农业特产税取消后，如何做强做大乡镇财政这块蛋糕

第一篇：农业特产税取消后，如何做强做大乡镇财政这块蛋糕

农业特产税取消后，如何做强做大乡镇财政这块蛋糕

随着中央一号文件的贯彻落实，好范文，全国公务员公同的天地www.xiexiebang.com××年变为千万农户欢欣鼓舞的一年，同是也是“十五”计划的关键一年。按照中央的部署，今年将调低农业税税率，取消农业特产税，这是进一步减轻农民负担的重大举措，我们必须全面贯彻落

实。然而，北牙乡经济基础薄弱，财税增收来源有限，后劲乏力，特产税的取消一定程度上制约和影响北牙乡乡财政的健康稳定发展，如何才能做大做强北牙乡财政这块蛋糕呢？做为乡财政所，我们认为，应该解放思想、转变观念、狠抓财源建设，强化发展创新意识。

一、看清自己、因地制宜、立足当前

北牙瑶族乡辖个村民委员会，个村民小组，个自然屯。全乡人口人，其中以瑶族、壮族、汉族人口为主，××年，全乡耕地面积亩，糖蔗和桑蚕生产是支柱产业；种植牧草多亩，养牛多头，实现国民生产总值亿元，××年全乡财政收入为万元，其中农业特产税万元，农业税万元。北牙乡是个成立才有年的年轻乡镇，经济基础一直很单薄，但这是个特有的瑶族乡，我们唯有充分合理利用乡镇资源才能在农业税五年内逐步取消和农业特产税取消带来的财政紧束的冲击，开发出一片自己的特色经济。

二、统一思想，提高认识，顺势而谋，深化农村税费改革。

农民增收与财政增长是紧密联系的，只有经济发展了，家民增收了，财政收入才能增长，因此，我们应该按照“少取、多予”的思路，正确处理建设公共财政与支持经济发展的关系，使农民真正得到实惠。这就需要我们完善农村税费改革，把中央文件精神切切实实落实到农户，切实减轻农民负担；全体干部要统一思想，提高认识，高度重视完善农村税费改革工作，把征缴农业税工作重点转移到改善农民生产、市场培育、信息服务的环境上来。以宜州市为广西粮食直补八个试点县（市）之一为契机，落实粮食直补政策改革，充分发挥粮食风险基金对促进粮食生产和农民增收的作用带动餐饮、住宿、商贸流通、交通运输、社会服务等整个第三产业的快速发展。

三、抓财源结构调整，提升财源层次，避免单一化的财源结构。

首先加快创税农业发展，巩固基础财源。这就需要加快农业产业结构调整步伐，按照“结构调优、品种调良、规模调大、效益调好”的原则。以市场为导向，重点发展甘蔗、林果、桑蚕等经济作物。北牙乡××年甘蔗种植面积已经发展到四万亩，产量达万吨，排居宜州市第二位，全乡桑园面积已经扩大到亩，产鲜茧吨，排在全市第一，水果产量达吨……这些均成为北牙乡财政的主要经济支柱。然而农业特产税的取消，使得在这些方面的税源就减少了许多，但是经济是互相联系的，农民在这些项目上受益，就会促进当地消费，从而推动了市场经济的运转。因此，北牙乡应该继续引导农民“什么挣钱种什么，什么挣钱养什么”，在稳住甘蔗、桑蚕生产的同时，因地制宜，扩大优势农业，如平里村村民在平里水库上种植多亩的八角，在××年获得了很大收益，村民从中获益余万元。

四、扎实推进农业产业化进程，把工作重点转移到“三农”建设上来。

农业特产税的取消，财源的减少，使我们必须理顺关系，规范收支，完善制度，使乡集中力量投身于以人为本的农业、农村、农民工作中，抓好服务“三农”的配套工作和相关产业。乡镇是具体实施破解“三农”问题的前沿和纽带，起着举足轻重的作用，因此，乡要以农村税费改革为切入点，明确责任，把工作和投资重点放在对社会有益、对财政有效，具有稳定财源和增加农民收入、推动农业发展的项目、基础设施和产业上来。我们北牙乡应通过推广公司加农户、订单农业等经营形式，因地制宜，通过示范引导和大户带动，推广新技术、新品种，推动农产品基地建设和农副产品加工生产业的发展。××年在洞口村建立了甘蔗种植示范基地，并投资余万元做成了从平里水库到洞口屯的引水灌溉工作；在龙头村投资万建设了一个蚕种站，目前龙头大山脚屯已有余户农户与蚕种站签订种蚕饲养合同，具体为由蚕种站为农户提供蚕种、蚕药、技术指导及实时观测，而农户负责按蚕种站的要求种养，该种养经营方法让农户获得了较大的利益，在调查中，农民对此种做法很赞赏。我乡将继续推进该种养模式的发展，让老百姓真真正正受益，把解决“三农”问题视为增加财政收入的又一新的增长点来认识。

五、加强招商引资，发展民营经济，提升主体财源、培植速效财源。

随着农业特产税的取消和农业税的逐步取消，工业将是乡镇财政收入的支柱财源，也是乡镇建设的主要方向，北牙乡建乡较晚，在工业基础上也是比较单薄的，可以说是一穷二白，这就需要我们加大招商引资力度，筑巢引凤，开发后续财源，以北牙瑶族乡建乡周年大庆为契机，依托资产、资源、信息和环境招商，积极多方面争取资金、项目，引进人才、技术，并做到招得来、留得住、长得成，为财源建设增添

