关于印发《山东省省管企业财务总监工作业绩考核办法(试行)》的通知

第一篇：关于印发《山东省省管企业财务总监工作业绩考核办法(试行)》的通知

关于印发《山东省省管企业财务总监工作业绩考核办法（试行）》的通知

——鲁国资考评〔2006〕19号

发布时间：2006-12-18

现将《山东省省管企业财务总监工作业绩考核办法（试行）》印发你们，请结合实际，认真贯彻执行。执行过程中存在的问题和建议，请及时反馈我委。

山东省省管企业财务总监工作业绩考核办法（试行）

根据省国资委《山东省省管企业财务总监管理办法（试行）》、《山东省省管企业财务总监工作职责（试行）》和《山东省省管企业财务总监工作报告办法（试行）》等有关规定，制定本办法。

一、考核原则

按照注重工作实绩、公开公正和激励与约束相结合的原则，对省管企业财务总监履行职责、发挥作用和工作业绩等情况进行实事求是的全面考核评价。考核结果作为绩效薪酬、奖惩聘用的主要依据。

二、考核内容

（一）建立健全企业财务会计制度体系和参与管理情况。主要包括：发现企业财务会计规章制度存在的问题，建立与完善企业财务会计规章制度，加强企业财务管理，督促检查各项财务规章制度贯彻执行情况；参与拟定企业年度经营目标和资金使用计划、重大经济合同评审等经济事项，参加对外投资等有关会议，提出的意见建议及效果。

（二）保证企业财务会计信息质量。主要包括：审核企业财务会计报告和内部审计报告等有关资料，发现问题和提出意见建议，保证企业会计信息真实性情况。

（三）监督审核企业重大经济事项。主要包括：审核企业投融资、贷款、担保、企业改革改制、资产重组、资产处置、资产损失核销等重大经济事项及发表意见；指导企业加强风险控制和处置财务危机；对重要子企业及子企业重大经济事项监测情况。

（四）联签情况。重点是有无因财务总监自身原因造成的应签未签事项，审签把关的准确性和合理性。

（五）履职报告。主要包括：季度工作报告和年度工作报告质量情况，重大事项报告和专项报告对有关问题的披露、分析和建议是否及时准确等。

三、考核程序及计分标准

（一）考核工作在省国资委和派驻企业分别进行，均按百分制计分，分值按6：4比例计入总分。

（二）财务总监在年度终了两个月内围绕履行岗位职责、开展工作情况以及工作成效等内容，向省国资委提交书面述职报告。

（三）省国资委成立由委领导担任组长，企业领导人员管理处、统计评价与业绩考核处等相关业务处室负责人为成员的财务总监工作业绩考核小组。考核小组各成员根据财务总监年终述职，结合企业领导人员管理处干部考核情况和平时掌握的财务总监业务工作情况进行打分，各成员打分的平均值为省国资委考核小组对财务总监的考核分值。

（四）派驻财务总监的省管企业，参照省国资委考核计分办法，由董事会或不设董事会的经理层组织企业领导人和相关职能部门，对财务总监的工作业绩进行考核评价。

（五）省国资委考核小组综合委内考核计分值和派驻企业的计分值，形成对财务总监的初步考核意见和综合评分值，报省国资委主任办公会研究确定。

（六）省国资委考核小组将考核结果以书面形式通知各派驻企业及财务总监。财务总监对考

核结果存有异议的，可以提请省国资委重新复核。

（七）考核结果分优秀、称职、不称职三个档次，其中90分以上为优秀，70分－90分为称职，70分以下为不称职。

四、考核结果的应用

年度考核结果与被考核人绩效薪酬和聘用相挂钩。按照省管企业财务总监用工薪酬管理办法规定，绩效薪酬根据财务总监的考核结果一次性兑付，考核结果做为续聘、解聘的重要依据。

附件： 财务总监工作业绩考核评分表（略）

第二篇：山东省省管企业监事会考核办法

山东省省管企业监事会考核办法（试行）

提供者：佚名

发布时间：2009/10/27 12:00 为确保省管企业监事会（以下简称监事会）依法履行监督职责，进一步改进工作作风，提高工作效率，规范履职行为，根据有关规定制定本办法。

一、考核对象与原则

本办法适用于山东省人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称省国资委）向省管企业派出的由国家公务员组成的监事会。

考核工作应坚持以下原则：

（一）客观公正、注重实绩的原则；

（二）定量考核与定性考核相结合的原则；

（三）年终考核与日常考核相结合的原则。

二、考核内容与赋分

考核内容分为定量指标和定性指标两部分。定量考核指标具体包括履行职责及相关工作、制度落实、遵守行为规范、参加培训四个方面共18项指标（见附件1）。定性指标分为省国资委机关处室评价、企业评价和监事会考核委员会评价。省国资委机关处室评价指标具体包括参与省国资委中心工作、工作配合、监督成效、遵守行为规范四个方面（见附件2）；企业评价指标具体包括遵守行为规范、遵守企业有关规定、工作作风、敬业精神四个方面（见附件3）；监事会考核委员会评价指标具体包括思想政治工作、遵守行为规范、履行职责及相关工作、监督成效、监督检查报告质量、专项监督检查报告质量六个方面（见附件4）。

定量指标和定性指标分别以百分制计分，权重分别为60％、４0%。定性指标采取“定性评价、量化计分”方式，分为优秀、良好、一般和较差四个档次，其分值系数分别为1、0.8、0.6和0.4。省国资委机关处室评价、监事会考核委员会评价分值比重分别为40%、60%；企业评价不计分，供考核委员会参考。

三、考核方法与程序

（一）成立考核委员会。监事会考核委员会（以下简称考核委员会）由省国资委主要领导和分管领导、监事会主席以及监事会工作处、人事教育处、企业领导人员管理处、纪委主要负责人组成。考核委员会下设办公室（以下简称考核办公室），由监事会工作处、人事教育处、企业领导人员管理处有关人员组成，日常工作由监事会工作处承担。

