2011年全县财政工作要156

第一篇：2011年全县财政工作要156

2011年全县财政工作要点

2011年是“十二五”规划的开局之年，也是财政工作立足新起点、瞄准新目标、实现新跨越的重要一年，宏观形势复杂，财政任务艰巨。必须紧紧抓住大有作用的黄金发展期，围绕中心，服务大局，主动作为，最大限度地发挥财政职能，全面贯彻落实县委、县政府的决策部署，为加快推进科学发展、全面转型、加速崛起、富民兴县进程作出积极贡献。2011年全县财政工作的总体思路是：深入贯彻落实科学发展观，继续实施积极财政政策，充分发挥财政职能作用，坚持不懈地扩大有效投入，推动产业转型、经济增长、结构调整和城乡统筹发展，积极推进承接产业转移和城镇化进程；坚持生态优先，大力支持旅游产业化发展。坚持增收节支，加强收入征管，确保完成全年收支任务；坚持调整和优化支出结构，优先保障和改善民生，严格控制一般性支出，坚持深化改革，加快公共财政体系建设；坚持主动理财、依法理财、科学理财、民主理财，加强财政科学化精细化管理，强化财政监督，提高财政资金使用效益，促进经济社会平稳较快发展。围绕财政工作的总体要求，2010年我县财政工作要点是：

一、充分发挥财政职能，促进经济平稳较快发展

1.积极组织财政收入。密切跟踪国家财政政策和税制改革调整动向，加强与税务部门配合，依法加强征管，强化财政收入绩效考核，着力提高财政收入质量，确保完成全年目标任务。

2.大力支持企业发展。最大限度地利用积极财政政策，积极寻找财政政策与金融政策、产业政策的结合点，认真落实结构性减税，加强信用担保建设，扩大担保规模，规范担保公司管理，拓宽担保公司融资渠道，加强银企对接合作，最大限度地解决我县中小企业融资难。强化资金、政策支持力度，培育新的经济增长点，推进经济发展方式转变。坚持生态优先原则，重点支持节能减排型、高新科技型企业发展，鼓励企业出城进园。

3.坚持不懈地扩大有效投入。继续加大争取力度，力争中央、省专项投资超过去年水平，积极调度资金，着力保障重点工程、重点项目和县城基础设施建设资金需求，继续安排企业发展基金、科技创新基金，适度安排节能减排资金和技改资金，加强政府投资资金管理，积极争取省、市投资资金和境外金融机构贷款，鼓励民间投资，倡导社会融资，支持有条件企业上市发行债券，科学安排在建项目，合理控制新开工项目，严禁低水平重复建设和“半垃子工程”。

4.促进和扩大消费需求。以提高城乡居民消费能力为突破口，积极引导消费结构升级，进一步拓宽农村市场，认真落实消费促进政策，深入推进家电、汽车摩托车下乡工程，着力

提高普及率和兑付率，拉动居民消费，繁荣城乡市场，促进经济发展。发挥财政政策稳定物价作用，积极应对通货膨胀压力，适时启动物价补贴机制，保障城乡困难群众的基本生活。

5.加大招商引资力度。完善有利于招商引资的体制机制，营造良好的亲商、和商、信商氛围，优化招商环境，量化招商目标任务，强化招商措施，落实招商经费，加强招商引资工作绩效考核，确保完成县委、县政府下达的招商引资任务，重点引进节能环保型、高新科技型和生态旅游开发型项目。

二、积极推动经济结构调整

6.调整优化产业结构。坚持工业支撑地位、做大做强工业不动摇，坚持把自主创新作为提升产业竞争、实现转型发展的重点，加大财政资金、政策支持力度，改造提升工艺被等传统产业，做大做强汽车零配件、精密压铸等优势产业，培育打造新兴产业，加快推进战略性新兴产业发展，建立产业引导基金，吸引社会资金投资新兴战略性产业，支持自主创新，推动服务业加快发展。

7.加快推进城镇化发展步伐。以城市化理念建设县城，以景区化理念建设中心集镇，大力支持完成县城总体规划和温泉、莲云两区规划，加大政府性资金投入，加强县城公共服务设施建设，壮大县城规模，提升县城功能，提高县城承载能力和品位，大力支持县域经济发展，支持扩权强镇试点，培育特色经济强镇，增强县域整体发展活力。

8.大力推进节能减排。按照县政府扎实抓好节能减排的要求，大力支持淘汰落后生产能力、控制“两高”和产能过剩行业新上项目，加大资金投入力度，重点支持用能企业行业的节能降耗，严格实施污染治理处罚和问责措施，促进企业治污设施正常运转。突出工程建设领域环境整治，加强建设项目环境影响评价和“三同时”管理。支持乡镇环境整治，完善垃圾处理设施建设，建立健全生态补偿机制。

9.统筹区域协调发展。充分发挥财政资金示范引导作用，大力支持承接产业转移，推进“双品一化”战略，重点在提高特色农业品质、提升特色农业品牌、特色农业产业化上给力。支持城乡交通、水利等基础设施建设，盘活城乡资源。

三、统筹社会事业协调发展

10.精心实施40项民生工程。切实发挥牵头抓总职责，积极筹措县级配套资金，确保资金足额到位，加快资金拨款速度，强化资金管理，加大监督审计力度，加强工程建设质量管理，规范工程建设领域招投标制度，严防规避招标、虚假招标、围标串标、评标不公等现象，积极探索建立民生工程后续维护管理机制和人大代表、政协委员巡视机制，加强项目管理，保证工程建成后有效使用和正常运转，确保民生工程真正造福于民。

