第一篇：“两会”期间与湖南及项目发展相关的各方观点汇总
“两会”期间与湖南及项目发展相关的各方观点汇总
1、财政部部长谢旭人8日上午参加河南代表团分组讨论时说：‚我国将继续推进税收制度改革，今年将重点推进营业税改增值税扩大试点工作。‛；
2、全国政协委员、财政部副部长朱光耀在两会上接受媒体采访时表示：‚财政部正积极研究扩大房产税试点方案，目前还没有明确的时间表。‛；
3、全国人大代表、卫生部长陈竺表示：‚‘先看病后付费’的方向是对的，现在需要医保和信息的支撑。路线图是清晰的，但是时间表希望能够快一点。‛；
4、3月6日，李克强参加湖南团审议政府工作报告时，针对代表们的发言建议，三次提及环保问题；全国人大代表、中科院科技政策与管理科学研究所副所长王毅强调，对环保的投入肯定要达到占GDP的2%到3%，是为了保证有足够的资金支撑，因为只有投入到位了，才能确保执行力度。‛；
5、代表委员热议‚国五条‛，有委员称其短期内可抑制房价上涨，但长期内可能推高房价。
第二篇：形势与政策 两会观点
2011两会精神：关注民生，落实发展
20。
温家宝：2011年重点做好十方面工作
（一）保持物价总水平基本稳定
当前，物价上涨较快，通胀预期增强，这个问题涉及民生、关系全局、影响稳定。要把稳定物价总水平作为宏观调控的首要任务，充分发挥我国主要工业品总体供大于求、粮食库存充裕、外汇储备较多等有利条件，努力消除输入性、结构性通胀因素的不利影响，消化要素成本上涨压力，正确引导市场预期，坚持抑制价格上涨势头。要以经济和法律手段为主，辅之以必要的行政手段，全面加强价格调控和监管。
（二）进一步扩大内需特别是居民消费需求
扩大内需是我国经济发展的长期额战略方针和基本立足点，也是促进经济均衡发展的根本途径和内在要求。
积极扩大消费需求。积极增加政府用于改善和扩大消费的支出，增加对城镇低收入居民和农民的补贴。继续实施家电下乡和以旧换新政策。加强农村和中小城市商贸流通、文化体育、旅游、宽带网络等基础设施建设。大力促进文化消费、旅游消费和养老消费。推动农村商业连锁经营和统一配送，优化城镇商业网点布局，积极发展电子商务、网络购物、地理信息等新型服务业态。大力整顿和规范市场秩序，切实维护消费者权益。深入开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品的专项治理行动。
（三）巩固和加强农业基础地位
坚持把“三农”工作放在重中之重，在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，巩固和发展农业农村好形势。
确保农产品供给，多渠道增加农民收入；大兴水利，全面加强农业农村基础设施建设；加大“三农”投入，完善强农惠农政策；深化农村改革，增强农村发展活力。
（四）加快推进经济结构战略性调整
这是转变经济发展方式的主攻方向。要推动经济尽快走上内生增长、创新驱动的轨道。
调整优化产业结构。加快构建现代产业体系，推动产业转型升级。
促进区域协调发展。全面落实各项区域发展规划。积极稳步推进城镇化。坚持走中国特色城镇化道路，遵循城市发展规律，促进城镇化健康发展。坚持科学规划，严格管理。
加强节能环保和生态建设，积极应对气候变化。突出抓好工业、建筑、交通运输、公共机构等领域节能。
（五）大力实施科教兴国战略和人才强国战略
科技、教育和人才是国家发展的基础和根本，必须始终放在重要的战略位置。
坚持优先发展教育。推动教育事业科学发展，为人们提供更加多样、更加公平、更高质量的教育
全面加强人才工作。以高层次和高技能人才为重点，加快培养造就一大批创新型科技人才和急需之紧缺人才。
大力推进科技创新。加快实施国家科技重大专项，突破一批核心关键技术，提升重大集成创新能力。
（六）加强社会建设和保障改善民生
千方百计扩大就业。继续实施更加积极的就业政策。
合理调整收入分配关系。通过持续不断的努力，尽快扭转收入分配差距扩大趋势，努力使广大人民群众更多分享改革发展成果。
推进医药卫生事业改革发展。今年是医改三年实施方案的攻坚年，要确保完成各项目标任务。
全面做好人口和计划生育工作。继续稳定低生育水平。做好流动人口计划生育服务管理工作。
加强和创新社会管理。强化政府社会管理职能，广泛动员和组织群众依法参与社会管理，发挥社会组织的积极作用，完善社会管理格局。
（七）大力加强文化建设
文化对民族和国家的影响更深刻、更久远。要更好地满足人民群众多层次多样化文化需求，发挥文化引导社会、教育人民、推动发展的功能，增强民族凝聚力和创造力。加强公民道德建设，在全社会树立中国特扶持公益性文化事业，加强文化遗产保护、利用和传承。进一步繁荣哲学社会科学。发展新闻出版、广播影视、文学艺术、档案事业。加强对互联网的利用和管理。深化文化体制改革，积极推进经营性文化单位转企改制。大力发展文化产业，培育新型文化业态，推动文化产业成为国民经济支柱性产业。大力开展全民健身活动，促进群众体育和竞技体育协调发展。加强对外文化体育交流与合作，不断扩大中华文化国际影响力，让博大精深的中华文化再展辉煌。