动力。民营经济发展潜力巨大，是乡镇财政收入的新兴财源。北牙乡目前有三家前景较好的农机厂，均以生产玉米脱粒机为主，产品目前已在广西范围里销售，常出现产不供销现象，每年给我乡带来了较大的财政收入，但由于三家的经营规模都不是很大，还有待发规范发展。因此，北牙乡下步将切实把民营经济放在富民强乡、壮大税源的突出位置，强化块状经济的发展，抓好

特色市场建设，创造良好的发展环境。

六、树立科学的“走出去”战略

首先，“走出去”是转变就业增加收入的方式之一。乡政府部门应高度重视，积极鼓励引导农村劳动力进行多渠道就业，转移农村剩余劳动力，北牙乡××年度外出务工人数近人，每年为家乡带回近万的经济收入。有续引导农户外出务工是今后的一项重要工作。此外，全面提高走出去的内在质量，把单纯的“走出去”变为“走出去是为了更好的走回来”，使农村劳动力在走出去过程中有意识地学习培养自我创业技术，为农业内部的综合开发和改善农民进城就业增强能力、创造条件。

总之，在农业特产税取消后，要做大做强乡镇财政这块蛋糕，就必须解放思想，实事求是，转变观念，理顺思路，狠抓财源建设，开拓进取，努力创新，开辟财源新天地。

北牙乡财政所

×年月日

第二篇：《 联想做大 华为做强》 书评

《 联想做大 华为做强》 书评

秋天是一个收获的季节。

春华秋实，春播秋收，因此，秋天是收获的季节，也是快乐的季节，喜庆的季节。但是，在这个喜庆祥和的季节，有收获的不仅是耕作在田野上的农民。

2016年9月初，一部探究高科技企业发展道路的著作悄然问世。《联想做大华为做强》从高科技领域入手，通过对典型企业与典型案例——中国高技术产业领域两个著名企业——联想和华为的研究、解剖和分析，探究中国高科技领域核心技术自主研发的经验与教训。

下面我们给读者简略的介绍《联想做大华为做强》的主要内容。

《联想做大华为做强》共分为七大部分，分别从管理实践、行业竞争力、国际化能力、企业智能化程度、产业链效应、品牌建设、创新能力几个方面比较分析联想和华为各自的优势、特点与成就：

PK1产业链效应：

PC+战略 VS “云管端”一体化

第一章从产业链开始讲起，叙述由联想汉卡而起的产业链。

1984年11月由中科院计算所独资创办的联想，凭借计算所研发的汉卡起家，开发出联想微机系列等高科技产品，在“技工贸”战略黄金十年创造无数IT神话、赢得诸多辉煌。从那时起，联想成为中国IT界的创新先驱，中国企业界的一面大旗，被誉为“一种高度，从影响中国开始，渐渐成长为真正具有世界影响力的国际品牌企业”。

1991年杨元庆担任联想集团CAD部总经理后，联想CAD部与中关村的一家公司签订了代理分销售合同，这家公司承担分销售惠普绘图仪的责任，而联想CAD部将营业额的3%返还作为回报。这份模仿惠普代理协议签署的第一份代理合同对杨元庆来说有着非同寻常的意义。从此，中国IT业诞生了真正意义上的分销商。杨元庆以这种销售模式使得CAD的销售业绩持续上升，由1991年的3000万元达到1993年的3亿元。

1999年，联想启动多元化发展战略，联想的多元化战略虽然未能达到预期目标，但在这个过程中，却催生了多元化渠道。

如果说，联想之前的产业链构建还局限国内的话，2004年开始的并购IBM则开启了产业链国际化拓展。

2012年4月，在每年例行的联想全球誓师大会上，杨元庆首次对外公布了联想的PC+战略，将推出覆盖智能手机、平板电脑、个人电脑和智能电视四大品类的终端产品，通过与乐云服务的完美融合，实现从传统PC领域领先厂商到PC+领域领先厂商的过渡。

第二章着重介绍华为基于交换机产生的产业链

2009年，任正非在游览四川都江堰时，从李冰父子治水的故事中得到启示，写了一篇《深淘滩，低作堰》的文章，第一次明确提出：“将来的竞争就是一条产业链与一条产业链的竞争。从上游到下游的产业链的整体强健，就是华为生存之本。”

华为做代理起家，开始就是通过直销卖电话交换机，从最初创业起，很长一段时间，华为都把直销作为自己唯一的销售渠道。

华为从创立不久，就明确了以技术为先导的发展道路，在数据通信领域，其核心价值也专注在网络技术的高投入和人才的积累。但是，光有好的产品还不行，产品怎样才能顺利到达用户手中，用户的各种需求又怎样能及时反馈到厂商？如何建立这样一个良性循环机制，才是渠道建设中的首要问题。于是，分销模式成为必选。

华为的销售渠道经过扁平化处理，进一步加强了渠道功能的细分以及行业的覆盖率，代理商之间没有绝对的从属关系，享受同样的政策优惠，均依靠业绩积累和周转获得与华为产品品牌、性能、服务水平相当的利益。

