我国高校财务管理存在的问题及对策

第一篇：我国高校财务管理存在的问题及对策

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我国高校财务管理存在的问题及对策

作者：贾庆印

来源：《沿海企业与科技》2005年第09期

[摘要]社会主义市场经济体制的建立和完善迫切要求高等教育改变原有的财务管理体制、管理观念、管理内容和运行模式，以促进我国高等教育事业的发展。文章分析了我国高校财务管理中存在的问题及其成因，井提出了加强高校财务管理的几点具体措施。

[关键词]财务管理；高校；预算管理

[中图分类号]F715．5

[文献标识码]A

第二篇：我国中小企业财务管理存在的问题及对策

我国中小企业财务管理存在的问题及对策

刘建琴

摘要：中小企业是国民经济的重要组成部分，但由于其自身因素，使其经济发展受到制约。尤其是中小企业的财务管理存在的问题，使其不能与大企业公开、公平、公正地竞争。中小企业财务管理的现状

目前，我国中小企业已近1000万家，占全国企业总数的99％，它所提供的工业总产值和实现利税分别占全国总数的60％和40％，并提供了大约75％的城镇就业机会，成为县及县以下财政收入的主要来源。但由于中小企业规模小、资本和技术构成较低、外部宏观经济变化对其影响大等因素的存在，使其在财务管理方面存在与自身发展和市场经济均不适应的情况，导致其在应对激烈的市场竞争面临巨大的困难。分析中小企业财务管理中存在的问题并探讨解决问题的对策，以促进中小企业的改革与发展。2 中小企业财务管理存在的问题

2.1 筹资管理存在的问题

企业要持续生产经营、进行对外投资和调整资本结构就必须筹集所需资金。目前中小企业普遍存在筹资难、告贷无门的现象。据资料显示，中小企业贷款规模只占信贷总额的8%左右，其筹资难主要体现在：①缺乏专门为中小企业服务的银行组织体系。②缺乏对中小企业发展的担保机制；③缺乏支持中小企业发展的投资风险基金和直接融资渠道，中小企业尤其是民营中小企业既不能发行公司债券，也不能象BOT项目融资，更难象国有企业那样上市发行股票。

2.2 投资能力较弱，且缺乏科学性

一是中小企业投资所需资金短缺。二是追求短期目标。由于自身规模较小，贷款投资所占的比例比大企业多得多，所面临的风险也更大，所以它们总是尽快收回投资，很少考虑扩展自身规模。三是投资盲目性，投资方向难以把握。

2.3 财务风险意识淡薄，企业始终在高风险区运行

这表现在三个方面：一是过度负债。企业要发展，就不可避免地要负债经营，充分利用财务杠杆的作用。但是，一些企业不顾成本、不惜代价，不考虑自身的偿还能力，千方百计从银行获取贷款。在借入资金不能有效发挥作用的情况下，一些企业进入了靠贷款维持生存的恶性循环。二是短债长投。在国家实行较强的宏观调控力度的条件下，企业要获得固定资产贷款比较困难。一些企业就采取变通的办法，擅自改变贷款用途，将短期借债用于投资回收期过长的长期项目投资，导致企业流动负债大大高于流动资产，使企业面临极大的潜在支付危机；三是企业之间相互担保，相同资产重复抵押，或为了融资而不断投资新项目，甚至“拆东墙补西墙”，形成复杂的债务链。这不仅加大了银行对企业财务状况判断的难度，也给财务监管带来很大困难，造成整体负债率不断抬高，企业经营成本和财务费用不断加大，支付能力日渐脆弱，资金链条过紧并随时可能出现断裂。

2.4 财务控制薄弱

一是对现金管理不严，形成资金闲置或不足。二是没有建立严格的赊销政策，缺乏有力的催收措施，应收账款不能兑现或形成呆账，应收账款周转缓慢，资金回收困难。三是存货控制薄弱，造成资金呆滞。很多企业月末存货占用资金往往超过其营业额的数倍，形成资金呆滞，周转失灵。四是重钱不重物，资产流失、浪费严重。不少中小企业的管理者，对原材料、半成品、成品、固定资产等的管理不到位，财务管理职责不明，资产浪费严重。

2.5 财务会计工作流程不规范、不严格

一是原始凭证、会计分录、科目应用、账册设置以及财务收支等方面工作不规范，没有形成严格的制度；二是会计报表的编制既不能充分反映企业的实际生产经营情况，又没有完全按照国家有关法律法规的要求去做，导致会计信息的失真。三是企业没有或无法建立内部审计部门，即使有，也很难保证内部审计的独立性，缺乏必要的财务监督机制。解决中小企业财务管理中存在问题的对策