11.优先支持教育发展。不断提高教育经费支出占一般预算支出的比重，完善农村义务教育经费保障机制，进一步加大投入，提高农村义务教育阶段中小学生公用经费标准，深入推进校舍安居工程建设，支持中小学校机构设置和教职工编制改革，合理配置教育资源；健全完善“校财局管”财务体制，完善农村中小学预决算制度和资产管理办法，规范学校财务管理，提高教育经费使用效益。大力支持发展职业教育和城乡学前教育，推动科教兴县和人才强县战略。

12.大力支持创业就业。坚持把促进充分就业作为经济社会发展的优先目标，继续把帮助就业困难人员就业作为民生工程管理重要内容，加大财政资金投入，落实更加积极的就业政策，完善就业扶持制度，突出农村劳动力转移培训，加快建立大学生创业基金、农民工返乡创业基金，强化职业技能培训，最大限度地增加就业。

13.支持深化医药卫生体制改革。巩固基层医药卫生体制综合改革成果，提高新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险财政补助标准，提高基本公共卫生服务保障标准，推进公立医院改革。

14.健全社会保障体系。加大保障性安居工程建设力度，推进廉租房和公共租赁住房建设、城市棚户区及农村危房改造；进一步完善城乡困难群体社会救助体系，落实城乡低保制度、困难群众大病救助制度、困难残疾人救助制度、农村五保户供养制度；完善企业职工养老保险制度，落实配套资金，逐步推进养老统筹；积极推进新型农村养老保险、村干部养老保险和被征地农民养老保险，促进城乡社会保障一体化。

15.促进文化活县建设。落实支持文化产业发展的财税优惠政策，大力发展文化事业，深入实施文化惠民工程，积极构建公共文化服务体系，支持深化文化体制改革，继续推动经营性文化单位转企改制；加大公益性文体事业投入，支持保护重点文物和文化遗产，推动文化产业成为新兴的支柱产业。

四、加大强农惠农力度

16.倾力服务“三农”。坚持政府公共投资向“三农”倾斜，民生资金向“三农”倾斜，大力推进财政支农资金整合，积极争取上级农业项目资金，进一步扩大贫困村村民互助资金试点范围，增加互助资金规模，加强农村基础水利设施建设，深入推进新农村建设。

17.推进现代农业发展。大力组织实施现代农业综合开发，支持实施农业产业化，重点扶持农业产业化龙头企业、农副产品精深加工业企业等牵动性农业生产大项目，推进特色产做大做强，促进农业生产经营产业化、标准化、规模化和集约化。

18.拓宽农民增收渠道。全面落实各项强农惠农政策，加强财政补贴农民资金信息平台建设。大力实施农村劳动力转移阳光培训工程，提高农民职业技能和创收能力，大力发展非农产业，促进农民转移，坚持开发式扶贫，促进农民增收。

19.深化农村综合改革。完善村级公益事业“一事一议”财政奖补机制，创新公益性服务模式，推动农村公益事业发展。推进农村社区化建设，完善为民服务全程代理机制，健全村级运转经费保障机制，支持推进集体林权制改革和农村集体土地使用制度综合改革，积极促进城乡一体化综合配套改革。

20.规范政策性农业保险试点。总结试点工作经验教训，积极推进农业保险费率、管理模式、理赔标准的调整；进一步加大宣传力度，充分利用各种媒体普及农保知识、政策及操作程序，增强农户保险意识，提高农民参保意愿。建立健全分工合理、协作有力、运转高效的农业保险工作机制。

五、深化财政体制改革

21.健全预算管理制度。全面完善政府预算体系，增强政府预算的完整性。继续深化部门预算改革，健全程序规范、内容全面、方法科学、公开透明的部门预算制度。建立健全预算编制与预算执行、结余结转资金管理和行政事业单位资产管理有机结合的制度，将非预算资金全部纳入预算管理，提高预算编制的科学性和准确性，全面实施政府非税收入收缴管理改革。

22.全面贯彻落实税制改革。密切关注国家税制改革动向，积极分析税制改革对我县经济特别是财政收入的影响，充分发挥改革的积极作用。充分做好迎接资源税、增值税、营业税、消费税和个人所得税等税收政策改革的各项工作。

23.完善国库集中收付制度改革。进一步深化国库集中收付制度改革，健全国库单一帐户体系，完善国库集中收付和收入收缴运行机制，健全预算执行动态监控机制，全面深化国库集中收付改革，实现财税库银税收收入电子缴库全覆盖。

24.完善财政管理体制。围绕推进基本服务均等化和功能区建设，规范转移支付制度，进一步优化财政转移支付结构，增加一般性转移支付规模，清理归并专项转移支付项目。按照财力与事权相匹配的原则，明晰县乡两级支出责任，坚持财力向基层倾斜，加快建立县乡两级基本财力保障机制。

25.规范政府债务管理。继续做好政府融资平台的规范和管理工作，有效防范财政金融风险。加快建立政府债务规范管理和风险预警机制，将政府债务收支纳入预算管理，逐步形成管理规范、运行高效的政府举例融资机制。

六、加强财政科学化精细化管理

26.规范预算编制管理。规范预算编制程序，细化预算编制内容，完善支出标准体系，加强项目库建设，夯实预算编制基础。继续完善公共财政预算，细化政府性基金预算，积极推进国有资本经营预算和社会保险基金预算。

27.强化预算执行。依法加强税收收入征管，规范非税收入管理，强化预算执行管理，严格控制一般性支出，均衡财政支出进度，提高预算执行的均衡性和有效性，切实减少年终结转结余。积极开展财政支出绩效评价，强化部门预算管理的主体责任，不断提高财政资金使用效益。

