县人大常委会评议财政局工作[最终版]

第一篇：县人大常委会评议财政局工作[最终版]

12月1号，县人大常委会评议县财政局工作动员会在县城召开。评议调查组组长、县人大常委会副主任许昌翊、县人大常委会部分委员及县财政局全体干部、职工，各乡镇站所负责人参加了了动员会。县人大常委会副主任裴明芳主持会议。

会议听取了县财政局的工作汇报及个人履职情况，同时就财政局的工作开展情况向参会人员现场征求了意见和建议，并与干部职工进行了谈话调查。

据了解，2010年以来，县财政局在县委、政府和上级财政部门的正确领导下，在县人大的有力监督和支持下，深入贯彻落实科学发展观，抢抓发展机遇，促进科学发展，提高收入质量，优化支出结构，深化财政改革，加强财政资金监管，努力提高科学理财水平，财政各项工作取得了较好的成绩。

评议调查组组长、县人大常委会副主任许昌翊在动员会上强调，县财政局要以此次评议契机，统一思想，明确任务，摆正位置，端正态度，找准问题，加强组织领导，充分认识开展评议工作的重要性，扎扎实实搞好评议工作，确保评议工作取得实效。更好地为全县经济社会发展做出贡献。

第二篇：凌源市人大常委会评议北街派出所

凌源市人大常委会评议北街派出所

为进一步拓宽监督渠道，探索人大监督新方法，近日，凌源市人大常委会副主任黄立东带领市人大常委会部分委员及内司工委部分委员对北街派出所进行评议。与会人员实地检查了北街派出所，并听取了相关情况汇报。

近两年来，北街派出所发挥敢打硬仗、能打胜仗的精神，以全力维护辖区安全和社会稳定为目标，以促进辖区经济发展，服务保障民生为核心，积极工作，在维护政治稳定、打击刑事犯罪、治安管理、为经济保驾护航、社会管理、做群众工作等方面取得了一定成效。

与会人员结合工作实际，对北街派出所的工作进行了评议，并提出许多建议和意见。市公安局负责人表示要对建议和意见及时梳理，抓紧时间落实。

黄立东在总结讲话中对北街派出所取得的成绩表示肯定。他指出，派出所作为公安机关的最基层单位和综合性的战斗实体，担负着维护辖区的安全稳定工作。其工作好与坏，直接关系到整个公安机关职能作用的发挥。黄立东要求，要加强基层派出所的组织领导，给予必要的人力物力支持；同时采取不同形式关心、爱护干警，维护干警的权益；要提高干警队伍建设水平，抓好干警建设，强化技能训练，提升民警综合素质；要积极推进六大网络体系建设，强化社会管理工作；要实施好各项奖励机制，表扬先进，鞭策后进，让能干事的有舞台，让干成事的有利益，让不干事的让位置，让干坏事的离岗位，努力打造一支作风过硬、业务精通、敬业爱岗、清正廉洁的基层干警队伍。

凌源市人大内司工委贤红余

第三篇：信阳三届人大常委会-信阳财政局

信阳市四届人大常委会 第十九次会议文件之四

关于信阳市2014年财政决算和 2015年1—6月份财政预算执行情况的报

告

——2015年8月31日在信阳市第四届人民代表大会

常务委员会第十九次会议上 市财政局局长

李敦峰

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

我受市人民政府委托，报告2014年全市财政决算和今年1-6月份财政预算执行情况，请予审议。

一、2014年财政决算情况

2014年一般公共收入预算77.04亿元，实际完成80.33亿元，为预算的104.3%，比上年增长18.2%。支出执行中，加上上级追加补助收入243.28亿元，地方政府债券收入9.40亿元，调入资金12.71亿元，动用上年结余、结转2.14亿元，全市收入总计347.86亿元。扣除上解等支出后，全市最后一般公共支出调整预算为335.65亿元，实际完成333.95亿元，为调整预算的99.5%，比上年增长9.5%。市级（含羊

— １ — 山新区等六个管理、开发区，下同）2014年一般公共收入预算26.58亿元，实际完成27.43亿元，为预算的103.2%，比上年增长17.0%。支出执行中，加上上级追加补助收入23.62亿元，地方政府债券收入6.71亿元，调入资金0.63亿元，动用上年结余、结转1.04亿元，市级收入总计59.43亿元。扣除上解等支出后，市级最后一般公共支出调整预算为57.63亿元，实际完成56.50亿元，为调整预算的98.0%，比上年增长17.2%。

2014年全市政府性基金收入完成56.08亿元，增长9.1%。全市政府性基金支出完成62.37亿元，下降3.6%。市级政府性基金收入完成27.08亿元，增长68.8%。主要是近年多宗土地清理核算集中在2014年完成，收入大量入库，导致国有土地使用权出让收入和新增建设用地有偿使用费收入增幅较高。支出完成22.57亿元，增长42.6%。主要是政府性基金以收定支，2014年市级收入增长较高，相应支出增长也较高。

由于我市原国有企业大多改制转型或已破产清算，现有经营性资产近年也大都亏损，没有实现分红收入；行政事业单位国有资产不具有经营性质，产生少量收入已全部纳入一般公共预算管理，因此我市各级均没有编制国有资本经营预算决算。