3.1 经营者必须树立理财观念

在现代市场经济条件下，经营者必须树立三个观念：第一，树立专业化经营观念，规避多元化投资风险。中小企业规模小，实力相对较弱，企业的资源有限，领导人的知识、能力有限。加之现代科学技术进步快，技术更新周期短。在这种情况下，中小企业必须集中有限的资源，努力在某一个行业做实、做精、做强，这是企业的立身之本，也是企业理财的基础。第二，树立财务风险观念。负债经营必须充分考虑企业的偿还能力和资金的使用效益，规避高负债和不能到期支付的风险。第三，树立现金流观念。现金流是维持企业正常经营的“血液”。现金净流量是企业成长的动力。对许多企业来说，现金净流量的意义甚至高于经营损益。经营活动产生的现金净流量为负数，没有实实在在的现金收益。因此，关注现金流量，掌握现金流的状况及走向，包括其经营中创造现金的能力和短期流动资金贷款的使用效率，是企业经营者必须随时掌握的基本信息和进行决策的重要依据。

3.2 资金筹集和资金运用相结合资金筹集和资金运用既相互促进又相互制约。一方面企业是根据资金运用的需要来筹集资金；另一方面是筹来的资金要确保有效地运用，投入要有产出。确保企业资金的抗风险能力。资金的筹集运用与权益必须相配比，超越了配比的比例,必定给企业的运营带来较大的风险，影响企业资金的有序运作。因此，在进行资金运用决策时，既要做投资决策，也要做相应的筹资决策，并且注重有效使用资金，确保资金增值，提高自身的积累，以求取得尽可能高的经济效益。

3.3 科学进行投资决策，积极防范投资风险。

投资决策是中小企业面临的一个重大课题。大多数中小企业的投资决策者一般总是倾向于选择风险小的投资项目，宁愿选择相对稳定的低收益也不要那种成功性不大的高回报项目。中小企业应采取以下投资方式：一是为尽快收回投资，多采用中短期投资。因为长期投资虽然有较高的回报率，但其投资规模大，不确定因素多，所以投资风险也大。二是扬长避短，多采用对内投资方式。三是在对外投资中应以直接投资为主。

3.4 中小企业自身苦练内功，强化企业内部管理

第一，转变观念，把强化资金管理列作推行现代化企业管理的重要内容。第二，强化存货管理，建立合理的库存储备，最大限度地压缩过时呆滞的库存物资，并以科学的方法来确定存货资金的最佳结构，以保证资金结构的趋向合理。第三，建立和完善应收帐体系，严格产品购销协议的规范操作。对不可避免需要采取赊销形式，应力求加强对客户资信度的调研咨询，对已形成的应收账款要定期进行核对，严格控制应收账款的账龄。

3.5 加强财会队伍建设，完善财务管理组织体系

为要解决好中小企业会计账目不清，信息失真，财务管理混乱等问题，必须加强财会队伍建设，对财会人员进行专业培训和政治思想教育，增强财会人员的监督意识。加强全员素质教育，首先从企业领导做起，不断提高全员法律意识，增强法制观念。

中小企业应按照相关财会法律、法规的要求，逐步建立起比较规范、完善和自律的财务管理组织体系，工作流程和财务管理制度。建立财务管理的组织体系和相应的工作机构，在分工协作的原则下，明确管理岗位和人员职责，严格财务管理的工作流程和审批程序。

3.6 提高会计人员的素质

会计人员要持证上岗，无会计从业资格证书的，要经过培训、考核，达到要求后发证上岗；被委任会计领导岗位的人员，必须具有相应的职务任职资格，决不可滥竽充数；对会计人员要经常进行职业道德、业务技术教育，提高素质。

参考文献：

[1]徐国涛.中小企业财务管理存在的问题与对策[J].财会研究，2007.[2]李惠萍.论我国中小企业财务管理存在的问题及对策[J].商业现代化，2007，（07）（下）.[3]王玉.中小企业财务管理存在的问题及改进措施研究[J].特区经济，2007（2）.[4]俞学玲.中小企业的财务管理分析[J].新选择，2006，(07).[5]魏海丽.中小型企业财务管理中存在的问题及对策[J].决策探索，2006，(09).

第三篇：我国农村财务管理存在的问题及对策

我国农村财务管理存在的问题及对策

摘要：随着我国经济的不断发展，我国农村经济也在不断增强，所以对我国农村财务管理方面提出了新的更加严格要求。本文主要是以我国农村财务管理现状分析为基础，为我国农村财务管理完善给予几点具有建设性的建议。

关键词：农村财务管理；管理措施

改革开放以来，我国经济水平发生了突飞猛进的变化，大环境的改变使农村经济也面临新挑战。建设新农村已成为我国整个经济的一个重要组成部分，对进一步推进我国市场经济有着重要意义。在我国新农村建设当中，农村财务管理始终是我们的重点和难点，加强农村财务管理，并改善管理当中存在的问题，有利于促进农村经济快速稳定长远的发展。

1农村财务管理概念及方式

1.1农村财务管理概念

农村财务管理是指对农民集体经济组织所有、支配、管理的各种资产所发生的一切收入及其使用、分配等财务活动的核算、计划、监督与控制。

1.2农村财务管理的方式

（一）“农村财务双代管”的管理制度；

（二）“村账乡代管”的管理制度；

（三）“村账站审”的管理制度；

（四）“村级会计委托代理”的管理制度。

2我国农村财务管理存在问题以及原因的分析

2.1主要存在的问题

（一）财务管理制度不够健全。

我国农村财务管理工作当中存在着许多不足和缺陷，主要是制度的不完善、不科学。主要在以下的几个方面可以表现出来：

（1）会计账目处理不当比较混乱。部分组织现金存在入账不及时或者不开收据现象，这是因为帐薄设置不健全造成的。同时还存在”帐外帐”和“小金库”等现象，其都属于违法乱纪行为，也会导致部分干部钻了空子而获得非法利益。

