财政是政府全面履行职能的重要物质基础

第一篇：财政是政府全面履行职能的重要物质基础

财政是政府全面履行职能的重要物质基础，也是国家宏观调控的主要政策手段。财政部门作为承载财政工作的主体，必须将全面落实科学发展观作为财政工作的指南。改革开放以来，随着经济与社会事业的向前推进，财政各项工作也取得了骄人的业绩。

三农问题一直困扰着乡镇经济的发展,其中乡镇财政改革关系着农民负担、城乡差距、农业发展、农村公共事业建设等诸多问题,于是很有必要研究乡镇财政改革。历经多年农村税费改革，乡镇财政虽然已经逐渐趋于规范,但是仍有不少缺陷,如何进行下一步改革,成为统筹城乡发展的一大难题,科学发展观为乡镇财政改革指明了道路和方向。

但也不可讳言，处于转轨、磨合时期的财政工作，由于受体制、机制、制度和认识等方面的制衡，也面临不少困难和问题

当前的财政工作及其个人思想上存在的问题，主要表现在支持城乡、区域均衡发展的措施不够到位；民生领域投入尚显不足；教育公平的经费保障机制尚未完善；狭隘的财政观念还不同程度地存在，财政改革与创新的步伐迈得不够大等方面。

以科学发展观指导财政工作，就是要站在经济和社会发展全局的高度，审视财政工作，把握财政规律，拓宽理财思路，始终把促进经济和社会全面协调可持续发展作为财政工作的主攻方向，紧紧围绕将惠州建设成为“惠民之州”的目标，把公共财政的理念贯穿于财政工作的全过程。主要工作思路就是：一是全面抓好增收节支工作，为促进全市经济社会的科学发展提供财力保障；二是优化财政资源配置，民生优先，促进全面协调可持续发展；三是加快财政制度创新，完善财政监督管理机制；四是做好财政干部队伍建设，落实岗位责任制。存在问题

在学习实践活动第一阶段取得了一定成效的同时，也存在着一些不足，主要表现在以下方面：一是个别党员干部对学习实践活动的重要性认识不够，没有做到对科学发展观理论的潜心钻研，融会贯通，二是由于常规性工作仍然较多，工学矛盾比较突出，以致个别党员干部集中学习能够做好，但自学时间与交流时间不充分。

针对上述问题，局支部按将按照有关要求加以改进，努力做到“两手抓，两不误，两促进”，使此次学习实践科学发展观活动真正落到实处，真正取得实效。

第二篇：全面履行税收职能振兴老工业基地

振兴**老工业基地是省委、省政府为了加快**振兴、优化全省生产力布局、推进区域共同发展作出的一项重大战略决策。这一战略从当前看是为了提升**的城市竞争力，加快实现**现代化；从未来看是为了把**培育成**新的经济增长点，是率先实现全面小康的有效举措。税务部门作为经济管理的职能部门，应积极服从服务于这一大局，通过全面履行税收职那一世小说网 穿越小说网 言情小说网 免费小说网能促进**老工业基地振兴，这里有很多工作要做，但当前的基本的着力点应该是从组织收入、落实政策、导向作用三个方面下功夫。

一、在组织税收收入上下功夫，为振兴**老工业基地振兴不断注入强大的财政动力

振兴**老工业基地首先要面对沉重的历史包袱。**是我省唯一的资源型城市，是**重要的老工业基地，也是较为典型的农业大市。在对全省经济社会发展作出重要贡献的同时，**自身发展也背上了沉重的包袱。目前，**面临下岗职工多、改制成本高，社会保障乏力、就业矛盾突出，城市转型迫切、产业接续困难，生态环境欠账多、修复治理任务重等难题，如企业改制资金存在25亿缺口，17.7万亩煤炭塌陷地尚未复垦，17万失地农民生活困难，3.3万人亟待搬迁等等。因此，全面履行税收职能必须把组织收入放在第一位，努力聚集更多的真金白银，扩大市级财政规模，增加市、县两级一般预算收入，为政府解决历史包袱提供强大的财力支持。

