规范基层行政事业单位财务管理途径探析[大全五篇]

第一篇：规范基层行政事业单位财务管理途径探析

规范基层行政事业单位财务管理途径探析

摘要：新《事业单位财务规则》对事业单位财务管理的基本规则、主要任务有明确规定，构建了财务管理整体框架，但由于基层行政事业单位的财务管理规则仍需根据实际自行设计，因此还存在一些问题。本文分析了当前基层行政事业单位财务管理工作存在的主要缺陷，并提出了解决办法及对策。

关健词：规范 行政事业单位 财务管理

行政事业单位财务管理规则的实施使事业单位的财务管理工作有据可循，对提高事业单位的财务管理水平起到促进作用。但因体制原因，该规范在实践中仍存在诸多问题，由此导致的思维僵化、财务管理水平低下、业务技能不足与现实需求的矛盾愈加突出，给改革带来一定阻力，因此进一步完善行政事业单位财务管理制度很有必要。

一、基层行政事业单位财务管理存在的主要问题

（一）领导重视不够，认知不足

现行财务环境下，虽然行政事业单位领导对财务管理重要性的认识正逐步提高，但仍有部分领导不具备财务风险意识，对财务行为把关不严，不注重建立健全财务制度，造成财务管理混乱，会计工作无序。还有些单位领导对财务工作过度掌控干涉，导致财务部门及人员无力执行合规程序，财务职能作用发挥缺失，影响单位财务的规范管理和能力水平的提高。

（二）预算编制方法简单粗放，与实际结合不紧密

部分行政事业单位预算编制与实际工作、人员状况结合不紧密，经费开支与预算执行未能做到跟踪分析。预算编制方法传统简单粗放，程序缺乏规则性，预算执行中经费支出控制不严，公用经费经常挤占人头经费，追加预算时有发生，预算的监督约束作用难以发挥。

（三）财务人员配备不足，财务操作流程过于简单

部分事业单位会计基础薄弱，财务人员配备不足、财务管理意识不到位，财务操作流程过于简单，无法落实岗位职责分离制度。财务主管执业水平低下，存在误读相关内部政策规定问题，导致财务信息提供不准确、不及时。财务操作流程过于简单，控制约束力较弱。部分单位财务制度只采用通用的制度框架，没有根据自身实际制定可操作的财务约束细则，导致某些财务人员操作空间过大，财务行为随意，使单位及他人利益受损。

（四）资产管理与财务管理脱节，外部监督不力

由于基层行政事业单位不以盈利为目的，资产由政府集体采购调拨，资金使用及管理需遵守主管部门规定，因此资产的效益性并不显著。部分单位无专门人员分管资产，某些报废闲置固定资产多年不处理，仍每年申请拨付维修专项资

金，且随意改变资金用途，专款不专用；资产营运未履行审批手续，营运收入未纳入预算管理；实行国库集中收付制度前的自有结余资金游离于预算管理之外，没有规范使用，造成极大浪费。主管部门监管不及时不到位，资产使用效益、责任追究制度几乎空白。

（五）内部审计不独立、不客观

审计人员由财务人员兼职或由不懂审计的人员担任，内部审计通常只是形式审核，未与工作实际、预算控制标准相结合，未对各经费开支项目进行深层次的追根溯源，保证财务收支真实性、合法合规性的审计目的未达到，不能根据审计结果提出问题及管理建议，内部审计形同虚设，财务监督管理职能难以得到有效发挥。

二、加强基层行政事业单位财务管理的措施

（一）提高领导层重视度，确立责任主体意识

管理层应加强学习，对相关政策法规、上级文件精神应具备一定的解读能力，了解基本财务管理知识，增强自身的敏锐度、洞察力，树立正确的理财观，任用有资质有能力的会计

人员。单位领导者应认知自身对单位财务会计工作的责任主体地位，培养内控意识，营造内控管理氛围，扩大内部控制在单位的影响力，重视财务管理对辅助决策和过程控制的作用，支持财务部门开展工作。

（二）科学合理编制行政事业单位基层预算，强化预算管理

最新颁布的《事业单位财务规则》对预算做了规定：企业应合理编制单位预算，严格预算执行，完整、准确编制单位决算，真实反映单位财务状况。为适应现今理财环境的变化和事业单位改革发展的需要，发挥事业经费的最大效益，应大力推广“零基预算”，将预算编制与工作实际和需要相结合，做到统筹安排预算支出。在这个过程中，需要财务部门与各部门密切配合，充分掌握单位工作计划、重点，人员层次结构岗位情况，综合考虑内外部及未来因素，细化预算收支项目，科学预测，使预算编制具有前瞻性。其次，应运用财务分析报告及其他相关资料追踪预算执行全过程，跟进比对分析，及时反馈预算执行情况，利用单位的内部监督约束机制，让单位监察、审计、业务部门参与到经费使用监督中来，共同解决预算执行过程中存在的问题。其三，预算执行结果应与业绩考评有机结合，将责任落实到岗，任务落实到人，形成良好的激励约束机制。行政事业单位预算要做到事前有预测、事中有控制、事后有监督，三位一体相辅相成，才能有效加强深化预算管理。

