浅谈基层检察院调研工作存在的问题及对策

第一篇：浅谈基层检察院调研工作存在的问题及对策

随着基层检察事业的深入开展，调研工作不断向前发展，逐步走进业务、走进领导决策，在推动各项检察事业开展中起到了独特、不可代替的作用。现在，越来越多的基层检察院领导认识到调研工作的重要性，重视调研工作的氛围已初步形成。但是，在一些单位和个别检察干警的心目中仍不可避免的存在着“调研可有可无、抓调研影响业务、调研是软任务、办案才是硬

指标”的片面思想。因此，分析当前基层检察院调研工作存在的问题，进而提出一些相应的对策，对于今后加强基层检察院调研工作具有一定的指导意义。

一、当前基层检察调研工作存在的问题

1、开展调研工作的意识不强，导致在基层检察院里有部分同志对调研工作重视和支持不够。在基层检察院内，有一部分同志没有正确处理好调研与检察业务工作的关系，没有认清调研工作上不了，业务工作、队伍建设、检察改革也都不可能搞好的道理，只强调检察工作，忽视调研工作，使得基层检察院的调研工作陷入说起来重要、做起来次要、忙起来不要的尴尬局面。只有把基层检察调研的重要位置提高上去，才能使调研工作得到重视和支持。

2、开展调研工作的积极性不够。虽然上级检察院每年都会为基层检察院指定部分调研课题，但是每个基层检察院均有自身的特点和各自的工作情况。不可否认，上级定题是开展调研的一个方向，但基层检察院若能主动结合本院工作的疑点、难点、热点来确定综合调研课题，才能创作出对其更具实际指导意义的调研文章。因此，只有充分调动全体干警的调研积极性，形成全员参与调研的格局，才能把调研事业更好的开展下去。

3、非专职调研人员与专职调研人员没有很好的相结合。非专职调研人员忙于业务工作，不注意通过办案来收集、总结实践中存在的法律问题，导致其在工作中获得的第一手调研素材没有及时、充分转化为调研成果，而专门的调研人员又远离一线工作，无法通过接触办案实际发现具有实际指导意义的调研专题，这种情况使办案与调研严重脱节，造成调研资源的浪费。若专职调研人员能与非专职调研人员更好的结合起来，将会把基层检察院的调研工作向前推进一大步。

4、基层调研部门的配套设备落后。大部分基层检察院调研部门的办公设施没有及时更新，滞后于调研工作形势和现代科技的发展，制约着信息的快速传递与及时更新，以致无法真正实现科技强检。只有在调研的设备配置上加大投入，才能为调研工作的开展奠定坚定的物质基础。

二、加强开展基层检察调研工作的对策

1、树立调研工作与业务工作并重的观念，并把调研工作纳入党组的重要议事日程。调研和业务工作都隶属检察工作范畴之内，二者之间是相互联系，相互促进的辨证关系，不能够把二者放在对立位置上。摆正调研工作在整个检察工作中的位置是开展好此项工作的根本前提。关键在于各级院党组要提高认识，形成重视调研工作的共识，从全局的高度，把调研工作作为一项全局性、基础性的工作，摆到突出位置上来抓。

2、健全和完善检察调研工作奖惩激励机制，增强干警的团队意识和调研意识。没有积极的调研意识，不可能把调研工作抓好；没有形成团队意识，同样也很难搞好调研工作。调研工作是整体性的全局工作，不是某一个部门、某一个人的事情，而是全院的一项共性工作。单单靠领导的重视是不够的，需要大家齐抓共管，主要还得靠各部门的支持和干警的主动参与。同时还需要建立了一套行之有效的激励机制，充分做到奖罚分明，并根据不断变化着的具体情况调整奖惩方略。

3、建立上下联手、联合攻关的调研机制。在开展专题调研或综合调研活动时，首先应成立由调研部门负责人和有关科室负责人组成的调研领导小组，制定调研方案，落实调研责任，加强组织协调，确保调研任务顺利完成。其次成立由专职调研人员和科室业务骨干组成的调研专班，实行联合攻关，集中集体智慧，不断完善和提高调研成果质量。

4、建立调研工作专项经费保障制度。调研工作是一项十分艰苦的精神活动和脑力劳动，要通过专项经费补贴制度的实施，努力为主动承担重点课题、积极参与调研活动的干警提供一定的物质保障和奖励，从而进一步激发广大干警参与调研的积极性和创造性。

5、建立调研工作的数据资料库。通过建立数据资料库来丰富基层院的调研资源，以利于调研成果的索引、查找、利用和管理，最大限度地搞活基层院有限的调研资源，挖掘基层检察调研的工作潜力。

第二篇：基层检察院纪检监察工作存在的问题及对策.