当前，**市的税收收入面临很多不利因素，如新企业所得税法的实施，卷烟厂纳税方式的转变，煤炭资源的枯竭，国家节能减排政策导致电力、水泥、冶金等行业的大幅减收等等，要破解这些不利影响，需要探索新的有效途径，笔者认为主要是以下三个方面。

1、突出抓好税收分析。税收分析的目的在于增强组织收入的前瞻性，随着经济全球化和多元化的发展，过去机械的税收计划已不能应对复杂多变的税收收入形势，因此必须提高税收分析的科学化、专业化水平，才能够把握组织收入的主动权。提升税收分析水平的有效途径主要有三：一是要占有全面准确的经济数据，要在确保征管信息系统基础数据准确、全面的基础之上，大力拓展外围数据，加强同发改委、经贸委、统计、审计、工商、海关等经济管理部门的沟通协作，全方位掌握动态的经济数据；二是要建立科学的税收分析模型，通过税收与经济税负分析、弹性分析，通过历史时期的纵向比较和横向分析等，掌握税收收入的阶段性特征和征管的薄弱环节；三是要打造专业化的队伍，税收分析质量的高低关键取决于人，要采取多种有效措施加强人才队伍建设，将懂经济、精税收的干部充实到税收分析岗位。

2、着重抓好税源监控。税源监控的意义在于堵塞漏洞，做到应收尽收。税源监控要分清三个层次：一是对于重点税源要按户监控，重点税源是**地区的主要税收来源，只有抓好这部分税源，整个税收收入才有保障，因此市县税务机关要对辖区的重点税源进行按户监控；二是对于中小税源按行业监控，鉴于当前征管力量的制约，对于中小税源不可能投入与重点税源相同的征管力量，因此，要实施分行监控，通过行业税负监控排查低税负异常企业；三是要对潜在税源提前监控，潜在税源是税收收入的主要增长点之一，因此要对新立项和投资意向的项目提前介入，跟踪服务同时，把握潜在税源的动向。

3、重点抓好税收质量。收入质量管理是税收收入的保障线，目的在于提升组织收入工作的整体水平。加强收入质量管理关键要强化三个环节：一是要加强欠税管理，要在严格控制新欠发生的同时，积极采取征管法赋予的手段清理陈欠，确保税款及时足额入库；二是要加大反避税力度，充分运用税源管理联动机制、涉外税务审计等手段防范企业利用关联交易、转移定价等避税行为；三是要加大稽查力度，要积极开展专项检查，针对风险点实施专项整顿，利用纳税评估、外地协查、群众举报等疑点信息，加大对偷逃税行为的打击力度，确保国家税款不受侵蚀。

二、在落实税收优惠政策上下功夫，为振兴**老工业基础不断创造宽松的税收环境

税务部门促进经济发展的最有效途径是落实税收优惠政策，在当前增值税试点转型政策还没有在全国推开的条件下，如何用足用好现有税收优惠政策促进**经济跨越式发展是当下税务部门的职责所在，因此税务部门应该把用足用活、用好用准产业税收优惠政策作为全面履行税收职能的着眼点和落脚点。

1、加强税收优惠政策应用性研究，找准税收政策与**经济的结合点。当前各类税收优惠政策分布在各种文件中，很少有税务干部能够全面掌握，这制约了税务系统执行政策的能动性。因此要以贯彻新企业所得税法为契机，对现有的税收优惠政策进行系统梳理，将与**经济密切相关的各类优惠政策汇编成册，积极组织干部学习，着力解决干部了解政策不深入、落实政策针对性不强的问题。特别要注重加强优惠政策的应用性研究，找准税收政策与**经济的结合点，市县税务部

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门可以成立优惠政策应用研究机构，对地方政府重点发展的产业开展专业化研究，对优惠政策的新变化开展跟踪研究，为政府招商引资、战略决策提供参照。