2014年全市社会保险基金收入完成50.17亿元，支出完成44.24亿元，收支结余5.92亿元，滚存结余45.13亿元。市级社会保险基金收入完成9.60亿元，支出完成8.75亿元，收支结余0.85亿元，滚存结余12.48亿元。

— ２ —

总体看，2014年，在市委的正确领导下，在市人大的监督指导下，各级财政部门统筹兼顾，深入贯彻积极的财政政策，深化财税体制改革，强化财政预算管理，有力地支持了稳增长、促改革、调结构、惠民生、保重点，财政决算情况较好。全市和市级决算收支情况已在年初预算执行草案中说明，这里重点报告以下情况：

1、财政调控职能有效发挥。一是着力支持基础设施建设。2014年，全市基建支出完成13.23亿元。二是争取上级财政资金1.23亿元，推进产业集聚区基础设施建设，提高承载力。三是积极创新担保方式，切实为产业集聚区企业、市龙头骨干企业、重点工程和重大项目建设化解融资难问题。2014年新增担保余额20.15亿元，80%的资金投向产业集聚区的工业企业；与13家金融机构签订合作协议，获23.00亿元的授信额度。四是着力支持中小企业发展。积极争取上级项目资金0.19亿元，鼓励中小企业开拓国际市场、发展外贸经济，提升信息化和先进制造业水平。

2、强农惠农富农政策逐步完善。全市兑现惠农补贴16.10亿元，支持农民持续增收；统筹资金4.52亿元，新建改建农村公路1440公里和桥涵及排水设施70多千米，改善农村交通条件；筹措11.67亿元用于农村安全饮水、农村贫困家庭危房改造、农田水利建设、大中型水库移民后期扶持和移民项目等，用于支持改善农村生产生活条件；筹措各类农业扶贫、高标准粮田“百千万”建设工程、农民专业合作组织发展等资金6.24亿元，用于支持农业现代化发展；争取财政奖补资金2.66亿元，推进全市美丽乡村试点项目建设。

— ３ —

3、保障和改善民生取得新进展。全市用于民生支出合计251.88亿元，占公共财政预算支出的比重为75.1%，增长7.0%。全面实施第二期学前教育三年行动计划，支持学前教育加快发展。推进职教攻坚二期工程和全民技能振兴工程，提升劳动者素质和技能。农村中小学校生均公用经费基准定额提高40元。企业退休人员基本养老金水平提高10%，人均月增186元。新农合和城镇居民医保补助标准从每人每年280元提高到320元，基本公共卫生服务补助标准由每人每年30元提高到35元。启动新农合大病保险省级统筹，补偿封顶线达到30万元。继续深入实施各类文化惠民工程。着力推进住房保障建设，统筹各类资金13.04亿元，建成保障性住房和棚户区改造住房18353 套。落实地方津贴补贴提标政策。

市审计局对市级2014年财政预算执行和其他财政收支情况进行了认真审计，随着近两年财政三项改革的推进，一些多年审而未决的问题，已经逐步得到解决，审计部门针对新出现的和仍未完全纠正的问题提出了不少建设性意见和建议，市政府已要求有关部门按照审计意见，采取有力措施，认真加以整改。财政部门也在认真组织整改落实，很多问题已在审计过程中整改，有的问题正在研究完善制度、建立长效机制的具体措施。现就审计提出预算执行存在的几个问题加以说明。

1、财政收支情况。一是近年来，国家在逐步取消各类行政事业性收费项目，进一步规范执法行为和财政专户管理，行政事业性收费等收入呈逐年萎缩状态，无法准确预算

— ４ —

下年收入规模，加上考虑税收占比的影响年初预算编制时未将行政事业性收费3.97亿元纳入预算统筹考虑；二是我市土地出让采取宗地核算制度，但宗地核算周期较长，多为跨清算，导致部分出让金不能及时入库形成政府性基金收入。该类问题已在今年预算编制时消化，年初综合预算把非税收入和政府性基金全部安排了收入和支出计划。三是虚列支出主要用于春节期间清算支付市级基建项目工程欠款和预留补充预算稳定调节基金资金。由于上级财政之前对设立预算稳定调节基金没有具体操作办法，市直将预留补充预算稳定调节基金财力结余采取挂暂存款的账务处理，导致一边虚列支出，一边加大暂存资金规模。这个账务处理问题已于今年2月份解决。

2、财政存量资金情况。市级53.1亿元财政存量资金的成因：一是年底预留资金用于春节期间消化市级重大项目基建欠款；二是补充预算稳定调节基金预留资金账务处理不规范；三是以前按照基建资金管理办法，将上级下达跨施工基建项目资金转入基建专户专账管理，加之之前预算外收支管理不规范，累计形成各类专户结转较大；四是由于部分上级财政资金分配文件下达过晚，在末尚未支付到部门，在支付中心形成额度结转，同时2014年国库集中支付到二级机构，各部门多年累计资金收到支付中心统一管理形成结余。今年以来，财政部门采取措施，加快盘活存量资金，计划用两年时间将财政存量资金规模控制在合理范围。

3、政府性债务情况。按照财政部统一部署，市县两级财政2014年12月份组织相关单位对政府性债务进行清理甄

— ５ — 别，将前期遗漏债务和当年新增债务，全部纳入政府性债务系统管理，导致债务总量增加较快。截至2014年末，市级负有偿还责任的债务余额为100.42亿元。2014年以来，国务院、财政部相继出台了《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》、《2015年地方政府一般债券预算管理办法》、《2015年地方政府专项债券预算管理办法》等一系列有关政府性债务管理的政策措施，财政部门按照要求狠抓落实，规范管理。