（2）会计内部制度缺失。在我国农村常常是会计和出纳由一个人来担任，或者虽有会计和出纳岗位，但没有真正实权，常常是由村长或者书记说了算，这种情况比较常见。导致了村集体经济失控，不能管理好村集体经济。

（3）会计资料档案管理混乱。部分村组织会计管理方法不规范，存在重要单据随便存放，“帐随人换”的情形，各类档案也没有根据相关规定进行定期归档，丢失现象比较严重，为以后查找重要档案带来了不便。

（二）财务管理制度执行力度不够。

有些村组织财务管理制度设置常常是为了应付上级检查而制定的，在日常工作中并不认真执行。同时部分村干部和财务管理人员存在执业水平不够高、执行不够到位的现象。

在我国农村财务管理工作当中相关管理制度、条款也是我们应该注意的问题，有些制度条款脱离农村实际情况，只是走形式，不能落实到实际当中，不能真正解决农村财务管理存在的所有问题。因此，随着我国经济不断发展以及一些相关新政策的出台，与之相应的农村财务管理制度也迫切需要进行再次的修订和完善，确保农村财务管理工作有章可循。

（三）村级财务监督渠道不畅。

由于农村财务管理涉及面比较广，情况也比较复杂，所以主管部门的审计监督、清账理财也只能是阶段性进行，而经常性的监督还是要靠群众。从当前情况来看，部分农村虽然已经实行了财务公开，但是存在着公开的不够及时、公开地点不明确、走过场和公开内容不完善等等问题，导致财务公开处于被动应付的状态，严重阻碍财务公开力度，也达不到我们预期的目的。

（四）农村财务人员业务水平较低且流动性比较大

长期以来，我国农村条件比较艰苦，基本无法引进一些专业的会计从业人员。农村会计常常是由村负责人按照“能写会算”的要求来随意选定的工作人员。在业务上只能是做“记记账、打打算盘”的工作，无法开展成本核算、会计分析等工作，更无法理解现行会计制度对农村会计实务的要求。另一方面，农村财会人员工作不够稳定，农村财会人员常常随村干部改选而被撤换，而新财务人员专业水平和思想素质都与前一任得不到有效交接，在工作上依附权势，不能坚持自己工作原则。

2.2造成这些问题的原因分析

（一）首先是思想认识不到位，财务监督力度不大，会计监管只是一种形式。部分基层领导干部，对农村财务管理不当造成的危害认识不够，忽视对财务管理制度学习和运用，对财务管理工作指导和管理不重视。

（二）财务制度落实不到实际工作中。农村财务落实须制定一套可操作科学的规章制度，主要包括财务收支预算制度、开支和审批制度、现金的存款管理制度、各项收入管理制度、集体资产管理制度、档案管理制度、财会人员管理制度等等。由于一些财务人员素质参差不齐，贯彻落实到工作中会比较困难。同时一些村干部自律性比较差，对财经纪律观念比较淡薄，对财务人员的工作“睁只眼闭只眼、得过且过”，造成财务制度执行不严。

（三）缺乏年轻后备力量。农村的管理人员常是一些年龄比较大，会导致跟不上时代发展，思想比较落后，低学历的情况。如果不能及时更新并接受新的知识，农村财务管理工作会越做越难，需要一些年轻人一些新的血液来加入到我们的队伍当中，一起为农村经济做出一分力。

3加强农村财务管理的对策

为加强我国农村财务管理，须严格按照相关法律制度来执行，推动村级财务管理工作规范化。主要对策有：首先，规范会计机构设置，要任用一些具有专业资格的工作人员，具有良好道德品质和过硬专业知识；其次，严格进行财务审批，资金支出和报销要按照严格审批制度来执行，杜绝随意支出挥霍浪费现象发生；最后，严格按照会计规定进行业务处理，不符合规定凭证禁止入账，注意账目保存，以便以后的查询。

4结语

建设社会主义新农村，构建社会主义和谐社会是我国社会发展战略，因此，我们要不断完善我国农村财务管理制度，推动农村经济发展。

第四篇：我国民营企业财务管理存在的问题及对策建议

我国民营企业财务管理存在的问题及对策建议

[导读]摘要：民营企业已成为我国国民经济中最具活力的新的经济增长点。摘要：民营企业已成为我国国民经济中最具活力的新的经济增长点。但由于种种原因，目前民营企业遇到了许多困难和障碍。本文针对我国民营企业财务管理存在的问题提出了相应的对策建议。

