
5．出台相关办法规定。
第三阶段（2007年），抓站场建设、抓统一规范。完善公交枢纽站场、停靠站候车亭建设，建立统一经营管理机制。
发布部门： 发布日期：2006年08月15日 实施日期：2006年08月15日(地方法规)
第五篇：关于印发《中国科学院基本建设项目建设单位工程实施管理暂行办法》的通知
关于印发《中国科学院基本建设项目 建设单位工程实施管理暂行办法》的通知
科发建字[1999]0027号
各分院、院属各有关建设单位：
现将《中国科学院基本建设项目建设单位工程实施管理暂行办法》印发给你们，请结合本地区具体情况，认真贯彻执行。
中国科学院
一九九九年一月十八日
中国科学院基本建设项目 建设单位工程实施管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为适应我院知识创新工程试点工作的需求，规范基本建设项目建设单位在工程实施中的管理行为，建立投资责任约束机制，缩短建设周期，保证工程质量，提高投资效益，特制定本办法。
第二条 本办法依据《中华人民共和国建筑法》和国务院有关部委颁布的《工程项目建设管理单位暂行办法》、《工程建设项目实施阶段程序管理暂行规定》、《工程建设项目报建管理办法》、《工程建设施工招标投标管理办法》、《建设工程施工现场管理规定》、《建设工程质量管理办法》、《建设项目（工程）竣工验收办法》、《基本建设财务管理若干规定》等以及中国科学院的有关规定而制定。
第三条 建设项目的工程实施，是指项目可行性研究报告经批准后，从工程设计到竣工验收各阶段。
第四条 建设项目实行法人责任制，由项目法人对项目的策划、资金筹措、建设实施、与科研目标结合以及经济效益的实现，实行全过程负责；经营性建设项目法人还要对项目交付使用后的生产经营、债务偿还和资产保值增值负责。
第五条 项目法人必须遵守当地政府有关的法律、法规，服从当地政府和行业的管理，争取当地政府的支持。项目法人向院负责，定期或不定期汇报工程实施情况、实施中存在的问题和解决方案，并接受监督检查。
第二章 机构设立
第六条 新上基建项目的项目建设书批准后，应及时组建项目法人筹备组，具体负责组织项目的调研、论证、编报可行性研究等筹建工作。
第七条 在申报建设项目可行性研究报告时，须同时提出项目建设单位组建方案及主要负责人人选。
第八条 项目可行性研究报告经批准后，正式确立项目法人；一般小型科研或生活建设项目以研究所或依托单位为项目法人；研究所或依托单位的法人代表为该项目的法定代表人。国家重点基建项目由院组织项目法人并任命项目的法定代表人。对特别重要的建设项目，院将成立项目建设领导小组（管委会），由院领导和有关部门参加，并对项目建设进行指导，协调和监督；领导小组（管委会）建立例会制度，讨论建设中的重大事宜。第九条 项目法定代有人或受法定代表委托的被委托人应熟悉国家有关投资建设的方针、政策和法规，有较强的组织能力和较高的政策水平；应全力以赴投入建设项目的管理工作。
第十条 项目法人可根据建设项目的具体情况组织必要的建设管理机构，该机构对项法定代表人负责。项目管理机构应按建设部1997年印发的《工程项目建设管理单位管理暂行办法》执行，组建方案报院基建主管部门备案。如需从项目总投资中提取管理机构费用的组建方案，应报院基建主管部门核准。
第三章 计划和财务 第十一条 建设单位的基本建设计划任务
（一）根据批准的项目建议书、可行性研究报告，按照基本建设程序循序渐进地开展建设前期工作。
（二）根据批准的初步设计中确定的总概算和工程招标中确定的工期，按院建设计划要求，合理安排建设项目总进度计划和计划。
（三）使计划建设内容与建设资金、材料、设备的实际供应条件相适应。
（四）保证建设项目主体工程和附属工程，以及名部配套项目密切衔接，同步竣工。
（五）保证工程质量，控制投资规模，缩短建设周期，提高投资效益。第十二条 建设单位的计划编制内容及方法
（一）建设项目前期（预备项目）工作计划，是建设项目可行性研究报告批准后，建设单位为建设实施，进行勘探设计，编制设计文件，落实建设条件，而制订的建设前期计划。
（二）建设项目初步设计批准后，建设单位应向院报送建设项目总进度计划和分度计划安排的建议。
（三）计划是实施性计划。建设单位应根据批准的初步设计和院主管部门的要求进行编制，以文字说明和表格形成及时报院主管部门进行平衡。其中：自筹资金实行指标管理，在上报计划时要附建设银行存款证明；基建设贷款计划，由建设单位根据院下达的基建贷款计划通知，向建行经办行答定贷款合同，并负责偿还贷款。具体要求按中国科学院科发建字[1998]0219号文《中国科学院基本建设投资计划管理办法》执行。