4、专户资金管理不规范、少量借款资金管理不到位等其他情况。随着新修订《预算法》的全面实施以及预算管理改革的不断深化，这些情况都将得到改善和逐步规范。

二、2015年1-6月份财政预算执行情况

（一）财政预算执行情况

1、一般公共预算执行情况

1-6月份，全市一般公共预算收入完成45.78亿元，为预算的50.4%，比上年同期增长14.2%。全市一般公共预算支出完成162.28亿元，为调整预算的62.4%，比上年同期增长13.5%。

市级一般公共预算收入完成14.53亿元，为预算的46.8%，比上年同期增长12.1%。市级一般公共预算支出完成18.25亿元，为调整预算的43.4%，较上年同期增长21.2%。

2、政府性基金预算执行情况

1-6月份，全市政府性基金预算收入完成8.63亿元，比上年同期下降38.1%，主要是受土地出让收入下降46.7%影

— ６ —

响。全市政府性基金预算支出完成22.47亿元，比上年同期增长19.5%。

市级政府性基金预算收入完成0.73亿元，比上年同期下降14.4%。市级政府性基金预算支出完成9.79亿元，较上年同期增长215.0%，主要是今年上半年按上级要求加大财政存量资金支出力度。

3、社会保险基金预算执行情况

1-6月份，全市社会保险基金预算收入完成26.26亿元。全市社会保险基金预算支出完成26.22亿元。市级社会保险基金预算收入完成4.60亿元。市级社会保险基金预算支出完成4.65亿元。

（二）财政预算执行特点

1、稳步推动财政收入增长。上半年，我市一般公共预算收入较上年增长14.2%，增幅在全省排第一位。全市税收收入完成34.69亿元，较上年同期增长6.8%，由于将非税收入全部纳入预算管理，非税收入占一般公共预算收入比重提高，税收占一般公共预算收入比重为75.8%，收入质量较上年同期有所下降。

2、全力保障重点支出。上半年，在财政收入增长放缓的情况下，各级财政积极盘活存量资金，用好增量资金，全力加快财政支出进度，我市一般公共预算支出较上年同期增长13.5%，较序时进度快12.4个百分点。较快的支出进度，有力的保障了各项法定及重点支出需求，上半年全市民生支出完成121.13亿元，增长14.4%，占公共财政支出的比重为74.6%。各项重点支出得到较好保障。

— ７ —

3、积极盘活财政存量资金。根据《财政部关于推进地方盘活财政存量资金有关事项的通知》（财预[2015]15号）要求，各级财政于3月份对全市财政存量资金进行了全面清理摸底，制定了《市级盘活财政存量资金实施建议》，要求县区也参考执行。同时，组织市财政监督局对各县区盘活财政存量资金情况进行检查，对查出的问题责令有关县区及时整改，并对光山、息县两县超过两年未安排支出的315万元上级财政专项转移支付结转资金按规定进行收回。经过各级财政部门和所有涉及单位的共同努力，我市盘活财政存量资金进展顺利，成效显著。2014年底全市财政存量资金累计126.74亿元，2015年上半年已消化56.00亿元，结余70.74亿元。市级财政存量资金累计53.10亿元，主要是一般公共预算结转结余28.34亿元、政府性基金预算结转结余6.03亿元、转移支付结转结余1.27亿元、部门预算结转结余16.43亿元、预算周转金1.04亿元。上半年市级财政存量已消化23.52亿元，结余29.58亿元，其中：一般公共预算结转结余14.32亿元，转移支付结转结余0.92亿元，部门预算结转结余8.31亿元，预算稳定调节基金5.00亿元，预算周转金1.04亿元。

4、切实加强政府性债务管理。新修订《预算法》和《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发[2014]43号）中着重对地方政府新举债行为进行了规范，仅保留发行地方政府债券这一途径，且由省政府代为举借，发行额度由省政府审批。今年是这一举债方式实施第一年，也是我市进入偿债高峰期第一年，财政部门对今年到期的短期和高息政

— ８ —

府性债务进行了统计汇总，并严格按照财政部要求区分了一般和专项债务，积极向省财政汇报，尽可能多争取地方政府债券额度将到期和高息债务进行置换，有效地控制和降低了我市地方政府性债务风险。我市共争取2015年地方政府债券额度31.97亿元。目前，第一批17.81亿元已下达，其中：置换债券8.68亿元（市本级6.92亿元，全部用于置换到期政府性债务），新增债券9.13亿元（市本级2.60亿元按规定全部用于公益性项目建设和债务置换，具体项目是：宁西铁路复线建设1.00亿元、工业城偿还兴业银行贷款0.60亿元、海关大楼建设BT回购1.00亿元）；第二批14.16亿元还处在发行环节，省财政厅初步核定置换债券为8.68亿元，新增债券为5.48亿元（市级新增债券计划用于宁西铁路复线征地、火车站北广场及市政工程建设）。

5、认真研究年初预算调整。因行政运行、人事变动、社会事业发展需要和各项改革任务的具体实施，在预算执行过程中，上半年需要追加市直预算支出1.06亿元，主要是，落实市直机关事业单位人员“预增发”基本工资和一些不可预见因素追加经费等。省里明确要求七月底到位，采取预增发形式，待测算明细后，另行向市人大预算工委专题报告。