（二）日常定量考核。监事会日常定量考核工作由考核办公室负责。

1.监事会对定量考核指标完成情况做好记录，为定量考核工作提供基础资料，按要求向考核办公室备案。

2.考核办公室每季度对监事会工作情况逐项进行量化检查，并建立台账登记；同时，听取企业有关方面对监事会工作以及监事会成员遵守行为规范方面的意见建议。

3.每年年终或次年年初，考核办公室根据日常定量检查情况，按照《省管企业监事会考核定量指标计分表》（附件1）对监事会进行量化计分。

（三）年终定性考核。

1.监事会工作总结。监事会对全年工作情况认真总结，向考核办公室提交书面工作总结报告。

2.省国资委机关处室评价。省国资委机关处室以无记名方式填写《省管企业监事会考核评价表》（附件2），对监事会进行评价。

3.监事会所在企业评价。由企业组织部分中层以上干部以无记名方式，按照《省管企业监事会考核评价表》（附件3）对监事会作出评价。

4.考核委员会评价。召开监事会考核委员会会议，听取监事会述职报告；对监事会监督检查报告质量进行评价；以无记名方式填写《省管企业监事会考核评价表》（附件4）。

四、考核结果确定与表彰

（一）考核办公室汇总监事会考核综合得分，经考核委员会审议后，提出先进监事会建议名单，报省国资委党委研究确定先进监事会名单。

（二）对省国资委党委研究确定的先进监事会名单在省国资委机关和监事会范围内进行为期1天的公示。

（三）以省国资委名义对先进监事会进行表彰奖励。对在监管工作中做出突出贡献的监事会给予特别奖励（具体办法另行制定）。

第三篇：关于印发《山东省省管国有独资公司外部董事管理试行办法》的通知

关于印发《山东省省管国有独资公司外部董事管理试行办法》的通知

发布时间：2011-12-31

鲁国资董监〔2011〕42号

各省管企业：

现将修改后的《山东省省管国有独资公司外部董事管理试行办法》印发给你们，请遵照执行。

二○一一年十二月十五日

山东省省管国有独资公司外部董事 管理试行办法

第一章

总

则

第一条

为进一步健全国有资产监督管理体系，规范省管国有独资公司法人治理结构，加强外部董事管理，依据《中华人民共和国公司法》（以下简称《公司法》）、《企业国有资产法》等法律、法规，制定本办法。

第二条

本办法适用于山东省人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称省国资委）履行出资人职责的国有独资公司及国有绝对控股的公司（以下简称省管企业）。

第三条

本办法所称外部董事，是指与任职企业没有关联关系的非本企业工作人员担任的董事。

第四条

外部董事应当符合任职企业的专业要求，有利于优化董事会结构、提升决策水平。选聘和管理遵循以下原则：

（一）出资人认可原则；

（二）公开、平等、择优原则；

（三）权利与责任统一、激励与约束并重原则；

（四）依法管理原则。

第二章 任职条件

第五条 担任外部董事应具备下列基本条件：

（一）具有较高的政治素质，遵纪守法，诚信勤勉，职业信誉良好；

（二）具有经营或管理大型企业的经历，取得过社会高度认可的业绩，在业界具有较高声望；

（三）具备较强的战略决策能力、风险防范能力、识人用人能力和开拓创新能力，或具有资本运营、市场营销、科研开发、人力资源管理或法律等某一方面专长；

（四）熟悉任职企业所在行业的管理及运营；

（五）一般具有大学本科以上学历或相关专业高级以上职称；

（六）身体健康，有足够的时间和精力履行职责；

（七）《公司法》和公司章程规定担任董事的其他条件。第六条

对在职人员担任省管企业外部董事的，需按照干部管理权限，事先征求干部主管单位党组（党委）意见，其本人工作单位应出具同意其兼任外部董事并在时间上予以支持的有效文件。

第七条 具有下列情形之一的，不能担任省管企业外部董事：

（一）本人及其直系亲属、主要社会关系成员两年内曾在该公司或其子公司担任中层以上职务；

（二）本人两年内曾与该公司有直接商业交往；

（三）本人持有该公司所投资企业股权；

（四）本人在与该公司有竞争或潜在竞争关系的企业兼职；

（五）有关法律、法规、规章和公司章程规定的限制担任董事的情形。

第三章 选

聘

第八条

外部董事由省国资委负责选聘管理。选聘外部董事一般采用直接选聘或委托人才中介机构推荐的方式。选聘范围主要包括国内外在职或退休的各类企业负责人，符合条件并胜任工作的党政机关、事业单位退休人员，以及知名专家、学者等。

第九条

建立外部董事人才库。符合条件的人员可自愿报名，省国资委定期组织专家评审委员会进行评选，实行分级动态管理。

第十条

直接选聘外部董事一般经过下列程序：

（一）提出方案。研究提出拟聘外部董事的职位数量和任职条件，并进行岗位描述；

（二）确定人选。从外部董事人才库中确定考察对象候选人；

（三）沟通意见。同考察对象候选人就外部董事的职责、权利和义务等相关事项进行沟通，听取意见；

（四）考察了解。听取有关专家及考察对象所在单位（或原单位）有关负责人的意见；

（五）讨论决定；

（六）任前公示；

（七）依法办理聘用手续。

第十一条

委托人才中介机构推荐一般应当经过下列程序：

（一）提出方案，研究提出拟聘外部董事的职位数量和任职条件，并进行岗位描述；

（二）确定人才中介机构，并与其签订委托协议；

（三）对人才中介机构推荐的人选进行面试；

（四）通过适当方式了解人选的有关情况；

（五）讨论决定；

（六）任前公示；

（七）依照法律和有关规定任职。

第十二条

外部董事选聘方案，应按照干部管理权限事先征求有关部门同意后组织实施。

第十三条 外部董事实行任前公示制度。外部董事任职前应在拟任职企业公示，公示期一般为7个工作日。任前公示之前，拟任人选应当就本人与任职企业之间不存在任何可能影响公正履行职责的关系发表声明，并就诚信履职向省国资委和任职企业做出任职承诺。