第十三条 建设单位应以院下达的投资和形象进度计划，安排实施，开展基建活动。第十四条 基本建设财务管理的基本任务是：贯彻执行国家有关法律、法规、方针政策，做好基本建设资金的预算、控制、监督和考核工作，依法、合理、及时筹集、使用建设资金，严格控制建设成本，提高投资效益，具体要求按财政部财基字[1998]4号文《基本建设财务管理若干规定》执行。
第十五条 建设单位向院申请预算内基本建设资金拨款的依据
（一）批准的建设项目可行性研究报告、初步设计和概算。
（二）院下达建设项目基建投资计划和财务计划。
（三）施工合同、订货合同及相关的经济合同。
（四）建设项目工程进度。
具体要求按院基本建设局建字[1997]029号文《中国科学院基本建设基金拨款办法（试行）》有关规定执行。
第十六条 建设单位基建资金支付应符合以下要求：
（一）基建投资计划中规定内容所需的费用。
（二）施工企业确需备料周转资金的，按合同规定拨付不超过投资计划25%的备料款。根据周转情况，陆续抵充工程款。
（三）建筑安装工程款，要按照完成多少工程给多少钱的原则拨付。
（四）设备材料款，要按照合同规定坚持钱货两清的原则。
（五）有关其他费用在批准的概算范围内执行国家有关规定。
以上要求按财政部财基字[1997]989号文《关于中央预算内基本建设资金取消限额管理实行划拨资金的通知》执行。
第十七条 自筹资金来源必须符合国家规定。自筹资金数额必须落实，投向合理，按计划实施。自筹资金必须存入建设银行，实行专户存储，按规定合理使用。
第十八条 建设单位应按期编制和报送固定资产投资完成情况统计报表、月份财务快报和财务决算报表，并接受主管部门、审计部门、统计部门、财政监察专员办事机构建设银行的检查监督。
第十九条 单独设置管理机构的建设单位，可开支建设单位管理费。管理费要在初步设计总概算内单独列项，经批准后，控制使用。建设单位管理费的开支范围包括：工作人员工资、工资附加费、差旅交通费、劳动保护费、工具用具使用费、固定资产使用费、零星购置费、技术团书资料费、印花税和其他管理性质开支。
第二十条 严格控制建设规模。已经批准的初步设计总概算数额是该项目建设规模的最高限额。在实施中超规模部分不得申报投资计划，亦不拨付基建资金。超建设规模的项目，必须向原批准部门申报调整可行性研究报告和初步设计及总概算。
第四章 工程设计
第二十一条 建设项目工程设计是基本建设计划的具体化，也是建设项目实施的开始，为项目施工作主要的技术准备工作。
项目工程设计一般分为两个阶段，即初步设计和施工图设计；重大项目或技术复杂项目可增加技术设计阶段。
第二十二条 初步设计必须在可行性研究报告批准后，由项目建设单位组织完成。重大或重要项目要能过招标或设计方案竞赛择优选定设计单位。设计单位资质须符合工程等级要求。
科研工程的工艺设计是核心，根据工程的特殊性，一般应由科学家为主体一，有关工程技术、管理人员参加设计，并须组织专家论证。
第二十三条 初步设计一般应包括的内容：
（一）设计依据、设计指导思想和工程特点；
（二）建设总规划、建设规模；
（三）工艺流程、主要设备选型和设备清单；
（四）各单项建筑设计（含土建、水、电、暖、气、通风等）以及说明；
（五）总图管网、道路、绿化和市政基础设施的关系；
（六）各项技术经济指标；
（七）总概算。
初步设计及概算由建设单位按国家和院有关规定报审。
第二十四条 初步设计及概算批准后，即可进行施工图设计；施工图设计须以批准的初步设计及概算为依据，设计文件应符合国家有关法律、法规、工程设计技术标准和设计合同的规定。
第二十五条 建设单位应审核设计中选用的建筑材料、构件和设备及其规格、型号、性能等技术指标，其质量要求必须符合国家规定的标准。设计单位不得指定生产厂、供应商。
第二十六条 根据建设部第29号令要求，对重大建设工程、超高层建筑、以及采用新技术、新结构的工程，与设计单位签订的合同应规定设计单位向施工现场派驻设计代表。
第五章 建设准备
第二十七条 为使建设项目能顺利开工建设，建设单位应在开工前充分落实一切开工条件。
第二十八条 建设单位应按院基建主管部门要求的时间、内容及时申报投资计划和财计划。
第二十九条 向院、分院和当地政府的规划、建设、消防、人防、环保、卫生、市政、园林、交通、税务、质监、统计等各主管部门办理新开工项目报建设工作，领取施工许可证。工程项目报建的具体程序，接建设设部建建[1994]482号文《工程建设项目报建管理办法》和当地有关规定执行。
工程项目自领取施工许可证之日起三个月内开工。因故不能按期开工，应向发证机关申请延期；延期以两次为限，每次不超过三个月。既不开工又不申请延期或超过延期时限的，施工许可证自行废止。
第三十条 按规定准许由建设单位自行建设管理的项目，必须按照建设部建建[1997]123号文《工程项目建设管理单位管理暂行办法》的规定办理。
第三十一条 根据建设部、国家计委建监[1995]737号文《工程建设监理规定》和当地政府的规定，必须实行监理的建设项目，一般应按工程项目等级，通过招标方式选定相应资质等级的建设监理单位。