关键词：民营企业财务管理对策建议

财务管理是企业管理的重要组成部分，它是根据财经法规制度，按照财务管理原则，组织企业财务活动，处理财务关系的一项经济管理工作。财务管理活动包括资金的筹集、投放、耗费、回收和分配五个方面。资金的筹集制约着企业的规模和发展；资金的投放决定着企业的发展方向和潜力；资金的耗费关系着企业的生产成本和竞争能力；资金的回收影响着企业的偿债信誉和资金周转；资金的分配决定企业的消费和积累，以及投资者、经营者、员工等各方利益。可见，财务管理已经渗透在企业管理的各个方面，处于企业管理的中心地位，对企业的生存和发展起着重大作用。随着资本市场的不断发展和趋于成熟，投资者对于企业的财务会计信息质量的要求越来越高，审计也越来越严，没有规范的财务管理体制，就不可能达到利益各方对企业财务会计信息的要求，也就必然导致企业无法在这样的市场环境中生存发展。

一、存在的问题

1、财务管理观念落后，模式僵化。由于我国民营企业大多采取家族式经营，企业经营者既是经营者又是管理者，财务人员大多选用“自家人”，使得财务管理制度过于简单，且流于形式。同时，由于民营企业对财务管理理论和方法缺乏应有的认识和研究，重业务、技术、规模和品牌管理而轻财务管理，财务管理成了企业成长中被动的服务工具，不能自主地参与到企业决策和管理过程中，致使财务预测、财务决策、财务控制、财务计划和财务分析等财务工具无法发挥作用。

2、信用观念淡薄，信用度较低。我国民营企业财务信息披露不规范，信息透明度较低，逃废债务现象严重。造成这些现象的主要原因是由于有些民营企业财务管理不规范，信誉较差，信用观念淡薄，经营中存在失信行为，还在采购、销售中赖账逃债及编制报表时弄虚作假。另外，有些民营企业为了达到目的采取一些违法违规行为虚增经营成本，减少税赋，隐瞒实际利润；通过延长工作时间、降低劳保待遇、克扣工薪等降低经营成本，增加营业利润，这些现象也在一定程度上损害了民营企业的形象和信誉。

3、投资缺乏科学性，不注重日常现金的管理。大多数民营企业采用的所有者与经营者的高度统一的集权管理方式，其投资决策主要由所有者做出。而我国的民营企业家素质普遍不高，通常很少对投资项目进行可行性分析和论证，随意挪用资金，投资行为短期化，缺乏战略眼光，容易导致企业投资失败。部分民营企业在投资中经常草率决策，违背经济规律行事，这主要表现在盲目追求经营项目的多元化上。民营企业大多只看中多元化经营分散风险的作用和将企业规模做大的成就感，而忽略了企业扩张与其资金实力、技术开发能力、市场开拓能力等方面的矛盾。

二、对策建议

1、建立现代企业制度。现代企业制度是以规范和完善的法人财产制度为主体，以有限责任公司和股份有限公司为主要形式的一种新型企业制度。要改变目前民

营企业的经营管理模式，民营企业就必须建立现代企业制度。首先，财产委托代理经营是现代企业制度的基础，因此，民营企业应建立财产“委托一代理”经营关系，使所有权与经营权相分离，从而提高企业资产营运效率。其次，建立现代企业制度。通过合理的制度安排，建立人力资本激励机制，重视人才资本建设，从而健全与完善企业的治理结构。

2、提高会计人员素质，加强会计基础工作。会计核算的性质和特点决定了会计人员必须具有较高的政策水平、良好的职业道德、全面的业务知识和技能。针对会计人员素质的现状，民营企业必须在强化会计队伍建设、提高会计人员素质上下功夫。要通过法制教育和思想政治教育，使会计人员熟悉和了解国家和行业各项相关的财经法规和政策，提高法律意识，自觉遵守经济法、会计法、税法等相关法律制度；通过定期的岗位培训和继续教育，树立和更新会计人员的理财观念，提高会计人员处理会计业务的专业技能；通过职业道德教育，培养会计人员爱岗敬业，脚踏实地、务实求是、尽职尽守的良好职业道德。要按照《会计基础工作规范》的要求，加强民营企业会计基础工作的规范性，做好账簿的设置、会计科目的使用、会计凭证的填制与审核、现金银行和往来账的及时核对清理及会计报表的编制等会计基础工作，做到账目齐全清楚、凭证完整无误、理账及时、计算准确。

3、树立现代财务管理观念，提高相关人员的素质。在财务管理已取代生产管理成为企业管理核心的今天，民营企业应重视财务预算和营运资金管理、财务控制等工作。从大局把握企业经营，提升企业财务管理层次，并要在思想上提高对新形势下财务管理重要性和必要性的再认识，确立财务管理在企业管理中的中心地位。同时，要提高财务管理水平，民营企业还应聘请和培养具有较高素质的财务管理人员。这些财务人员的责任不仅限于对企业资金、资产的记录，其工作重点应放在对已有资金的控制、对各项资产的管理、对企业的投资、筹资进行合理的管理上，应能从较高的理论角度进行经济活动分析，从数字变化的表面分析人与人之间的经济关系和活动，为改善经营管理提出合理化的意见和建议。参考文献：