（八）深入推进重点领域改革
继续推进国有经济战略性调整，健全国有资本有进有退、合理流动机制。完善国有金融资产、非经营性资产和自然资源资产监管体制，加强境外国有资产监管。继续鼓励、支持和引导非公有制经济发展。健全财力与事权相匹配的财税体制，清理和归并专项转移支付项目，增加一般性转移支防范预警体系和处置机制。完善成品油、天然气价格形成机制和各类电价定价机制。推进水价改革。研究制定排污权有偿使用和交易试点的指导意见。价格改革要充分考虑人民群众特别是低收入群众的承受能力。按照政事分开、事企分开、管办分开、营利性与非营利性分开的要求，积极稳妥地分类推进事业单位改革。
（九）进一步提高对外开放水平
中国的发展离不开世界。要积极发展互利互惠的多双边经贸关系，不断拓展新的开放领域和空间。继续推动多哈回合谈判，反对各种形式的保护主义，促进国际经济秩序朝着更加公正、合理、共赢的方向发展。
切实转变外贸发展方式。在大力优化结构和提高效益的基础上，保持对外贸易稳定增长。无论是一般贸易还是加工贸易出口，都要继续发挥劳动力资源优势，都要减少能源资源消耗，都要向产业链高端延伸，都要提高质量、档次和附加值。积极扩大自主品牌产品出口。
推动对外投资和利用外资协调发展。加快实施“走出去”战略，完善相关支持政策，简化审批手续，为符合条件的企业和个人到境外投资提供便利。鼓励企业积极有序开展跨国经营。加强对外投资的宏观指导，健全投资促进和保护机制，防范投资风险。坚持积极有效利用外资的方针，注重引进先进技术和人才、智力资源，鼓励跨国公司在华设立研发中心，切实提高利用外资的总体水平和综合效益。抓紧修订外商投资产业目录，鼓励外资投向高新技术、节能环保、现代服务业等领域和中西部地区。
（十）加强廉政建设和反腐败工作
建设廉洁的政府是一项持久而又紧迫的任务，是人民的殷切期望。要加快解决反腐倡廉建设中的突出问题，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，把查办大案要案作为反腐败的重要举措，同时更加注重制度建设。一是认真治理政府工作人员以权谋私和渎职侵权问题。针对工程建设、土地使用权出让和矿工作。加大对行政机关领导干部和国有企业、事业单位负责人的监督力度。三是坚决反对铺张浪费和形式主义。要精简会议、文件，清理和规范各种达标、评比、表彰以及论坛、庆典等活动，从经费上严加控制。规范公务用车配备管理并积极推进公务用车制度改革。加快实行财政预算公开，让人民知道政府花了多少钱，办了多少事。各级政府都要努力为人民办事；每个公务员都要真正成为人民的公仆。
前瞻2011中国“两会”十大热点话题 新华网北京3月1日电(记者刘劼 李寒芳)五年只是历史长河一瞬，但不可否认瞬间中孕育的变化可能改变一个人的一生，甚至一个民族的未来。
2011年的中国全国两会适逢“十一五”和“十二五”的交汇点。在这一节点上，中国已经实现从世界第三大经济体向第二大经济体的跨越。在中国经济世界座次不断上升的同时，隐藏在国内生产总值背后的未来发展问题更令人深思。今年两会即将审查描绘中国今后五年发展蓝图的“十二五”规划纲要草案，人们期待从最重要的“政治季”中找到如下问题的答案。
话题一：中国经济奇迹能否持续？
12．7％、14．2％、9．6％、9．2％、10．3％。经过百年一遇的金融危机，中国经济在过去五年实现年均11％的高增长，为改革开放后经济发展的中国奇迹再添精彩一笔。但瞻望前路，中国经济既面临通胀压力上升、资产泡沫膨胀的近忧，又有转变经济发展方式、调整经济结构的远虑，加之外部复苏的决物价、住房、教育、医疗、卫生、社保、就业等民生国计难题？
话题二：步入“深水区”的改革如何推进？
去年的政府工作报告曾65次提及“改革”。“十二五”规划建议提出，必须以更大决心和勇气全面推进各领域改革度，都在考验执政者的智慧和勇气。未来五年中国能否顺利实现改革攻坚任务？今年两会又将释放哪些改革信号？人们拭目以待。
话题三：国富的同时，如何进一步实现民富？
前不久，中国国内”成举国上下思考的问题。如何让更多人分享经济繁荣的成果，人们期待能从两会中找到更明确的答案。
话题四：反腐倡廉靠什么取信于民？
两会前夕，刘志军等高官落马再度引起海内外关注。权力“寻租”、买官卖官、拉票贿选等现象会否滋生蔓延又如何有效遏制，是民众始终关心的话题。新华网、人民网所作的两会热点调查榜上，反腐倡廉始终位居前列。人们期待中国进一步推进反腐倡廉，回答好这一“老大难”问题。