第三十二条 有征地、拆迁任务的建设单位，应根据院、分院和地方规划部门批准的建设地址，向地方有部门办理征地手续，并按拆迁安置规定，做好用地范围内的建筑物、构筑物、农作物、树木、坟地等地上地下障碍物的拆迁、赔偿以及居民的安置工作。
根据施工要求，建设单位提供施工临时用水、用电、道路并完成场地平整。
第三十三条 按照设计提出的设备及特殊材料的规格、型号、性能等技术要求，组织招标订货和采购工作。
第三十四条 备齐工程项目各工种的施工图，并经技术人员审查后，再组织施工、设计、监理等有关单位进行施工图的技术交底工作，发现问题及时处理，力求做到图纸上的问题不再出现在施工中。
第三十五条 选择施工单位应严格遵照建设部1992年发布的《工程建设施工招标投标管理办法》、院科发建字[1998]0214号文《中国科学院工程建设施工招标管理暂行规定》和当地建筑市场管理条例，进行招标工作。
第三十六条 施工单位选定后，应根据经济合同法、建筑安装工程承包合同条例，就工程质量、工期要求、合同价款及支付办法等，在协调一致的基础上，签订施工合同。合同中还应明确双方的义务，权利和责任，促使双方认真履行合同。
第六章 工程施工
第三十七条 建设单位要做好施工阶段的管理工作，对设计、施工、监理等有关单位应加强协调，切实保障工程施工的顺利完成。
第三十八条 建设单位应定期召开工程协调会议，解决施工中的难点、重点问题；必要时应参加施工单位调度会，深入掌握施工动态。要参加主要设备以及水、电、热、通风、消防等各系统的调试，发现问题应及时处理。
第三十九条 实行监理的工程项目，应充分发挥监理单位在施工活动中的监督管理作用，对工程质量、进度、投资进行有效控制。
第四十条 工程所用的设备和主要建筑材料、构件的生产厂应具有有效资质证书，产品应有出厂检验合格证明。施工单位或建设单位在必要时对水泥、钢材、防水材料、砖等主要材料进行必要的进场试验，严格把住进场产品质量关。第四十一条 设专人负责收集、整理、保管施工过程中的会议纪要、施工洽商、投资计划、统计报表、设备说明书、特殊材料、成品和半成品及构件的验收单、项目报建的批件、施工图、各类合同等文件资料。
第七章 竣工验收 第四十二条 项目竣工验收是基本建设项目管理程序中的一个重要阶段。能过项目竣工验收全面考核，检查项目建设是否符合批准文件所规定的建设目标和工程质量要求，保证建成项目及时投入使用，发挥投资效益，并防止资产流失。
第四十三条 建设单位对工程建设的全过程负责，要严格按照批准的规模及要求，做到确保工程质量，认真控制建设规模，如期完成工程建设，尽快发挥投资效益；工程完成后，要对照国家有关规定、竣工验收要求和各专业验收要点认真自查自检；积极做好竣工验收准备；真实全面地写出《项目建设总结报告》，作为竣工验收的主要基本材料，对基建主管部门负责。
第四十四条 项目竣工验收程序、办法，按照国家计委计建设[1990]1215号文《建设项目（工程）竣工验收办法》和院科发建字[1997]0227号文《中国科学院基本建设项目（工程）竣工验收办法》和院科发建字[1997]0227号文《中国科学院院基本建设项目（工程）竣工验收各专业验收要点》执行。
第四十五条 项目竣工验收前，按竣工验收基本要求，认真核查，并应完成以下工作：
（一）科研工程项目和辅助性公用设施、基础设施，已按批准的设计要求建成，经质监、设计、施工、监理和建设单位核验合格，能满足使用要求；
（二）科学实验装置、仪器设备及期配套设施已同步建成，联动调试合格，并经专家组鉴定达到批准设计的工艺参数的技术指标；
（三）住宅及其配套设施，已按批准设计要求建成，经质监、设计、施工、监理和建设单位核验合格，满足使用；
（四）建设项目的环境保护、劳动安全卫生、消防安全设施和技术措施，与主体工程同步建成，单项工程验收已分别取得环保、劳动、防疫、消防等政府主管部门签署同意使用的结论性意见；
（五）竣工财务决算已编制完成，债权、债务清理完毕，工完帐清、竣工结算已经建设银行审查签证，按照财政部财基字[1998]766号《关于加强建设项目工程预（结）算竣工决算审查管理工作的通知》和国家审计署、国家计委、建设银行审基发[1991]430号文《基本建设项目竣工决算审计现行办法》完成了竣工决算的审查和审计工作。
（六）档案资料按国家、地方和院有关规定收集齐全，分类立卷。
第八章 附 则
第四十六条 经营性建设项目应按照公司法要求，并参照本办法执行。
第四十七条 建设项目经国家、院或有关单位竣工验收合格，竣工财务决算经批准，并办理资产移交手续后，为项目建设设立的机构自行撤销，否则，机构仍应保留直至竣工验收合格。
第四十八条 本办法自公布之日起执行。
第四十九条 本办法由中国科学院基本建设局负责解释。
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