（三）强化会计基础工作，促进财务管理规范化

会计基础工作的规范对提高会计执业水平，规范会计工作秩序，保证会计信息质量具有现实意义。首先应加大宣传力度，树立危机风险意识，使财务工作者充分认识到会计基础工作的重要性；其次应提高财务人员的综合素质，定期组织学习，并将学习成效与绩效考评挂钩，增强学习主动性，使财务人员能掌握会计专业知识，提高执业水平，熟悉财政经济相关法律法规制度，对自身从事的岗位职责有良好认知，自觉遵守职业道德规范，接受内外部监督；健全内部控制制度，完善授权审批制度，细化财务操作规则，实行阳光财务，以《会计基础工作规范》作为会计基础工作的衡量标准和依据，持续监督财务行为，实施单位财务支出违规警示制度，并对制度执行情况进行考核，对存在的问题及时整改。

（四）建立资产监督审批管理制度

事业单位应全面规范资产配置、使用、处置等各个环节管理，使资产管理制度化、科学化，资产管理应有专人负责，财务人员与资产管理人员要定期核对，达到账账相符，账实相符的要求。主管部门、各级审计监督部门应将对行政事业单位各种资产的监管常态化、现场化，加强对闲置报废资产的管理，促使行政事业单位认真清理并据实上报，使上级部门及各级财政能够清楚单位各资产状况，以便合理配置资源，节约资金，确保资产保值增值。对资产管理明确责任追究制度，定期考核奖惩，调动资产管理者对资产管理的积极主动性。运用财务分析手段结合资产实际运行状况，对资产进行定性定量分析，追踪资产使用效益，为决策者决策提供真实可靠的数据。内部审计应以相关法津法规为依据，对各资产进行全方位监督，审查资产运转的合法合规性及完整性，评价预算的执行情况，做到维护财政资产安全和提高资产使用效益。

（五）建立人才引进激励机制，加强财务队伍建设

国内会计准则已与国际接轨，为适应不断变化的理财环境，行政事业单位要抛弃旧有的用人理念，加强对单位会计领军人才的选拔和培养，从专业职称、学术研究、工作职务、社会影响等方面着力培养会计人才，加强资产管理、提高资金使用效益，提升会计服务质量和会计管理水平，促进行政事业单位会计人才综合素质的全面提升，减少杜绝财务混乱现象。

三、结束语

本文对行政事业财务管理从预算管理、制度完善、资产管理等几方面进行了探讨。由于新出台的事业单位财务规则对行政事业单位的财务管理提出了更高的要求，因此行政事业单位必须树立科学的理财观，做到与进俱进，适时调整，真正发挥财务管理的灵魂”作用，为单位的改革发展服务。

参考文献：

[1]张顺梁，金奕敏.事业单位财务管理存在的问题及对策[J].技术与市场，2012，19

（8）：187-190

[2]朱莹莹.浅淡事业单位财务管理中存在的问题与对策[J].财务与经济，2012（4）：47-48

[3]吴宇.事业单位财务管理现状及对策[J].福建建筑，2012，170（8）：119-121

[4]陈华东.事业单位财务管理存在的问题及对策[J].商场现代化，2012，688（7）：135-136

[5]山琳琳.事业单位财务管理的现状及其改进途径[J].企业导报，2012（13）：81

第二篇：如何进一步规范行政事业单位财务管理

如何进一步规范行政事业单位财务管理

王海鹏

摘要：随着财政改革的不断深化，行政事业单位财务管理不断加强，逐步建立了比较完善的管理模式。但是由于主客观原因，行政事业单位财务管理还存在内部制度不健全、会计基础工作薄弱、财务管理混乱、财务人员业务素质不高等诸多方面的问题，有待于进一步改进。本文就存在的主要问题从单位层面控制、业务层面控制、外部监督三个大方面，对如何进一步规范行政事业单位财务管理进行简单阐述。

关键词：行政事业单位 财务管理 问题与建议 规范财务管理即是行政事业的一项重要管理活动，又是一项重要的制度安排，是行政事业单位治理的基石，实施好财务管理，对于提高单位管理水平，改进公共服务的质量和效率，规范财经秩序，建设服务型政府具有重要意义。尽管各部门各单位的财务管理工作不断加强，但问题仍层出不穷，例如会计基础工作薄弱、财务管理混乱、会计信息失真等诸多方面的问题，更为严重产生贪污、挪用公款等违法违纪问题，事后看，有些问题采用的方式不复杂，手段也不高明，只要单位内部控制严一些，制度规定细一点，财务把关紧一点，外部监督强一点。是完全可以避免的。正是由于内部控制缺失，外部监督弱化，导致风险隐患不能有效控制，苗头性问题不能得到及时纠正，以致积小成大，产生一些严重违法违规的问题。