（三）财政运行面临的困难和问题

上半年，财政运行总体情况较好，但在全国财政收入中低速增长的新常态和新预算法全面实施的新形势下，仍面临一些不容忽视的问题和困难。

一是财政收入增幅回落。由于全国经济运行整体下滑，加之我市工业底子薄、规模小，上半年工业税收仅增长2.8%，— ９ — 占据税收半壁江山的房地产行业相关税收增幅持续回落，仅增长7.6%，增幅同比回落19.3个百分点；另一收入支柱行业金融保险税收持续下降，尤其是中原银行信阳分行税收上划省级，预计减收0.68亿元。按照目前全市收入形势，实现年初收入增长13%的预期目标有很大困难，可能会出现预算短收。

二是财政支出压力增大。今年以来，落实机关事业单位养老保险和工资制度改革，提高城乡居民社会养老保险、农村五保户供养、城乡居民医疗保险补助、基本公共卫生服务经费和高职院校生均拨款标准，发放连片特困县义务教育乡村教师生活补贴，实行统一的城乡义务教育生均公用经费基准定额，以及行政机关和参照公务员管理事业单位实行工伤保险、公务用车制度改革等一系列刚性增支需逐步到位，初步测算，仅落实落实机关事业单位养老保险和工资制度改革，市直就需增支4.39亿元。创建卫生城市、文明城市对城市建设和管理的投入加大，年初预算缺口较大，需调整支出预算。全市财政支出面临很大压力。

三是盘活存量资金需要过程。根据上级盘活财政存量资金的相关要求，我市各级财政还有较大规模的暂付款和借出款需要清理消化，最早的借款可以追溯到30年前，不少欠款单位或部门下属二、三级机构已经注销或改制，加之大量暂付款和借款都是为满足社会事业发展需要，由各主管部门临时拆借形成，相关部门无力偿还，财政账务也无法处理，因此累计形成较大规模。仅市直历年累计的预算内外暂付款和借出款就达7.4亿元。同时，前期盘活财政存量资金主要

— １０ —

是按规定将结转结余两年以上的资金清理消化，对近两年形成的结转结余资金的消化，因涉及部门利益，受传统思想影响，阻力较大，个别单位有抵触情绪，工作进展不理想。

四是债务增长需要加强防控。我市政府性债务近年增长较快，从今年起已进入偿还高峰期，按照规定地方政府举借债务只能通过发行政府债券，如何科学合理利用债券资金，规范融资行为，切实降低和严控债务风险，急待上级政府加快推动完善债务风险预警机制，尽早实行公开报告制度和考核问责机制。

五是预算编制不够细化。通过近两年努力，我市财政预算编制基本支出部分编制已基本完善，但专项支出安排仍不够合理。自2014年起，市级采取部门限额控制方式编制专项预算，具体支出项目每季度提交政府统一研究安排，这种方式导致项目支出弹性较大，降低了预算编制的刚性约束力。财政部门一直致力于将年初专项预算全部落实到具体项目支出，但由于种种原因，进展缓慢。

六是财务从业人员素质有待提高。因行政事业单位从事财务工作人员大部分年龄偏大，业务素质参差不齐，特别是在新修订《预算法》全面实施的新形势下，一部分从业人员学习能力低，对新政策、新规定理解不足，导致部门预算编制工作不能顺利推进，影响预算管理改革进程。加强行政事业单位财会从业人员素质建设，增强业务能力，提升业务水平势在必行。

三、下半年财政工作重点

下半年，各级财政部门将持续深入推进财税体制改革、— １１ — 严格对照“三严三实”专题教育和“三查三保”要求，贯彻落实“两个责任”，依据新修订预算法，加快推动建立全面规范、公开透明的预算管理制度，以更大的努力，力争完成全年财政收支目标，实现收支平衡。重点做好以下工作：

（一）注重科学发展，建设发展财政

1、支持工业发展。一是财政部门统筹各类资金继续加大产业集聚区基础设施投入力度，灵活运用ppp模式吸引社会资本参与基础设施的建设运营。二是充分发挥财政资金引导作用。针对当前已开工生产工业企业的贷款，一方面市县两级财政采取贴息政策等专项资金给予支持，另一方面通过担保公司落实小微企业信贷风险补偿机制，加快企业发展。三是全力帮扶传统工业。通过“一企一策”，领导定点帮扶等手段，扩大我市钢铁、建材、化工、医药等传统工业生产规模。

2、支持房地产建筑业及金融保险业的持续发展。一是认真落实国家房地产“3·30”新政，切实降低居民购房成本，调动居民购房积极性。探索农民进城购房的政策激励措施。按照国家和省对农民进城购房的相关政策，结合我市实际情况，研究制定有关落实措施，调动农民进城购房的积极性。支持政府鼓励各类保障性住房资金购买符合条件的商品房作为棚改安置房和公共租赁住房房源，消化存量商品房和促进在建商品房销售。二是推进保障性住房建设。多渠道积极筹措资金，努力完成省下达我市2015年的5978套保障性安居工程建设任务。同时要加强保障性住房建设资金的监督、检查和管理。三是通过整合财政资金，加大对城市规划区内有较高升值空间的土地收储力度，保障政府有足够的土地存