28.加强财政监督管理。组织开展20个以上单位的《会计法》执法检查，乡镇“村财乡管”和会计委派检查考核面100%，乡镇财政所财政财务检查面100%；组织会计从业资格和会计专业技术资格报考，开展会计人员继续教育，建立会计人员准入、考评、退出机制，不断提高会计人员素质。

29.加强政务信息公开。稳定推进预算信息公开，建立健全财政监督信息披露和公告制度，扩大预算公开范围。严格“集中受理、分散处理；一单到底，全程跟踪”的受理及反馈机制，规范信息依申请公开。加强制度建设，优化工作流程，拓宽服务范围，加强行政服务中心财政窗口建设。

30.加强“两基”建设。加强财政基础业务建设，完善部门基础信息数据库，实现全县行政事业单位各类数据的动态管理。按照省厅规范乡镇财政所建设要求，进一步加强乡镇财政基础设施建设，充分发挥乡镇财政就近实施监督的优势，完善乡镇财政职能，提高乡镇财政基本公共服务保障水平，积极推进“惠民直达工程”试点建设，确保各项惠民政策落到实处.31.狠抓财政增收节支。认真做好税源调查工作，努力培植壮大财源，依法加强收入征管，做到应收尽收，确保全面完成财政收入任务。强化非税收入管理。坚决压缩一般性支出，努力降低行政成本，严格控制接待费、因公出国出境、公务用车等费用。牢记“两个务必”，树立过紧日子的思想，严肃财经纪律，坚决反对铺张浪费。

七、加强财政干部队伍建设

34.深入开展“创先争优”活动。巩固扩大创先争优活动成果，紧密联系财政工作实际，突出财政工作特色，坚持在“创、先、争、优、比、学、赶、超”八个字上下功夫，创新形式，丰富载体，注重实效，进一步掀起学沈浩创先进争优秀的热潮。

35.加强机关作风和效能建设。巩固效能建设成果，以“效能延伸”焕发活力，预防自满厌战情绪，开展机关作风纪律督察活动，落实局领导带班制度、考勤制度和查岗制度，严肃工作纪律，转变工作作风；加强基层党组织建设、党员队伍管理和群团工作，力争党群工作目标考核取得优异成绩；抓好妇女、计划生育工作，确保年终计划生育专项检查达标。

36.扎实开展“服务发展年”活动。围绕“五项服务”和“五个更加注重”的要求，认真总结行之有效的学习方式方法，不断提升学习效果，着力提高干部队伍综合素质，逐一采取措施，提升干部职工的服务能力和水平；深入推进“五型机关”建设，积极践行文明办公“五要五不”，树立财政干部的良好形象。

37.不断强化财政文化建设。认真搜集整理挖掘财政文化积淀，丰富财政系统核心价值体系，提炼升华财政精神；加强财政物质文化、精神文化、行为文化、制度文化建设，增强干部职工敬业奉献意识，激发干事创业活力，营造团结和谐氛围。积极开展反映财政干部精神风貌、展示财政干部职工形象的文化建设活动，坚持上下联动、系统互动、广泛参与，打造财政文化精品；深化文明创建活动。

38.全面提升财政宣传影响力。坚持正确的舆论导向，围绕财政中心任务，突出宣传重点，丰富宣传形式，注重宣传效果。加强舆情监测分析，主动解惑释疑，及时回应社会关注，争取社会各界理解支持财政，营造良好的理财环境。

第二篇：财政青年干部要敢于担当

财政青年干部要敢于担当

我是一名新录用公务员，到山西专员办工作五个多月。在这段难忘的日子里，我感受到了专员办大家庭的和谐与温暖，感悟到单位领导和前辈“润物细无声”的言传身教，接受了为期12天的财政部新录用公务员岗前培训，参加了群众路线教育实践活动的相关工作，我满怀激情地工作，如饥似渴地学习，在充实知识、拓宽视野、适应岗位的进程中，不断思考着财政干部的标准，不断思考着如何做一名敢于担当的财政青年干部。

一、坚持学习，提升综合素质。过硬的业务素质是履行职责的基础，我们要在繁杂的工作中静下心来，科学规划时间，努力充实自己。自己虽然积累了一定的日常公文写作经验，但遇到一些复杂问题时时常感觉似是而非，多有疏漏。这让我深刻地认识到，青年干部不仅要有工作热情和干劲, 还要有扎实的业务知识和一些必备的素质。我们务必要树立终身学习的观念，努力从业务知识、个人素质、实践能力等方面不断地自我积累，自我提升。

二、谦虚自信，进入工作角色。迅速适应新的工作岗位对于服务好财政工作十分重要，实现角色转变关键在于思想转变。一方面，要积极调整心态，全面增强自信。“境由心生”，良好的心态是成功的保障。我们应当有一种开放的心态，有一个正确的定位。生疏的工作内容、全新的岗位考验，对每位新到岗公务员来说，是挑战、是压力，更是全面强化学习的动力。作为专员办的一名“新兵”，工作难免有疏漏，我们要勇于虚心接受领导和同事的批评，放开包袱，积极改正，养成心胸开阔、沉着稳重的品质。另一方面，要珍惜岗位，踏实工作。来到新单位，应以饱满的热情投入到工作中，从大处着眼，从小事做起，无论身处哪个岗位，都要努力适应、团结奋进、积极奉献。