2、开展多层次的税收优惠政策宣传，解决税企之间信息不对称问题。由于税收优惠政策名目繁多，企业财务人员研究政策深度不够，很多企业对税收政策特别是新出台的政策不能及时、全面掌握，导那一世小说网 穿越小说网 言情小说网 免费小说网致税企之间信息不对称，企业不能充分享受到税收优惠政策。因此要充分利用税收政策解读日、网站、12366、短信平台等媒介，加大对税收政策的宣传力度，特别是要加大对优惠政策与**产业对接方面的宣传，着力解决因税企之间信息不对称而导致企业政策享受不到位的问题。

3、简化优化审批程序，加快优惠政策的落实速度。政策落实的快慢直接影响到企业生产要素的使用效率，以出口退税为例，早一天办理退税，企业就能早一天将资金用于生产经营。因此，针对**老工业基地振兴特殊历史时期，税务部门在税收政策的执行上应该再提速。要进一步优化办税流程、简化办税资料、缩短审批时限、畅通绿色办税通道，着力解决税收政策落实手续繁琐、速度慢的问题；要进一步转变“税本位”观念，牢固树立征纳双方法律地位平等的理念、公正执法是最佳服务的理念、纳税人正当需求应予满足的理念，坚持管理与服务并重、服务优先的原则，扎实推进减负增效工作，加快征管信息化步伐，进一步提高办税效率、切实降低纳税成本。

三、在引导产业改造升级上下功夫，为振兴**老工业基地不断营造后发优势

老工业基地调整改造,不是简单的脱困,而是一个脱胎换骨的过程;不是一般性的规模扩张,而是以科学发展观为指导的全面振兴;不是某个行业或企业的调整改造,而是建立具有竞争力的新型工业化体系。为此，要充分发挥税收政策的导向作用，帮助企业及时调整发展理念，打破被动适应政策的思维定式，引导企业通过将资金和生产要素投向新技术、新能源、新材料、电子信息、现代服务、节能环保、农林牧渔等国家大力支持的产业领域，主动与现有产业优惠政策进行有效对接，用新技术改造老企业，用投资转向实现企业转型，不断增强企业的技术优势和内生动力，从而促进**传统产业全面升级、新兴产业和接续产业蓬勃发展、优势主导产业做大做强，变“**制造”为“**创造”。

1、积极促进传统产业的升级改造。资源型城市、老工业基地是**产业经济的主要特色。这既奠定了**的煤炭、电力、钢铁、电解铝等在全省举足轻重的地位，也成了新形势下发展的包袱和难题。目前，全市有十个行业近百亿产能亟待调整和部分退出，产业接续步履艰难。因此，要通过服务性调研、项目服务小组等形式，组织业务骨干走进这些老企业，帮助企业破解难题，积极解决老企业在重组改制过程中遇到的历史欠税、变更登记等税收问题，以科学的税收筹划和优质税收服务推动传统产业提档升级。要综合运用加速折旧、加计扣除、投资抵免等方式，引导工程机械、钢铁、化工、纺织等传统产业进行技术革新，主动与现有产业优惠政策对接，用高新技术改造老企业，变**制造为**创造，推动全市产业升级和产业转型。要充分发挥下岗职工再就业、提高增值税和营业税起征点等优惠政策的作用，扶持弱势群体创业、就业，解决产业结构调整带来的人员分流问题，让传统产业轻装上阵实现二次腾飞。

2、大力促进新兴产业的快速发展。现行的税收优惠政策，特别是新企业所得税优惠政策，在优惠方式上由注重区域优惠转变为侧重产业优惠，这要求我们必须及时转变思路，不能被动执行政策，要把税收政策与**经济社会发展有机结合起来。要运用税率优惠、创业投资优惠、技术转让优惠等政策，培育壮大新医药、新材料、新能源、电子信息等高新技术产业，提高其在gdp的比重；运用减免税、减征营业额等政策，促进**市物流、科技服务、金融保险等现代服务业发展；积极落实基础产业与农林牧渔项目的优惠政策，推动**市公共基础设施建设和农业产业化发展；积极落实小型微利企业、权益性投资等优惠政策，促进中小企业快速发展；充分发挥税收政策的激励和约束作用，鼓励和支持有利于节约资源、保护环境的行业和企业发展。