话题五：新起点上如何给力法治国家进程？ 中国特色社会主义法律体系2010年业已形成，中国用短短数十年时间，走过西方发达国家数百年的立法进程。在总体解决了“有法可依”的问题后，下一个五年期间“有法必依、执法必严、违法必究”的问题更加突出、更为紧迫。维护社会公平正义、加快完善司法制度、建设法治政府，人们期待今年两会能更给力。
话题六：怎样让民营经济迸发更大活力？
两会代表委员中，民营企业家是一个不小的群体。上下的共识是，从就业到转变经济增长方式到拉动经济增长，民营企业都不可或缺。民营经济是中国最具成长性的经济力量之一，如何发挥其在中国经济转型中的作用，如何拉动民间投资，使其与国有企业一道，推动以强国富民为主要目标的“十二五”规划更好实现，人们盼望能在两会上听到更多声音。
话题七：面对复杂形势如何进一步增强忧患意识？
成功走过“最为困难”的2009年和“十分复杂”的2010年，2011年中国面临怎样的发展形势？国内外、长短期矛盾交织让“十二五”开局之年存在诸多可预见和难预见的风险及挑战。在国内，保增长、调结构、控物价任务艰巨，在国外，西方主要经济体复苏乏力，一些国家主权债务问题严峻，国际环境风云变幻。在此形势下，强化忧患意识居安思危可能成为今年两会的主流声音之一。
话题八：如何营造更加开放宽容的创新空间？
推动经济发展方式转变，需要解放思想和大胆创新。两会是集民情、纳民意、聚民智的公共平台。中国的发展需要全民的智慧贡献，这有赖于民意的顺畅表达。人们期待，两会将为民意的表达创造出更多的渠道，让创新意识在政府决策、民主法治和科技进步中发挥出更大力量。
话题九：人民如何舒心、安心、放心和有信心？
温家宝总理在两会前夕接受在线访谈时表示，面对人们对未来幸福的期待，他想说的是如何让人们生活得舒心、安心、放心，对未来有信心。综观过去一年中国社会的流行词，“蚁族”“蜗居”等，都折射出公众对保障民生要件的渴盼，对公平正义的关切。今年两会将拿出什么样的民生清单，提升民众幸福感，将是从根本上减少社会矛盾、保持社会大局稳定的应有之意。
话题十：中国如何处理与世界的关系？ 金融危机后，中国经济持续快速发展为拉动世界走出危机做出令人瞩目贡献，但国际的声音中也不乏疑虑甚至担忧。“中国威胁论”、“中国独秀论”、“中国衰退论”、“中国责任论”时而可见。“十二五”规划恐怕是中国史上与世界关联最大的发展议程，中国与世界的关系面临更大机遇，也面临更大挑战。比如，一些国家对人民币汇率升值的施压动作有增无减，部分国家针对中国的反补贴、反倾销等贸易救济、贸易保护措施几乎覆盖了中国大部分出口商品。中国能否和怎样实现和平发展？中国的强大对世界意味着什么？要找到这些问题的答案，请期待两会上十二五规划纲要提供的“路线图”。
第三篇：业务合规与业务发展辩论赛 观点整理
1、合规的范围界定——合规一词，（我方一辩已经说明），《商业银行合规风险管理指引》将其明确定义为商业银行的经营活动与法律、规则、准则相一致；请注意，不仅仅只是法律，请对方辩友不要再把合规的概念理解的如此狭隘。
2、发展——根据现代汉语词典的解释，“发展”即为发育、进展、变化。是一个中性词，不能说发展就一定是向上的、好的发展；相反，脱离了合规的发展必定是危险的、不能持续的。
发展是个中性词，存在正与负，好与坏，优与劣，我们今天讨论的是金融学领域的范畴，发展也应该取相对应的定义（对方可能取哲学的定义），我方一辩已经开篇名
9、发展是生存之本，解决温饱问题——对方辩友扭曲了我方观点，我方从来不否认发展的重要性，发展的确可以解决温饱问题，但是合规却是发展的根本是发展的前提条件。
10、合规阻碍创新——合规不是墨守成规，请对方举出实
例。
11、《巴塞尔协定》为何多次修改——合规这项工作也是在不断创新的，规则是相对的，规则具有一定程度上的前瞻性和超前性，需要不断地修正。
12、凭什么说合规就是发展的基础——对方辩友如果忘记
义，“发展”即为发育、进展、变化。
3、合规的滞后性——对方辩友混淆了“合规”与“规则”的概念，合规是一种行为、一个动态的过程，不等同与既定的规则，不存在滞后性。合规工作本身就包含了不断修正规则的行为。合规绝对不是墨守成规，其本身具有创新性，是与时俱进的。
4、银行业务要素——按照其资产负债表的构成，银行业务
主要分为三类：负债业务、资产业务、中间业务。
5、合规的目的——合规的目的是为了保障资产质量，降低
风险；最终的目的是为了维持银行、银行业乃至整个金融体系、国民经济的稳定运行（这也是发展的目的，合规与发展的终极目的是一致的）。银行业务发展和业务合规是两个平行的概率，（这才有比较的意义）；不存在谁是谁的目的。