“以农村包围城市，最后再夺取城市”的打法，是华为任正非运用毛泽东思想指导企业发展的战略战术。1993年，华为开始自主研发更高技术水平的程控交换机。此时此刻，华为的销售队伍已经在全国形成网络。

华为聚焦ICT，在电信网络解决方案的基础上制定了云计算解决方案以及终端战略，形成“云管端”（云计算、网络、终端）的端到端ICT解决方案，从而形成了华为云计算的一个鲜明特色，即“云管端”一体化。

PK2管理实践：

“办公司就是办人”VS“以奋斗者为本”

第三章围绕柳传志的“管理三要素”介绍联想的管理经验。

任何企业，都离不开管理，而论及管理，必然包括几大要素，管理层——“搭班子”、制定企业发展规划——定战略、组织运营团队——带队伍等等。所不同的是，联想总裁柳传志把这三个要素响亮地提出并概念化，于是，传播广远。

柳传志用人双管齐下，即重用内部人才，也善于选用“街上的人”——从社会延揽人才。而在战略方面，恰如资深媒体人士、传媒学博士张涛在其著作《柳问 柳传志管理三要素》里诠释的“定战略”：“注重‘势’的选择”。

据悉，联想的带队伍由五个方面组成，一个是企业的架构，第二、规章制度，第三、企业文化，四、激励方式，再下面是培育人。柳传志对规章制度与企业内部的一些原则特别重视，他特别强调做事的时候，如果定规章的话，要先简后繁，不定则已，定了一定要做到。

联想的“斯巴达方阵”按《联想之路百题问答》第一百零一题是指联想队伍的特点：“即面对激烈的市场竞争，联想人要永远保持锐意进取、步调一致、纪律严明、奋力拼搏的精神风貌，以不负发展壮大中国计算机产业的历史使命。”

根据有关资料介绍，联想的企业文化由核心价值观和方法论这两个部分构成。联想核心价值观是联想长期发展所信奉的关键信念，是联想企业文化的根本。联想方法论是在核心价值观主导下，联想人思考和解决问题的方法。

第四章介绍任正非的“企业管理哲学”

1993年的某一天，任正非走在北京中关村的大街上，有同行者问他：“你怎么评价方正公司？”任答：“有技术，无管理”，那时候，方正公司的电子排版系统正在快速终结着传统的汉字印刷技术；“怎么评价联想？”任答：“有管理，无技术；”对方进而问道：“华为呢？”任脱口答道：“既无技术，又无管理。”

任正非的《从“哲学”到实践》为人们揭开了谜底：“什么驱动力使华为成功？那就是华为的核心价值观描述的利益驱动力，驱动了全体员工的奋斗，是一场精神到物质的转移，而物质又巩固了精神的力量„„”。

在华为，“创造价值”是所有工作的核心。根据“任正非思想”有关华为核心价值观的表述，华为核心价值观从七个方面来体现。

任正非在华为仅占1.42%的股权，但华为是他的事业，某种意义上华为是任正非管理思想的实验场，所以从古今中外任何思想宝库和组织实践的范例中，吸收对华为有用的成果，成为他基本的思维定势，而“以奋斗者为本”，则是任正非管理思想精髓所在。

华为管理者的成长大致遵循“‘士兵’（基层员工）——‘英雄’（骨干员工）——‘班长’（基层管理者）——‘将军’（中高层管理者）”的职业发展路径。

PK3行业竞争力：

多管齐下的综合运营VS 技术驱动的运作模式

第五章介绍联想的“六大法宝”。

2011年10月13日，联想集团宣布根据第三方调查数据，其PC出货量超过戴尔公司，跃居全球第二。联想CEO杨元庆在随后接受记者专访时表示，“并购已经成为联想的核心竞争力”。

不过，大约半个月以后的10月30日，柳传志在出席中欧商学院2009级EMBA毕业典礼上与学员对话时表示：“在核心竞争力上我跟杨元庆不一样，我也不觉得核心竞争力是兼并，我觉得联想核心竞争力是管理三要素，是怎么样建班子，定战略，带队伍。„„”

事实上，联想中西合璧的本土管理层，出色的本土渠道控制能力，家喻户晓的民族品牌形象，强大的政府公关能力，强势的媒体公关能力，独一无二的并购等，形成了企业综合竞争力，可谓六大法宝。为此，书中围绕六个方面一一展开介绍。

第六章主要介绍华为通过技术为王来引领发展。

“企业生存靠产品，持久发展靠研发；没有市场就没有研发，没有研发就没有销售；销售管一时，研发管一世。”这是《华为研发》作者张利华对华为经验的总结。

事实上,华为蕴涵丰富的核心价值观，自主创新的过硬技术，独特的企业文化，矩阵式组织结构，卓越的客户响应，低成本研发能力等也是企业发展的六大法宝，进而形成企业综合竞争力。有关这六大法宝在书中有详细叙述。

PK4 品牌建设：

“蛇吞象”的打法VS “先易后难”模式

第七章回顾联想品牌创立的过程，那句著名的经典广告语：“人类失去联想，世界将会怎样”让人记忆犹新。

但一位不知名的网友更表达自己独特的见解：“这句话更准确的表达应该是：‘人类失去创新，世界将会怎样’。在我看来，人类的进化，社会的进步，科技的发展，就是一个创新的过程。独立行走是一次创新，工具的出现是一次创新，从石器时代到铁器时代到蒸汽时代到现在的信息时代，则是这次创新的延续，可以说，如果没有创新，就没有人类的进步，社会的发展。”