3、优先促进优势产业做大做强。振兴老工业基地，调整结构、振兴产业是关键。对此，**市明确了基本方向，提出到2011年，形成工程机械、光电光伏、商贸流通三大千亿元产业。税务部门要围绕这三大产业重点开展服务性调研和税收政策应用性研究，扶持“工程机械及专用车辆、多晶硅及光伏”两大主导产业，加快培育工程机械主机、专用车辆、关键零部件等特色产业，培育硅半导体产业链，促进**早日建成全国最大的工程机械及专用车辆基地和国际领先的光伏光电产业基地。要大力支持有条件的企业上市融资，鼓励企业利用资本市场走内涵式扩张道路，要成立企业上市税收服务小组，解答企业遇到的税收政策疑难，帮助企业解决相关税收问题，规避相关风险，实现**优势主导产业做大做强。

省委、省政府加快振兴**老工业基地的战略部署，是**发展史上的一次重大机遇，这也是一项长期工程，在这一伟大的历史进程中，税务部门不能也不应缺席，必须而且必将有所作为。

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第三篇：(20121222)扎实履行财政职能 全面推进城乡低保制度实施

扎实履行财政职能 全面推进城乡低保制度实施

九江市财政局

城乡居民最低生活保障制度是政府对城乡贫困人口按最低生活保障标准进行差额救助的社会救助制度。城乡最低生活保障制度的建立和完善，是切实保障困难群众基本生活，健全和完善社会救助体系的一项重要举措，是落实科学发展观的重要体现。我市城乡低保制度实施以来，各级财政部门不断加大投入，加强资金管理，积极配合民政部门，创新工作机制，完善救助制度，取得了显著成效。2012年，全市财政共筹集城乡低保资金1.16亿元，城市低保对象达到

9.5万人，农村低保人数达到16.89万人。城乡低保已成为一项惠及贫困群众的“民心工程”。为构建和谐社会提供了有力支撑，有力的促进了社会和谐稳定发展。

一、主要做法

城乡低保制度建立以来,我市财政部门牵住资金管理“牛鼻子”，紧紧围绕构建和谐社会的主题，扎实履行财政职能，加快推进建立完善城乡低保制度这一民生工程，主要做法是 “建立三个机制”：

（一）坚持以人为本，建立城乡低保长效机制

一直以来，我们把“以人为本”的救助理念贯穿于整个

1低保制度设计、操作之中，旨在建立起城乡困难群众全覆盖、多层次、人性化、高效率的救助长效机制。城乡低保制度建立之初，我市就出台了一系列相应的实施意见和管理办法，明确了城乡低保对象认定、救助方式、资金筹措和管理。按照纵向到底、横向到边的保障原则，将所有符合纳入低保条件的困难群众及时纳入保障范围，做到应保尽保。为适应经济社会发展和城乡低保制度发展的需要,近几年来，我们先后进一步建立和完善了一系列促进低保工作发展、确保资金安全的保障制度，取得了良好成效。如：为了确保资金安全，率先在全国探索建立了城乡低保“三加一”联审制度，得到了省里的充分肯定；出台了《九江市低保对象异地委托管理实施方案》，被中央电视台和新华社等省内外多家媒体播发，并被市民评为影响九江十件大事之一；为了加强低保资金管理，下发了《城乡低保资金管理办法》；率先在全国探索建立了社会救助档案电子化管理制度等一系列制度。这些制度的实施，充分释放了保障制度的能量与活力，充分发挥了低保资金使用效益。