下面，结合几年财务工作经验以及在检察院工作期间查办的几起贪污犯罪案件的感受，重点谈一下如何进一步规范行政事业单位的财务管理，不断提高财务管理水平，保障财政资金的安全和完整，有效地发挥筹集、配臵、运作、调控和监管职能，使各项资金的使用效益更好、效率更高，真正服务于经济社会的发展。

一、目前行政事业单位财务管理中存在的主要问题

（一）单位内部财务管理制度不健全

行政事业单位对于内部控制制度的建立健全普遍重视不够,单位内部牵制机制弱化现象令人担忧。随着财政体制的改革，职能分工的细化，财务管理制度的可操作性直接影响到财政资金的使用效果。在实际工作中，基于编制有限、人手紧张等原因，许多单位都有不合理、不合法的兼岗现象，有些单位的会计、出纳不相容职务没有严格分离。

（二）财务支出控制不严

在行政事业单位财务支出控制中,人员补助、差旅费、交通费、会议费、招待费是难点、重点，也是群众关注的焦点。有些单位存在着超标准开支招待费、会议费,超标准购臵办公设备现象。尤其是专项资金的使用，有的单位对专项资金不实行单独核算，项目经费与经常性经费混合使用，用 2 款单位领导、财务管理人员专款专用意识不强，认为反正都是财政拨的钱，没揣进腰包，为单位花的钱怎么都行。

（三）财务管理基础工作不扎实

财务会计基础工作主要指财务会计资料搜集、整理工作，其工作效果直接影响财务管理决策的有效性和准确性。在实际工作中，一是填制的记账凭证不准确。有的单位填制的会计记账凭证不能准确反映经济业务的内容,会计科目名称不规范,处理业务不及时，条据跨报销。二是原始凭证不规范。有些财务人员对原始凭证审核不认真，导致虚假发票入账。

（四）财务人员业务素质不高

财务人员的业务素质好坏直接影响到单位财务管理工作的质量。部分财务管理人员素质需提高，有的财务人员对会计相关法律法规和财务管理知识了解不多，依法理财的观念淡薄。财务人员的继续教育和业务培训工作缺位，各种先进的管理方法难以推行，会计工作仅仅停留在帐表处理，会计核算上，只保证各项收支表面上的平衡，忽视了资金使用前的预测、使用中的控制和使用后的评价。部分财务人员职业道德不高，责任心不强甚至弄虚作假，徇私舞弊玩忽职守，给单位财务管理工作形成一定的影响

二、如何进一步规范行政事业单位财务管理

（一）建立健全财务管理制度，加大贯彻执行力度 规矩也就是规章制度，是我们应该遵守的，用来规范我们行为的规则、条文，它保证了良好的秩序，是各项事业成功的重要保证。科学的积极的制度的建立，能降低“风险”、坚持“勤政”、促进“发展”。一是建立科学、合理的内部牵制制度，包括会计人员岗位责任制度、财务收支审批制度、费用报销开支标准等一系列制度的建设，并不断的进行完善。二是建立完善的内部审批制度。让有财务管理技能、熟悉财政法规、政策的专业人员对单位内部开支进行初步审核，加强对各项经济业务开支的事前控制，关口前移。三是加大制度贯彻落实力度。只有严格执行规章制度，避免走过场、形式化，才能从根本上提高财务管理水平。

（二）合理设置财务岗位，确保岗位权责明确 合理设臵财务岗位有利于加强单位财务管理，有利于分清职责，相互制约，确保资金安全和有效使用。一是严格按照《会计法》的规定设臵会计机构、配备会计人员或者委托代理记账机构进行代理记账，建立财务人员岗位责任制度，每个财务人员的岗位和职责明确、清楚。二是贯彻“钱账分开”原则，不得由一人办理资金业务的全过程，确保不相容岗位相互分离。出纳不得兼管稽核、会计档案保管和收入、支出、债权、债务账目的登记工作。三是严禁一人保管收付款项所需的全部印章。财务专用章应当由专人保管，个人名章应当由本人或其授权人员保管。四是会计人员定期和不定 4 期抽查盘点库存现金，核对银行存款余额，抽查银行对账单、银行日记账及银行存款余额调节表，核对是否账实相符、账账相符。

（三）健全透明预算制度 全面推进预算公开。阳光是最好的防腐剂，透明是最好的监督。新预算法明确将“预算公开”入法，形成了刚性的法律约束。同时，针对预算细化问题，新预算法强调各级预算支出要按其功能和经济性质分类编制。从中可以看出，预算公开可以让社会知道“政府钱袋子”里的钱“往哪里花了，花得是否合理”，这可以最大限度地挤压“乱花钱、乱报账”的空间，确保财政资金使用得规范、安全、有效。所以，预算公开有利于确保人民群众的知情权、参与权和监督权，提升财政管理水平，从源头上预防和治理腐败。