[1]刘宇.民营企业财务管理中存在的问题及对策[J].商业经济，2005，（5）.[2]徐鹏程.关于民营企业财务管理制度的思考[J].沿海企业与科技，2006.（2）.改革开放的20多年中，农垦非公有制经济的发展经历了数量上的从无到有，规模上的从小到大，实力上的从弱到强，经营行业上的从狭窄到齐全的演变过程，由过去的“拾遗补缺”、“有益补充”，逐渐成长为农垦经济的重要组成部分，成为促进农垦社会生产力发展的重要力量。据统计，到2003年底，全国农垦系统中从事非公有制经营的单位发展到44.9万个，从业人员达到157.33万人，民营企业资产总额达598亿元，实现利润38.66亿元，上交税金27.24亿元。农垦民营经济的发展，为拉动垦区国民经济增长作出了巨大贡献。但是，随着垦区民营企业的发展壮大，管理力度不足的问题也日益显露出来，其较为突出的表现是，企业财务管理基础薄弱，管理体制不协调，职能没有得到发挥，存在较大的财务风险。农垦民营企业只有全面更新观念，确立现代理财意识，净化财务管理环境，才能有效提高财务管理水平，更好地适应新形势下民营企业发展的需要。

一、农垦民营企业财务管理现状与问题

客观而论，农垦民营企业财务管理不是水平高低的问题，而是“有”或“无”的问题。长期以来，垦区民营企业根本没有科学的财务管理活动。这些企业的投资决策、融资决策或股利政策的做出和制定，要么是率性而为，要么是以“权”定夺，完全没有经过科学规范的决策程序。另外，为数不少的高层管理人员的理财观念淡薄，甚至存在严重误解，将财务管理的重点放在融资活动上，认为有了资金，企业便可无所不能，等等。很多民营企业主忽视了财务管理的核心地位，管理思想僵化落后，使企业管理局限于生产经营型管理格局之中，企业财务管理的作用没有得到充分发挥。另一方面，由于受宏观经济环境变化和体制的影响，农垦民营企业在加强财务管理方面遇到了阻碍。例如，政策的“歧视”使农垦民营企业和大型企业不能公平竞争；地方政府行业管理部门大量的干预，使民营企业的财务管理目标短期化；财务管理受企业领导的影响过大；等等。农垦民营企业在财务管理中存在的问题主要是：

（一）企业领导素质不高，财务管理意识淡薄。农垦民营企业的领导者，从总体看，文化水平不高，特别是“小作坊”、“夫妻店”起家的民营企业，其经营者缺乏基本的财务管理知识，对财务管理的要求和作用认识不清。而且，不少民营企业的领导者囿于原有经验，错误认为企业效益是靠业务做出来的，而不是由财务管理管出来的。这种认识上的偏差，使这些领导者简单地认为财务管理就是记账、算账和报账，完全无视财务信息对企业生产经营活功的指导作用；也导致他们对专职财会人员的轻视，忽视财会人员在企业中应发挥的管理职能。企业领导素质不高，财务管理意识的淡薄，大大制约了企业管理的科学化进程和持续发展。

（二）财务管理基础工作薄弱，财务管理制度不健全。其表现有：一是部分企业没有制度意识；二是即使有制度也不完整、不细致、不严密，无法发挥应有的效用；三是只建制度，不注重实施，走过场，搞形式，不按制度办事；四是感情用事，执法不严。

（三）财务治理结构不合理。一些农垦民营企业靠亲缘关系维持运行，造成了家庭“大锅饭”，股东之间难以形成有效制约。民营企业家长式管理的局限性、随意性，造成了企业决策的浪漫化、模糊化，企业决策不计成本，不讲效益，决策过程仅凭“大概”、“可能”、“估计”、“大致”等非理性判断进行。

（四）财会人员素质普遍较低。“放心”和“能干”无法兼得总是民营企业主的一块心病。民营公司家族化常常是无奈的选择。民营企业的财务管理岗位无疑是企业一个至关重要的岗位，这种岗位，民营企业家通常只能选择自己“放心”的人，而不能选择“能干”的人。这种选择的必然结果是，民营企业财会人员通常流动性较大，整体素质较差。虽然企业具有了“我要管理”的主观意识，但缺乏“我能管理”的知识所支撑的能力。

（五）财务控制制度不健全。民营企业有一个特点，财务是由老板单线控制，但是往往又控制不住，因为企业里没有建立财务控制机制和财务控制体系，老板与经营者之间的游戏规则并没有处理好。其主要表现有：缺乏适当的决策核准程序；没有建立科学的财务预算体系；缺乏独立第三者进行验证、核对与抽查工作；会计记录与资产保管未分离；会计职责划分不明；各部门权责划分不清；对重要控制缺乏适当的监控；不能对已知重大缺陷及时采取改正措施；部门间、岗位间缺乏相互核对与检查。