（二）加大资金投入，建立资金监管机制

实施低保制度，做到应保尽保，资金到位是关键所在。我市在财力十分紧张的情况下，积极调整财政支出结构，加大城乡低保资金投入，确保低保资金保障到位。首先，在落实低保资金上，一是精准测算。将市级所需配套资金列入年

初预算，近些年，市级财政低保投入均在700万元以上；二是将县区落实配套资金与考核挂钩，督促各县区落实配套资金，保障地方财政对低保的投入；三是建立了低保标准与物价上涨联动机制。对物价上涨因素，低保标准将适时调整，保障低保对象生活水平不因物价上涨而降低。其次，在资金拨付上，我们采取了强有力措施，切实加快支付进度，一是高位推动。召开全市加快社保资金支出进度会议，市局局长亲自到会并讲话，分管局长亲自布置，社保、预算、国库分别具体抓落实，形成了高位推动，上下联动，多层次多方位推动的局面；二是制定办法。实行各县区财政“一把手”负责制，对达不到序时支出进度的县区，采取通报、约见谈话等方式，并于年底考核挂钩，切实提高支出进度；三是采取预拨加结算拨付方式，将年初已安排预算指标采取先预拨后结算方式，予以及时拨付到位。通过上述措施，2012年低保资金月支出进度均超过序时进度，在全省排名均在前两名，从而在资金上有力的保障了低保制度的良好运行。第三，在资金监管上，一是财政、审计、民政等部门施了联合行动，对城乡低保制度实施资金使用和政策执行情况进行督查；二是进一步加大资金使用和监管力度，特别是有资金节约的县区，督促他们科学制定提标提补方案，充分发挥资金效益；三是坚持低保资金社会化发放，确保资金安全。通过上述措施的不断实施，城乡低保不断提标、扩面，城乡低保标准分

别从制度建立之初的80元/人月、70元/人月提高到360元/人月、180元/人月，人均月不差分别从19.88元、25.3元，提高到212.9元、98.7元。庐山区低保对象杨慧琴就是提标扩面的受益者，几年前丈夫患有脑萎缩，儿子在读书，家里的生活仅靠她在工厂上班的六百多元，但由于当时的低保标准不高，未能纳入低保范围，随着低保标准的提高，去年达到低保保障范围，现在每月全家能得到470元低保金。杨慧琴感激的说：“没有低保，我们的生活就无法维持下去，低保给我们带来了实实在在的帮助。”

（三）严格规范管理，建立科学运作机制

为加强资金管理，严格规范操作程序，科学优化运作机制，使城乡低保工作始终保持平稳运行、规范运作，我市在操作程序和运作机制上实行“八化”：一是评审程序化。救助对象必须经居（村）委会评议、街道（乡镇）审核、县（区）民政部门审批的“三审”程序，杜绝“人情救助”、“关系救助”。二是公示制度化。对“三审”结果和救助资金发放情况向社会公布，接受群众监督，实行阳光救助。三是发放社会化。救助资金一律由财政部门从财政专户拨至金融网点，通过“一卡通”等措施，实行社会化发放。四是救助人性化。对患重大疾病的困难对象建立回访制，了解救助资金落实情况以及家庭生活状况，及时运用城乡医疗救助、临时救助等其他社会救助政策帮助排忧解难。五是救助资金告知化。制

作了最低生活保障资金发放通知单，一式两份，一份送达救助对象，另一份民政部门存档。六是档案管理电子化。对救助工作档案实行电子化管理，全面提升精细化管理水平，降低工作成本，方便低保信息查询、管理和使用。七是管理动态化。对低保对象实行定期核查制度，财政、民政每年对低保对象采取定期、不定期审核和暗访制度，使保障对象有进有出，补助金额有升有降，确保资金效益。八是监督多元化。建立了财政、审计、群众民主监督等监督渠道，多管齐下，防止违规违纪行为，确保资金安全。