（四）加强专项资金项目管理，优化专项资金支出结构 随着财政管理体制的不断深化，上级安排的专项资金也越来越多，财政部门围绕党和政府的中心工作，切实加强对社保、支农、教育等专项资金管理情况的监督检查。一是要建立切实有效项目管理制度，并从流程上规范化。制度的作用在于指导实践，各资金使用单位通过建立专项资金管理制度，从资金的申请、下发、使用、报销结算的全过程进行制度规范，并完善相应的操作流程。二是要强化财政监督，加大财政监督执法力度。对各项专项资金不仅要进行财务收支 情况检查，而且对资金运作全过程进行事前、事中、事后全方位监管。重点对资金管理使用、项目计划落实等方面进行检查，实现全方位、多层次、多环节的监督，使对财政专项资金的监督贯穿于财政活动的全领域、全过程，使专项资金管理规范化，最大限度地提高专项资金的使用效益。

（五）提高公务卡使用效率，提升财务管理效率。随着财政管理改革不断深化，行政事业单位财务管理水平明显提高。但是当前作为财务管理重要环节的现金支付和报销方式，仍然落后于现代科技发展，制约了行政事业单位财务管理水平的有效提升。使用公务卡结算，既不需要财务人员从银行提取和保管现金，也不需要工作人员提前向单位借款，简化了手续，减轻了单位财务人员的工作量，同时财政财务部门还可以有效监控支付的真实性和规范性。单位财务人员可以对公务消费的时间、地点、消费金额、商户名称等多项明细信息知晓，并与发票及刷卡凭证一一核对审核，杜绝利用虚假发票报销等漏洞，对于提升单位财务管理水平具有重要的促进作用。

（六）加强财务法规学习，增强依法理财观念 目前大部分单位重资金争取，轻资金使用，导致资金管理及运作水平较低。因此提高单位负责人及财务人员依法理财的法制观念，是规范单位财务管理的重要组成部分。单位负责人是整个制度贯彻的核心，要加强财务法规学习，一是 6 单位领导必须从主观上高度重视，充分认识到加强单位财务管理的重要性。明确财务管理的内容不仅仅是支出的审批签字，还包括预算管理、财产管理、资金使用和审批等权利和职责。单位领导作为财务责任第一承担者，应加强对有关政策法规的学习，特别是《会计法》、《国有资产管理办法》和一些规范行政单位财务行为的规定，以提高领导管理水平。二是抓好会计队伍的建设，抓好财会人员的会计法规制度的培训，更新知识结构，提高业务和政策水平，强化财务会计人员持证上岗制度，使其严格履行职责，当好领导参谋。

（七）强化外部监督，切实提高监管质量

近几年，各相关部门对财政资金的使用起到了较有效的监督作用，在行政事业单位财务监管工作中积累了宝贵经验，但是仍有不足之处。因此各监管单必须对监管的方式、监管的资源、监管的时效等方面进行提升和整合，从而提高监管的针对性和时效性，切实提高监管质量。一是坚持在搞好事后监督的同时向事中、事前延伸的方向，进一步提高监督检查的质量，使财政资金处于全程监管之下，实现无“盲点”。二是可以对经费支出的内容及时进行分析，对重大的项目进行重点监控，特殊专项经费跟踪调查，实地实时监督；三是可以通过上下之间的纵向比较以及部门与部门之间的横向比较，查找经费支出的不合理成分，分析原因，加以纠正。四是加强行政机关内部事务公开。加大机关财务预 决算、政府采购、基建工程等信息的公开力度，加强权力运行监控。

行政事业单位财务管理是事关单位各项工作健康、有序开展的重要环节。对保证公共支出、社会安定、事业发展、党风廉政等方面发挥着重要作用。事实上，也只有不断加强行政事业单位财务管理，才能有效解决目前行政事业单位存在的困难和问题，使行政事业单位能真正服务于经济社会的发展。

参考文献：

1、行政事业单位内部控制规范讲座 财政部会计司

2、《行政单位财务规则》财政部令第71号

3、《中华人民共和国会计法》

第三篇：行政事业单位财务管理

行政事业单位财务管理

一、单选题

1、应当列入部门预算，报财政部门审批的行政单位资产是（）

A、土地的划拨和出让

B、中央和地方省级党政机关新建办公楼项目

C、车辆购置项目

D、举办大型活动需要购置的资产

【正确答案】C

【您的答案】C

[正确]

【答案解析】①土地的划拨和出让，由国务院或省级人民政府审批。

②中央和地方省级党政机关新建办公楼项目，无论规模大小，一律报国务院审批。③车辆购置项目，应当列入部门预算，报财政部门审批。

④经批准召开重大会议、举办大型活动等需要购置资产的，由会议或者活动主办单位按照相关规定程序报批。

2、下列不属于事业单位的固定资产的是（）。

A、房屋和建筑物

B、专用设备

C、一般设备

D、办公用纸

【正确答案】D 【您的答案】A

【答案解析】事业单位的固定资产一般分为六类：房屋和建筑物；专用设备；一般设备；文物和陈列品；图书；其他固定资产。

3、下列不属于应收及预付款项的是（）。

A、应收票据

B、流动资产

C、应收账款

D、预付账款

【正确答案】B

【您的答案】B

[正确]