基层检察院纪检监察工作存在的问题及对策

伍剑

近年来，为深入贯彻落实中共中央关于《建立健全教育制度，监督并重点惩治和预防腐败体系实施纲要》，各极检察机关高度重视纪检监察工作和纪检监察队伍建设，认真思考和总结内部监督经验，紧密结合实际，有针对性地采取了一定措施，狠抓薄弱环节，加强了监督检查，取得了一定成效，公正、文明、廉洁、高效执法的意识得到加强，办案质量和执法水平也有也明显提高。但由于传统思维和习惯做法的影响，检察机关特别是基层检察院的纪检监察工作还比较被动，监督职能未能得到充分发挥作用，笔者拟结合自身工作情况，对基层检察院纪检监察工作存在的问题及对策谈几点粗浅认识。

一、基层检察院纪检监察工作存在问题及表现形式

1、认识不到位，思想不重视。新形势下，纪检监察工作发挥着越来越重要的作用，特别是近几年得到了前所未有的重视，但与检察机关其他业务工作相比起步较晚，以致有的干警甚至个别领导认为职侦、公诉、侦监等业务办案工作才是检察工作重点，纪检监察工作是可有可无的“摆设”，是“养老”部门，如果过于较真，反而会增加办案人员的思想负担。有的干警认为纪检监察、反腐倡廉都是有权的领导干部有事，只要不违纪违法犯错误，就与我没有关系。还有一些干警甚至认为纪检监察就是专整内部人员的部门。

2、机构不健全，人员配备不合理。以笔者所在地区为例，在41个区县基层检察院中，由于体制机制和人员编制限制等原因，有三分之一的院只配备了纪检组长，还称不上是专门机构；有的虽配臵了设臵了纪检监察部门，但配备人员带有临时性或兼顾性，纪检人员由其他部门人员兼任，甚至只有部门没有人员；有的建立了专门的纪检监察部门，配备了1-2名专职人员在纪检组长的带领下开展工作，但其中还有一部分人还需要兼职其他如工会、党建、业务等工作，从而在开展纪检监察工作上忙于应付，难保证工作质量。

3、工作方式陈旧，工作水平不高。笔者所了解的纪检监察人员多数年龄偏大，而少有的一些年轻干警又存在检察业务不够熟悉的情况，缺乏开展纪检监察内部监督工作的中坚力量。加之存在机构、人员不齐、职责不清的情况，有的基层检察院纪检监察工作大多处于应付式的传达上级安排，按时上报工作总结的状态，照搬、类推上级活动方案，结合自身实际少，不能从根本上解决工作中存在的问题，难以具体实施和创造性的开展工作。另外，部分纪检监察人员对自身工作职责认识不到位，存在不敢监督和不愿监督的思想，也在一定程度上影响监督效果和监督质量。

4、制度流于形式，监督检查不到位。目前。检察机关从上到下已经出台很多关于内部监督，廉政建设方面的规章制度，但多流于形式，难以发挥出作用；比如实名举报制问题，“事不关已，高高挂起”思想影响加之群众怕报复，怕得罪人，怕穿“小鞋”等各种原因造成的不愿意署名举报；比如“八小时”外监管制度，由于机构、人力、物力等各方面的限制，很难得以执行；比如今年试行的业务部门设廉政监督员制度，廉政监督员受部门领导和纪检监察双重领导，既办案又监督，其效果可想而知。且现在上级检察机关在年初给下级院制定目标考核时，往往以该是否出现违法违纪问题来检验衡量其业绩好与否的标准，并实行一票否决，目的是好的，但实践中会造成该单位即使出现违纪违法问题，领导也会不举不究实行内部“摆平”，避免年终评比被一票否决，造成纪检干部不敢管，不能管，不但不能积极主动监督查处本部门违法违纪案件，而是充当违法违纪事件的保护伞，以达到年初上级“零违纪”目标的实现。纪检监察工作本应相对独立、严格执纪的监督力度受到挑战，不能够全面履行对检察干警队伍应有的监督，致使纪检监察工作流于形式。