— １２ —

量。四是拓宽银行融资渠道。对已进驻我市开展业务的银行，实行量化考核“存贷比”，定期通报，对贷款力度大的银行，在财政存款方面给予倾斜。对全市“百日攻坚”活动中，考核排序末位的金融机构，减少财政类存款30%。推动新进我市的洛阳、交通银行尽快展开信贷业务。与有意向进入我市的中信、兴业、浦发、郑州、平顶山等银行，尽快签订意向性协议，多方面支持，加速进驻速度。

3、支持重大项目建设。一是确保重大项目专项资金及时到位，加快宁西铁路增建二线信阳段工程、出山店水库导流明渠项目、明港机场项目、华新环境工程（信阳）有限公司水泥窑协同处置城市生活垃圾、信阳高铁片区供水管网改扩建等省市重大项目建设进度。二是认真贯彻落实国家和我省关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见，积极引导社会资本通过PPP模式进入能源、交通运输、环境保护、农业、保障性安居工程以及养老等公共服务领域。

（二）注重以人为本，建设民生财政

一是继续落实“三农”政策。持续整合资金，集中投入，加快实施高标准粮田“百千万”建设工程；持续提高小型农田水利重点县建设水平；继续加快培育农民专业合作组织，壮大现代农业发展的主导力量；落实好村级公益事业建设一事一议财政奖补项目，推动美丽乡村建设。二是继续落实民生政策。确保财力持续向教育、社会保障、医疗卫生等民生领域倾斜；关注弱势群体，认真落实城乡居民参加新农合、城镇居民医疗保险、城乡居民养老保险、城乡低保等补助政策；

— １３ — 进一步加大就业投入，落实更加积极的就业政策。三是继续加快民生工程进度。确保省十项重点民生工程、市十件实事以及各项社会事业发展、生态文明建设资金投入，加强对资金使用监管，确保资金及时到位，做到早筹措、早实施、早见效。四是继续推进相关改革。按照中央统一部署，稳步扩大营改增改革范围。落实好行政事业单位养老保险制度改革和工资、离退休费调整政策。扎实推进政府购买服务、机关公务用车等改革工作。

（三）注重财力持续，建设绩效财政

一是加强预算执行管理。加快年初预算待分配专款的分配下达。进一步完善部门项目支出进度计划管理制度，落实部门预算执行的主体责任和部门预算管理机构的督导责任，建立预算执行和资金分配、预算追加的挂钩机制，将各部门当年预算执行情况作为办理预算追加的重要依据，调动各部门加快支出进度的积极性。适时出台市级专项资金管理办法。二是规范国库资金管理。全面清理整顿财政专户，加强财政专户管理；严格权责发生制核算范围，控制核算规模，严格财政对外借款管理。完善国库现金管理，合理调节国库资金余额，提高国库资金收支运行效率。建立权责发生制的政府综合财务报告制度。三是健全预算绩效管理机制。扩大绩效管理监督的层级和范围，强化支出责任和效率意识，强化对重点民生支出和重大专项支出的绩效评价；逐步将绩效评价重点由项目支出拓展到部门整体支出等方面，加强绩效评价结果应用，将评价结果作为调整支出结构、完善财政政策和科学安排预算的重要依据。四是强化政府债务管理。建

— １４ —

立规范的政府债券管理制度，落实好融资平台公司在建项目后续融资办法，积极引进社会资本参与融资平台公司存量项目改造，完善地方政府债务风险评估和预警制度。

（四）注重依法理财，建设阳光财政

一是依法组织收入。加强财政收入监控分析，依法依规加强收入征管，堵塞跑冒滴漏，确保应收尽收。不折不扣落实税费优惠政策，坚决不收过头税、过头费。加强财政收入质量评价和监督检查，防止和纠正虚收空转行为。二是依法推进政府和部门预决算公开。细化政府和部门预决算公开内容，加大部门预决算公开力度，扩大公开范围，研究将部门决算按经济分类公开；推动部门“三公”经费公开。三是依法从严监督。继续认真落实中央八项规定、国务院约法三章和我省贯彻意见，从严控制“三公”经费等一般性支出，集中资金保重点、保民生。完善财政部门议事规则和决策程序，健全财政部门的内部、外部制约和监督协调机制，确保各项支出预算科学、安排合理，推进公共财政阳光运行，提升财政公信力。

主任、各位副主任、秘书长、各位委员，在当前经济运行进入新常态形势下，加强预算执行管理、抓好重大财政政策和财税改革措施落实，对完成全年经济社会发展主要目标具有重要意义。我们将在市委的正确领导和市人大的监督指导下，努力工作，知难而进，大胆探索，稳步推进各项改革，确保2015年各项财政目标和改革发展任务圆满完成！

汇报完毕，请审议。

— １５ —

信阳市人大常委会办公室

2015年8月30日印

— １６ —

（共印130份）

— １７ —

第四篇：北京市财政局政务公开工作社会评议制度

北京市财政局政务公开工作社会评议制度（试行）

为了进一步推进北京市财政局政务公开工作，加强财政监督，逐步建立健全行政监督与群众监督相结合、内部监督与社会监督相结合的财政监督体制，不断改进工作作风，实现政府机关工作的透明、公开、廉洁、高效，通过社会监督员对政务公开工作实施监督评议，制定北京市财政局政务公开工作社会评议制度。