【答案解析】应收及预付款项----指单位在各项业务活动开展中由于采用商业汇票结算方式，以及赊销、预付或其他原因形成的应向有关方面收取的款项。包括应收票据、应收账款、预付账款和其他应收款等。

4、下列不属于资产信息报告的是（）。

A、反映单位基本情况

B、国有资产总量与分布结构情况

C、资产质量与运营情况

D、次要资产增减变化情况

【正确答案】D 【您的答案】A

【答案解析】资产信息报告----资产统计报表和资产分析报告。反映单位基本情况、国有资产总量与分布结构情况、资产质量与运营情况、主要资产的实物量情况、主要资产增减变化情况、资产使用情况、主要资产明细情况以及其他需要报告的资产管理情况。

5、下列不属于事业单位负债的是（）。

A、借入款项

B、应付账款

C、预收账款

D、预付账款

【正确答案】D

【您的答案】D

[正确]

【答案解析】事业单位负债----指事业单位所承担的能以货币计量，需要以资产或劳务偿还的债务。包括：借入款项、应付账款、应付票据、预收账款、其他应付款、各种应缴款项等。

6、下列不属于需要进行资产清查的情形的是（）。

A、进行重大改革或者整体、部分改制为企业的 B、遭受重大自然灾害等不可抗力造成资产严重损失的C、会计信息严重失真或者国有资产出现较少流失的 D、会计政策发生重大更改，涉及资产核算方法发生重要变化的 【正确答案】C

【您的答案】C

[正确]

【答案解析】需要进行资产清查的情形包括：（1）根据国家专项工作要求或者本级政府实际工作需要，被纳入统一组织的资产清查范围的。（2）进行重大改革或者整体、部分改制为企业的。（3）遭受重大自然灾害等不可抗力造成资产严重损失的。（4）会计信息严重失真或者国有资产出现重大流失的。（5）会计政策发生重大更改，涉及资产核算方法发生重要变化的。（6）同级财政部门认为应当进行资产清查的其他情形。

7、随买随用的办公用品（）

A、必须在购入时直接列作当期支出

B、可以在购入时直接列作当期支出，不作为存货核算

C、既可以在购入时直接列作当期支出，也可以作为存货核算

D、必须作为存货管理

【正确答案】B

【您的答案】B

[正确]

【答案解析】随买随用的办公用品，可以在购入时直接列作当期支出，不作为存货核算。

8、下列不属于基本支出预算的是（）。

A、工资福利支出

B、商品和服务支出

C、对个人和家庭的补助支出

D、经营支出

【正确答案】D

【您的答案】D

[正确]

【答案解析】基本支出预算内容包括：工资福利支出、商品和服务支出、对个人和家庭的补助支出等。

9、下列属于固定资产的是（）。

A、货币资金

B、应收及预付款项

C、存货

D、厂房

【正确答案】D

【您的答案】D

[正确]

【答案解析】流动资产是指可以在一年内变现或者耗用的资产。包括货币资金，应收及预付款项、存货等。

10、下列不属于基本支出预算的是（）。

A、工资福利支出

B、商品和服务支出

C、对个人和家庭的补助支出

D、高档消费品支出

【正确答案】D

【您的答案】D

[正确]

【答案解析】基本支出预算包括：工资福利支出、商品和服务支出、对个人和家庭的补助支出等。

二、多选题

1、基本支出预算的编制应遵循的原则有（）。

A、综合预算

B、优先保障

C、定员定额管理

D、及时准确

【正确答案】ABC

【您的答案】ABC

[正确]

【答案解析】项目按照支出性质分为基本建设类项目、行政事业类项目和其他类项目。

2、下列说法正确的有（）。

A、由出纳保管印章与空白票据

B、出纳根据审核后的相关收付款原始凭证收款和付款，并加盖戳记

C、会计对相关凭证进行横向复核和纵向复核

D、未经授权不得经办资金收付业务

【正确答案】BCD

【您的答案】BCD

[正确] 【答案解析】印章与空白票据应分管。

3、日常公用经费包括（）。

A、办公费

B、印刷费

C、咨询费

D、手续费

【正确答案】ABCD 【您的答案】ABD

【答案解析】具体包括：办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、交通费、差旅费、出国费、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、招待费、专用材料费、装备购置费、工程建设费、作战费、军用油料费、军队其他运行维护费、被装购置费、专用燃料费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、其他商品和服务支出等30个款级科目。大型会议、大型修缮、大型购置、专项培训、大型设施的专项运行维护等是按照项目支出管理的经常性专项经费。

4、项目按照其性质可分为（）。

A、基本建设类项目

B、行政事业类项目

C、其他类项目

D、生活项目

【正确答案】ABC 【您的答案】ABCD

【答案解析】项目按照其性质可分为基本建设类项目、行政事业类项目和其他类项目。

5、下列属于机构设置内容的有（）。

A、制定预算管理的具体措施和办法

B、组织编制、审议、平衡等预算草案

C、组织下达经批准的等预算

D、协调、解决预算编制和执行中的具体问题

【正确答案】ABCD

【您的答案】ABCD

[正确] 【答案解析】机构设置：

（1）单位应设置预算管理部门，单位预算管理部门主要负责拟订预算目标和预算政策；（2）制定预算管理的具体措施和办法；（3）组织编制、审议、平衡等预算草案；（4）组织下达经批准的等预算；