三、廉洁自律，树立良好形象。形象是一个人的外在形貌、性格气质、道德修养、行为作风等因素相结合的产物。作为青年财政干部，我们的一言一行不仅代表着自身形象，更代表着财政部门的形象。“为民、务实、清廉”既是对党员和公务员的基本要求，更是财政青年干部的基本修养和不懈追求，特别是今年以来中央开展的群众路线教育和整治“四风”运动，值得我们青年干部认真思考，提前预防。树立良好的形象，既要做到外修其行，又要做到内修其心，要始终以一种昂扬向上的精神面貌去面对服务对象，强化责任意识，坚持廉洁自律，做到对自己负责、对工作负责、对事业负责。结合日常工作和交际中自己存在的问题，我对自己进行了全面剖析，逐项记录出基本符合要求的若干项目，要求自己继续改进、保持和发扬；逐项记录出存在欠缺的沟通交流、公务礼仪等若干项目，剖析差距及具体表现，列出逐项学习、锻炼和提高的具体措施。

四、合理规划，注重团结协作。单位工作是一个整体，部门和个人分工是为了在各司其职的基础上提高工作效率，专员办人员少工作量大，又面临工作转型任务。因此青年干部要有大局意识和勇于担当、团结协作的精神，要有从一名财政部门“新人”向专员办工作转型“先锋”改变的准备。一方面，是要坚持合理规划，提高工作效率。“磨刀不误砍柴工”，面对时间紧、难度大的任务，要切忌烦躁、气馁情绪，学会冷静分析问题，尽可能采取最佳方案，这样才会取得事半功倍的效果。另一方面，是要坚持通力合作，重视团队力量。在日常工作当中，我们应当始终以集体利益为重，多和同事沟通配合，力争高效圆满地完成各项工作。

第三篇：财政部：2017年财政支农工作要做好这几件事!

财政部：2017年财政支农工作要做好这几件事！

2017年是“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年。作为财政支农的主战场，农业财政工作将怎样贯彻中央经济工作会议和中央农村工作会议精神？如何适应新情况、迎接新挑战、谋划新篇章？财政部农业司司长、国务院农村综合改革办公室主任吴奇修近日给出了答案。总体思路是，按照 “稳中求进”的工作总基调，坚持农业现代化与新型城镇化协同发展，围绕国家粮食安全和农业增效、农民增收、农村增美，加速补齐短板弱项，加快体制改革和机制创新，加快结构调整步伐、加大农村改革力度，加快培育农业农村发展新动能，深入推进农业供给侧结构性改革取得实质性进展，有力服务经济社会发展全局，确保 “三农”的“压舱石”作用毫不动摇，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。具体说来，2017年财政农业工作主要做好以下几件事。“ 着力推动投入和政策供给改革

加大财政支农投入。坚持把农业农村作为财政支出的优先保障领域，确保农业农村投入适度增加，着力优化投入结构、创新使用方式、提升支农效能。

加强重大政策研究。围绕推进农业供给侧结构性改革，加快培育农业农村发展新动能，积极开展财政支农重大政策研究，加强政策储备。研究探索建立涉农资金统筹整合长效机制。结合扶贫开发重点工作，研究完善财政支持精准扶贫、精准脱贫的有效措施。围绕推进农村“三权分置”改革，研究对农村经济社会发展影响，健全相关扶持政策。

撬动金融社会资本。创新财政资金使用方式，推广政府和社会资本合作，实施以奖代补、贴息等多种方式，撬动金融和社会资本更多投向农业农村。建立健全全国农业信贷担保体系，推进省级农业信贷担保公司向市县延伸，支持其在有条件的市县尽快建立分支机构，实现实质性运营。发挥中国海外农业投资开发基金、现代种业发展基金、贫困地区产业发展基金作用，设立农垦产业发展基金，通过市场化运作，促进农业相关领域发展。推进涉农资金整合。推进专项转移支付预算编制环节源头整合改革，探索实行“大专项 任务清单”管理方式。在深入总结2016年贫困县涉农资金整合试点经验的基础上，细化实化有关政策措施，将试点扩大到所有贫困县等。

“ 全力补齐农业农村短板

扎实推进脱贫攻坚。落实扶贫开发投入要同打赢脱贫攻坚战相匹配的要求，继续大幅度增加中央财政专项扶贫投入。稳步推进易地扶贫搬迁，及时安排贴息资金，督促指导各地严格落实政策。指导各地探索资产收益扶贫工作，创新支持机制，把适度规模经营与脱贫攻坚有机结合起来，帮助贫困群众更多地从产业和经济发展中受益。修订财政专项扶贫资金管理办法和绩效评价办法，加强财政扶贫资金监管，组织开展扶贫资金专项检查，促进资金安全规范高效使用。

支持加强水利建设。增加水利发展资金规模。把农业节水作为方向性、战略性大事来抓，大力支持发展高效节水灌溉，统筹推进各类农田水利基础设施建设。支持农田水利建设投入和运行管护机制改革创新，对水利工程设施维修养护予以补助，全面推进农业水价综合改革。支持加强灾后水利薄弱环节建设，加大中小河流治理投入力度，对新出险的小型水库除险加固予以适当补助，继续支持完善山洪灾害防治体系。继续支持重点区域河湖水系连通，支持实施国家水资源监控能力建设项目（二期）。支持做好三峡后续工作规划实施、南水北调工程建设管理及大中型水库移民后期扶持工作。