第十四条

外部董事任职时，由省国资委向外部董事颁发聘书。外部董事劳动关系不变，不与任职企业订立劳动合同。

第十五条 外部董事实行任期制。每届任期1-3年，任期内可依照规定程序更换。任期届满需要连任的，重新履行聘任手续。

第十六条

在省管企业担任外部董事的，同时任职的企业一般不超过两家。

第四章 职责、权利和义务

第十七条 外部董事履行以下职责：

（一）贯彻执行党和国家以及省委、省政府关于国有企业改革发展的方针、政策和决议；

（二）依法参加任职企业董事会会议，就会议讨论研究事项独立发表意见，并行使表决权；

（三）出席任职的董事会专门委员会会议，发表意见并提出议案；

（四）及时、如实向省国资委报告任职企业重大事项，维护出资人的知情权；

（五）参与任职企业的决策论证，关注企业长期发展与核心竞争力培育，避免决策失误和经营风险；

（六）督促任职企业建立权责明确、运转顺畅、制衡有效的公司法人治理结构，推动现代企业制度建设；

（七）《公司法》和公司章程规定的其他职责。第十八条 外部董事享有以下权利：

（一）有权获得履行董事职责所需要的企业信息；

（二）有权提议召开临时董事会会议，但须经1/3以上董事同意；

（三）2名（含2名）以上外部董事认为董事会会议资料不全面或论证不充分时，可联名提出缓开董事会会议或缓议会议议题，对会议材料提出补充完善的要求，董事会应予采纳；

（四）有权提议召开董事会专门委员会会议；

（五）有权采用实地调研、查阅履行职责应当掌握的任职企业有关资料、找任职企业有关人员谈话等必要的工作方式，了解掌握工作情况，任职企业应予配合；

（六）有权就可能损害出资人或任职企业合法权益的情况，直接向省国资委报告；

（七）在履行职务时的办公、出差等有关待遇，比照任职企业其他董事会成员执行；

（八）《公司法》和公司章程规定的其他权利。第十九条

外部董事负有以下勤勉义务：

（一）投入足够的时间和精力履行董事职责，一个工作内在同一任职企业履行职责的时间应当不少于30个工作日；

（二）出席董事会会议、所任职专门委员会会议，参加董事会的其他活动，除不可抗力等特殊情况外，一个工作内出席董事会会议的次数应当不少于总数的3/4；

（三）在了解和充分掌握信息的基础上，独立、客观、认真、谨慎地就董事会会议、专门委员会会议审议事项发表明确意见；

（四）熟悉和持续关注企业的生产经营和改革管理情况，认真阅读企业财务报告和其他文件，及时向董事会报告所发现的、董事会应当关注的问题，特别是企业重大损失和重大经营危机事件；

（五）自觉学习有关知识，积极参加省国资委、企业组织的有关培训，不断提高履职能力；

（六）如实向省国资委提供有关情况和资料，保证所提供信息的客观性、完整性；

（七）法律法规和公司章程规定的其他勤勉义务。第二十条

外部董事负有下列忠实义务：

（一）保护企业资产的安全，维护出资人和企业的合法权益；

（二）保守企业商业秘密；

（三）不得利用职权收受贿赂和其他非法收入，不得侵占企业财产；

（四）不得利用职务便利，为本人或他人谋取利益；

（五）不得经营、未经省国资委同意也不得为他人经营与企业同类或关联的业务；

（六）不得让企业或与企业有业务往来的单位承担应当由个人负担的费用，不得接受任职企业和与任职企业有业务往来单位的馈赠；

（七）遵守国有企业领导人员廉洁从业的规定；

（八）法律法规和公司章程规定的其他忠实义务。

第二十一条 外部董事参加董事会会议，应当就会议讨论决定事项发表以下几类意见之一：同意；保留意见及其理由；反对意见及其理由；无法发表意见及其障碍。

因故不能出席董事会会议的，应当书面委托其他外部董事代为出席并载明授权范围。

第二十二条 建立外部董事报告制度。和任期结束后，外部董事须向省国资委书面报告本人和任期履行职责的详细情况。内容主要包括：履行外部董事职责的情况；对任职企业维护出资人合法权益的意见及建议；对任职企业改革发展与法人治理结构建设的意见或建议等。

第二十三条 外部董事须参加省国资委定期召开的工作例会，介绍履职情况，交流工作经验，汇报任职企业法人治理结构建设、经营管理、改革改制等方面存在的突出问题，并提出解决问题的建议。