“联想”的名称来自“联想汉卡”，而“联想”品牌的创立，还有一段首次披露的故事：1984年，广州市工商局注册企业名录里就出现了“广州联想电脑设备有限公司”这样一家企业，注册这家公司的人就是联想早年的合作者、广东省科学院实验工厂厂长王少才。有鉴于此，“联想”名称的第一位冠名者，乃时任广东省科学院实验工厂厂长王少才。

联想品牌经历了产品推广初期、品牌全面推广、全面营销推广、全面品牌推广、“lenovo ”助力品牌推广、国际化战略成就全球品牌等几个阶段，每个阶段都有故事。

第八章讲述华为开天辟地创造全球品牌中国时代。

2014年10月9日，美国咨询公司Interbrand发布了“2014年全球企业品牌价值排行榜”，中国企华为上榜，位列第94，成为首次闯入百强的中国企业。

2015年5月27日，全球领先的品牌咨询公司BrandZ，发布2015“全球最具价值品牌百强榜”，华为公司首度入围。这是华为继进入Interbrand “最佳全球品牌”百强榜之后，再一次进入世界级企业品牌百强榜，并成为唯一同时进入两大全球品牌榜的中国企业。

这一章通过“品牌就是一种承诺”，“品牌是打出来的”，“品牌具有投资收益比”，“先卖祖国、再卖公司、最后卖产品”，“滴灌模型提升品牌溢价”，“国际化战略成就全球品牌”，“技术驱动乃品牌推广发动机”七个方面讲述华为品牌故事。

PK5国际化能力：

“合并+品牌”

VS“狼性拼搏”

第九章介绍联想从本土Legend到全球化Lenovo的嬗变。

2003年，为了适应国际化发展需要，联想把集团原有的英文商标“Legend”改为“Lenovo”。通过本土“Legend”到全球化“Lenovo”的转变，联想在国际市场上的宣传活动得以正常进行，“Lenovo”的国际知名度有了新的提高。

这一章包括以下内容：投资并购——敲开国际市场之门，人才管理——搭建国际化团队架构，差异化战略——开启业务层国际化，赞助公益——借力奥运展示企业实力，整合营销——从中国品牌到国际品牌的跨越。

第十章讲述华为“农村包围城市式扩张”国际化战略的实施过程。

2004年2月的一天，一阵突如其来的电话铃声，打破了华为总部办公室里的宁静。当工作人员拿起话筒时，听到对话自报家门是奥运会承办方，颇感意外，尤其在接下来的通话中得悉他们要华为给即将召开的雅典奥运会提供全套GSM设备系统、并表示立即支付900万美元的订金时，简直有点不相信自己的耳朵！

首先，华为在香港投石问路，然后稳扎稳打的在发展中国家市场开拓，再步步为营的在次发达国家地区全面拓展，最后登峰造极勇、进军发达国家大展宏图。

PK6 企业智能化程度：

商业智能推手 VS提供企业信息化解决方案

第十一章介绍联想通过智能化BI提升企业竞争力。

联想建设财务管理系统从经历了1984年到1990年的手工帐，1991年到1999年的财务核算电算化这样一个过程。之后，又经历了会计电算化——内部管理电算化历程。从2000年至今，开启了财务管理信息化。联想以财务电算化为切入点，到ERP系统成功上线，又拓展到 CRM(客户关系管理)和SCM(供应链管理)，取得了巨大的经济效益。

联想企业智能化建设是一个系统工程：经过了功能电子化——自行开发财务电算化，业务自动化——打造关键业务能力，战略集成化——全面向Internet转型，企业集成化——全面推进办公自助和决策支持建设，企业扩展协同化——供应链一体集成等等程序。

第十二章介绍华为构建亚太地区最大企业网络。

华为在信息化建设中很少走到弯路。华为全球市场的巨大成功源自对技术的强烈关注和产品研发的大规模投入。华为的研发体系的建立、优化，研发能力的提升与信息化建设也是息息相关的，华为的信息化建设中更值得一提的就是OA、DDN、IPD、ERP、PDM等建设。

华为企业网络构建首先是零散化建设阶段，然后实行变革规划进军国际市场，再全面提升实施全球化战略，目前，华为进入了面向未来的IT2.0时代。

PK7 创新能力：

“技工贸”VS“贸工技”

第十三章讲述联想30年来在“技工贸”与“贸工技”间的轮回。“联想有中科院计算所的支撑，可无偿转化所内成果，具有‘产学研相结合’的独特优势；联想实施‘技工贸’发展战略，通过推出汉卡、开发联想微机，形成早期的两个拳头产品，创造了可观经济效益；1987年—1995年之间，联想的科技创新成果十分显著。”

从1984年计算所独资创办联想开始，联想凭借“技工贸”战略获得黄金十年发展期，1995年，联想开始转型，进入“后技工贸”——“贸工技”路线十年，2004年，联想开始回归技术发展道路。