（5）协调、解决预算编制和执行中的具体问题；（6）考核预算执行情况，督促完成预算目标。

6、单位的支出包括（）。

A、经费支出

B、拨出经费

C、结转自筹基建

D、结转自筹基建

【正确答案】ABD 【您的答案】AB

【答案解析】单位的支出----指行政单位为开展业务活动所发生的各项资金耗费及损失。包括：经费支出、拨出经费和结转自筹基建。

7、行政单位的固定资产包括（）。

A、房屋及建筑物

B、专用设备

C、一般设备

D、文物和陈列品

【正确答案】ABCD 【您的答案】ABC

【答案解析】行政单位的固定资产包括房屋及建筑物、专用设备、一般设备、文物和陈列品、图书和其他固定资产等。

8、行政事业单位预算执行任务主要包括（）。

A、合理分解预算，落实责任制

B、依法组织收入，确保收入任务的完成C、加强支出管理，严格控制支出预算

D、掌握预算执行进度，及时分析预算执行情况

【正确答案】ABCD

【您的答案】ABCD

[正确]

【答案解析】行政事业单位预算执行任务主要包括：（1）合理分解预算，落实责任制；（2）依法组织收入，确保收入任务的完成；（3）加强支出管理，严格控制支出预算；（4）掌握预算执行进度，及时分析预算执行情况。

9、部门单位预算收入包括（）。

A、行政事业单位的财政拨款收入

B、预算外资金收入

C、部门项目收入

D、其他收入

【正确答案】ABD

【您的答案】ABD

[正确]

【答案解析】部门单位预算收入包括：行政事业单位的财政拨款收入、预算外资金收入和其他收入等。

10、事业单位会计报表分析的指标有（）。

A、经费自给率

B、人员支出

C、公用支出占事业支出比率

D、资产负债率

【正确答案】ABCD

【您的答案】ABCD

[正确]

【答案解析】事业单位会计报表分析的指标：经费自给率、人员支出、公用支出占事业支出比率和资产负债率等。

三、判断题

1、行政单位的暂付款应按照实际发生数额记账，一般不计提坏账准备。（）

对

【正确答案】对

【您的答案】对

[正确]

【答案解析】行政单位的暂付款应按照实际发生数额记账，一般不计提坏账准备。错

2、行政事业单位编制预算时，由销售部门牵头，相关业务部门配合，共同编制零基综合部门预算，并将上年年终结余资金纳入预算编制范围，报财政部门审核后，政府审定并下达批复预算。（）

对

【正确答案】错

【您的答案】错

[正确]

【答案解析】行政事业单位编制预算时，由财务部门牵头，相关业务部门配合，共同编制零基综合部门预算，并将上年年终结余资金纳入预算编制范围，报财政部门审核后，政府审定并下达批复预算。错

3、行政单位支出预算包括基本支出预算和项目支出预算。（）

对

【正确答案】对

【您的答案】对

[正确]

【答案解析】行政单位支出预算包括基本支出预算和项目支出预算。错

4、行政事业单位预算由收入预算和支出预算组成。（）

对

【正确答案】对 错

【您的答案】对

[正确]

【答案解析】行政事业单位预算由收入预算和支出预算组成。

5、行政事业单位预算由收入预算和支出预算组成。（）

对

【正确答案】对

【您的答案】对

[正确]

【答案解析】行政事业单位预算由收入预算和支出预算组成。错

6、暂付款主要有预付设备款、职工预借差旅费、报账单位领用的备用金等，应严格控制，健全手续，及时清理。属于临时性往来借欠款要及时结算，可以长期挂账。（）

对

【正确答案】错

【您的答案】错

[正确]

【答案解析】暂付款主要有预付设备款、职工预借差旅费、报账单位领用的备用金等，应严格控制，健全手续，及时清理。属于临时性往来借欠款要及时结算，不得长期挂账。错

7、项目支出预算是指事业单位为保障其机构正常运转、完成日常工作任务而编制的基本支出计划。（）

对

【正确答案】错

【您的答案】错

[正确]

【答案解析】基本支出预算是指事业单位为保障其机构正常运转、完成日常工作任务而编制的基本支出计划。错

8、行政单位收入预算包括财政预算拨款收入、预算外资金收入、其他收入。（）

对

【正确答案】对

【您的答案】对

[正确]

【答案解析】行政单位收入预算包括财政预算拨款收入、预算外资金收入、其他收入。错

9、行政单位的净资产----指行政单位资产减负债的差额，包括固定基金和结余。（）

对

【正确答案】对 错

【您的答案】错

【答案解析】行政单位的净资产----指行政单位资产减负债的差额，包括固定基金和结余。

10、预算管理委员会及财务管理部门应对预算的执行情况按月度、季度进行分析，对当期实际发生数与预算数之间存在的差异，不论是有利的还是不利的，都要认真分析其成因，而且要写明拟采取的改进措施。（）