第五章 履职评价

第二十四条

省国资委负责组织对外部董事进行履职评价。第二十五条 评价外部董事一般采取自我评价、履职勤勉情况评价、决策质量和专项职责成效评价等方式。

评价内容主要包括：诚信勤勉程度、履行职责能力、维护国有资产合法权益的情况、对任职企业的贡献程度等。

评价结果分优秀、称职和不称职三个等次。第二十六条

评价外部董事的基本程序：

（一）组成外部董事履职评价委员会，拟定评价方案；

（二）收集董事会及专门委员会会议记录、专门委员会报告、外部董事履职记录、外部董事履职报告以及省国资委针对外部董事任职企业董事会存在问题的决策事项意见等评价资料；

（三）对决策意见质量和专项职责成效进行评价；

（四）综合分析评价情况，形成评价报告及对外部董事的评价意见。

第二十七条 评价结果由省国资委有关部门向外部董事本人反馈，并作为外部董事留任、更换的依据。

第二十八条 外部董事有下列情形之一的，即为工作失职：

（一）泄露任职企业商业秘密，损害企业合法权益的；

（二）不按规定工作程序履行职责的；

（三）履职时间或出席董事会会议次数未达到本办法要求的；

（四）对董事会决议违反法律、法规、公司章程规定的，或明显损害出资人、任职企业合法权益，本人表决时未投反对票的；

（五）履行职责过程中接受不正当利益，或者利用职务为自己、亲友或其他人谋取私利的；

（六）省国资委依照有关规定认定的其他失职行为。第二十九条 外部董事对本人就董事会决议发表的意见承担责任。因工作失职导致企业利益受损失的，或因董事会决策失误导致企业利益受到重大损失本人未投反对票的，应当按照法律、法规和公司章程的规定负赔偿责任。后果严重的不得再担任省管企业外部董事；违反法律的，依法追究其法律责任。

第六章 报

酬

第三十条 外部董事的报酬，由基本报酬、董事会会议津贴、董事会专门委员会会议津贴等构成。

担任董事长和董事会专门委员会召集人的外部董事，基本报酬标准适当高于其他外部董事。

第三十一条 外部董事报酬从省级国有资本经营预算中列支，发放办法由省国资委另行制定。

第三十二条 除省国资委规定的报酬外，外部董事不得在任职企业领取出差补助、会议补贴之外的其他收入或福利。

第七章 解聘、辞职

第三十三条 外部董事有下列情形之一的，由省国资委解聘：

（一）因工作需要解聘的；

（二）外部董事年满70周岁，或因身体原因不适合继续担任外部董事的；

（三）履行职责过程中对省国资委或任职企业有不诚信行为的；

（四）本人提出辞职申请并被批准的；

（五）评价为不称职等次的；

（六）因董事会决策失误导致企业利益受到重大损失，本人未投反对票的；

（七）工作失职的；

（八）《公司法》和公司章程规定的不适合继续担任外部董事的其他情形。

第三十四条 外部董事在任期届满前向省国资委提出书面辞职申请的，在未被批准辞职前，应当继续履行职责。未经批准擅自离职的，依法追究其相应责任。

第三十五条 外部董事解聘后，继续对任职企业的商业秘密负有保密义务。未能履行保密义务的，企业可依法追究其责任。保密期限按外部董事与任职企业签订的保密协议执行。

第八章 附

则

第三十六条

省管企业应当为外部董事行权履责创造条件、提供保障。

第三十七条 本办法涉及的相关实施细则，由省国资委制定。第三十八条 本办法自公布之日起施行

第四篇：山东省省管企业全面风险管理指引(试行)

山东省省管企业全面风险管理指引（试行）

第一章 总 则

第一条 为指导省管企业开展全面风险管理工作，提高企业管理水平和市场竞争力，根据《中华人民共和国公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律法规，参照《中央企业全面风险管理指引》，结合省管企业实际，制定本指引。

第二条 本指引适用于山东省人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称省国资委）履行出资人职责的国有独资和国有控股企业（以下简称省管企业）。

第三条 本指引所称企业风险，是指未来的不确定性对企业实现其经营目标的影响。企业风险一般可分为战略风险、财务风险、市场风险、运营风险、法律风险等。

第四条 本指引所称全面风险管理，是指企业围绕总体经营目标，建立健全全面风险管理体系，通过在企业管理和企业经营的各个环节执行风险管理的基本流程，培育良好的风险管理文化，从而为实现风险管理的总体目标提供有效保证的过程和方法。

第五条 省管企业开展全面风险管理的总体目标是：

(一)确保将风险控制在与企业战略目标相适应并可承受的范围内。(二)确保内外部，尤其是企业与股东之间实现真实可靠的信息沟通。(三)确保遵守有关法律法规。

(四)确保企业规章和制度措施的贯彻执行，保障经营管理的有效性，减少实现经营目标的不确定性。

(五)确保企业建立针对各项重大风险发生后的危机处理计划，保护企业不因灾害性风险或人为失误而遭受重大损失。第六条 企业开展全面风险管理工作应与其他管理工作紧密结合，把风险管理的各项要求融入企业管理和业务流程中，特别加强对重大风险、重大事件的管理和重要流程的内部控制工作。

第二章 全面风险管理工作基本要求

第七条 省管企业开展全面风险管理工作，应包括以下内容：

(一)收集风险管理初始信息。风险管理初始信息是企业全面风险管理工作的基础依据，包括与风险及风险管理相关的宏观经济、政策法规、市场状况、技术革新、公司资源、财务状况、人力配置、管理措施、工具应用、信息报告等方面的信息。

(二)进行风险评估。风险评估是企业及时辨识、科学分析和评价影响经营管理目标实现的各种不确定因素并确定重大风险的过程，包括风险辨识、风险分析、风险评价三个主要步骤。

(三)制定风险管理策略。风险管理策略是企业根据自身条件和外部环境，围绕企业发展战略，确定风险偏好、风险承受度、风险管理有效性标准，选择风险承担、风险规避、风险转移、风险转换、风险对冲、风险补偿、风险控制等适合的风险管理工具的总体策略，并确定风险管理所需人力和财力资源的配置原则。

(四)提出风险管理解决方案。风险管理解决方案是风险管理策略分解落实到具体风险的管理措施，一般包括：风险管理的具体目标，具体风险的对策，风险管理的组织领导、管理流程、投入资源，风险事件发生前、中、后可采取的具体管理措施及风险管理工具。