二、工作成效

最低生活保障制度的全面实施，对维护社会稳定，构建和谐社会，促进社会主义建设，有着重要的意义，取得了显著成效。一是提高了党和政府在人民群众中的威望。低保制度的推行，保障了困难群众的基本生活，大大提高党和政府在群众中的威望；二是维护了社会的稳定。低保制度实施以来改善了弱势群体的生活条件，缓和了社会矛盾，守住了和谐社会的底线，维护了社会的稳定；三是促进了社会经济发展。低保制度的施行，消除了困难群众的后顾之忧，为社会主义经济建设创造良好的社会环境，促进了经济的健康、快速发展。

近年来，在市委、市政府的坚强领导下，在省厅的精心指导和大力支持下，我市财政部门牵住资金管理“牛鼻子”，与相关部门相互配合，共同努力，在低保工作方面做了一些工作，取得了一定成效，但我们深感城乡低保工作任重道远，在现阶段工作中仍然存在一些困难，主要表现在低保对象界定难。当前社会具有的劳动就业多元化、家庭收入的多样化，这些因素使得传统的申报法、入户调查法、走访法、信函求证法和比较法等传统方法已经不能很好对家庭经济状况进行认定，从而导致收入确定难，低保对象确定难，进而形成低保户“易进难出”的尴尬局面，浪费了有限的低保资金，也弱化了低保政策的公信力。

下一步，我们将继续加大财政支持力度，充分发挥政策资金的互补作用，进一步加强低保规范化管理，不断完善社会救助综合体系，全面提高救助能力，同时强化资金监管，提升低保工作的管理水平，努力实现资金效益最大化，使我市低保工作再创新局面、再上新台阶！

第四篇：提案是人民政协和政协委员履行职能的重要形式

市政协关于政协提案工作调研会上的发言

作为一个政协委员，这些年来，对政协从无知到认识到欣慰地看到政协在政治经济等方面越来越大的重要作用，深切体会到了自己作为一个政协委员所担负的责任，深刻了解了政协作为我国各民主党派、各族各界人士表达愿望、提出诉求、协调关系、化解矛盾的一条民主渠道，他的协商议政的平台作用。它有下通各界直至最基层、上达中央的有利条件，有政协一贯坚持的求同存异的原则，是一种协商式民主形式。作为政协委员则在这个畅通的渠道中选择经济社会发展中具有综合性、全局性、前瞻性的课题，深入调查研究，开展咨询论证，提出自己的许多意见和建议，并利用政协融通各界、联系广泛、人才聚集的有利条件，了解和反映着社会不同阶层、不同群体的愿望和要求。

而提案是人民政协和政协委员履行职能的重要形式。这些年来在政协领导的帮助和指导下我们结合自己的工作实际和广泛接触基层的工作优势，从克服就业危机、品牌战略、食品安全、劳动就业和社会保障等各个方面，努力提出具有前瞻性、可行性的系列提案达七十余件。其中关于品牌战略、劳动就业等提案获市级优秀提案，品牌战略的调研报告在市政协会议上由市农工领导作了专题发言。

做了十多年的政协委员，深切感受到了岱岳区政治经济的强劲发展和美好前景，前两天政协又组织我们对岱岳区已经逐步投产运行的六大经济项目目进行了参观考察。震撼、慨叹于我们岱岳经济在世界经济包括我们东部经济逐步放缓的情况下的还能如此快速发展的同时，又让我们对岱岳区的经济发展有了新的认识和思考。更加切实地感到作为政协委员的责任重大。今后我们要做的工作还很多，还要进一步要深入基层，深入一线，多听听老百姓的‘心理话’，多看看老百姓的‘生活账’，准确把握群众所想所盼、所喜所盼，获取参政议政、科学决策的第一手信息，使我们的党委政府及时掌握社情民意，了解利益诉求，更好地谋利、推进各项工作。