第十四章讲述华为“贸工技”到“技工贸”之崛起。

“我想我们都应该向一家企业学习，那就是华为。他们一方面积极通过互联网改造业务模式，另一方面坚持倡导‘扫地僧’的精神，专注于打造自己的核心竞争力。这样的传统企业不但不会被颠覆，反而会更加强大。” 2014年8月23日，在亚布力论坛上，联想集团董事局主席兼CEO杨元庆演讲时如是说。

华为代理交换机起家是一个“二道贩子”，但华为几乎从一开始就重视技术研发，虽然靠“贸工技”起家，但很快转型“技工贸”——其间曾有几年“半贸半技”过渡期，全面转型“技工贸”战略后，创造了无数ICT辉煌，最后在国际市场崭露头角。

PK8 发展路径：

爬“南坡”VS爬“北坡”

第十五章是对联想华为之间高科技时代的新“龟兔赛跑”进行一番分析比较。柳传志说他最佩服和欣赏的是任正非。“联想是根据市场做事，十步一扎营的做市场。但华为不是跟着市场做事，而是引领市场，拼命做事；有困难不停的调整做法，建立自己的品牌。”

最典型的分析比较是，爬“北坡”与爬“南坡”之别，实质上就是“技工贸”与“贸工技”之别，经过一番PK，作者得出结论：“只有‘技工贸’才能救中国！”

那么，云计算时代鹿死谁手？联想华为谁更风流呢？作者留下伏笔与悬念。

第三篇：习近平：做强做优做大国企

习近平：做强做优做大国企

推进数月的国企改革再被中央“点名”。昨日，国家主席习近平和国务院总理李克强分别就国企改革工作做出重要指示和批示。习近平强调，国有企业必须理直气壮做强做优做大，不断增强活力、影响力、抗风险能力，实现国有资产保值增值，使国有企业在供给侧结构性改革中发挥带动作用。李克强也在批示中表示，要坚持不懈推动国企改革，瘦身健体提质增效。这既可以看做是对相关部门和企业加速推进改革的喊话，更是对未来改革方向的规划，重新确认了国企的地位。

为国企“撑腰壮胆”

习近平表示，要坚定不移深化国企改革，尽快在国企改革重要领域和关键环节取得新成效。对此，业内评价称，这一表态可以看出，中央正在释放信号，要求国企改革工作进一步提速。具体到改革方向上，习近平不仅强调国企必须理直气壮做强做优做大，而且提出要加快建立现代企业制度，激发各类要素活力，推进结构调整、创新发展、布局优化。李克强还表示，要依托“互联网＋”和“大众创业，万众创新”，不断创新技术、产品与服务，提高主业的核心竞争力，推动传统产业改造升级。

“目前，国企改革正处于启动全面深化阶段的转折点上，中央的表态为改革做出了规划。”中国企业研究院执行院长、首席研究员李锦表示，指示和批示对国企的地位和作用重新进行了确认，并重申了国企改革的方向，尤其是“做强做优做大”的终极目标以及不断增强活力的具体目标，而这些内容也是针对前期国企改革效率不高、活力不足提出的对症下药。李锦特别指出，之所以习近平要强调“理直气壮做强做优做大”，就是因为前期不少国企对自身改革态度不硬、自信心不足，指示对这些问题提出委婉批评的同时，也更多地为国企“撑腰壮胆”。

兼并重组成本轮改革标志

事实上，自2014年底中国南车、中国北车合并以来，国企兼并重组浪潮声势渐大，领域越来越广、频次也越来越高。仅去年一年，我国就有6对12户央企完成重组，3户电信企业还完成了铁塔公司的组建工作。其中，中远集团与中海集团重组获批、中电投和国家核电随之敲定合并，国企改革的领域从最初的铁路装备开始蔓延到石油、矿业和航运业。

进入2016年，国企重组势头依然强劲。继年初中国建材与中材集团宣布筹划重组后，6月2日，中国五矿集团与中冶集团召开大会，两家世界500强央企公开宣布重组整合工作已迈开实质性一步。此外，中国中铁与中国铁建、中国船舶工业（俗称“南船”）与中国船舶重工（俗称“北船”）也多次传出合并传闻。业内普遍认为，大型国企兼并重组已成为本轮国企改革的突出特征。

在李锦看来，国企兼并重组之所以在上述领域抢先落子，是因为经过长期发展这类企业拥有较好的产业基础，先行先试的条件较为充足。而在传统产业，例如煤炭、钢铁等，通过兼并则有利于产业的转型升级。“例如武钢和宝钢两家公司，都面临着较大的过剩产能压力，兼并重组于它们而言是个调整窗口”，国企改革专家祝波善告诉北京商报记者，而五矿和中冶的合并，则是为了争取国有资本投资运营平台的资格。

核电、航空或成重组热门

在中央表态后，有专家预计，未来三年国企重组“瘦身”将进入更加活跃的时期，参股、控股、收购兼并、通过产权市场出售资产等多种形式的整合将会加速。而随着国有资本投资、运营公司的组建，并购重组也将迎来新局面。

李锦表示，随着国企改革“十项改革试点”落地，围绕国企改革的市场化重组大潮还将加剧。新一轮大规模兼并重组，将首先集中在商业类国企领域，特别是完全竞争性行业，资源要素将会进一步向大企业大公司集中。其中，核电、航空、航运、军工、铁路等五大行业的重组预期较高。下一步，处于竞争性行业、产品同质化高、国际竞争激烈的央企最有可能发生集团层面的合并，一些在国际竞争中缺乏优势的产业也可能通过兼并重组来培育新的核心竞争力。