对

【正确答案】对

【您的答案】对

[正确]

【答案解析】预算管理委员会及财务管理部门应对预算的执行情况按月度、季度进行分析，对当期实际发生数与预算数之间存在的差异，不论是有利的还是不利的，都要认真分析其成因，而且要写明拟采取的改进措施。错

第四篇：行政事业单位财务管理

行政事业单位财务管理

一．行政事业单位的财务管理包括：预算管理、收入管理、支出管理、采购管理、资产管理、往来资金结算管理、现金及银行存款管理、财务监督和财务机构等项管理。

二．支出预算包括：人员支出、日常公用支出、对个人和家庭的补助支出、专项支出。人员支出预算的编制必须严格按照国家政策规定和标准，逐项核定，没有政策规定的项目，不得列入预算。日常公用支出预算的编制应本着节约、从俭的原则编报。对个人和家庭的补助支出预算的编制应严格按照国家政策规定和标准，逐项核定。专项支出预算的编制应紧密结合单位当年主要职责任务、工作目标及事业发展设想，并充分考虑财政的承受能力，本着实事求是：从严从紧、区别轻重缓急，急事优先的原则按序安排支出事行政事业单位应加强对本级财政预算安排的项目资金和上级补助资金的管理，建立健全项目的申报、论证、实施、评审及验收制度，保证项目的顺利实施。专．项资金应实行项目管理，专款专用，不得虚列项目辜出，不得截留、挤占、挪用、浪费、套取、转移专项资金，不得进行二次分配。单位应建立专项资金绩效考核评价制度，提高资金使用效益。

三．行政事业单位应建立健全支出内部控制制度和内部稽核、审批、审查制度，完善内部支出管理，强化内部约束，不断降低行政事业单位运行成本。各项支出应当符合国家的现行规定，不得擅自提高补贴标准，不得巧立名目、变相扩大个人补贴范围；不得随意提高差旅费、会议费等报销标准；不得追求奢华超财力购置或配备高档交通工具、办公设备和其他设施。行政事业单位应加强银行存款和现金的管理，单位取得的各项货币收入应及时入账，并按规定及时转存开户银行账户，超过库存限额的现金应及时存入银行。银行存款和现金应由单位专人负责登记“银行存款日记账”、“现金日记账”，并定期与单位“总分类账”核对余额，确保资金完整。“银行存款日记账”、“现金日记账，与“总分类账”应分别由单位出纳、会计管理和登记，不得由一人兼管。

四． 行政事业单位固定资产应实行分类管理。固定资产一般可划 为房屋和建筑物、专用设备、一般设备、文物和陈列品、图书、其他固定资产等类型。单位应按照固定资产的固定性、移动性等特点，制定各类固定资产管理制度，进行明细核算，不得隐匿、截留、挪用固定资产。单位应建立固定资产实物登记卡，详细记载固定资产的购建、使用、出租、投资、调拨、出让、报废、维修等情况，明确保管(使用)人的责任，保证固定资产完整，防止固定资产流失预算编制和执行的监督。

五． 行政事业单位应建立健全预算编制、申报、审查程序。单位预算的编制应当符合党和国家的方针、政策、规章制度和单位事业的发展计划，应当坚持“量入为出、量力而行、有保有压、收支平衡”的原则。单位对各项支出是否真实可靠，各项收入是否全部纳入预算，有无漏编、重编，预算是否严格按照批准的项目执行，有无随意调整预算或变更项目等行为事项进行监督。

第五篇：行政事业单位财务管理初探

行政事业单位财务管理初探

财务科苏代文

一、行政事业单位财务管理存在的主要问题

（一）财务管理职能较弱，资金使用效益低下。

行政事业单位的行政职能使得其不能完全市场化，部门预算不规范，经费相互挤占，费用支出无计划、无定额，或是有计划有定额但流于形式。财务部门对经费的管理常常是事后核算，忽视了资金使用前的预测和使用中的控制，对经费收支的考核也只是停留在表面平衡上，很少对资金使用效率进行考核。因此，资金的使用效率低下。

（二）财务管理的制度不健全，资金管理不规范 现全系统虽然通过会计基础工作规范化和电算化达标验收，但还存在着单位财务管理的制度不健全，主要表现在以下几个方面：

1.专项资金的管理。主要是把关不严，供应范围过宽。由于财政部门或上级单位在核拨专项资金前，项目缺乏必要的论证，使资金和应办的项目脱节，从而在各局所的预算、决算中大部份的专项资金支出范围都存在着模糊性和不确定性，缺少“度”的限定。在一定程度上影响了资金使用的效益，锉伤了部份单位的工作积极性，同时也给挤占挪用专项资金以方便。