二、加强基层检察院纪检监察工作的对策措施

1、提高认识，更新观念，树立纪检监察工作权威。曹建明检察长曾强调“要把强化自身监督放在与强化法律监督同等重要的位臵”。检察机关作为国家的法律监督机关，如果仅强化对外部和他人的监督，却疏于自身队伍的内部建设和管理监督，无疑有悖于维护公平正义，强化法律监督的庄严使命。面对新形势下纪检、监察工作的新挑战、新要求，我们首先要从思想观念上更新，对全体干警要严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。从领导到纪检监察人员都必须正确认识纪检监察工作的重要性和必要性，即纪检监察工作是实现对监察工作有效管理的首要工作，是促进司法公正，维护公平正义的需要，更是加强检察队伍建设的需要，树立检察机关执法公信力的需要。同时要加强纪检监察工作是服从服务检察工作的，是以规范检察权的行使，维护检察纪律的严肃性，防止违纪违法行为发生为目的的认识，切实转变干警头脑中纪检监察工作是专门整人的错误思想。面对“前腐后继”的怪异趋势，纪检监察人员还必须转变就是事论事的工作观念，力争做到检察权运行到哪里，纪检监察工作就要服务到哪里。

2、健全机构设臵，择优配备干部，保证纪检监察工作的有效开展。近年来，检察机关对纪检监察机构设臵的要求更加明确，多把是否设臵有纪检监察部门作为对基层检察院考核的一项指标，要求健全纪检监察机构，加强对执法办案的监督，推进党风廉政建设和自身反腐败工作。笔者认为，加强纪检监察工作，首先要重视纪检监察队伍建设，设臵纪检监察部门，择优配备专职的纪检监察人员，落实政治、工作待遇，为开展纪检监察工作创造良好的工作环境和条件。改变由其他部门人员“兼职”的情况，防止既当运动员又当裁判员的情况发生。

3、加强教育管理，提高综合素质，切实优化纪检队伍建设。俗话说“打铁先要自身硬”，要想更好的履行纪检监察职能，必要进一步优化纪检监察队伍，提高履职能力，掌握工作主动权。一要全面掌握纪检监察业务知识，针对当前有些纪检监察干部不重视纪检监察业务知识的学习，对业务知识掌握不全面的问题，尽力杜绝往往违纪问题发现后，有些纪检监察干部不知道使用什么样的纪检监察工作程序，忙于翻阅书籍，找原则，找规定的现象。二要及时更新补充检察业务知识，弄清基层院检察工作容易出现问题的环节，尽量杜绝事后纠正的做法，积极主动明查暗访，监督执法办案活动，开展案件回访，定期抽查卷宗，及时反馈意见，制定整改措施，以防患于为然为工作重点，将可能出现的问题消灭在萌芽之中，解决因检察业务不熟导致的监督工作相对被动和滞后的问题。三是强化职责意识的养成。通过正面引导，打消纪检监察干部怕得罪领导和同志，怕影响自己的前途，担心打击报复，担心人际关系恶化等思想顾虑，从而建立一支“愿管”、“敢管”、“能管”的综合监督能力强的纪检监察队伍。

4、加强制度建设，增强内部监督制度的科学性和可执行性。建立健全管理制度，是顺利开展纪检监察工作的有效保证。纪检监察工作要避免流于形式，则需要制定一批具有科学性、针对性，执行性和操作性都很强的规章制度。在规章制度的制定和实施过程中，要避免对上级制度和文件只修改名称、变换单位主任的做法，坚持做到：一要针对本单位的具体情况，做到有的放矢，使管理制度符合客观实际；二要广泛听取和认真采纳干警的意见和建议，使管理制度更加具有群众基础，变领导的决策为群众的自觉行动；三要深刻理解和领会中央精神和上级领导机关的要求，把宏观的、原则的要求变为切合本院实际的具体的、明晰的制度，力求达到更加细化、量化，能达到工作任务目标明确，检查落实标准清楚，措施办法具体得力，奖励惩罚有法可依。只有这样，才能保证各项法规制度具有可操作性，从而使监督管理工作达到经常化、制度化、规范化。

5、严格执纪执法，突出纪检监察部门内部监督职能。纪检监察内部监督工作主要体现在查处打击和预防保护两方面，查处打击要做到对出现的违法违纪问题毫不手软、持之以恒地严肃查处，坚持做到有案必查，违纪必究，坚决克服执纪失之于软，失之于宽的问题，对检察队伍存在的极少数害群之马严肃惩处，绝不姑息迁就。预防保护则是要做到防患于未然，发现问题要及时采取措施，亡羊补牢，犹未为晚。同时，要全面维护干警权益，对秉公执法、清正廉洁的干警要予以保护，对一些针对检察人员的无理甚至恶意投诉，要及时、坚决予以澄清，主持公道。