(五)完善内部控制系统。内部控制系统是指围绕风险管理策略目标，针对企业战略、规划、产品研发、投融资、市场运营、财务、内部审计、法律事务、人力资源、采购、加工制造、销售、物流、质量、安全生产、环境保护等各项业务管理及其重要业务流程，制定并执行的风险管理规章制度、程序和措施。(六)建立风险管理的监督与改进机制。风险管理的监督是及时跟踪风险及管理状况，传递、汇总与分析相关信息，并按管理需求生成与提交报告的过程，企业根据风险监督结果对风险管理工作进行相应改进与提升，从而保证企业全面风险管理的效果。

第八条 实施全面风险管理，应广泛、持续不断地收集与本企业风险和风险管理相关的内部、外部初始信息，包括历史数据和未来预测。应把收集初始信息的职责分工落实到各有关职能部门和业务单位，并根据实际情况选择合适的形式进行记录和整理，根据风险管理和监控的结果，对相关信息进行补充与修订，建设并及时更新风险信息库。

第九条 企业应定期（每年至少一次）开展风险评估工作，并形成风险评估报告。企业风险评估包括对企业各层面、各业务单元、各项重要经营活动及其重要业务流程中存在的风险进行全面辨识；对辨识出的风险及其特征进行明确的定义描述，分析发生风险可能性的高低、风险发生的条件；通过定性或定量分析，评价风险对企业实现目标的影响程度；对各项风险进行比较，确定对各项风险的管理优先顺序和策略。

第十条 企业应根据发展战略、风险评估结果和自身条件，制定统一的风险管理策略。在制定风险管理策略中，应确定企业统一的风险偏好与风险承受度，并据此确定风险的预警线及相应采取的对策，同时明确风险管理成本的资金预算和控制风险的组织体系、人力资源、应对措施等总体安排。

第十一条 企业应定期总结和分析已制定风险管理策略的有效性和合理性，根据风险评估结果，结合管理实际情况不断修订和完善。其中，应重点检查依据风险偏好、风险承受度和风险控制预警线实施的结果是否有效，并提出定性或定量的有效性标准。

第十二条 企业应组织各层面、各部门、各业务单位根据风险管理策略，针对各类风险或每一项重大风险制定风险管理解决方案。其中外包方案应注重成本与收益的平衡、外包工作的质量、自身商业秘密的保护以及防止自身对风险解决外包产生依赖性风险等，并制定相应的预防和控制措施。应当按照各有关部门和业务单位的职责分工，认真组织实施风险管理解决方案，确保各项措施落实到位。

第十三条 企业应建设内部控制系统，通过制度、程序、措施等要素来落实风险管理解决方案的具体内容。企业建设内控系统应针对重大风险所涉及的各项管理及业务流程，制定涵盖各个环节的全流程控制措施；同时对其他风险所涉及的业务流程，应把关键环节作为控制点，采取相应的控制措施。

第十四条 企业制定内控措施，一般应包括以下内容：

(一)建立内控岗位授权制度。对内控所涉及的各岗位明确规定授权的对象、条件、范围和额度等，任何组织和个人不得超越授权做出风险性决定。

(二)建立内控报告制度。明确规定报告人与接受报告人，报告的时间、内容、频率、传递路线、负责处理报告的部门和人员等。

(三)建立内控批准制度。对内控所涉及的重要事项，明确规定批准的程序、条件、范围和额度、必备文件以权批准的部门和人员及其相应责任。

(四)建立内控责任制度。按照权利、义务和责任相统一的原则，明确规定各有关部门和业务单位、岗位、人员应负的责任和奖惩制度。

(五)建立内控审计检查制度。结合内控的有关要求、方法、标准与流程，明确规定审计检查的对象、内容、方式和负责审计检查的部门等。

(六)建立内控考核评价制度。具备条件的企业应把各业务单位风险管理执行情况与绩效薪酬挂钩。

(七)建立重大风险预警制度。对重大风险进行持续不断的监测，及时发布预警信息，制定应急预案，并根据情况变化调整控制措施。(八)建立健全企业法律顾问制度。加强企业法律风险防控机制建设，形成由企业决策层主导、企业总法律顾问牵头、企业法律顾问提供业务保障、全体员工共同参与的法律风险责任体系。

(九)建立重要岗位权力制衡制度。明确规定不相容职责的分离，主要包括：授权批准、业务经办、会计记录、财产保管和稽核检查等职责。对内控所涉及的重要岗位可设置一岗双人、双职、双责，相互制约；明确该岗位的上级部门或人员对其应采取的监督措施和应负的监督责任；将该岗位作为内部审计的重点等。

第十五条 企业应建立贯穿于整个风险管理基本流程，连接各上下级、各部门和业务单位的风险管理信息沟通渠道和报告机制，确保信息沟通的及时、准确、完整，为风险管理决策、监督与改进奠定基础。

第十六条 企业风险管理专职部门应定期对各部门和业务单位风险管理工作实施情况和有效性进行检查和检验，提出调整或改进建议，并结合各部门的风险监控报告结果出具综合分析报告，及时报送经营决策层。

第十七条 企业内部审计部门每年至少一次对包括风险管理职能部门在内的各有关部门和业务单位能否按照有关规定开展风险管理工作及其工作效果进行监督评价，监督评价报告应直接报送董事会。此项工作也可结合审计、任期审计或专项审计工作一并开展。

第十八条 企业经理层每年向董事会提交完整的企业全面风险管理工作报告，报告应包括以下主要内容：

(一)企业当前的重大风险及其影响分析。

(二)风险管理监督评价中发现的主要问题及其管理或改进状况。(三)上一全面风险管理主要工作任务的完成情况。(四)下一全面风险管理主要的工作计划。第十九条 企业应向省国资委报告重大风险信息。企业董事会在每年向省国资委报告工作时应将本企业的全面风险管理情况作为重点内容之一。