祝波善也认为，面临着新的发展形势及产业转型需要，未来一段时间国企兼并重组仍将持续，“例如包含中建、中交建和中能建在内的八大建设集团，在国资委成立前分属不同部委，但企业性质较相近，在当前国企数量精简的政策背景下，上述公司近期兼并重组可期”。

谈及如何防范兼并中可能出现的行业垄断问题，祝波善直言，破解行政性垄断，应加强立法，在石油等利用全社会资源开采的领域，明确定价依法依规；而针对市场性垄断，就要利用已成文的《反垄断法》，通过严格审查，将不合规的兼并重组方案予以驳回，从源头根治。

北京商报记者 蒋梦惟 张畅

第四篇：做强做大粮食企业 确保地方粮食安全

做强做大粮食企业 确保地方粮食安全

市粮食局

粮食安全始终是关系国民经济发展、社会稳定和国家自立的全局性重大战略问题。保障国家粮食安全，对实现全面小康社会的目标、构建社会主义和谐社会和推进社会主义新农村建设具有十分重要的意义。党的十七届三中全会强调要“确保国家粮食安全”，提出了加快构建“供给稳定、储备充足、调控有力、运转高效”的粮食安全保障体系。国务院批准出台了《国家粮食安全中长期规划纲要（2008—2020年）》，这是我国政府编制的第一个中长期粮食安全规划。《粮食法》的草拟工作正在抓紧进行。中央领导多次强调指出“粮食安全的警钟要始终长鸣，巩固农业基础的弦要始终绷紧，解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重的要求要始终坚持”，这“三个始终”是我们做好粮食工作的根本。可见，粮食安全问题始终是关系全局的重大战略问题，具有特殊重要性。

一、我市国有粮食企业改革历程及现状

1998年，按党中央和国务院《关于进一步深化粮食流通体制改革的决定》（国发〔1998〕15号）的部署，我市积极稳妥地推进以市场为取向的粮食流通体制改革。严格实施“三项政策、一项改革”和“四分开、一完善”。国有粮食购销企业通过主业和辅业的分离，将政策性粮食购销和储备以外的业务和人员纳于市场经济的范畴，我市国有粮食购销企业从1997年底的85户减少到2004年的56户。

2004年，国务院出台了《关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》（国发〔2004〕17号），标志着国家更加深入地实行粮食购销市场化改革,全面放开了粮食收购市场。按照国务院、四川省关于进一步深化粮食流通体制改革的要求，宜宾开始逐步放开粮食市场，实行政企分开，推进兼并重组，消化历史包袱，分流富余人员，转换粮食企业经营机制，推进国有粮食购销企业改革。全市国有粮食企业由56户减少到了14户，粮食企业职工通过三个“三分之一”（粮食风险基金、地方政府改制基金和企业出售资产自筹）的方式，百分之百置换和解除国有粮食企业职工身份和劳动关系。职工人数由1997年底的11764人，通过减员分流、置换身份，到2007年底全面完成解除原国企粮食职工身份及劳动关系任务，并按照国家有关规定将分流的粮食职工全部纳入了当地的社会保障体系。通过新组建的国有粮食企业14户和帮助新组建的骨干民营粮食企业46户尽快开展经营，增加就业岗位。但由于国有粮食企业经营规模小，特别是区县粮食企业，几乎都是粗放的经营模式，浪费了大量的人力、财力，也给企业带来较为沉重的负担。

二、明晰产权，兼并重组，做强做大粮食企业

面对激烈的市场竞争，我局加大了对国有粮食企业的改革工作力度，率先在全省范围对原国家粮食储备库进行公司制改造，通过地方政府授权，明确粮食行政管理部门为国有粮食企业出资人代表，依法履行出资人职责，维护粮食部门利益。在2005、2006年分别对全市有着骨干支撑作用的市属宜宾黄桷庄国家粮食储备库和江北国家粮食储备库进行了公司制改造，组建了宜宾黄桷庄粮油集团有限公司和四川宜宾江北国家粮食储备有限公司，按照现代企业管理制度设立了董事会、监事会、经理层。几年来的实践证明，市属两个国有粮食企业经营业绩不断攀升，销售收入从2004年的5000万元提升到了2009年的2.5亿元，宜宾黄桷庄集团有限公司的利润从改制前的5万元提高到2009年的200万元。期间，宜宾黄桷庄粮油集团有限公司和四川宜宾江北国家粮食储备有限公司分别争创为省、市级农业产业化重点龙头企业。