（作者：伍剑，重庆市潼南县人民检察院，重庆潼南，402660）

第三篇：基层检察院办公室工作存在问题的分析及对策

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基层检察院办公室工作存在问题的分析及对策

作者：杜江

来源：《法制与经济·上旬刊》2011年第07期

[摘要]基层检察院办公室是集文秘、机关管理、后勤保障等工作职能于一体的综合部门，工作头绪多，事情繁杂。当前，新的形势对办公室工作提出了新的更高的要求，所以进一步加强和改进办公室工作，提高办公室工作质量和效率，为领导决策当好参谋和为检察业务提供有力保障显得尤为重要。

[关键词]基层检察机关；办公室；加强；改进

检察机关办公室作为枢纽部门与实现各项检察职能有着密切的联系，是承上启下、联系左右、协调各方的桥梁和纽带，担负着后勤保障及维持机关正常运转的重大职责。因此，加强基层检察院办公室建设，提升检务保障工作水平，是检察事业可持续发展的需要，是建设和谐检察机关的必然要求。笔者结合某基层检察院办公室工作实际，对基层检察院办公室工作存在的问题进行分析，并提出建议，希望对加强和改进基层检察院办公室工作有所帮助。

一、基本情况

（一）人员构成情况

该基层检察院办公室现有人员11人，占全院总人数的19%，其中有在职在编人员6人（其中5人为政法编制，1人为地方性事业编），占全院在职在编人数的13%；公益性岗位人员2人；聘用人员2人；借用人员1人。11人中，主任1名，副主任2名，会计1名，出纳1名，工勤人员2名，司机4名。在职在编的6人中，最大年龄为53岁，最小年龄为26岁，平均年龄38岁；大学学历3人，大专学历2人，高中学历1人；副科级2人，科员2人。

（二）主要负责工作情况

1.协助处理院领导交办的事项。负责协助院领导处理检察政务，组织协调重要工作部署、重大决策的贯彻实施;组织、协调重要会议和重大活动，协调落实领导交办的其他事务性工作；联络各业务部门，落实和督办领导批办的具体事项。

2.办文、办会、文印工作。负责起草院领导在重要会议上的讲话、工作总结、工作报告以及重要文稿等综合性文字材料；负责文电收发以及打印、复印、传真等工作；负责会议的组织筹备工作。

3.检察信息工作。负责围绕检察工作的重点、热点、难点，加强调查研究，挖掘、采写突出性、倾向性、综合性、规律性的信息，及时将有关检察工作和队伍建设的情况向上级检察机关和区委、区人大、区政府、区政协及有关部门反映。

4.检察调研工作。负责检察理论研究工作，征订和发放法律、检察业务图书、资料；组织协调院检察调研工作，对本地区检察工作中具体应用法律和执行政策问题进行调查研究，向本院领导和有关部门提出意见和建议；围绕检察实践中遇到的新情况、新问题开展专题调研，为领导机关和本院领导提供决策参考意见。

5.检察宣传工作。负责加强日常检察宣传，拓宽渠道，创新方式，充分利用报刊、广播、电视、网络等大众媒体，积极宣传法律法规和政策，宣传检察工作成绩和亮点，宣传检察队伍先进典型，展示检察机关良好形象。

6.档案、保密和统计工作。负责检察统计，档案收集、装订、归档和管理以及机要管理和保密工作。

7.人大代表、政协委员联络和人民监督员工作。负责保持与人大代表、政协委员的经常性联络，对联络工作中收集到的意见和建议，认真整理和梳理分析，对照工作中存在的问题，有针对性地提出解决问题、改进工作的措施；及时向人大及其常委会报告检察工作和队伍建设情况，配合人大常委会开展专题调研和执法检查；2010年10月实施人民监督员制度试点工作以来，该项工作主要由办公室负责组织落实。

8.组织、协调检察环节社会治安综合治理工作和开展各种专项活动。负责与区委政法委等有关部门的日常联系沟通，协调人员参加重大项目施工、突发事件应急以及法制宣传等综治维稳工作，及时向党委报送检察环节的综合治理工作材料。协助院领导部署开展“服务企业年”、“四走进四服务”等专项活动。