第三章 全面风险管理组织体系

第二十条 企业应建立健全风险管理组织体系，主要包括规范的公司法人治理结构，风险管理专职部门、内部审计部门和法律事务部门以及其他有关职能部门、业务单位的组织领导机构及其职责。

第二十一条 董事会在全面风险管理工作中主要履行以下职责：(一)审议并向省国资委提交企业全面风险管理工作报告。

(二)确定企业风险管理总体目标、风险偏好、风险承受度，批准风险管理策略和重大风险管理解决方案。

(三)了解和掌握企业面临的各项重大风险及其风险管理现状，做出有效控制风险的决策。

(四)批准重大决策、重大风险、重大事件和重要业务流程的判断标准或判断机制。(五)批准重大决策的风险评估报告。

(六)批准内部审计部门提交的风险管理监督评价审计报告。(七)批准风险管理组织机构设置及其职责方案。

(八)批准风险管理措施，纠正和处理任何组织或个人超越风险管理制度做出的风险性决定的行为。

(九)督导培育风险管理文化。(十)全面风险管理其他重大事项。

第二十二条 董事会应设立风险管理和审计委员会。委员会召集人应由外部董事担任。该委员会成员中需有熟悉企业重要管理及业务流程的董事，以及具备风险管理经验的董事。第二十三条 风险管理和审计委员会对董事会负责，在风险管理方面履行以下职责：(一)审议全面风险管理报告。

(二)审议风险管理策略和重大风险管理解决方案。

(三)审议重大决策、重大风险、重大事件和重要业务流程的判断标准或判断机制，以及重大决策的风险评估报告。

(四)审议内部审计部门提交的风险管理监督评价审计综合报告。(五)审议风险管理组织机构设置及其职责方案。(六)办理董事会授权的有关全面风险管理的其他事项。

第二十四条 企业总经理对全面风险管理工作的有效性向董事会负责。总经理或总经理委托的高级管理人员，负责组织全面风险管理的日常工作。

第二十五条 企业应设立专职部门或确定相关职能部门履行全面风险管理的职责。该部门对总经理或其委托的高级管理人员负责，主要履行以下职责：

(一)研究提出全面风险管理工作报告。

(二)研究提出跨职能部门的重大决策、重大风险、重大事件和重要业务流程的判断标准或判断机制。

(三)研究提出跨职能部门的重大决策风险评估报告。

(四)研究提出风险管理策略和跨职能部门的重大风险管理解决方案，并负责该方案的组织实施和对该风险的日常监控。

(五)负责对全面风险管理有效性评估，研究提出全面风险管理的改进方案。(六)负责组织建立风险管理信息系统。(七)负责组织协调全面风险管理日常工作。(八)负责指导、监督有关职能部门、各业务单位以及全资、控股子企业开展全面风险管理工作。

(九)办理全面风险管理其他有关工作。

第二十六条 企业应通过法定程序，指导和监督其全资、控股子企业建立与企业相适应或符合全资、控股子企业自身特点，能有效发挥作用的风险管理组织体系。

第四章 全面风险管理信息系统

第二十七条 企业应将信息技术应用于全面风险管理的各项工作，建立涵盖风险管理基本流程和内部控制系统各环节的风险管理信息系统，包括信息的采集、存储、加工、分析、测试、传递、报告、披露等。

第二十八条 应确保向风险管理信息系统输入的业务数据和风险量化值的一致性、准确性、及时性、可用性和完整性。对输入信息系统的数据，未经批准，不得更改。

第二十九条 风险管理信息系统应能够进行对各种风险的计量和定量分析、定量测试；能够实时反映重大风险和重要业务流程的监控状态；能够对超过风险预警上限的重大风险实施信息报警；能够满足风险管理内部信息报告制度和企业对外信息披露管理制度的要求。

第五章 全面风险管理文化

第三十条 企业应注重建立具有风险意识的企业文化，促进企业风险管理水平、员工风险管理素质的提升，保障企业全面风险管理目标的实现。

第三十一条 企业风险管理文化建设应与薪酬制度和人事制度相结合，有利于增强各级管理人员特别是高级管理人员的风险意识，防止忽视风险行为的发生。

第三十二条 建立重要管理及业务流程、风险控制点的管理人员和业务操作人员岗前风险管理培训制度。采取多种途径和形式，加强对风险管理理念、知识、流程、管控核心内容的培训，培养风险管理人才，培育风险管理文化。

第六章 全面风险管理的考核与责任追究

第三十三条 企业应建立对全面风险管理工作的考核机制，根据本企业全面风险管理工作情况，设定合理的考核范围、内容、标准和方法，并将风险管理考核纳入到企业经营业绩考核之中，将风险管理考核结果与企业员工的奖惩挂钩。

第三十四条 企业全面风险管理考核主要包括对风险管理体系建设工作的考核和对风险管理工作绩效的考核，企业可根据本单位全面风险管理工作所处的阶段，设定合理的考核内容和侧重点。

第三十五条 企业设定考核指标和考核标准，应主要考虑以下方面：(一)是否按计划完成了全面风险管理体系建设工作。(二)是否对本企业的重大风险进行了系统的评估。

(三)是否根据企业的风险管理策略制定了相关风险的有效管理解决方案并予以积极实施。

(四)企业内部的风险管理职责是否得到了清晰的界定和落实。(五)企业风险的监控报告、预警及应急反应是否全面、及时、有效。(六)有无超出预警范围的重大风险发生并对企业经营目标造成重大影响。

第三十六条 企业应根据风险管理考核结果，决定各部门、各业务单位领导人员和相关风险管理责任人的奖惩和职位变动，对出现重大风险损失事件的责任人应追究其责任。

第三十七条 省国资委将对省管企业的全面风险管理工作进行评价，并将企业全面风险管理的评价结果作为企业领导人员业绩考核的重要内容。

第七章 附 则

第三十八条 省管企业中未设立董事会的国有独资企业，由经理办公会议代行本指引中有关董事会的职责，总经理对本指引的贯彻执行负责。第三十九条 本指引由省国资委负责解释。第四十条 本指引自印发之日起施行。