进入2010年，根据国家粮食局提出切实推进国有粮食企业兼并重组，深化企业改革，促进产业结构优化升级，加快经济发展方式转变，提高发展质量和效益，实现现代粮食流通产业可持续发展的总体要求，我局进一步加快了企业兼并重组的改革步伐。通过反复的调查研究，将市属国有粮食企业宜宾黄桷庄粮油集团有限公司与四川宜宾江北国家粮食储备有限公司进行兼并重组，注销四川宜宾江北国家粮食储备有限公司，通过政府授权重组和国有资产划转，组建宜宾黄桷庄粮油集团有限公司，真正把集团公司做强做大，以带动地方粮食经济的发展。重组后集团公司资产总值可达到5亿元，5年内集团公司年购销总量将达到20万吨，年销售收入突破5亿元，年税利超过1000万元。宜宾黄桷庄粮油集团有限公司将承担中央、省、市级储备粮油的管理和轮换工作；保障军队、水库移民、灾民等政策性粮食供应；承担政府粮食应急加工、供应任务，维护粮食市场和价格基本稳定，成为确保我市粮食安全的重要载体和主导力量。我局在市委市政府的高度重视和正确领导下，统筹兼顾，规范运作，改革创新，平稳推进，于2011年4月20日圆满地完成了宜宾黄桷庄粮油集团有限公司与四川宜宾江北国家粮食储备有限公司的兼并重组工作任务。同时，为了进一步增强企业发展后劲，给今后的宜宾黄桷庄粮油集团有限公司发展打下牢实的基础，全面实施了总投资5000万元的粮油加工产业园区（基地）等重点项目建设。投资2250万元的年产6万吨小麦面粉加工项目现已竣工投产，该面粉厂是目前川南地区工艺设备最先进、生产规模最大的面粉厂，投产以来产品供不应求，销售网络已辐射到云南、贵州、重庆等省市；投资近1000万元完成了年产1.5万吨油脂加工厂和年产3万吨精米加工厂项目的技改；投资500万元对油罐设施进行改扩建，已建成5000吨的存储规模，现已存储省市级储备油4000吨。最近，又成功申报宜宾黄桷庄粮油集团有限公司4.5万吨精米加工厂和宜宾黄桷庄粮油集团有限公司物流园

区项目，已通过市上专家组初审，现已作为我市农业开发项目报省。随着项目的投资建设，壮大了全市粮食流通产业，促进了粮油品牌战略的实施。“竹海雪”、“江之缘”、“兴穗”等一批宜宾粮油品牌已逐渐占领本地市场，并已销往重庆、云南、贵州、广东等地。

三、我市国有粮食企业的发展方向

（一）推进现代粮食企业制度建设。建立现代企业制度，是国企改革的方向。国有粮食企业因有政府政策支持为依托，有优良的仓储条件，有业务熟娴的职工队伍，在构建现代农业制度中具有得天独厚的龙头优势。一是企业要与职工建立新型劳动关系，职工重新竞聘上岗，订立书面劳动合同，建立岗位能上能下、人员能进能出的用工机制，实行绩效挂钩的激励分配办法。二是要健全企业内部监督管理和风险控制制度，规范会计核算，盘活存量资产，改善资本结构，提高资金使用效益。三是要夯实储备主业，拓展多元产业，开展技术创新和技术开发，加强和改善经营管理，全面提升集团公司的自主创新能力和市场竞争力。

（二）实行集团化运作模式。实现粮食产业化经营，必须是龙头企业、优势资源、完整的产业链条、优势项目、主打品牌、产业园区等六个要素的有机组合，实行集团化运作。一是建设粮食产业园区。粮食产业园区是集粮食收购、仓储、检验、加工、批发、销售为一体的综合性、多功能产业集群，是发展粮食流通产业的重要平台。要打破行业、地域限制，吸纳多种所有制粮食经营主体入驻。园区内部运行机制可以是以资产为纽带的紧密型合作，也可以是以经营为纽带的半紧密型合作。二是培育粮食产业化龙头企业。充分发挥市场配置资源的基础性作用，国有粮食企业要积极主动采取跨地域、跨所有制、跨行业等不同类型的联合方式，组建成起点高、竞争力和带动力强、效益好的企业，担当起粮食产业化龙头的重任。三是发展优质粮食种植基地。鼓励粮食产业化经营企业按照“公司

＋中介＋基地（合作社）＋农户”的模式，通过定向投入、定向服务、定向收购等方式，组织农户进行连片规模种植，为粮食加工提供稳定可靠的优质粮源。四是建立粮食专业合作社。要以市场为导向，以效益为核心，以科技为动力，以订单为载体，依托龙头企业，引导农民在自愿的基础上，发展各种新型粮食专业合作经济组织，使农民真正成为市场竞争主体。粮食部门要充分利用组织优势和遍布城乡的经营网络优势，创新体制机制，调整农企关系，积极领办专业合作社、粮食专业协会，引导农民与市场实现有效对接。

（三）以改革创新为动力，谋求更大发展。按照“有进有退，有所为有所不为”的原则，根据市场配置资源的要求，通过重组、兼并、公司制改造等多种方式，因地制宜，大力调整国有粮食企业的布局和结构，培育和发展适应市场经济要求的新型经营主体，培植集收购、仓储、加工、物流、运输、销售、贸易等为一体的产业化龙头企业，组建粮食企业集团。对规模较小、效益较差的小型粮食企业，实行战略性调整优化。

第五篇：老湖 做“双强”乡镇财政所长

做“双强”乡镇财政所长

东平县老湖镇财政管理中心 赵方彬

自从担任老湖镇财政所长以来，我认真履行一个基层财政干部的“管家”职责，围绕全镇中心工作，出谋划策，精心筹划，为领导当好参谋；锐意改革，创新工作思路，建章立制，最大限度地发挥每一分财政资金的最大效益；处处以工作为重，以国家为先，默默无闻地付出，用付出来抒写自己对事业始终不渝的追求。多年的工作经历，使我深切地体会到要做一名合格的财政所长，就要做到“双强”：