9.绩效考评工作。2010年开始，绩效考评有关工作由办公室负责组织落实。

10.计财装备工作和机关后勤工作。负责制定计划财务装备发展规划并组织实施，编制行政经费预算及装备的计划；负责会计出纳的机关财务工作；负责各种装备物资的统一购置、管理和分配；负责业务经费申请、核算和管理；负责日常办公、办案用品的采购、管理和发放工作；负责公务接待；负责全院车辆维修、保养、管理和驾驶工作；负责机关行政管理、基本设施管理、固定资产管理等工作。

二、存在的主要问题

（一）人员偏少，兼职现象严重。办公室担负着多项职能，但人员相对较少，除了4名专职司机外，其他人往往身兼多职。如办公室主任除负责办公室全局性工作，还承担文秘编撰、检察调研、信息、宣传、公务接待等工作，出纳还负责统计、档案和公物管理，两名工勤人员除负责文电收发、会务接待和日常勤杂工作，打印、复印案件卷宗材料、起诉书等法律文书也

占用了大量时间。由于工作琐碎庞杂，很多任务的时间要求又比较紧，导致在工作中出现忙中出错、顾此失彼等现象。

（二）人员综合素质有待提高。近两年，在该院领导的重视下，办公室人员有所补充，人员学历、年龄结构有了一定改善。但从整体看，还缺乏提笔能写、开口能说、遇事能办、上下协调的综合性人才。此外，上级检察机关和有关部门针对办公室工作方面的培训较少，办公室人员很少能够出去培训、学习，对新时期检察机关办公室的新任务、新要求不能及时掌握，知识和技能得不到更新和提高，一些人员的思想还是老一套、旧框架，墨守陈规，靠经验办事，工作质量和效率与新时期检察机关办公室工作的变化和发展不相适应。

（三）人员的思想和作风有待加强。办公室工作面宽事杂，千头万绪，忙碌下来所取得的成绩又不如业务科室明显，造成一些人员思想上觉得付出的多，收获的少，有倦怠情绪，工作积极性不够高。

（四）检察信息调研宣传工作难度大。检察业务部门是信息调研宣传材料的主要产生地，办案人员能够掌握第一手有价值的资料，但一些部门和干警对检察信息调研宣传工作的重视程度不够，缺乏调查研究，挖掘素材，撰写文章的积极性和主动性，也缺乏主动向办公室提供有价值资料的意识。因此，检察信息调研宣传工作比较被动，所形成的文章往往深度不够、特色不强、价值不高，严重影响了检察信息调研宣传工作的成效。

三、对加强和改进基层检察院办公室工作的建议

（一）加强对办公室工作的领导。办公室作为综合部门，处于协调上级机关和单位各部门、连接领导和干警的枢纽地位，是单位的信息中心、服务中心、参谋中心和运转中心。要充分认识办公室的重要作用，加强对办公室的领导，从政治上、工作上、生活上关心办公室人员，积极支持办公室人员开展工作。此外，基层检察院办公室人员构成往往比较复杂，如该基层检察院办公室，有在职在编的政法编制、事业编制人员、有公益性岗位人员、有聘用、借用人员。而目前，有针对在职在编人员的考核和评优评先机制，而对其他人员，则缺乏较为科学的考评机制，存在“干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样”的问题。因此，要加强办公室激励机制建设，对于工作认真负责、成绩突出的，及时给予表彰；对于消极惫懒、敷衍塞责的，及时给予惩罚，从而增强办公室人员争先创优意识，激发队伍活力，提高工作积极性。

（二）加强办公室人员综合能力建设。建议上级检察机关和有关部门多开展一些针对办公室各方面工作的培训，增加办公室人员培训、学习的机会，从而提高办公室人员综合参谋能力、执行能力和服务能力，以适应新时期检察事业发展对办公室工作的要求。要加强岗位练兵，在保留业务工作骨干的基础上，采取“轮岗”的方式交流，既压担子，又造条件，大力加强人才培养，特别是负责信息、调研、宣传等文字工作的人员，使之有机会接触和熟悉各业务部门的工作，在多岗位锻炼中增长才干，从而提高文字工作的全局性、专业性和凝练性，多出有