加快生态文明建设。扎实推进新一轮草原生态保护补助奖励政策，完善绩效评价制度。支持扩大新一轮退耕还林还草规模，完善退耕还林原补助政策。支持天然林资源保护工程二期方案顺利实施，完善全面停止天然林商业性采伐补助政策，安排停伐补助并提高管护补助标准。健全造林补助政策，推进国土绿化，提高森林质量。支持林业国家级自然保护区建设、湿地保护修复、沙化土地封禁保护和珍稀濒危野生动植物保护。继续开展重金属污染耕地修复治理和种植结构调整试点等。“ 倾力推进农业提质增效 坚持绿色生态导向。认真贯彻落实《建立以绿色生态为导向的农业补贴制度改革方案》。把增加绿色优质农产品供给放在突出位置，优化农业产业体系、生产体系、经营体系，加快实现农业向提质增效、可持续发展转变。落实好农资综合补贴、种粮农民直接补贴和农作物良种补贴“三项补贴”改革任务。

优化产品产业结构。按照稳粮、优经、扩饲的要求，加快构建粮经饲协调发展的三元种植结构，继续支持开展粮改饲、粮豆轮作。支持开展东北黑土地保护性利用。推进休耕轮作试点，合理设定补助标准。以财政支农资金为引导，支持各地统筹安排并整合打包其他渠道资金，围绕发展农村新业态，引领发展休闲农业、生态农业等新产业形态，建设带动辐射能力强、开放型的现代农业产业园，加快发展优势特色主导产业，推进一二三产业融合发展试点，努力培育农业农村发展新动能。

夯实农业发展根基。时刻绷紧国家粮食安全这根弦，严守耕地红线，落实藏粮于地、藏粮于技战略。加大耕地保护补偿力度，支持耕地质量保护与提升。保护和提高粮食综合生产能力，确保口粮绝对安全，防止谷贱伤农，防止农民增收势头出现逆转。进一步研究支持农机深松整地，补贴资金优先满足对深松机具的购机需求，发挥对农业增产增效的作用。继续实施秸秆综合利用试点。密切关注水旱等灾情，支持做好农业生产救灾以及防汛抗旱工作。适应动物防疫形势变化，完善动物疫病防控财政支持政策等。

“ 大力增强内生发展动力推进农村综合改革。加快推进农村土地承包经营权确权登记颁证，扩大整省试点范围。着力做好扶持村级集体经济发展试点工作，健全村级集体经济管理机制、经营机制、监督机制。实施好一事一议财政奖补政策，推动农村民主议事决策机制在涉农涉村项目建设中发挥更有效作用。充实美丽乡村建设内容，提升美丽乡村建设的活力魅力，组织实施一批“村庄美、产业兴、农民富、可持续”的美丽乡村建设项目，再打造一批宜居宜游宜业的美丽乡村，使之成为引领当地农民增收致富的示范村、品牌村。健全完善乡村治理机制，加强对村级组织运转经费保障资金的绩效考核。做好建制镇示范试点工作总结工作。

支持培育新型主体。总结推广农业生产全程社会化服务试点经验，扶持培育农机作业、农田灌排、统防统治、烘干仓储等经营性服务组织。大力培育新型农业经营主体和服务主体，支持通过经营权流转、股份合作、托管服务等多种形式，加快发展土地流转型、服务带动型等多种形式适度规模经营。支持加强农民合作社规范化建设，积极发展生产、供销、信用“三位一体”综合合作。支持做好农民培训工作，加强新型职业农民培养，提高培训的可操作性和实用性。

推动农口行业改革。推动设立中国农垦产业发展基金相关工作。支持农垦国有土地确权登记颁证，中央财政予以适当补助。推进农垦围绕国家战略和提高国际竞争力，有序开展农业对外合作，支持国有农场分离办社会职能改革。继续安排资金推动国有林场林区改革，完善以购买服务为主的公益林管护机制，支持重点国有林区化解金融债务。推进气象服务领域中央与地方财政事权和支出责任改革。

第四篇：财政工作考察报告

X月X日财政局专题学习考察组一行人赴XX区、XX区财政局就加强财政管理，建立预算执行预警机制等问题进行了学习考察，两区的生动实践为做好我市财政工作提供了有益的借鉴。

一、基本情况

XX与XX区在一般预算收入总量和增长幅度上大体接近。与两区的主要差距在于，一是对财政收入的贡献率，常德不足两区的五分之二，反映了常德是一个典型的农业大市，工业经济发展不足。二是财政供养人口的人均财政收入水平，常德不足宣武区的十分之

一、雁塔区的八分之一，反映了常德仍然属于典型的吃饭财政，财政自我保障能力严重不足。

二、主要做法

（一）XX突出完善了三项管理机制，其主要做法是：

⒈完善收入稳定增长机制。一是市、区两级实行了彻底的分税制。严格分事、分权、分税，按照区域属地原则，将房产税、印花税、车船使用和牌照税列为区级固定收入。××年，区级固定收入为亿元，约占一般预算收入的。将项主要税种列为市、区两级共享税种，除所属区域内城市建设维护税市里集中之后，市与区五五分成外，其余所属区域内的增值税、营业税、企业所得税、城镇土地使用税、土地增值税和教育费附加等项收入，市区一律五五分成。××年，实现共享税收亿元，占一般预算收入的。此外，区级征收管理行政性收费、国资经营收益、罚没收入等非税收入仅亿元，约占一般预算收入的。二是扶植重点骨干税源。从年起建立了部门领导与驻区单位联系制度，优化驻区内的中国福利彩票中心、中国安全印务公司、北京供电公司等家重点单位的周边环境，帮助企业解决实际问题，吸引和留住本地重点税源。三是促进收入平衡增长。在保护重点税源的同时，平等对待其他驻区企业，鼓励公平竞争，市政府统一取消了税收返还政策，每年根据增长水平，确定左右的均衡增长比例，防止收入在市、区之间调剂和陡增陡降。对于超均衡增长比例部分，市里拿走超收的，年终结算时直接扣除。