一、社会监督员受聘条件

1.愿意义务承担社会监督员职责的人大代表、民主党派成员、无党派人士；

2.拥护并执行党的路线方针政策，遵守国家法律法规，具有较高知识水平，有一定参政议政能力和政策理论水平；

3.关心财政改革，有事业心和责任感，遵守纪律，作风正派，在民主党派和所联系的群众中有一定代表性和社会影响；

4.热心廉政和反腐败工作，坚持原则，办事公道，不谋私利，尽职尽责；

5.身体健康，年龄不超过65岁。

二、社会监督员的聘请方法

1.邀请市人大、市政协、市委统战部根据市财政局的意见，推荐人选。根据实际情况，暂聘请五名社会监督员； 2.市财政局经与有关部门协商，在征求拟聘监督员本人意见的基础上，经所在单位领导同意，确定特邀社会监督员的人选； 3.由市财政局颁发聘书和特邀社会监督员工作证件。

三、聘任期限

社会监督员的聘任期限为每届两年，聘期届满后，根据工作需要可以续聘，但一般不超过两届，如到期未续聘即自然解聘。社会监督员由于某种原因不能或不适宜继续履行职责，要求在聘期内解聘，须由本人提出申请，由市财政局收回聘书。

四、社会监督员的职责

1.监督市财政局贯彻执行党的方针、政策和国家法律、法规以及上级领导部门的工作部署、决定和措施的情况； 2.为涉及市财政局政务公开、对外服务的重大问题提出建议和意见，反馈有关政务公开、对外服务监督事项的情况； 3.参加市财政局有关政务公开的监督检查活动、政务公开重要会议，参与有关政务公开重大问题、重要工作的调查研究、检查和巡视； 4.协助市财政局作好有关政务公开、对外服务的人民群众来信、来访工作，转递人民群众对财政部门政务公开工作的检举、控告材料； 5.定期听取市财政局政务公开工作进展情况，提出意见和建议。

五、社会监督员的工作方式

通过定期召开会议，对市财政局政务公开工作提出意见和建议；就人民群众关心的财政政务公开工作的热点、难点问题，主动进行调查研究，发现问题，提出意见和建议；在市财政局统一组织下完成某项政务公开监督检查任务；参加政务公开重要会议，反馈监督检查的情况。

六、社会监督员的管理和待遇

社会监督员的行政管理和工资、福利、奖金等，由其所在单位负责。社会监督员参加市财政局政务公开的调查、检查和巡视工作，由市财政局负责支付适当的交通补贴和活动经费。

七、本制度由北京市财政局纪检监察处负责解释，自发布之日起试行。

市水利局政务公开社会评议制度

发布时间：2008-07-08 为进一步推进政务公开工作，加强对政务工作的监督，逐步建立健全行政监督与群众监督、内部监督与社会监督相结合的交通政务公开监督体系，特制定本制度。

第一条 以党的群众路线为指导，紧紧依靠群众，将政务公开工作置于群众监督下，广泛听取群众意见和建议。

第二条 评议的内容是对全局各处室及工作人员实施政务公开情况进行评价，包括应公开的内容是否公开、政务公开各项制度的执行情况、政务公开的成效等。

第三条 通过定期或不定期召开行风监督员、市人大代表、市政协委员座谈会或向服务对象发放征求意见函的形式，获得社会各界及服务对象对交通局政务公开的意见和建议。

第四条 要充分利用评议活动，促进政务公开的逐步完善，更好地为广大服务对象服务。

第五条 我局评议活动由局政务公开工作领导小组办公室根据需要负责组织实施。

扬州市卫生监督所政务公开工作社会评议制度 发布时间：2007-8-15 来源：本站

为进一步加强本所政务公开工作，增强工作的透明度，强化外部监督机制，确保各科室、分所工作人员严格依法行政，保持廉洁勤政的工作作风，结合本所实际，制定本制度。

一、指导思想。坚持党的群众路线，紧紧依靠群众。将本所的政务工作(有保密要求的按有关规定执行)置于广大群众的监督之下，广泛听取群众的意见和要求，接受群众评议。

二、接受评议的内容

1、公开内容。公开内容是否符合法律法规及政务公开有关规定要求，是否充分体现本所的职能特点，是否及时反映人民群众关心的热点、难点问题。

2、公开形式。公开形式是否便民、利民。

3、公开制度。公开制度是否规范健全，公开机制是否科学有效，公开程序是否系统全面等。

4、公开效果。政务公开工作是否得到基层和群众的认可，是否保证了群众的知情权、参与权和监督权。

5、为我市经济建设服务，优化发展环境，全心全意为人民服务的情况；工作人员廉洁从政、履行职责、改进作风、提高效率的情况。

6、正确对待和处理群众反映强烈的热点难点问题，严肃处理行业不正之风以及违法违纪的情况。

7、办事程序是否合法、公开，方便群众了解、监督，有无“暗箱操作”行为。

8、工作人员熟悉和掌握政策法规和业务知识情况；首问责任制、服务承诺制、限时办结制等制度落实情况；认真落实执法责任制和错案追究制度的情况。

9、工作人员持证上岗、职业用语规范文明、工作态度认真负责、服务热情的情况，有无“生、冷、硬、推、拖”现象的存在。

10、依法行政情况。重点是执法科室和分所的工作情况，主要包括是否严格依法行政，严把许可准入关，严格执法办案、严格执行罚没标准等情况。

11、执法办案人员在执法监管过程中坚持公正执法、文明执法情况。

12、由群众评议的其他内容。

三、群众评议的方式方法

1、问卷评议。根据评议内容，向社会各界发放征求意见函，对各科室、分所工作进行评议。

2、召开座谈会评议。邀请人大代表、政协委员、行风监督员、被监督单位代表、基层干部代表对政务公开工作进行检查，召开座谈会，广泛听取意见和建议，并进行测评。评议结果书面向被评议单位反馈。