第五篇：山东省省管国有独资公司外部董事管理办法(试行)

山东省人民政府国有资产监督管理委员会文件

鲁国资企干〔2006〕4号

关于印发《山东省省管国有独资公司外部董事管理办法（试行）》的通知

各省管企业：

《山东省省管国有独资公司外部董事管理办法(试行)》已经省国资委研究通过，现予印发，请认真遵照执行。

二○○六年十一月二十日

－ 1 － 山东省省管国有独资公司外部董事

管理办法（试行）

第一章 总 则

第一条

为适应国有资产监管体制改革和建立现代企业制度的要求，规范省管国有独资公司法人治理结构，依据《中华人民共和国公司法》（以下简称《公司法》）、《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律、法规，以及国务院国资委印发的《国有独资公司董事会试点企业外部董事管理办法(试行)》，制定本办法。

第二条

本办法适用于山东省人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称省国资委）履行出资人职责的国有独资公司(含内部职工持股的国有绝对控股公司)。

第三条 本办法所称外部董事是指省国资委依法聘用、由非本公司职工的外部人员担任的董事。

第四条 外部董事选聘和管理遵循以下原则：

（一）公开、择优、德才兼备；

（二）维护出资人合法权益与独立履行职责相统一；

（三）权利、义务和责任相统一，激励与约束相结合；

（四）依法办事，规范管理。

－ 2 －

第二章 任职条件

第五条 担任外部董事应具备下列基本条件：

（一）具有较高的政治素质和较强的国有产权代表意识，能够忠实地维护国有资产的合法权益；

（二）具有良好的职业信誉，诚信勤勉，坚持原则，公道正派，忠于职守，依法履职，廉洁从业；

（三）在企业管理、市场营销、资本运作、科研开发或人力资源管理等方面具有较高的专业水平和10年以上的相关工作经历，或具有与履行职责要求相关的法律、经济、财会、金融等某一方面专长；

（四）具有较强的决策判断能力、风险防范能力、识人用人能力和开拓创新能力；

（五）与任职公司之间不存在可能影响公正履行外部董事职责的关系；

（六）身体健康，有足够的时间和精力履行职责；

（七）《公司法》和公司章程规定担任董事的其他条件。第六条 具有下列情形之一的，不能担任所出资企业的外部董事：

（一）本人及其直系亲属、主要社会关系2年内曾在该公司

－ 3 － 或其子公司担任中层以上职务；

（二）本人2年内曾与该公司有直接商业交往；

（三）本人持有该公司所投资企业股权；

（四）本人在与该公司有竞争或潜在竞争关系的企业兼职；

（五）有关法律、法规和公司章程规定的限制担任董事的情形。

第三章 选 聘

第七条 外部董事由省国资委负责选聘。

第八条 选聘外部董事一般采用直接选聘或市场化选聘方式进行。

第九条 直接选聘是指省国资委邀请国内外知名专家、学者担任外部董事，或从各类企业领导人员和符合条件、胜任工作的党政机关、企事业单位退休人员中选聘外部董事。

第十条 市场化选聘是指省国资委采取面向社会公开招聘或有限范围内竞聘等方式选聘外部董事。

第十一条 外部董事实行任前公示制度。外部董事人选任职前应面向社会进行公示，公示期一般为7个工作日。任前公示时，拟任人选应当就本人与任职公司之间不存在任何可能影响公正履行职责的关系，向省国资委和任职公司发表声明。

－ 4 － 第十二条 外部董事实行任期制，每个任期不超过3年。任期内可依照规定程序更换。任期结束后，经省国资委考核合格，可以连任，但在同一公司连续任职不得超过6年。