（六）财务管理手段落后。不少农垦民营企业只有纯粹的记账式会计，几乎没有真正建立起计划、预算、统计、信息、审计的闭合循环系统。

二、加强农垦民营企业财务管理的对策

（一）更新观念，提高财务管理的意识。企业管理的核心是财务管理，管理的优劣直接关系到企业的兴衰。落后的财务管理思想和方法，是农垦民营企业规模小、效益差、生命周期短的深层次原因。为此，农垦民营企业主应走出误区，树立全新的理财观念，一是要确立以人为本的财务管理观念，将企业的各项财务活动“人格化”，建立责权利相结合的财务运行机制，充分调动员工的积极性和创造性，实行民主式和参与式财务管理模式。二是要确立资本多元化的财务管理观念，实现投资主体多元化，优化企业的法人治理结构。三是要确立信息管理的财务管理观念，从全面、准确、迅速、有效地搜集、分析和利用信息入手，进行财务决策和资金运筹，以便寻找企业的发展良机。

（二）加强制度建设，建立和完善农垦民营企业的财务管理体系。制度问题是一个带有根本性的问题。在民营企业创业初期，由于主客观条件不成熟，企业管理者过分依赖情感的作用，在很大程度上实施的是一种感性而非理性管理，削弱了企业的“制度意识”，企业大多缺乏完整的管理制度。当企业发展到一定阶段时，没有一套完善的制度是很难保证企业的长期发展的。企业必须摒弃创业初期凭经验进行管理的模式，建立规范的法人治理结构以及能够相互制衡和约束的权利分配和决策机制。一是要设立专门的财务管理机构，统一负责企业的资金融通、现金出纳、财会管理、工资核算、固定资产以及预算编制、决算工作。二是要制定相应的财务管理制度，如现金、采购、报销、稽核等制度，实行财务管理的规范化和制度化。三是要完善财务处理流程，规范会计行为。企业任何重大的财务和经营活动决策，应当有科学的财务处理程序；账、款、物应设专人分管；财务人员要参与制订企业的生产经营计划，把好资金支付审查关。四是要建立内部控制制度，加强民营企业的财务监督。在企业中推行“事前计划、事中控制、事后分析”的财务管理模式，建立完善的企业内部稽查制度。内部稽查要从事后的财务收支审计向经济效益审计、管理审计、内部控制制度评价、专项审计等领域发展，提高整个企业的财务管理水平。五是要强化外部监督。从目前垦区民营企业的现状来看，靠企业自身约束来规范财务管理工作是不现实的。我们应更多地借助外部力量，帮助民营企业实现财务管理的规范化。实践已经证明，强有力的外部监督是促进民营企业财务管理工作规范化的重要方法和途径。

（三）强化风险管理，防范财务风险。市场经济的机制客观上使任何一个企业都存在着蒙受经济损失的机会与可能，而这种可能性在农垦民营企业规模化发展过程中会更大。因此，企业管理者和财务人员必须有正确的风险观，善于捕捉环境变化带来的不确定因素，有步骤、有预见地采取各种防范措施，把可能遭受的风险损失降到最低程度。一是要树立资金的风险意识，构建有效的资金管理机制，强化资金管理责任制。企业必须保持合理的筹资结构，进行适度负债经营。在充分考虑偿债能力的前提下，筹措建设资金，防止急功近利、盲目举债，增加筹资风险；要建立资金投入效益保证机制，考虑资金的时间价值和风险价值，分析项目的投资回报率，把好项目的财务预算关；要妥善处理好消费与发展的关系，控制资金的分流，防止过多资金分流到非生产性投资领域。二是要建立合理的利益分配机制和财务分配结构，防范骨干员工的“道德风险”和所有者之间的利益吞食。家族制民营企业产权上的排外性和利益分配上的不合理性，势必引发人才外流、技术断层等问题，“树未倒，猢狲散”的现象在垦区民营企业中早已是司空见惯。三是要建立财务风险预警机制，防患于未然。财务部门要充分利用自身掌握的财务信息，多方收集企业外部的相关情报，主动研究市场发展动态，全程监控企业的生产经营活动，发现异常，及时报警，将风险消灭在萌芽状态。

（四）转变用人观念，完善用人机制，提高财务人员素质。民营企业的特殊性决定了财务管理机构的相对简单，但经济活动的多样化和复杂性，又对民营企业财务管理人员的业务技能和综合能力提出了更高更强的要求。农垦民营企业一定要改变家族的模式，舍弃任人惟亲的陈旧观念，建立科学的用人机制，拓宽思路，广纳贤才。一是要让有专业知识的人员充实到财务岗位上来，提高企业的财务管理水平。二是要强化对现有财会人员的业务培训和职业道德、法律知识教育，提高其综合素质，增强其监督意识。三是要加大财务硬件投资力度，加强会计的信息化和自动化建设，提高财务管理的效率和质量。

第五篇：财务管理存在的问题及对策

财务管理存在的问题及对策

当前农村财务管理存在的问题及对策

农村财务管理是整个农村经济管理的基础，也是广大群众十分关注的热点问题。农村财务管理的好坏，直接关系到农村集体经济的发展和农村社会的稳定。近年来，虽然有关部门就如何加强农村财务规范化管理制定出台了一些相关法规政策，各级农经管理干部也都做了大量的工作，取得了明显的社会效益，但是目前一些地方的农村财务仍比较混乱，在财务管理中存在一些较为突出的问题。搞好农村财务管理是解决当前农村广大农民群众普遍关注的热点、农村诸种矛盾的焦点、农村基层工作的难点的关键问题。