6、发展是硬道理，并结合XX银行的大发展来讲——XX说
过，发展是硬道理，合规是发展的硬道理；如果不合规，何谈发展，合规是发展的基石，我们XX银行之所以得到了外界一致的好评认可，关键是在于我们多年坚持合规经营，按规则办事，践行资产质量是生命的经营理念。
7、合规自身都是发展的，所以发展重要—— 马克思主义哲学告诉我们，一切客观事物都是运动发展的，合规当然不能例外啦！如果对方辩友认为合规是发展的，所以发展比合规更重要，那是不是发展比一切客观事物都重要呢？
8、科学发展观——首先，对方辩友谈到了发展都是好的发展，健康的发展，却没有看到发展也有好有坏，不合规盲目的发展可能带来不好的后果，我们需要的是在优先合规的基础上，健康可持续的发展。
其次，对方辩友说科学发展观，即重点在“科学”二字，科学发展观意味有好又快的发展，具体到本辩题，即在合规基础之上的发展，是不是对方辩友也同意了我方观点呢？
了我行企业文化手册上的行训，我可以再从新为您念一遍：按规则办事，没有规矩，不成方圆。遵循透明、科学、高效的流程制度是我行稳健快速发展的基础；规则面前人人平等。——另外，我行“严格”的管理理念，要求严格执行行业政策，依法治行；健全内部控制制度，从严治行。
13、经济基础决定上层建筑——在马克思主义经济学中，经
济基础指社会发展一定阶段占统治地位的生产关系的总和（即所有制形式、交换形式、分配方式的总和）。上层建筑指请对方辩友为大家详细阐明下为什么业务发展等同于经济基础，它符合经济基础的那一条定义了？
14、合规为发展服务——合规不是为发展服务，而是为了监
督和规范发展。现代汉语词典对服务的解释是：为别人做事，满足别人的要求，显然不能说合规服务于发展。如果对方辩友还不能理解两者的关系，打个简单的比方，难道对方辩友认为银监局是为银行服务的吗？一个服务机构怎么会有监督与处罚的权力呢？
15、对方强调发展的重要性——我方不否认发展的重要性，但是这是一个比较性辩题，前提当然是两者都重要，讨论的是谁更重要，请对方辩友给出比较的标准。
16、不合规的案例都是个例——“合规”的作用及影响力往
往只能通过“不合规”造成的严重后果来反证。对方辩友
认为这些是个例，没有造成不可弥补的后果，一方面是因为绝大部分合规工作做得好，另一方面是因为发生案例后合规工作及时纠正了错误的发展趋势。
17、不合规的个例没有造成不可弥补的后果，我们是在耸人听闻——对方辩友，难道这些个例还不能提醒您合规的重
要吗？难道对方辩友需要再一次的次贷危机才能让您认识到不合规的严重后果吗？对方辩友会不会太残忍啦！
其实，我们今天讨论合规与发展的优先性问题，首先基于一个立场，就是我们双方都承认，合规与发展都是重要的！但这既然是一个比较性的辩题，就应该有一个比较的标准。我方认为，当银行业务既合规又发展时，讨论其重要性毫无意义，只有当两者发生冲突，必须做出取舍时，才能看出谁更优先，谁更重要。打个通俗点的比方，对方二辩（英俊潇洒or美丽温柔），有两个（姑娘or帅哥）都是你的追求者，但是很遗憾，中国是一夫一妻制，您最终只能选其一作为您的终身伴侣，很显然，无论您的选择标准是什么，您选择的必然是您认为更重要的。
同理，当业务合规与业务发展相冲突时，毋庸置疑，必须取合规舍发展！因为只有合规才能规避风险，保证资产质量；只有合规，才能保障银行乃至整个金融体系，国民经济的稳健运行。因此，我方再次重申，银行业务合规优先于业务发展！
提问：
1.首先我有两个业务问题想请教对方二辩：
今天我只带了驾驶证，请问能否在前台开办庐山卡？
我爷爷是一位80岁的老人，在家务农，能否办理易得金贷款？
2.再补充一下上述两个问题：
如果我携带着100万的现金要办理定存，但我同样无法出示有效身份证件，能否办理？如果我爷爷可以找到XX银行的刘董事长为其提供保证，能否办理易得金贷款？
看来对方二辩的确是一个尽职的银行工作人员。不论是办理存款业务，还是贷款业务，以此类推到银行的所有业务；无论存100元还是100万元，无论能提供多么有力的担保；只要不符合规定，不能办就是不能办！当合规与发展相冲突时，只能取合规弃发展，必须坚持合规优先！在此，我深深的感谢对方二辩用专业的操守证明了我方观点。
3.再追问一下对方理论的漏洞。
4.由于银行的资金池类理财产品资金投向不明确，导致市场
混乱，客户无安全保障，存在潜在风险，因此，银监局要求所有银行在2013年4月前全部整改此类理财产品，否则取消相关银行发行理财的资格。请问对方二辩，如何解释银监的这一监管行为？
1、综观中外层出不穷的银行案件，沉痛的经验告诉我们：十案九违规！法国兴业银行内部一名交易员因违规操作，买卖期货，令公司损失逾百亿元，令人触目惊心；国家开发银行原副行长王益利用职务之便，对企业违规发放贷款、帮助企业发行股票等，收受钱物上千万元，最终沦为阶下囚，这也血泪教训，难道对方辩友可以视而不见吗？