⒉完善资金统筹机制。积极探索全口径预算管理方式。从年起就将行政性收费纳入预算管理，将事业性收费纳入专户管理。从年起实行综合预算、收支统编，并取消了收支挂钩，以上年收入完成数作为确定当年收入任务的基础，对于收支脱钩后完不成收入任务的单位，政府责成单位主要负责人说明原因，并扣减单位预算拨款。从年起实行严格意义上的部门预算，各单位的公共设备设施配备和公用经费严格执行定额标准，财政基本维持上年水平后给单位一个控制数，部门只准报送一次。由此造成的项目资金不能到位，完全由单位负责。到今年八月底止，财政预备费没有对各预算单位办理一次追加，对于年底超收的安排主要用于确保法定支出的增长和加大政府公益性项目的投入。从今年月日起，实行了国库集中支付，统一了单位的津补贴和奖金发放标准。

⒊完善风险监督机制。清理出各种直接或显性债务亿元。从××年起，每年主要从土地出让金、地价收入部分中筹集预算偿债资金万元。今年对土地取消了协议转让，及时提请政府不搞政绩工程，并结合本级财政收支情况，正在抓紧测算、寻找财政资金风险临界点后，向政府进谏，出台控制债务办法。

（二）雁塔区初步建立了预算执行预警机制，其主要做法是：

⒈设置预算控制备查薄。财政总会计每月拨付预算单位经费的同时，向会计核算中心下达预算执行指标（调整预算时随时追加追减预算指标），会计核算中心按照下达的预算执行指标，结合拨款单，建立预算单位预算经费执行情况表。内容包括各预算单位年初预算数，截至当月累计指标数以及执行数。预算单位支出一旦接近累计指标，核算中心就及时预告预算单位。超过累计指标，则无论该单位账面是否有余额，一律停止报账，从根本上保证了支出严格按预算执行。

⒉严格控制借款。原则上对单位一律不预借资金，对于有特别规定，需要特事特办的项目，督促单位限期偿还或履行报批程序后列支，往来一律不结转下年。

⒊增强政府调控能力。对所有行政事业性收费和其他预算外收入先按提取政府调控资金，然后再综合预算，同时对收入实行动态监控，化解支出风险。

三、主要体会

本次学习考察总体上感觉收获颇丰。两区不仅在专门课题上给我们提供了宝贵的经验，而且在其他方面进一步拓展了我们的视野。两区特别是宣武区的很多工作走了在我们的前面，值得我们认真学习和借鉴：

⒈部门预算编制水平比较高。宣武区在部门预算的编制上确实做了大量工作，主要表现在：一是单位底子摸得清。通过《单位基本数字表》，可以对人员编制、车辆编制、办公自动化、办公取暖面积、租用面积及办公桌椅等情况一目了然。如预算单位电脑，细化到了台式机和笔记本，并在此基础上进一步细化到机型，打印机细化到了针式、喷墨、激光打印三种类型，所有设备均有购置时间。每一个单位的基本数字都非常明确，由此可见，他们的基础工作是非常扎实的；二是表格设置比较完善。每个预算单位填列张表，即部门预算汇总表、人员支出预算明细表、公用支出预算明细表、对个人和家庭的补助支出明细表、一次性专项支出预算明细表、单位基本数据表。这些表格的设置与我市基本相同；三是定额标准严格明确。该区制定了四大类标准，即：人员经费定额标准、公用经费定额标准、按法律、法规要求必须安排的经费标准和公共设备设施配备标准。有的标准定得非常严格，如对计算机的添置，规定行政机关公务员每人一台，每台计算机最高限价元，窗口部门服务大厅可配备液晶显示器，最高限价元。因特殊需要配备笔记本标准为：人以下的单位原则上不配，至人单位配备台，至人单位配备台，人以上单位配备台，且每台笔记本电脑最高限价元。计算机仅满足一般办公配置要求，不配语音录入、音箱、耳机、移动硬盘、调制解调器等配件，使用年后方可申请报废更新。对复印机的添置，一般行政单位配备台，公检法最多不超过台，数码复印机最高限价万元，特殊单位最高限价万元，使用年限达年或印数达万张方可申请报废更新。再如办公用房的粉刷标准为建筑面积每平方米最高限价元，再次粉刷年限不少于年，装修标准为新的办公用房建筑面积每平方米最高限价元，旧的装修每平方米最高限价元，再次装修年限不少于年等等。一个的区级部门预算编成多页的本书，重达公斤。

⒉收入稳步增长机制比较活。北京市、区两级严格执行分税制并停止返税后，市、区两级的招商引资政策发生了很大变化，由过去的一味减免税费招商转为统一税费政策，优化办事环境，诚心留商。

⒊支出管理比较规范。宣武区的人员经费比较透明，干部除正常工资外，福利、津贴和奖金实行了统一。公用经费标准普遍比我们要紧，额度比我们要低，有的只有我们的。如对车辆严格按编给钱，且档次较低（每台排气量以下，单价含牌照费、附加费、第一次保费万元以下），用于车辆的经费每年每台万元包干，包括燃料、修理、养路、过桥、停车等费用，保险费平均每台每年元，另由财政统一安排。对车辆的购置，每年由财政部门按使用年后更新原则，提请书记、区长研究一次，同步实施政府采购。会议费除党代会、人代会、政协会议外，一般不安排会议费。电话费按内设机构及领导职责核定电话部数，每部电话每年控制元，且暂不安排上网经费。单位办公用房严格按标准在区政府审批同意的基础上核实面积后予以安排，不足面积可通过租赁解决，房租按标准审核后安排。对专项支出管理特别规范，区政府不直接接收单位申请资金的报告，一律转财政局受理，除极为特殊情况以外，一律年底视超收情况集中研究处理。