3、评议卡评议。坚持群众评议工作经常化、长期化，设立群众意见箱、发放评议表。群众可根据评议对象的表现，填写意见和建议投入意见箱，对各科室、分所及其工作人员实施评议。

4、群众座谈会评议。组织多层次、多方面的群众代表座谈会，征求意见和建议。

5、其他评议方法。

四、对群众评议工作的要求

1、实施群众评议工作，要坚持客观公正、民主公开、注重实效的原则。

2、本所政务公开工作领导小组办公室负责群众评议的组织、监督工作。群众评议每年组织一至二次，对群众的评议进行统计和分析，及时将群众评议的意见和建议向相关职能科室、单位反馈。

3、各有关科室、分所接到反馈意见和建议后，应立即进行整改，落实整改责任人、整改时间，要做到能马上改的立即改，不能马上改的要拟定整改措施，并做好整改措施执行的督查工作。

4、严禁任何单位和个人利用职权对评议中提出意见的群众打击报复，违者按党纪政纪严肃处理。

5、限时反馈群众评议意见和建议。视反馈需要采取上本所网站公告、寄发函件、召开座谈会、上门走访等多种形式，在接到评议意见和建议15个工作日内完成反馈。

6、对群众评议工作落实不到位和不按时以及不按要求反馈群众评议意见和建议的，要严格追究有关责任人的责任。

五、本制度由所政务公开工作领导小组办公室负责解释。

六、本制度自公布之日起执行。

哈尔滨市物价局政务信息公开社会评议制度

------------------为了进一步推进物价局信息公开工作，保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，提高政府工作的透明度，根据《中华人民共和国政务信息公开条例》等法律、法规，结合我局实际，制定本制度。

第一条 政务信息公开社会评议工作在局信息公开小组领导下，由本局各处（室）按照职责分工组织实施。

第二条 社会评议方式可采取公众评议、特邀评议相结合的方式定期进行。公众评议可以委托媒体、网站或有关单位组织进行民意调查；特邀评议可以组织和邀请相关部门人员、人大代表、政协委员、群众代表、有关专家进行。

第三条 社会评议的主要内容：

（一）组织领导情况。是否明确政务信息公开主管部门，是否有领导主管、有专人负责。

（二）有关制度贯彻落实情况。政务信息公开工作和依申请公开政府信息工作的落实情况；是否坚持保密审查，主动公开和依申请公开等制度；是否按时编制、公布工作报告等。

（三）公开的内容情况。内容是否真实、完整、准确，是否按照《条例》规定，遵循公正、公平、便民原则，真实、全面、及时、准确地公开政府信息。

（四）公开的方式和程序情况。是否在有效时间内公开属于主动公开范围的政府信息；是否在规定期限内答复申请人的政务信息公开申请；是否发生因政府信息未公开或公开不及时而造成的事故。

（五）公开的效果情况。政务信息公开工作是否得到社会和群众的认可，保证群众的知情权、参与权和监督权；公开效果是否明显。

第四条 评议方式：

（一）问卷评议。根据评议内容和群众反映的热点问题，设计问卷调查表，向社会各界发放或在网上公布，供群众评议。

（二）代表评议。邀请人大代表、政协委员、行风监督员、基层物价部门和群众代表等进行专题评议。

（三）监督评议。设立投诉举报电话，召开群众座谈会，设立群众意见箱等，接受群众监督评议。

（四）网络评议。在政府网站开设评议专栏让群众发表意见或建议，给予评议。

第五条 社会评议的主要程序包括：

（一）组织准备与宣传发动。建立工作机构，制定实施方案，确定评议对象、内容和程序，选聘评议代表，培训评议人员，广泛宣传发动。

（二）收集意见、建议。评议代表采取走访、座谈等形式，收集群众的意见和建议，调查被评处（室）在政务信息公开工作方面存在的问题和不足。

（三）召开评议大会。评议代表与被评处（室）负责人、政府领导进行“面对面”或“背靠背”的评议，全面客观地评议被评处（室）的政务信息公开情况，重点评议存在的问题。

（四）广泛开展民主测评。研究制定科学的评价体系，通过区分不同类别评议对象，综合问卷测评和代表评议等多种考核指标，得出最终的评价结果。

（五）作出恰当处理。根据评议结果，对有关处（室）存在的问题作出恰当的处理，并督促落实到位。

第六条 评议结果分为优秀、满意、基本满意、不满意四个档次。

在评议中被评为“优秀”等次的，由局政务公开领导小组提请对所在处（室）进行通报表扬；被评为“不满意”等次的，对所在处（室）予以通报批评。

第七条 对评议意见和建议，具备整改条件的，应在接到反馈通知后 1 个月内提出整改措施并立即进行整改；不具备整改条件的，要向局政务公开领导小组办公室及群众做出说明，待条件成熟时再进行整改。