第四章 职责、权利和义务

第十三条 外部董事履行以下职责：

（一）贯彻执行国有企业改革发展的方针、政策和决议，维护国有资产合法权益；

（二）及时、如实向省国资委报告任职公司关系国有资本运作的决策、经营等重大事项，依法维护出资人的知情权；

（三）参与任职公司的战略决策和运行监控，规避企业经营风险；

（四）关注任职公司长期发展目标与核心竞争力培育，避免或纠正决策经营上的短期行为；

（五）督促任职公司建立权责明确、运转顺畅、制衡有效的公司法人治理结构，推动现代企业制度建设；

（六）《公司法》和公司章程规定的其他职责。第十四条 外部董事享有以下权利：

（一）有权在董事会会议上独立发表意见并行使表决权；

（二）有权提议召开临时董事会会议，但须经1/3以上董事

－ 5 － 同意；

（三）2名（含2名）以上外部董事认为董事会会议资料不全面或论证不充分时，可联名提出缓开董事会会议或缓议会议议题，董事会应予采纳；

（四）有权对其他董事、高管人员违反法律或公司章程、不执行省国资委决定或董事会决议的行为进行监督，必要时提请董事会予以纠正；

（五）根据履行职责需要，有权采用实地调研、查阅任职公司有关资料、找任职公司有关人员谈话等必要的工作方式，了解和掌握任职公司的各类工作情况；

（六）有权对可能出现的投资失控、关联交易等经营活动进行审查，必要时提请董事会研究；

（七）有权就可能损害出资人或任职公司合法权益的情况，直接向省国资委报告；

（八）在履行职务时的办公、出差等有关待遇，比照任职公司高级管理人员执行；

（九）《公司法》和公司章程规定的其他权利。

第十五条 外部董事履行以下义务：

（一）出席董事会会议，并对会议议题提前进行调研论证；因故不能出席董事会会议的，应当书面委托其他外部董事代为出席并载明授权范围；

－ 6 －

（二）忠实履行职责，维护出资人和任职公司的合法权益；

（三）关注任职公司事务，及时了解和掌握信息，深入研究、分析，独立、慎重行使职权；

（四）勤勉工作，投入足够的时间和精力履行职责；

（五）运用自己的经验和信息等无形资源帮助任职公司改善经营管理，但不介入公司的具体经营业务；

（六）定期或不定期向省国资委报告工作，参加省国资委要求参加的会议；

（七）参加省国资委及其委托机构组织的培训，提高履行职责需要的专业水平和综合素质；

（八）诚实守信，遵守公司章程，承担保守商业秘密和竞业禁止义务；

（九）接受出资人监督和任职企业职工监督，接受监事会对其履行职责的合法监督和合理建议；

（十）《公司法》和公司章程规定的其他义务。

第十六条 外部董事参加董事会会议，应当就会议讨论决定事项发表以下几类意见之一：同意；保留意见及其理由；反对意见及其理由；无法发表意见及其障碍。

第十七条 和任期结束后，外部董事须向省国资委书面报告本人和任期履行职责的详细情况，内容主要包括：履行外部董事职责的情况；对任职公司国有资本运作和维护出资人合

－ 7 － 法权益的意见及建议；对任职公司改革发展与法人治理结构建设的意见或建议等。

第十八条 企业应当对外部董事工作给予支持配合，定期向外部董事提供相关资料，就外部董事的问询进行如实答复，对公司经营层确定的重大事项及时向外部董事通报。

第十九条 外部董事须参加省国资委定期召开的工作例会，介绍履职情况，交流工作经验，汇报任职公司法人治理结构建设、经营管理、改革改制等方面存在的突出问题，并提出解决问题的建议。

第二十条 外部董事因违反有关法律、法规、公司章程和有关国有资产监管规定给公司造成重大损失的，应承担相应的责任。

第二十一条 外部董事应当对董事会决议承担责任，董事会的决议违反法律、法规或者公司章程，致使公司遭受严重损失的，参与决议的外部董事对公司负赔偿责任；但在表决时曾表明异议并记载于会议记录的，可以免除责任。

第五章 考核评价

第二十二条 省国资委负责对外部董事考核评价，考核评价分为考核评价与任期考核评价。

－ 8 － 第二十三条 考核评价外部董事一般采取自我总结评价、董事之间相互评价、经理层和党委成员评价、省国资委综合评价等方式进行。

考核评价内容主要包括：诚信勤勉程度、履行职责能力、维护国有资产合法权益的情况、对任职公司的贡献程度等。

考核评价结果分优秀、称职和不称职三个等次。第二十四条 考核评价外部董事的基本程序：

（一）组成评价组，拟定考核评价方案；

（二）采取发放征求外部董事评价意见表、个别谈话、查阅董事会会议记录、专门委员会会议记录、听取任职公司监事会意见等方法了解情况；

（三）综合分析，并对外部董事履行职责情况进行论证，形成考核评价报告及对外部董事的考核评价意见。

第二十五条 考核评价结果由省国资委有关部门向外部董事本人反馈，并作为外部董事留任、更换的依据。

第二十六条 外部董事有下列情形之一的，即为工作失职：

（一）泄露任职公司商业秘密，损害公司合法权益的；

（二）不按规定工作程序履行职责的；

（三）1年内在同一任职公司履行职责时间少于30个工作日或出席董事会会议的次数少于会议总数3/4的；

（四）对董事会决议违反法律、法规、公司章程规定的，或

－ 9 － 明显损害出资人、任职公司合法权益，本人表决时未投反对票的；

（五）履行职责过程中接受不正当利益，或者利用职务为自己、亲友或其他人谋取私利的；

（六）省国资委依照有关规定认定的其他失职行为。

第六章 管理和报酬

第二十七条 外部董事不是任职公司的全日制职工，不与任职公司订立劳动合同，其劳动关系不在任职公司。

第二十八条 外部董事实行分类管理：由在职人员兼任或在退休人员中选聘的，其劳动关系不变；专职担任外部董事的，其劳动关系由省国资委委托省国有资产投资控股有限公司代管。

第二十九条 外部董事的报酬，由基本报酬、董事会会议津贴、董事会专门委员会会议津贴等构成。

第三十条 为任职企业做出突出贡献的外部董事，省国资委给予适当奖励。

第三十一条 外部董事的报酬和奖励标准、来源和发放办法，由省国资委另行制定。

第三十二条 除省国资委规定的报酬外，外部董事不得在任职公司领取其他收入或福利。

第三十三条 外部董事有下列情形之一的，由省国资委解－ 10 － 聘：

（一）因工作需要解聘的；

（二）年满65周岁，或因身体原因不适合继续担任外部董事的；

（三）履行职责过程中对省国资委或任职公司有不诚信行为的；

（四）本人提出辞职申请并被批准的；

（五）经考核确认为不胜任现职的；

（六）因董事会决策失误导致公司利益受到重大损失，本人未投反对票的；

（七）工作失职的；

（八）擅自离职的；

（九）《公司法》和公司章程规定的不适合继续担任外部董事的其他情形。

第三十四条 外部董事在任期结束前可以向省国资委提出书面辞职申请。在未被批准辞职前，应当继续履行职责。未经批准擅自离职的，依法追究其相应责任。

第三十五条 外部董事解聘后，继续对原任职公司的商业秘密负有保密义务。未能履行保密义务的，公司可依法追究其责任。保密期限按外部董事与任职公司签订的保密协议执行。

－ 11 －

第七章 附 则

第三十六条 本办法涉及的相关实施细则，由省国资委制定。

第三十七条 本办法自公布之日起施行。

主题词：经济管理

公司

外部董事

办法

通知

抄送：省直有关部门，各市国资监管机构。

山东省国资委办公室 2006年11月20日印发

（共印300份）

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