⒋防范财政风险准备比较充分。宣武区的各种建设性负债有近亿元。从去年起，每年从有关专项资金中拿出万元以上筹集偿债基金，到目前为止已筹集亿元。雁塔区对行政性收费和预算外资金按筹集调控资金，两年约筹集万元。

四、几点建议

（一）进一步统一抓好财政工作的认识。首先是财政系统全体干部统一认识，坚定抓好财政工作的信心，增强责任感和使命感，克服压头和厌倦情绪，自加压力，扎实工作。系统内部之间应加强信息互通和资源共享，形成管理合力。其次是积极宣传。多宣传常德与外地在财政基本状况上的差距，争取各级领导和社会各界包括预算单位对财政工作的进一步重视和支持，形成勤俭办一切事业的氛围，坚持少搞或者不搞“政绩工程”、“形象工程”，压缩高档消费性支出，形成财政与领导之间、财政与单位之间既和谐相处共谋发展又千斤重担千人挑的局面。

（二）进一步加强部门预算。一是参照宣武区做法严格制定统一的比较科学的支出定额标准和公用设备配备标准，能从紧的坚决从紧，能量化的尽量量化。二是做好细化预算的各项工作。在已确定报送人大送审个单位基础上，对适应国库集中支付要求细化预算的单位由个增加到个，对各单位的基本情况要搞准，底子要澄清，信息要共享，并做好四本台账（人员基本情况台帐、公用设备情况台帐、专项项目情况台帐、预算外收入情况台帐）等基础性工作，督促各预算单位按轻重缓急排列细化后的专项，在考虑财力可能的情况下，突出工作重点；三是严格控制或减少年中追加，维护和保证部门预算的严肃性。除天灾人祸、抗洪救灾等支出外，一律不搞年中追加。

（三）进一步理顺区、县（市）财政体制。建议从××年起，对区、县（市）财政体制实行适当调整：一是取消市驻区、县（市）企业流转税超基数分成办法，全部留归区、县（市）；二是取消市驻区、县（市）企业城建税集中的政策；三是取消对区、县（市）屠宰税收入集中的办法；四是市驻区、县（市）企业所得税部分全部下放区、县（市），但中央、省驻区、县企业所得税政策不变。

（四）进一步健全支出管理制度。一是建立规范的设备购置、更新、调剂、报废等制度；二是建立统一的津补贴制度；三是建立严格的预算指标控支制度，硬化预算约束。正常情况下，所有预算支出都应与时间进度挂钩，发现超支苗头，会计核算中心（国库集中支付局）应提前预告单位，采取相应控支措施。

（五）进一步加大财源培植力度。建议市委、市政府象抓招商引资一样，加强与现有骨干财源的联系，建立市领导挂帅、各工作部门包点联系制度，帮助企业排忧解难，尽快做大做强。

（六）进一步防范和化解财政的潜在风险。建议市委、市政府从××年起，开辟筹集偿债资金来源渠道，一是预算每年安排万元；二是从城建税收收入中每年安排万元；三是从市本级教育费附加收入中每年安排万元；四是从国土出让收入中每年安排万元。四项合计每年可筹集万元的偿债资金，为防范和化解财政风险做好必要的准备。

第五篇：财政工作情况汇报

上半年财政工作情况汇报

上半年，我局结合县情行情，盯住全年任务，立足赶前抓早，下重力抓落实，倾全力开新局，在做好常规性工作外，突出“办好惠民实事、积极组织收入、科学安排支出、深化财政改革、加强效能建设”这五项工作，实现了财政收入持续较快增长，进一步优化了财政支出结构，有力支持了平潭经济社会协调发展。

上半年，全县财政总收入11549万元，占市下达计划的56.72%，超额完成预算进度的6.72个百分点，同口径比上年同期增收2199万元，增长23.52%。其中：地方财政收入8571万元，占市下达计划的57.1%，比上年同期增收1417万元，增长19.81%；上划中央收入2978万元，占全年计划的55.65%，比上年同期增收782万元，增长35.62%。地方财政收入中，一般预算收入7762万元，占全年计划的62.96%，比上年同期增收2223万元，增长40.13%；基金预算收入809万元，占全年计划的30.19%，比上年同期减收806万元，下降49.91 %。其中土地出让金入库523万元，占计划的22.74%，比上年同期减收965万元，下降64.85 %。地方财政总支出16094万元，比上年增支4186万元，增长35.2%。其中，一般预算支出14990万元（含上年结转和省市拨专项 1 资金），比上年增支3463万元，增长30%；基金预算支出1104万元，比上年增支723万元，增长189.76%。

一、优化财政结构，保障重点支出

按照建设公共财政的要求，讲究用财之道，优化财力配置，集中资金“保工资、保运转、保建设”。一是保工资支出。积极向上争取补助，确保了全县法定工资足额正常发放，尤其是兑现了部分历史欠帐的工资和6%住房公积金补贴。二是保运转支出。各类公用经费和专项经费序时调拨，确保县、乡、村（居）三级政权的正常运转，加大对农业、教育、科技、公共卫生、失业救助以及用于安定稳定的经费投入。三是保建设支出。在保工资、保运转的前提下，统筹财力保重点项目建设，特别是加强大桥前期筹建资金的运作，县财政从市拨专项中安排200万元作为县土地储备中心启动资金，明确规定专项用于大桥土地收储。