自身素质要强。作为财政所的负责人，担当着全镇财政工作的重任，自身素质不强，就不可能发挥自己在完成各项工作中的表率作用。首先要树立高度的责任意识。工作就意味着责任，责任就意味着在其位、谋其事、尽其责，把从事的工作做好，做扎实，不敷衍塞责，不推诿扯皮。其次，要有较强的组织原则性。财政的主要职能是保证党委、政府工作的正常运转，在行使财政职能时，能够摆正自己的位置，坚持“下级服从上级，全党服从中央”的原则，工作上严格执行党委决议，大事请示，小事汇报，意见桌上提，会后不乱语，在财政工作中能坚持原则，自觉按照党的路线、方针、政策和财政法律法规办事，严格执行党委、政府的各项管理制度。当然，要坚持和执行这些制度，肯定有不顺人意的地方，特别是目前乡镇状况，在这方面首先我不是老好先生，但我想也不会因此而失去民意。三要严格按职能要求办事。所谓财政职能，也就是人们经常说的生财、聚财、用财、管财，都涉及到钱，都是经济行为。筹集与调节资金要与经济发展相结合，按照县委“团结、实干、创新、富民”的工作指导思想，以小城镇建设为依托，发展民营经济，大力调整产业结构，培植以麻鸭和特种动物养殖为主的高效优质农业，同时，抓好传统的产业经济，带动他们健康发展，建立一个稳固、平衡、强大的财源基础。与此同时还要加强财政税收管理。协助国税分局和地方税务所抓好工商税收入库，搞好税收政策宣传，加强税收征管，防止税收流失；搞好农村税收清理，做到应收尽收，保持财政收入均衡入库；协助有关部门搞好各项建设资金的筹集；结合本镇实际，积极参与政府考查论证发展项目，向上争取项目资金。在运用资金上，要坚持调节与监督相结合，严格执行法律、财政法规以及本镇的财务管理制度，严格支出审批手续，加强“零户统管”，集中财力办大事，集中资金解难题。认真履行财政职能，无论是收或支，还是管理和监督，都体现财政政策、法规所界定的方向和目标。我从事财政工作以来，就是按照这些职能要求办的，为经济建设、经济发展、社会稳定起到了积极作用。四要清廉观念入脑入心。财政所长虽然手握财政大权，但我却感到更是一份沉甸甸的责任。在主持财政所工作期间，掌管收钱收物事宜，控制每年几百万元的支出，从

未利用职务之便，在征收税收过程中，在分配财政资金的时候，为自己及亲朋谋取过一分钱的私利，没有因“生财、聚财、用财”运用不当出现错误，也没有因财政管理监督不善而导致腐败和经济违法犯罪，作为我本人“常在河边走，就是没湿脚”，这是大家有目共睹的，各接受市县财政审计未出现违纪、违法、违规行为的结论就是最好的证明。

业务能力要强。作为财政所长，既是一个中层管理者，又是一个业务骨干，没有精悍的业务水平和资质，就难以管好财、理好财，更谈不上增收节支、为干部和职工谋利了。业务能力的高低，主要表现在以下三方面：其一，具备熟练的财政管理经验。由于搞财政工作多年，逐步积累了丰富的财政管理经验，并可以熟练地运用在财政工作中。但是财政的学问太深奥，必须活到老，学到老，要不断地更新知识，不断地总结经验。由于本人勤奋好学，取得了财政工作上岗资格，取得了《会计资格证书》、财会人员《会计电算化合格证》。其二，精通财政业务。对财政部规定的会计科目和财务制度有较好的运用能力，对企事业单位财务会计制度也较熟练的掌握运用，对财政法律法规知识有较强的熟悉程度，对行政事业单位在经济活动中的的违纪违规行为，有较强的识别能力和办案能力。其三，对有效地运用资金找到套路。多年的工作岗位和工作环境，使我对生财、聚财、用财、管财的思路明晰，对本镇财源分布、培植财源的重点明确。

用财容易聚财难，如何合理地用好每一分财政资金，当好人民的红管家，这是所长做得最具体的一项工作。镇里单位多，资金需求量很大，要想理好财，关键在于加强财政制度建设，在于加强财务管理。针对财政管理比较松懈的地方，要向镇领导大胆建言献策，提出强化预算约束，规范财政资金支出，提高财政资金使用效益的建议，有效规范了基层财政资金的管理，也使财政收支更加透明，杜绝了财政资金支出可能出现的问题。财政体制自运行以来，效果明显。为加强财经纪律，我认真修订镇机关财务制度，供领导参考作出决策，为规范用财，依法理财提供可靠的制度保证，确保每一分钱都花在刀口上。一直以来，我镇干部工资按时发放，村干部工资及五保资金等各项支出得到保证。

借助省财政厅开展的“创建规范化财政所”的大好时机，镇党委政府大力支持“创建”工作，在财政困难的情况下，多方筹资65万元，改造办公室12间，兴建了120平米的惠民服务大厅，配备了先进的办公设施，办公环境焕然一新，全体财政干部的精神面貌发生了根本性的变化，如今的老湖镇财政管理中心，大家都凝心聚力，恪尽职守，锐意进取，团结拼搏，以一流的工作业绩，迎接幸福美好的未来。（2012年11月26日）