2、就在本周，中国农业银行原副行长杨琨利用职务便利，为他人谋取利益，收受巨额贿赂，严重违纪违法，被立案侦查。请问对方辩友怎样看待这起案件。
2、江苏银行违规泄漏3.2万余人的个人信用报告，受到了人民银行对其通报批评和责令整改的处罚，导致了银行的信用危机。信用报告属于客户的隐私，银行不得泄露客户的信用报告。违规泄漏客户信息，不仅不合规，而且不合法！这种行为对客户信心的伤害是短期内难以消除的，银行自身遭受的信誉损失，也不是短期就能“整改”过来的。
3、1995年，巴林银行因利用衍生工具违规投机导致9.27亿英镑的亏损,最终导致拥有233年历史、总投资59亿英镑的老牌银行破产。
4、法国一名交易员违反规例，秘密进行期指买卖，导致银行损失高达72亿美元，在欧洲市场已停牌，其债券已被评级机构降级。
第四篇：长汀县项目与发展第一期
第一期
二0一二年十一月一日
本期导读
◆我县前三季度经济运行情况良好
◆“一江两岸”景观修复工程启动
◆重点战役项目完成投资比率全市第一
◆重大社会事业项目投资完成比率全市第一
◆召开全县前三季度“五大战役” 项目分析会
◆发改局为晋江（长汀）工业园区项目审批设立“绿色通道”
我县前三季度经济运行情况良好
1-3季度，我县经济工作按照县十六届人大一次会议通过的目标，突出“3+2”产业发展，突出保障和改善民生，继续打好“五大战役”，扎实推进生态文明县建设步伐，国民经济保持了较好的发展态势。全县实现地区生产总值78.31亿元，比增13.2%，增速居全市第二。其中，第一产业12.32亿元，比增4.4%，第二产业36.90亿元，比增22.3%，第三产业29.09亿元，比增6.5%。主要表现在：
一是农业生产稳步发展。全县农林牧渔业总产值完成20.85亿元，比增4.8%，增速全市第一。其中，农业9.45亿元，比增1.5%，林业1.52亿元，比增9.8%，牧业8.09亿元，比增7.6%，渔业1.14亿元，比增5.0%，农业服务业0.65亿元，比增5.5%。
二是工业经济持续提升。全县工业增加值完成31.16亿元占全县GDP的39.8%，其中，规模工业增加值25.16亿元，比增23.8%，增速全市第二。规模工业总产值80.15亿元，比增23.7%。纺织、机电、稀土、农产品加工等产业实现产值77.16亿元，比增24.9%。亿元企业21家，实现产值49.25亿元，比增42.2%。
三是固定资产投资增速稳定。全社会固定资产投资完成62.48亿元，比增32.7%，增速全市第六。其中，城乡500万元以上投资完成59.72亿元，比增33.9%。工业投资完成33.0亿元，比增29.2%，房地产投资4.5亿元，比增2.8%。
四是财政收入快速增长。全县财政总收入完成7.84亿元，比增24.7%，增速全市第三，其中，地方级收入4.36
亿
元，比增26.7%，增速全市第二。财政支出13.04亿元，比增34.9%，一般公共服务支出1.41亿元，比增25.2%。
五是居民收入持续增加。城镇居民人均可支配收入10560元，比增15.3%，增速全市第二。农民人均现金收入6737元，比增19.2%，增速全市第二。
六是社会消费市场平稳。全社会消费品零售额完成25.45亿元，比增13.5%，增速全市第五。物价上涨得到有效控制，居民消费价格指数102.3%，同比上涨2.3%。
（综合股供稿）
“一江两岸”景观修复工程启动
10月9日上午，我县举行了“一江两岸”景观修复工程启动暨济川门城楼奠基仪式。市委书记黄晓炎、市长张兆民及长汀县县委书记魏东、县长李善昌等领导到场为修复工程破土动工。
一江两岸景观修复工程分三期建设，一期工程为太平桥至泰安桥（跳石桥）河段东西两岸景观建设，沿江景观长258米，预计总投资额为3—4亿元，建设周期为一到两年。
“一江两岸”景观修复工程是再造“古汀洲”的重要组成部分，工程完成后，将有效保护长汀水东街等“四大街区”历史遗存，同时实现全面开发“一江两岸”旅游主景区、打造历史文化名城的目标。
（综合股供稿）
我县重点项目战役完成投资比率全市第一
今年前三季度，我县实施重点项目15个，其中在建项
目14个，新开工项目6个，预备项目1个，总投资129.88亿元，计划投资23.25亿元，1-9月份完成投资40.19亿元，占市下达投资目标23.3亿元的172.9%，全市排名第一。其中：重特大项目“长汀稀土工业园项目”累计完成投资4.65亿元，占计划的202%。
（重点办供稿）
我县重大社会事业项目完成投资比率全市第一
今年我县实施重大社会事业项目6个，前三季度完成投资6.1亿元，占市下达任务4亿元的153.6%，完成投资比率居全市排名第一，其他民生项目（含55项省市为民办实事项目）68个，完成投资9.99亿元，完成计划99%。