价值的精品。要加强岗位调整，增强办公室人员配备，对有能力胜任办公室工作的人员，优先考虑充实办公室，做到人尽其才，人尽其用。

（三）加强信息化条件下的办公室工作机制建设。随着检察机关信息化建设不断深入推进，办公室工作也逐渐从传统单一的模式向信息化、多元化、现代化模式转变，所担负的职责更多、任务更新、要求更高。因此，要坚持以科学发展观为统领，加强新形势下的办公室工作机制建设，结合工作实际，建立健全部门职责、规章制度、工作规程、考核标准等一系列具有科学性、规范性、稳定性和长效性的工作机制，实现办公室工作健康持续发展。

（四）加强检察信息调研宣传工作机制建设。检察信息调研宣传工作是一项全局性工作，需要各部门的积极参与和紧密配合。没有信息传递、素材供给，检察信息调研宣传工作就是无本之木、无源之水，难以形成高质量、高水平、高价值的成果。因此，要着力建立完善信息报告制度、调研课题研讨例会制度、办公室人员列席、参与重大会议、活动制度等信息调研宣传工作机制，增强各部门与办公室的沟通协作，拓展信息来源渠道，营造全院“一盘棋”的良好格局。同时，进一步加强激励机制建设，形成信息调研宣传工作规范性、长效性奖惩办法，切实把信息调研宣传工作纳入绩效考核内容，作为科室和个人评优评先的重要依据，从而提高开展检察调研信息宣传工作的主动性和积极性。

杜江，钦州市钦南区人民检察院。

第四篇：基层检察院纪检监察工作存在的问题及解决对策

基层检察院纪检监察工作存在的问题及解决对策：

一、基层检察院纪检监察工作的现状及存在的问题

纪检监察工作是整个检察工作的重要组成部分，承担着检察机关党风廉政建设和自身反腐倡廉的重要任务。大力提高纪检监察工作水平，不仅是保持检察队伍纯洁性和战斗力的重要保证，更是促进司法和谐、构建和谐社会的重要保障。尽管

近年来基层检察机关纪检监察工作取得了一定成效，但是从大范围来看，执法不公、从检不廉等问题仍然时有发生，与新形势下检察机关自身反腐倡廉工作的要求还有一定差距，存在诸多需要完善之处，笔者结合所在地区基层检察院纪检工作的现状，归纳出存在的主要问题：

(一)部分干警认识不到位，意识不到纪检工作的重要性

新形势下，纪检检察工作发挥着越来越重要的作用，但总体来说此项工作与其它检察业务相比起步较晚，导致部分干警认为检察机关以业务为主，认为纪检监察可有可无，认为纪检监察、反腐倡廉与己无关，大力开展纪检监察工作会影响办案，不利于业务工作的开展。一部分检察干警对纪检监察工作的性质认识模糊，对检务督察的排斥，加上基层内部监督规定缺少刚性，这一系列原因给基层纪检监察部门的工作展开造成了一定的困难。

(二)机构不健全，人员配置不齐全，导致监督不力

以笔者所在的基层检察院为例，全院仅有30名干警，由于受现有编制制约，有的干警身兼数职，院小人少，没有设置单独机构，而且纪检组长及纪检监察人员都为兼职，这种情况下他们不得不兼顾多项工作，使得真正投入到纪检工作的时间和精力十分限制，导致很多工作忙于应付。这客观上造成了基层检察院纪检监察工作力度不够，客观上弱化了内部监督的地位和力度，也在一定程度上影响监督效果和监督质量。

(三)职责不明晰、机制不完善，致使监督职能发挥受限

以我院为例，由于纪检监察工作起步较晚，各项工作都在摸索中前进，工作机制尚不完善，不科学，不少日常工作没有制度保障，缺乏规范性。同时，基层纪检监察工作还存在定位不准确的问题，导致岗位职责不明确，时常和其他部门的工作产生交叉或重复。从监督制约的时机看，仍旧以事后监督为主，对办案活动监督主要是进行执法检查，调查核实办案人在办案过程中是否有违法违纪行为，而很少去查看办案手段是否合法、程序是否规范，对办案环节缺乏相应的监督制约手段。