二、发挥财政职能，办好惠民实事

本着“民有所呼，财有所应”的责任，努力发挥财政职能作用，千方百计筹措和调度资金，着力办好惠民、惠农的实事、好事。据初步统计，上半年涉及农村税改、农村低保、农村义务教育、农村“六大员”、油价政策补贴及其他惠及民众项目的资金达10650多万元。一是加大对新农村建设的支持力度。农林水利支出1328万元，比上年同期增加472 2 万元，增长55.1%。重点用于支持“六千”水利等农业基础设施建设、现代农业发展和农业自然灾害救助。创新财政支农手段，支持实施“六大员”工作机制，上半年，“六大员”津贴补助支出142万元。二是支持社会保障体系建设。社会保障支出2844万元，比上年同期增加365万元，增长14.7%。重点用于完善城乡低保体系，支持就业和再就业工作，并进一步加大对重点优抚对象和革命“五老”人员和弱势群体的帮扶力度。三是加大对教育、科技、公共卫生等社会事业的投入。教育、科技、公共卫生支出5262万元，比上年同期增加1119万元，增长27.1%。重点用于农村义务教育“两免一补”和学生免除学杂费补助、农村公共卫生条件的改善和重大疾病防治、预防控制体系建设等。另外，政策性补贴支出达1000多万元，主要是成品油价格补贴。

三是深化财政改革，创新体制机制

体制、机制是基础，是保证，也是动力和活力。对此，我们在此方面花了不少精力。一是落实政府收支分类改革。成立了工作领导小组和办事机构，认真制定了改革实施方案，采取以会代训的形式，对全县财政系统干部和行政事业单位财务人员进行动员与培训，目前正着手做好今年预算和分月执行数据的同口径转换等工作。二是严格“收支两条线”管理。严格执行“收支两条线”制度，加大力度查处各种违 3 纪案件，防止财政性资金“体外循环”，强化预算外资金管理，清理违规帐户和多头开户，做到各项收入及时、足额入库入户，应收尽收。三是全面推行财政票据电子化管理改革。在全县公安、土地、城建、林业、学校等30个部门安装了“福建省财政票据电子化管理系统”，进一步健全了票据管理台帐和档案。四是创新基建评审机制。针对原来建设工程决算超概、超合同甚至未按规定进行招投标等问题，财政、监察主动拟出规定提交政府研究界定，有效的遏制了建设单位擅自变更设计、擅自追加投资的 “三超”（超概算、超标准、超规模）现象。同时创新对财政投资项目资金监管机制，加大基建项目预、决算审核力度。

四是加强财政监管，提升理财水平

财政理财能否落到实处，关键在于有一个好的监管机制。为此，我局结合财政工作特点，把财政监督贯穿于财政运行的各个环节，不断地创新机制，标本兼治，着力构建财政监督检查长效机制。采取定期、不定期抽查方式，重点加强对各项资金的分配、拨付、使用、管理等全过程监督，严肃查处挪用、截留、抵顶资金等违规行为，做到“收支分离、管用分开、封闭运行”。为保证各类资金的专款专用，提升依法理财水平，实行了统一管理、专项运作的办法，主要有三种：一是对财力性资金，根据全县财政预算收支进度情况，4 纳入统筹安排；二是对专项性资金，根据项目业主单位提供的用款申请，经相关部门核实后，报财政按规定予以核拨；三是对基建项目性资金，严格按照文件规定和基本建设程序办理，所有项目经投资评审中心审核后，财政部门根据合同规定和项目进度予以核拨。

五是改进机关作风，深化效能建设

以制度管人、按章办事，始终是我局工作着力点与方向标。对此，我局树立服务大局、服务基层、服务群众的“三服务”意识，在原有“一规则、四制度”的基础上，又健全和落实了限时办结、同岗替代和一次性告知制度，营造了立德诚信、风正气顺的队伍风貌，有力推进了机关效能建设。一是建立健全限时办结制度。制定了3大类22项办事、拨款、办文时限，规定服务相对人到机关办事，在符合法律法规和有关规定以及手续齐全的前提下，经办人应严格按照规定或承诺的时限内办结其所诉求事项。二是健全和落实同岗替代制度（又称A、B角）。设置了局机关干部职工岗位职责和同岗替代制情况表，进一步明确了各自的岗位分工和履行职责，规定机关某一岗位的工作人员不在位时，应指定相同或相似岗位的工作人员代行其职责，以保证工作连续性。三是健全和落实一次性告知制度。专门印发了《缺件告知单》和《受理承诺单》，规定服务相对人到机关办事或电话咨询 5 有关办理事宜时，经办人员必须一次性告知其所要办理事项的依据、时限、程序、所需的全部材料以及不予办理理由，并严格执行“两单”制。

年内应重抓的几项工作：一要继续狠抓增收节支，确保财政收支平衡。下半年，由于减收增支因素比较多，财政减收增支的压力进一步加大，要从加强收入征管和严格支出管理两方面入手，确保全年财政收支平衡。二要进一步调整优化财政支出结构，保证县委、县政府重大决策和重点需要，继续加大对经济和社会发展薄弱环节的支持力度，不断提高集中财力办大事的质量。三要继续推进财政各项改革，进一步增强财政职能作用。继续深化部门预算、政府采购和“收支两条线”三项管理改革，保证政府收支分类改革顺利实施，进一步加强财政监督管理，不断增强财政的职能作用。