2.往来款项的管理。据调查，现在个别单位违规为其他单位或个人提供贷款担保，由于借款人不能到期清偿而承担连带责任被银行硬性将款项扣回，单位求偿未果形成呆账、坏账，而直接责任人也受到相应的牵连，所以应当在终了后，及时清理往来款项，防止出现呆账、坏账。

（三）行政事业单位的核算方式不恰当，其主要表现在:

1.我国预算会计是以现金制为基础，其目的是汇报支出，为决算服务，它不进行成本核算，因而无法计算和统计行政成本，也无法评价资金的使用效益。

2.有的单位对项目支出的核算不区分不同的专项项目资金，统一使用规定的行政事业单位的科目核算，不利于专项项目资金的管理;而有的单位则只按专项项目归集各项费用，不按科目核算，不利于单位各项费用的整体控制管理。

3.现行单位会计制度在会计科目的设置和核算内容上，与部门预算编报口径不一致;一般预算支出科目与行政事业单位科目不一致，导致在编制决算时，预算单位必须将会计科目合并或拆分后才能得出预算科目。

（四）预算执行缺乏约束力和严肃性

1.有的预算单位在资金使用中，支出控制不严，超支浪费现象严重，超标购买小汽车、高标准接待、致使单位的会

议费、招待费、车辆燃油修费居高不下，严重影响了事业的发展。

2.有的单位在项目支出资金管理使用中，基本支出和项目支出界定不清，用项目支出来弥补基本支出经费的不足，用于维持日常公用支出，没有做到专款专用。

3.有的单位在专项资金使用过程中，没有树立讲求经济效益的理财理念，重收入而轻管理，重预算审核而轻实际效果，对项目资金实际使用绩效缺乏有效地监督和考核。

二、行政事业单位财务管理存在问题的成因

（一）各行政事业单位在部门预算编制中存在缺陷

1.虽然财政部门要求部门预算编制采用零基预算法，但在实际操作过程中，基数法仍普遍被沿用，在很大程度上直接影响了资金的使用效率。如我局就是一个例子，由于垂管上划时基数低，导致近年来我局财政拨款一直低于全省平均水平。

2.部门预算编制在项目支出的细化程度、基本支出定额制定的科学性等方面做得还很不够，为一些单位挪用资金、铺张浪费留下了隐患。

3.部门预算编制不够细致严谨，在安排项目支出预算时人为因素较多，存在一定的随意性和盲目性。不应安排的项目人为安排资金，致使应该安排的项目预算不能打足，影响了预算编报的准确性，导致在预算执行过程中追加预算比较

普遍，影响了预算的严肃性，也给项目的绩效考核带来一定的难度。

（二）相关的行政事业单位会计制度、财务管理制度不配套

近年来，我国相继推出了一系列财政支出方面的改革，这些改革措施将引起财政预算管理和各行政事业单位财务活动的重大变革，势必影响到会计核算的内容和方法。但现行行政事业单位会计制度并未因此进行相应的改革，已不适应我国财政管理体制改革的要求，会计制度滞后于会计实务的情况越来越突出。

三、加强行政事业单位财务管理的对策

（一）加强财务制度建设，建立有效的支出约束机制

1.综合性的管理制度，如加强经费管理制度、财务人员岗位职责等。

2.单项的管理制度，如加强办公费、电话费、邮资费等管理制度。

3.相关性的管理制度，如接待制度、车辆管理制度等。这样，可以从单位内部建立起有效的支出约束机制，做到有章可循，并且严格按制度办事，以堵塞漏洞，节约资金，防止经费支出中的跑、冒、滴、漏，最大限度地提高各项资金的使用效益。

（二）细化部门预算，提高财务管理的计划与预测能力

现阶段，应尽快推广国库集中支付制度的改革，建立科学的部门预算。实行国库集中支付后，可以有效防止部份单位重预算而轻执行，重收入而轻管理，每个单位应当对预算执行的情况进行分析研究，对于适当的差异，可以适当调整预算定额标准，使部门预算符合单位的实际情况。

（三）进行预算会计制度改革

1.按照公共财政管理的要求，建立起规范、统一的预算会计体系，同时将权责发生制确认基础引入预算会计。

2.推进预算收支科目改革，对于现行行政事业单位会计制度中不适应部门预算改革需要的科目，要根据现行预算管理的要求进行修订，为各项管理提供有利的基础条件。

（四）严格预算开支，建立财务管理的内部控制制度预算一经下达，就要严格执行。在执行过程中，可用完善的内部控制制度约束财务行为。严格按照内部控制制度的要求办事。方法是:1.岗位分工控制，保证不相容职务相互分离。2.授权批准控制，严格遵循授权范围和权限，重大会计事项建立集体审批制度。3.会计系统控制，制定符合单位的会计制度和岗位责任制等。4.财产清查控制，采取定期盘点的措施确保资产的安全完整。5.内部报告控制，及时全面地反映经济活动的情况。6.电子信息技术控制，加强电子信息系统的开发和维护，尽量减少人为操纵因素的影响。内审

部门还应经常对内部控制制度进行评价，及时发现内部控制的薄弱环节，制定改进措施。