二、加强基层纪检监察工作的对策

(一)提高认识，认真开展教育活动

提高思想认识，是抓好纪检监察工作规范化建设的关键。纪检监察工作是整个检察工作的重要组成部分，特别是在司法体制改革过程中，纪检监察工作显得尤为重要。作为基层纪检监察部门要认真开展专项教育，打牢思想根基，使基层院检察人员深刻认识到加强纪检监察工作是促进司法公正、维护公平正义的需要、是加强检察队伍建设的需要、是树立检察机关执法公信力的需要。对此，针对带有普遍性和根本性的问题，抓好经常性教育;针对理想信念问题，开展社会主义法治理念教育;针对法纪观念的问题，开展党纪政纪法纪方面的思想教育;针对心存侥幸的问题，开展正反典型事例教育。要通过潜移默化的日常教育，消除一些领导及干警对纪检监察工作认识上的误区，真正从思想上高度重视、行动上严格落实。

(二)健全机构，提高专业化建设

一要落实上级要求，建立健全基层检察院纪检监察工作机构，力争提高其地位和影响力。按照上级院及上级部门的要求，进一步完善工作机构，制定相关工作规章，建立健全管理制度，针对本单位的具体情况，本着以人为本，从严治检的原则，制定一批具有科学性、针对性，操作性强的规章制度。力求使制度达到细化、量化，任务目标明确，检查落实标准清楚，措施办法具体，奖励惩罚有法可依。只有这样，才能保证各项法规制度的可操作性，从而使监督管理工作达到经常化、制度化、规范化;二要大力加强专业化建设，不断提高基层检察院纪检监察队伍的整体素质，要注重调配优秀人才到纪检监察部门工作，大力增强纪检监察人员的整体素质，着力建设一支专业化的纪检监察队伍，加强队伍的培训教育，提高专业化程度。

(三)明确职责,创新工作机制

检察机关的纪检监察工作既是执法办案的必要保障，又是全院整体管理工作的一个重要组成部分，纪检监察部门和政治处、办公室一样在全院内部是一个相对宏观、具有基本职权即内部监察权的组织协调部门。笔者认为，明确了这个一定位，基层检察院纪检监察工作才能做到职权明晰。这就要求配套制定执行监督办法，对制度落实情况定期检查或不定期抽查，及时发现和解决问题，同时要严格实施执法办案内部监督相关配套制度、暂扣款物、同步录音录像工作管理方面的监督制度，做到依法、文明、安全办案。在具体工作中还要注重创新机制，完善对执法质量和执法行为的监督和考

评，使考评和监督工作贯穿干警执法办案整个流程，实现执法办案全过程监督，从而实行科学合理的奖惩机制，在年终考评中由纪检监察部门根据全年勤政、廉政情况对各部门和全体干警奖优罚劣，形成激励作用。

结语

总之，在新的历史时期，基层检察院纪检监察部门必须把服务检察工作的发展作为反腐倡廉工作的首要职能，切实发挥纪检监察

工作的服务保障作用。从事纪检监察的干部一定要认真分析总结过去工作的得与失，结合实际，加强调研，积极搭建和创新载体，完善惩治和预防腐败体系，完善考评体系，进行量化管理，充分调动检察干警的积极性、主动性。紧紧围绕本院中心工作，切实发挥纪检监察工作的服务保障作用，不断改进监督制约机制，运用监督管理手段，努力拓展新的工作途径和方法，找准切入点开展工作，为推动基层院建设做出积极努力。

第五篇：浅议基层检察院干部队伍建设存在问题及对策

浅议基层检察院干部队伍建设存在问题及对策

近年来，基层检察院干部队伍建设工作紧紧围绕“三大建设”总任务，牢牢把握“三个强化”总要求，以服务和推进检察事业科学发展为根本，以培育和践行政法干警核心价值观为重点，以提高检察队伍素质和执法公信力为目标，积极完善检察干部管理体系，强化政工部门自身建设，不断提高干部人事工作水平，为执法规范化、队伍专业化、管理科学化、保障现代化建设提供了有力的精神动力、组织保障和智力支持。但基层检察院干部队伍建设工作仍然存在一些问题。干部队伍建设工作存在的问题

（一）思想政治工作针对性不强。一是没有根据检察业务工作的特点，结合部门工作和干警的思想实际，有针对性地开展思想政治教育，导致理论学习流于形式，照本宣科，采用“填鸭式”、“满堂灌”的学习方法，干警只会抄抄学习笔记、写写学习心得，对所学内容“不入脑”。二是部署思想政治工作时照抄、照搬上级文件，不重视深入实际，不喜欢调查研究，缺乏说服力、感召力和亲和力。