（民生办供稿）
召开全县“五大战役”项目分析会
18日下午，张亮春常务副县长主持召开全县 “五大战役”项目实施运行情况分析会，会上通报了前三季度“五大战役”运行情况及存在问题，并对各战役存在在问题进行了分析。为进一步打好“五大战役”，推进我县 “五大战役”
提速前进，张副县长就第四季度“五大战役”工作作出部署：一要抢时间抓进度，确保各项目进度和质量提升进位；二要进一步加快推进征迁工作，征迁工作已成为阻碍项目推进的最大因素；三要抓前期，围绕战役主动服务项目；四要抓策划、促深度，改变项目策划落后的局面；五要做好协调工作，确保项目不漏报；六要着手研究部署明年的“五大战役”项目。
（五大战役办供稿）
发改局为晋江（长汀）工业园区项目审批设立“绿色通道”
为加快推进晋江（长汀）工业园区建设步伐，发挥园区带动省级小城镇综合改革试点镇经济发展的作用，县发改局按照特事特办原则，为晋江（长汀）工业园区建设项目审批设立“绿色通道”，凡进入晋江（长汀）工业园区的建设项目，一律简化审批手续，优先审批，快速办理，所需相关材料可以事后补齐。目前，已为江滨住宅小区一二期、山海小学、职工文体活动中心、拆迁安置住宅小区等五个项目批复项目建议书，为该园区持续、有序、快速发展打下良好基础。
（投资股供稿）
第五篇：从湖南湘乡看县域经济管理与发展
从湖南湘乡看县域经济管理与发展
湘乡，湘军故里，楚南重镇，古称龙城。位于湖南省中部，北邻韶山22公里，东距长沙80公里，为长株潭城市群资源节约型，环境友好型社会建设综合配套改革实验区的重要工业基地和休闲旅游城市。总面积2012平方公里，人口98万，下辖3乡15镇4个街道办事处。据历史数据，湘乡市2010年实现生产总值161.77亿元，同比增长14.8%，“十一五”期间年均增长13.3%。其中第一产业增加值36.97亿元，同比增长4.3%，“十一五”期间年均增长5.0%；第二产业增加值74.64亿元，同比增长23.1%，“十一五”期间年均增长21.2%；第三产业增加值50.16亿元，同比增长12.5%，“十一五”期间年均增长11.9%。第一产业对经济增长的贡献率为6.9%，比2005年下降6.8个百分点，占GDP的比重为22.9%，比2005年下降5.15个百分点；第二产业对经济增长的贡献率为61.9%，比2005年上升7.7个百分点，占GDP的比重为46.1%，比2005年上升5.91个百分点；第三产业对经济增长的贡献率为31.2%，比2005年下降0.9个百分点，占GDP的比重为31%，比2005年下降0.76个百分点。居民消费价格总指数为103.83，比上年上涨3.83个百分点；其中居住价格指数为106.1，比上年上涨6.1个百分点；八大类商品中仅烟酒及用品比上年下降3.12个百分点。
最近几年，湘乡农业经济增长平稳，农业生产机械化程度提高，劳务经济稳中有升，工业生产保持较快增长，固定资产投资快速增长，商品市场活跃，消费需求两旺，招商引资保持较快增长，旅游业快速发展，财政收入稳步增长，金融运行平稳。但光荣中总有瑕疵，在县域经济良好快速发展的过程中，也体现出了一些问题，在这里，借此机会，我将我自己的所见诉诸笔端，才疏学浅，还望见谅！
县域经济是构成国民经济的重要组成部分，其不仅在国民经济体系中占有重要地位，同时也是繁荣一方、稳定一方的经济保证，大量的国计民生问题的有效解决依赖于县域经济的管理和发展。县域经济的发展重点在工业经济，难点在农村经济。至少在现阶段，县域经济的核心问题仍然是“三农”问题。从一定意义上讲，县域经济发展壮大的过程就是由农业主导向工业主导的转变过程。因此我们必须要大张旗鼓地坚持以工业主导的思想不动摇。也正是在从农业向工业转变的过程中，我看到了一些问题：
一：受到固有条件的限制。湘乡地属华南湘赣丘陵区，地貌以丘陵山地为主，“五山一水三分田、一分道路和庄园”，总面积为2012平方公里，有耕地42667公顷，有林地面积82667公顷。湘乡处于湘中丘岗向湘江河谷平原的过渡带，为雪峰山东北余脉和越城岭北端余脉所夹峙。西部和南部较高峻，东部和北部较平缓。最高点是褒忠山的三尖峰（又名白沙井山），海拔802米，最低处于涟水出境处的新研文佳滩附近，海拔41米，落差达到了761米，全市海拔高程在100米以下，相对高差小于10米，地面坡度小于5度的平原有500平方公里；海拔高程100—150米，地面坡度5—15度，相对高差10—60米的岗地约600平方公里；海拔高程120—300米，地面坡度15—25度，相对高差60—200米的丘陵有450平方公里；海拔300米以上，地面坡度25度以上，高差200米以上的山地有400多平方公里。这样的地理环境阻碍了交通，为经济发展制造了障碍。耕地面积的不足也制约了农业的发展。