中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是共产党执政、多党派参政，共同致力于建设有中国特色的社会主义的伟大事业，参政议政是政协下的各民主党派的主要职能，也是民主党派最重要、最基本的工作。它绝不是西方宣传的所谓一党制，也根本区别于西方的多党制。所以，我们要清楚自己对于当地政治经济文化等领域的发展所担负的工作和责任，同时对政协的工作也有义不容辞提出自己意见和建议的责任。就提案工作方面来说，这些年我们对提案的办理情况感到比较满意，觉得承办单位对待办理工作的态度比较认真，特别是通过承办人员上门走访、沟通交流，增进了对政府工作的了解，对一些问题形成了共识。提案经办理,有的建议已被采纳；有的建议被

列入计划解决；有的问题虽然暂时无法解决，但通过提案有了推进；还有的促进了“老大难”问题的解决。同时也承认有少数提案的办理情况令委员感到不甚满意，主要是：承办单位在提案答复中只谈自己的工作而不直接回答委员的问题、对提案建议没有明确的采纳意见或缺乏解决问题的措施等。我们也试着从一些方面对政协提案工作提出一些意见和建议：

一、希望能从政治文明建设的角度对提案定性定位，发挥专委会的作用

加强政协工作是社会主义政治文明建设的重要内容，提案是政协履行职能的重要形式，也是政治文明的重要体现，因而运用提案参政议政要围绕“政”字。提案委员会要引导委员从大局出发，对事关经济和社会的重大问题提出提案。虽然重大问题解决起来有一个过程，需要一定的时间，也无法条条建议都被采纳，有的暂时只能留作参考，委员的满意率可能比较低，但真正起作用的是重大问题提案，往往使决策者思路大开。所以政协要充分发挥专委会的作用来主攻重大问题提案，委员对自身专业领域之外的问题常常是“门外汉”，且大多数委员是非专职委员，个人精力有限，需要依靠专委会的力量，汇集集体智慧，形成集体提案，并对提案建议的落实情况进行跟踪调研和民主监督。

二、正确处理提案数量与质量的关系

一方面,要奖励鼓励委员多写提案，有数量才有质量。提案议题可大可小，有的问题虽小，但以小见大，对政府工作起到了监督和提醒的作用。另一方面,要十分重视提案质量，不可过于追求提案数量。个人提案也要多花力气。有的委员说，从提案分办到承办单位走访、撰写答复、领导审批答复件等需要好几个工作日，如果提案者写提案只花了一刻钟时间，就不应过于苛求提案承办单位。我们建议,提案委员会要加强提案工作培训，帮助委员提高提案撰写质量，同时对提案审查要严格把关。要进一步提高委员的知情度，不知情，参政难，政府对政协披露信息尽量少有保留。

三、进一步提高提案办理质量

提案办理工作要在“办”字上下功夫，多开提案协商会、讨论会。提案办复不等于办结，列入计划解决的问题要有解决的时间表。重要提案要重点跟踪促进办理，还可邀请社会上有关的专家参加重要提案协商会，以提出更多解决问题的办法。政协不要片面追求提案办理的满意率和解决率，建议采纳率往往与提案质量和政府是否愿意采纳有关。所以100%的满意率并不客观，我们觉得提倡团结民主、求同存异是客观的，不必非得要全面的满意率，有些不满意的更有利于问题的解决。

以上是我们对政协提案工作的认识理解以及意见和建议，不当住处，请在座的各位领导提出宝贵意见，批评指正，谢谢！

第五篇：充分履行财政职能 大力支持残疾人事业

充分履行财政职能 大力支持残疾人事业

——徐闻县财政局扶残助残先进集体事迹材料

支持和做好残疾人工作是全社会的共同责任.长期以来，我局一贯充分履行财政职能，坚持贯彻落实发展残疾人事业的各项方针政策和法规，积极组织实施残疾人优惠政策和帮扶工作的落实，努力维护残疾人这一弱势群体，真心实意为他们排忧解难，有力地推动了残疾人事业的发展。