一、存在的主要问题

（一）民主理财、财务公开制度落实不到位。通过调查发现，民主理财、财务公开制度尚未完全贯彻落实达到预期目的。主要表现在？押一是部分村民理财小组不是经群众大会或群众代表大会选举产生而是干部指定，使民主理财失去作用。二是部分民主理财小组成员不按规定理财，不认真审查单据，草率签字，不认真履行职责，对工作不负责任，对违规违纪的收支单据仍然签字同意报销，起不到监督的作用。三是民主理财活动不正常，不严肃。部分村不按期开展民主理财活动，有的村由村会计拿着报账单到理财小组成员家签字，有的干脆由村干部代签。四是财务公开搞形式，走过场，搞半公开、假公开。

（二）村干部插手管钱。审计中发现，有些村干部违规违纪插手管钱。如某村支部书记上任几年时间，上省城，跑市里，争取项目，争取资金，使本村经济有了较快发展。但是，争取来的资金自己掌管，自己开支，长时间不向会计报账，引起群众怀疑，造成集体上访，被迫辞职。有的村主要干部一人手中一包包，谁收的钱谁拿着，收支不分，公私不分，不按时结账。

（三）农村财务违规违纪现象时有发生。一是巧立名目，多发工资，乱发奖金和实物，侵占集体资产。如某村在镇批得的标准之外加码近一倍发放三职干部工资，巧立名目发放所谓的山区建设奖、统筹提留奖；某镇某村以所谓的干部补助为由春节发烟酒，中秋节发月饼，夏天发凉鞋，冬天分煤炭。二是坐收坐支现象严重。村集体实现的收入应先足额送存乡镇经管站代管，开支使用时再按规定提取。有些村干部怕花钱不方便、受限制，以种种借口不按上级规定办，坐收坐支。此类情况占总村数的60%左右。三是借支挪用。有些村干部，该交的款项不交，打张条顶着，自己需要钱或亲朋好友需要钱也到村里随便借支挪用。

（四）招待费超标。审计发现，许多村招待费开支过大，严重超标，开支多，赔额多，欠账多已成为村级招待费问题的突出表现。如某村人口不足千人，两年时间花去招待费5万多元。有的村为避开审计，将招待费巧立名目变通报销。

（五）审计质量不高。一是把关不严，不按政策办事，不按规定审计。如村干部滥发的奖金实物，违规购置的警械，在乡镇审计时，通常通过了审计。再如，招待费超标问题，县里文件规定，招待费超标不予报销。但有许多村招待费超标，仍通过了审计，报了销。二是审计业务不熟，使一些不符合程序的开支和手续不全的单据都过了审计关，入了账。有的还存在不按时审计，不会审计的问题。

二、形成问题的原因

（一）思想认识不到位。部分基层领导干部，对农村财务管理混乱的危害性认识不足，忽视对财务管理制度财经纪律的学习和运用，轻视对财务管理工作的指导和管理。同时少数干部执行财务管理制度不以身作则，导致对农村财务管理掉以轻心，对群众反映的财务问题，视而不见，敷衍了事，没有进行严肃的清理和处理，一定程度上助长了财务混乱的蔓延之势。

（二）财务制度不落实，执行不严。农村财务管理有一套可操作的规章制度，包括财务收支预决算制度、开支审批制度、财产物资管理制度、结算资金管理制度、现金管理制度和民主理财制度等，但由于部分村干部和财务人员素质不高，贯彻落实比较困难。一些干部自搞一套，财务人员或听之任之，或同流合污，造成了财务制度执行不严，有章不循。

（三）财务管理欠民主，监督乏力。由于农村涉及面广，情况复杂，主管部门的审计监督、清账财只能是阶段性的，长期的、经常的监督要靠民主理财和群众监督。—些地方要么不建民主理财小组，要么建了民主理财小组，但形同虚设，起不到民主监督的作用，导致部分村的财务由少数干部说了算。缺少群众监督，造成党群干群关系紧张，群众始而怀疑继而愤怒，不仅要“总是问个不休”，而且还要上告上访，讨个说法。

（四）财务队伍不稳定，人员素质差。财务管理要求财务人员相对稳定。农村财务人员的选配，应由乡镇考察审核，直接管理。实际上相当一部分农村财务人员，都是村支书、村主任聘用自己“信得过”的人，有些地方村班子换届，会计出纳也换届，出现“一朝天子一朝臣”现象，导致财务人员工作不能坚持原则，不能对农村财务实行有效的管理和监督。财务人员更换频繁，不能及时办理交接手续，经常出现“包包账”、“断头账”的现象。