针对此现象，湘乡市国土部门必须：
1、狠抓队伍建设，确保国土资源各项事业稳步发展。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从维护人民群众根本利益出发，以建一流班子、带一流队伍、创一流业绩、树立一流形象为目标。讲团结，形成班子整体合力；讲学习，提高干部队伍综合素质；讲廉政，保持党员干部队伍的纯洁性。
2、加强基本农田保护工作，积极推进土地市场化建设。要认真贯彻落实国务院关于基本农田“五不准”占用制度，做到“组织领导、基础建设、制度保障、管理措施”四到位，推行“三严、两查、两重、一否定”的基本农田保护措施。
3、加大执法监察力度，保证国土资源管理有序进行，强化矿产资源管理工作力度。
二：政府机构臃肿，人员浮躁，办事不力。这一问题湘乡市政府已经认识到并且开始着手整治，于2012年中进行了镇级政府人员的考核与机构精简，但是力度还不够，仍需继续努力。
湘乡市应当从以下四个方面切实加强行政事业单位人员编制管理。一是机构编制管理工作实行集体领导和“一支笔”审批制度。全县人事编制实行集中统一管理，取消部门的调配权，组织、人事、编制、劳动、财政等部门之间，建立有效的相互约束机制：县财政局拟定财政预算和核拨经费的主要依据是机构编制；只有在县机构编制部门审核同意设置的机构和核批的人员、编制范围内，县人事局才能核定人员工资，县劳动和社会保障局才能办理劳动和社会保障手续。二是实行用编计划管理。每年年初，根据行政事业单位用编需要和单位编制空缺、上年减员情况等方面，制定用编计划。在实施过程中，严格遵循“计划服从编制，增员服从计划，配员服从结构”，真正做到既管用编数量，又管人员结构。三是实行编制“实名制”管理。始终把“编制实名制管理”作为编制工作的重点来抓，对全县行政事业单位人员进行了全面、准确的实名制登记，做到了县机构编制部门的人员编制台帐与各单位的底册一致。通过编制实名制管理，可以有效地突破过去“人头会计”的局限，切实把住了人员管理的主动权。预计通过以上措施，湘乡市可实现行政事业单位净减人员1700多人，按每人每年2.5万元开支计算，每年节约财政开支4250万元。同时还腾出了编制引进了人才，通过用编计划管理列出用于专业技术人才引进的专项编制，可引进各类专业技术人才300多名。高科技人才的引进不但可以优化湘乡市的人员编制结构，还可为湘乡市的经济社会事业发展注入生机与活力，对湘乡市经济社会的快速发展起到很大的促进作用。如2010年工业局引进的高素质人才发挥专业特长，对接中央和省市政策完善了项目库。通过考察论证，提出了全县两个陶瓷节能项目改造方案，向上级主管部门申报获得批准，解决了项目改造资金2100万元。项目改造后每年可节约原煤1.7万吨，节电909万度，减少二氧化碳排放量46.8万吨。
三：湘乡市的农业产业化程度不够，农业水平不发达，目前大部分农业尚处在小农经济时代，与当代经济发展趋势不符，也不利于湘乡市农业经济的长远发展。我认为，湘乡市必须“跳出农业抓农业”，要以工业化理念办农业，立足农业资源、面向农村发展工业，把农产品加工业作为振兴县域经济的增长点和重要抓手。实现以城带乡、城乡互动，工农互促。
首先，湘乡市应当大力扶持产业化龙头企业发展，增强县域经济驱动力。针对湘乡市农业产业化发展的瓶颈，重点突破，集中力量，培育一批“大龙头”和规模型产业基地，引导和帮助龙头企业建立现代企业制度，提高其开拓市场、招商引资和科技创新能力，促使企业快速发展，促进龙头企业上规模、上水平，力争三年内全县培育2-3家年营销收入1亿元以上的龙头企业，10家年营销收入5000万元以上的龙头企业，以带动湘乡市农业产业化水平的整体提升。同时，湘乡市应当大力加快特色产业集群建设，提升县域经济竞争力。经济全球化的今天，产业集群呈现出异乎寻常的竞争优势，成为带动一个地区经济腾飞的骨干力量，湘乡市粮食集群建设已初见端倪，这给湘乡市农业经济的发展带来了难得的机遇，以工业园区为依托，以农业集群建设为重点，延长粮食产业链，争取在3-5年内把我县粮食产业集群打造成为粮食加工行业内的“航空母舰”，使粮食成为我县绿色产业、富民产业。其次，湘乡市应当推进社会主义新农村建设，打造县域经济新动力。农村经济作为县域经济发展的重要组成部分，发展县域经济离不开农村经济的发展，以建设乡村福地为抓手，以“福山、福水、福人家”为主题，建设乡村旅游型社会主义新农村是湘乡市农村经济发展潜力所在，也是农村经济发展的准确定位，通过特色型社会主义新农村建设，使乡村旅游成为促进县域经济发展新的动力。再其次，湘乡市应当大力发展农民专业合作组织，提升农村组织的凝聚力。