（二）缺乏激励机制，难以调动干警工作热情。一是只注重确立单位争先创优的集体目标，而忽略引导干警树立个人目标，将干警的个人目标与集体目标割裂开来，无法很好的激发出干警为全院集体目标奋斗的工作动力。二是对于干警的好人好事等先进事迹，没有及时运用表彰嘉奖等荣誉对干警个人进行鼓励，在培养干警的集体荣誉感和团队精神上受限，难以在全院形成“学先进、争先进、当先进”的良好氛围。做好干部队伍建设工作的主要措施

（一）强化科学理论武装，提高队伍政治思想素质

把强化思想政治教育贯穿于干部人事工作的始终，切实提高队伍的党性观念、执法理念、职业道德素养，规范干警执法行为。一是采取个人自学与集中学习的方式，组织全体干警学习党的十八大、十八届三中、四中全会精神、中国特色社会主义理论体系、社会主义核心价值体系、检察官职业道德基本准则等，把握好当前和今后一个时期的指导思想、总体目标、工作重点和基本要求，坚持检察工作的正确方向。二是结合党的群众路线教育实践活动以及正在开展的规范司法行为专项整治工作，以“六观”、“六个有机统一”、“四个必须”、“六个并重”等作为检察干警日常学习的重要内容，教育引导全体检察干警牢固树立理性平和文明规范的执法理念，牢固树立人权意识、程序意识、证据意识、实效意识、监督意识，始终用正确的执法理念指引和规范执法办案活动，有效祛除“四风”问题。三是创新教育形式，采取“走出去，请进来”的方式，积极组织干警参加各类培训，邀请各级党校老师为干警授课。通过扎实有效、灵活多样的学习不断夯实干警思想基础，增强“立检为公，执法为民”的宗旨意识和“忠诚、公正、清廉、文明”的检察职业道德。

（二）加强班子建设，提高班子决策能力和水平

严格按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的要求继续抓好领导班子建设，不断提高领导班子和领导干部总揽全局、协调各方的能力。一是不断加强和深化院党组中心组学习，注重学习和调研相结合，努力在联系实际解决问题上下功夫。二是坚持双重组织生活制度，认真贯彻民主集中制原则，完善党组议事决策机制。三是严格执行党风廉政建设责任制和“一岗双责”，加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，不断推进检察廉政教育经常化、规范化。

（三）重视教育培训，提升队伍整体素质

围绕检察业务工作重点，以增强法律监督能力为核心，以促进队伍专业化职业化建设为方向，以领导骨干和业务一线检察官为重点，强化教育培训措施，丰富学习内容和形式，取得较好的效果。一是强化教育经费保障，为大力提升干警业务技能和综合素质，全面履行检察职能提供物质保障。积极鼓励干警继续学历教育，同时大力支持干警参加司法考试，采取开展经验交流、报销培训费用、建立激励机制等方式，积极鼓励干警参加。二是制定信息、调研奖惩制度和激励措施，鼓励干警就工作疑难、法律适用等开展探索和思考，为干警提供调研交流平台。三是推行绩效考核量化奖惩机制，彻底打破“大锅饭”思想，并将考核结果作为干部考核任免的重要依据，激发了中层干部和全院干警的工作热情。四是注重人文关怀，建立和落实领导干部联系检察人员、日常交流谈心等制度，多关心、体恤检察人员，帮助解决工作和生活中遇到的实际困难，积极营造和谐健康的人际关系和工作氛围，不断增强基层检察院的凝聚力和战斗力。

（四）严格选拔程序，增强选人用人公信度

认真贯彻落实中央、省、市、区关于干部工作的有关精神及《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持“德才兼备，以德为先”的用人标准，不断完善干部选拔任用机制，不断规范干部选拔任用工作程序。首先，严格选拔标准。我院严格执行《干部任用条例》，坚持“德才兼备，以德为先”用人标准，结合岗位特点和工作需要，从严把握人选的基本条件、德才素质和任职资格，从机制上保障干部选拔任用工作从严要求、从严管理，扎实推进干部选拔任用工作的深入开展。其次，严格选拔程序。在履行干部选拔任用工作程序中，我院坚持把民主推荐、面试、组织考察、任职公示等各个环节的工作做细做实，切实做到坚持原则不动摇、执行标准不走样、遵守纪律不放松。最后，加强民主监督，提高选人用人的公信度。积极贯彻落实民主集中制，充分发挥广大干警的民主监督作用，提高干部人事工作的透明度。在选拔任用过程中，统计民主推荐票数、面试、考察谈话、情况汇总、任前谈话等环节均有纪检监察干部在场监督。