三、下一步工作对策

（一）提高对农村财务管理工作的重要性认识，认真清理农村财务。农村财务管理是农村经济发展的基础工作，各级领导一定要克服重生产、轻管理的片面思想，真正把财务管理作为巩固农村基层组织、密切干群关系、保护集体财产、发展集体经济、推动农村工作顺利开展的一件大事来抓。针对当前部分农村财务混乱的状况，各级领导和有关部门一定要下大决心，集中时间和人力，以农村财务审计为手段，认真全面地开展清理整顿农村财务工作，绝不能有“怕麻烦不想搞，怕搞乱不愿搞，怕拔出萝卜带出泥不敢搞”的思想，彻底扭转农村财务混乱的局面。

（二）健全农村财务管理制度，把各项制度真正落实到位。随着农村经济的发展，一些新情况、新问题的出现，对农村财务管理提出了新的要求，另外，由于制度规定比较笼统，在实际操作过程中难以把握一个合适的度，各地要根据本地的实际，制定一些切实可行的细则，如财务审计制度、集体资金管理制度、财务人员岗位责任制度、民主理财制度、非生产性开支管理制度、预决算制度等来进行完善补充细化，使财务制度在执行过程中更加具体化，改变过去笼统要求而无具体标准，有制度难执行的状况。在制度的执行上，领导要重视。各级领导要定期听取关于农村财务管理工作汇报，研究解决农村财务管理中存在的问题，制定完善对策，带头执行，率先垂范，检查督促乡村干部严格按章办事，确保各项制度落实到底。要完善奖惩措施，加重处罚力度，严格做到照章办事。对有令不行、有禁不止者必须严肃处理，决不姑息迁就。对坚持原则照章办事的人员要给予表彰奖励，保证财务制度在执行过程中不走样，为财务管理制度化、规范化提供有力的保障。

加强民主理财监督。农经站对各项支出单据监督只能依据合理性、合法性来进行审计，对支出单据的真实性无法判断。村一支笔审批监督由于审批人自身素质，在客观上很难对每一条财务管理制度和每一笔经济支出业务都掌握得很清楚，难免其在审批监督中的某些失误。只有充分发挥民主监督的作用，推选一批敢监督、会监督的理财人员，才能把住支出单据的真实性关，加强合理性、合法性监督。由于目前民主理财人员普遍业务水平有限，理财监督往往只停留在账务的表层，直观地看看单据，了解大致收支情况，对一些支出是否合理，单据真伪识别及账务内在关系等掌握不准，难以发现账务中存在的较为复杂的问题。如何充分发挥民主理财监督作用？首先民主推选理财人员。由群众民主推选一些有一定文化素质和财务知识，敢于说话，对群众负责的党员、群众，组成民主理财组，建立理财人员登记簿，保持相对稳定。其次要提高民主理财人员的理财水平。乡镇农经站要定期对理财人员进行业务培训，提高理财人员的理财业务水平、监督能力。第三，及时登记处理理财意见。民主理财时，理财组要及时对违规违纪情况进行登记，并拿出处理意见。

（三）推行财务公开，加强群众监督。加强群众对农村财务的监督，交给群众一本明白账，简便易行的办法是推行财务公开。一是全过程推行公开。首先实行年初收支计划公开。制定的收支计划交村民代表大会讨论，对重大支出项目，由村民代表大会讨论决定。对决定后的收支计划向全体村民公开。其次实行计划执行过程公开。定期把本期的收支实现情况，对照年初各项计划数字进行公布。二是公开方式以公开栏为主。各村要有固定的财务公开栏，公开栏应设在群众聚居、主要交通路口等方便阅览的地方。另外对重大事项可推行“一览表”到户公开。三是公开的内容要完整。各项收入和支出、各项财产、债权债务、收益分配、代收代缴费用、水电费、以资代劳情况，以及群众要求公开的其他财务事项都要公开。切忌隐瞒收入与支出，做到摘要明白，用工清楚，往来项目明细，使群众对每项收支都明白，便于群众监督。四是公开时间要及时。要做到年初、每季度、年终都有公布计划，对多数村民或理财小组要求公开的专项财务活动和重要的财务活动，应及时逐笔公开。

（四）稳定农村财务队伍，提高财务人员的素质。对农村财务人员的任用、调换、免职等，必须履行考核报批手续，坚持任人唯贤。为克服“一任会计一包账”的现象，切实加强对农村财务档案的统一保管，财务移交时要办好移交手续，财务档案要随钱物一同移交给下一任财务人员，并做好财务档案的防虫、防害及安全保卫工作。在提高农村财务人员素质方面，一是要提高业务素质。主管部门要有针对性地加强对农村财务人员的专业培训和工作指导，不断充实新的财务管理知识，并组织好村级财务人员的考试和考核。二是要提高思想素质。广泛开展农村财务人员思想品德教育、职业道德教育，使他们树立高度的责任感，敢于照章办事。三是要坚持奖罚制度。对坚持原则、按章办事的财务人员，要维护其合法权益；对不坚持财务制度、违犯财经纪律、不适合在财务岗位工作的人员要坚决清除出财务队伍，保持财务队伍的纯洁，促进财务队伍整体素质的提高。

作者单位：山东省昌邑市双台乡经管站（责任编辑：禾 言）