第八条 本制度自发布之日起施行

第五篇：财政局行风评议回头看工作总结

从今年八月份开始行风建设以来，我局认真按照市局民主评议行风动员会和县行风建设动员会精神，在市局和县委政府的统一领导下，全县财政系统以“三个代表”重要思想为指导，高度重视，周密安排，广泛发动，人人参与，深入查找行风建设方面的突出问题，取得了显著成效，达到了预期目的，干部职工的面貌和工作作风发生了明显改变，有效地促进了财政系统

各项工作。现将行评工作总结如下：

一、强化组织领导，周密安排部署，行评工作五到位。

财政作为综合性经济管理部门，在全县经济建设中起着举足轻重的作用。随着公共财政的逐步建立，其职能不仅仅是财政资金管理，更涉及到全社会老百姓的切身利益，因而受到社会的普遍关注。建设一个行为规范，运转协调，公正透明，廉洁高效的财政机关就成为我们的头等大事。开展行风评议以来，我们把此项工作作为今年财政系统工作的重中之重，精心组织，周密安排，加强领导，狠抓落实。在安排部署这项工作中，我们做到了五到位：一是领导机构到位。各乡镇财政所、股室都成立领导组，健全了领导机构，为行评工作提供了有力的组织保证。二是思想认识到位。行评前，我们将这次行评工作的内容、目的、意义原原本本地交待给群众，使他们懂得这次行评是要围绕发展这一执政兴本资料权属xiexiebang.com，放上鼠标按照提示查看xiexiebang.com更多资料国第一要务，以树立行业新风和优化发展环境为宗旨，建设行为规范，运转协调，公正透明，廉洁高效的财政机关，突出民主评议，坚持纠、评、建结合，着力解决财政系统存在的突出问题，强化服务意识，树立行业新风。思想认识统一了，就能把大家积极参与行风建设的积极性变为自觉行动，为行风评议工作打下了坚实的基础，将全系统干部职工的思想统一到了行风评议的总体要求和总体部署上来。三是工作制度到位。我们对此次行评工作进行了周密部署，制定了行评工作实施细则进度表，使行评工作有计划性、并细化分解到股室，明确了负责人，做到了行评工作责任到人、工作到股、具体到日。同时下发了《行风评议工作实施方案》、《行风评议工作实施细则》、《行风评议工作考核办法》，进一步强化和明确了行风评议工作的指导思想、总体目标、评议内容、方法步骤、目的要求、评议标准以及考核办法，并配合行风建设工作制定和修订了《祁县财政局行政效能建设十项制度》等一系列24项管理制度。针对行风评议工作我们制定了《关于行风评议责任追究制度》、《关于行风评议领导分工包股室制度》、《关于行风评议督察工作制度》。为把各项制度落到实处，我们行评领导组成员分别承担自己的行评责任区，承担责任，落实工作督察制度。四是组织措施到位。局行评办每周都要下达工作意见，适时提出转段意见，并把各股室、中心行评工作的情况记录归档，作为年终目标考核和提拔使用中层干部的重要依据，并及时协调解决行评工作中出现的问题，确保行评工作有一条严密的组织保证。五是监督机制到位。抓好健全行风评议监督网络的建设，我们从政府各部门聘请了8名有行风评议经验的行风监督员。调整充实了行评监督网，从而形成了局长一把手负总责、总负责，班子成员各负其责具体抓，部门股室配合抓的一级抓一级的行评体系。在全县财政系统干部职工中树立起了从我做起，从自身做起的行评新风尚。

二、落实十项措施，确保民主评议行风不走过场。

在广大财政系统干部职工统一思想，提高认识的基础上，局行评办强调要使行评工作有针对性和有效性，并使行评工作能够触动灵魂，确保民主评议行风不走过场，我们采取了十项措施。一是层层动员，九月十八日召开了行风工作系统动员大会，进一步强调行评工作的重要性。要求把财政工作统一到行风评议的总体要求上来，并提出全县财政系统行评工作要“塑形象，争一流，站前列”，引导干部职工增强责任感和自觉性，以饱满的热情投入到行风评议活动中来。二是向社会做出公开承诺，承诺“五公开”工作制度；“五要三不准”工作作风；“三要一提高”的监督机制。公开了行评工作举报电话，并由局长在电视台向社会公开承诺。三是进行广泛的思想教育工作，安排每个局领导针对时事政治、党的知识、廉政建设、职业道德、财政法规等课题进行专题讲座。四是营造浓厚的舆论氛围，在县级“金祁县”报刊上刊登财政局行评专刊，在县电视台反复播放承诺词，公开机关办事制度。五是开辟祁县财政网站，设置了“行风评议”专栏，虚心听取社会各界的批评、指导，实行政务公开。六是局领导分别到各中心、股室以及县直各相关部门进行座谈，征求意见，发放了200多份征求意见卡，虚心听取基层干部群众对行评工作的意见和建议，把机关办事程序以及主要职责上墙，方便群众了解，并在公众场合设立行风评议意见箱，制作了公示栏，广泛听取对搞好行评的意见和建议，实行人人谈认识，写体会。局长和各股室签订了行风评议责任书，人人填报了行业作风保证书。各股室还主动到市局对口科室征求意见，寻求工作指导。七是组织自查自评，人人填