一、宣传到位，认识到位

残疾人事业是一项有赖于全社会参与支持的事业，做好残疾人工作是践行“三个代表”重要思想的体现，是我们党全心全意为人民服务宗旨的体现，是构建和谐社会的重要内容，也是各部门单位必须履行的职责。为配合有关部门做好残疾人工作，我局充分利用宣传橱窗、板报、财政信息等途径加强宣传，通过各种活动，统一全局干部职工的思想认识，在全局上下倡导“奉献、友爱、互助、进步”的助残思想，发扬“理解、尊重、关心、帮助”的助残精神，推进“尊重残疾人、关心残疾人、帮助残疾人、服务残疾人”的良好风气，局领导班子要求广大干部职工从自身做起，为残疾人事业尽一份心、出一份力，弘扬中华民族助人为乐和扶危济困的传统美德。

二、多渠道筹集资金，支持残疾人事业发展

认真贯彻落实湛江市残疾人事业“十五”规划的各项工作目标和任务，积极配合有关部门争取上级财政资金支持，同时在财政十分困难的情况下，努力调整财政支出结构，逐年加大残疾人经费预算安排，多渠道筹集资金，从政策、资金等方面对残疾人工作给予倾斜和扶持，有效地支持了我县残疾人事业的发展。近五年以来，全县累计投入残疾人事业经费355万元，争取中央和省级专项补助经费245万元。同时，我们还积极配合职能部门，加大对残疾人就业保障金征收力度，累计征收残疾人就业保障金28万元，同时还安排一定资金用于残疾人职业培训、扶持残疾人个体就业以及残疾人康复、特困残疾人解困等。以上资金的投入为我县残疾人工作的开展发挥了积极的作用。

一是大力促进残疾人康复、教育培训等方面工作开展。近五年，我县安排残疾人康复和培训教育方面的经费，主要用于白内障复明手术、视听及精神能力康复、聋儿语训、培训聋儿家长、普及型假肢装配、残疾人用品用具供应以及发展特殊教育和残疾人培训、就业、扶贫等工作。

二是有效地促进我县残疾人文体工作开展。近年来，我县残疾人发扬自强不息，努力拼搏的精神，积极开展各种文体活动，在全国、省市残疾人运动会上取得了显著成绩特别是2008年我县残疾运动员谭业腾参加北京残奥会荣获男子A级单人艇固定座位比赛第四名，为国家和残疾人争了光。

三是改善了残疾人基础设施建设，增强服务能力。近五年，我县积极推进残疾人综合服务基础设施建设工作，新建残疾人综合服务设施一批。使残疾人综合服务设施及信息化建设逐步完善，大大增强了我县残疾人就业服务能力，改善了康复训练、聋儿语训服务条件，有力地促进了我县残疾人事业的发展，推动了我县经济与社会的和谐发展。

三、完善社会保障制度，逐步解决贫困残疾人的基本生活和医疗等问题

在建立和完善社会保障制度过程中，我局始终关注贫困残疾人实际情况和特殊需求，密切配合相关部门，统一规划，统筹考虑。一是切实做好包括贫困残疾人在内的城乡居民最低生活保障工作，按照分类施保的原则，将符合条件的贫困残疾人优先纳入保障范围，保障贫困残疾人的基本生活需求。二是不断完善社会保险制度，解决企业及个体从业残疾人的参保问题

人社保对象的社会化管理步伐。三是继续坚持政府救助、社会互助、子女赡养的原则，积极参与建立和完善农村五保供养和特困群众生活救助制度，切实解决农村贫困残疾人的基本生活问题。

总之，我局在县委、县政府的领导下，始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习实践科学发展观，紧紧围绕残疾人全面奔小康这一奋斗目标积极开展工作，为残疾人劳动就业、康复教育、扶贫助残等方面做了大量的有效工作，为促进我县残疾人事业的健康发展和构建和谐社会作出了财政部门应有的贡献。今后，我们将坚持以人为本，加大对残疾人事业的投入支持力度，努力构建和谐社会。