发展多种形式的专业合作组织是提高农民进入市场组织化程度、帮助农民规避市场风险的有效途径。目前我县已有各类专业合作组织仅27个(成员人数在100人以上15个)，累计发展会员6004人，但大部分专业合作组织仍是松散型，真正与基地、农民紧密联系的不多，下一步，在专业组织发展上，一方面要突出量的扩张，另一方面重点是规范内部建设，引导各类专业组织加强对成员在生产、收购、加工等方面开展有效服务，积极探索在专业合作组织内部建立对组织成员的返利分配制度。另外，湘乡市还可以大力实施劳动力转移，增强农民主体创业能力。实现农村劳动力向非农转移，加速工业化、城镇化进程。一是要建好培训基地。进一步办好湘乡一职等职业教育，强化各类培训基地建设，加大“阳光工程”实施力度，在扩大劳务输出规模基础上，加快湘乡市的皮革、服装等特色劳务品牌的形成；二是要发展劳务输出组织。以培训基地为依托，加快建立基地型、中介型、市场型劳务输出组织，实现劳务输出由零散化向集群化转变和自发性向有序性转化。三是把劳动力创业培训作为社会主义新农村建设的主要内容，进一步加大对15个示范村劳动力培训力度；四是深入开展全民创业活动，努力营造“返乡创业光荣，建设家乡有功”的氛围，积极引导外出务工人员返乡创业，发展民营企业，在一些具备条件的乡镇，可设立农民创业园区。
除开上面提到的三个问题，我也认为，湘乡市应当以科学发展观为要求，转变县域经济增长模式和管理方式，把县域经济调整到与科学发展观相适应的轨道上来。
首先，湘乡市管理人员应当深刻理解科学发展观在县域经济的管理和发展中的内涵，科学发展观对管理和发展内涵、发展道路、发展方式、发展评价体系等做出了新的回答，与传统发展观相比，科学发展观具有四个方面的特征：其一，强调发展要以人为本。发展由人来推动，同时又要使人民共享发展成果，最终体现为实现人的全面发展程度。其二，强调全面发展的重要性。发展应该是全面的而不能是局部的某一方面的发展，是包括经济发展、政治发展、文化发展、社会发展、生态发展在内的统一体系。其三，强调发展的和谐性。发展的各个方面都应该是协调的、和谐的，不能只注重一个方面而忽视其它方面，单一经济增长并不代表发展的本质和社会进步程度。其四，强调发展的可持续性。发展应具有全局和战略眼光，既要考虑当前，还要考虑今后和资源、环境的保障能力。贯彻科学发展观的基本理念，使传统县域经济发展思路面临转型压力，如何从单一注重经济增长转到注重经济、社会、政治、文化、生态等共同进步，如何从单一注重经济增长规模和速度转向注重经济增长质量与效益，如何从“高消耗、高污染、低产出”转向注重节能环保产业开发，等等。这种与科学发展理念相适应的发展思路的确立，需要一个较长和痛苦的过程，也是县域经济贯彻落实科学发展观的必然选择。
其次，湘乡市应当坚持以科学发展观为指导统筹推进，加快发展壮大县域经济。县域经济是国民经济的基本单元和重要基础，是以县城为中心，以集镇为纽带，以农村为腹地，城乡一体，工农兼施的区域经济总和。发展县域经济是解决“三农”问题的重要途径，是强县富民、全面建设小康社会的关键所在。近年来，湖南省委、省政府认真贯彻国务院相关政策法规，把壮大县域经济作为实现又好又快发展的一项重大战略举措，及时制定出台了一系列相关配套政策，为各地加快发展县域经济提供了难得的机遇。科学发展观的第一要义是发展。通过学习实践科学发展观，湘乡市应当抓住加快县域经济发展这个第一要务不动摇，面对市场经济发展新形势，立足开发我市优势资源，坚持继承、发展、创新的原则，不断深化市情认识，丰富完善发展思路，按照围绕“农民增收、财政增长、城镇增容”三大目标，实施“生态立市、工业强市、科技兴市、旅游活市”四大战略，落实“开放带动、产业带动、项目带动”三大举措，抓好“农业产业开发、工业经济发展、重大项目建设、旅游和水力资源开发、城镇建设、和谐社会建设”六件大事的总体工作思路，大力推进农业产业结构调整，加快发展工业经济，狠抓重大项目建设，统筹发展县域经济各项社会事业，促进全市经济社会全面协调快速健康发展。
最后，湘乡市应当坚持以人为本，凝聚合力，推进可持续发展。坚持以人为本，是科学发展观的核心，也是我们党的执政理念。一是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的权益，真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。对县域来说，科学发展不仅要发展生产、积累财富，更要改善民生，增进人民的福祉，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，生活更加殷实。
以上就是我关于湘乡市县域经济发展与管理的几点拙见，不等高雅之堂，还请斧正！
点击咨询 