切实履行财政职能管好用好移民资金

第一篇：切实履行财政职能管好用好移民资金

同志们:

这次培训班是经县委、县政府领导同意举办的，培训的目的，就是希望大家全面掌握水库移民后期扶持的各项政策，切实做好水库移民后期扶持的各项工作，认真管好用好移民资金。下面，我就水库移民后期扶持资金管理工作讲几点意见。

一、提高思想认识，明确资金管理责任。

移民后期扶持资金是国家为解决水

库移民生产生活问题专门设立的政府性基金，是移民的“养命钱”。大中型水库移民后期扶持工作政策性强，涉及面广，资金量大，事关移民群众的切身利益，事关我县社会经济发展的大局。因而，管好用好移民资金，任务艰巨，责任重大。财政部门作为管钱的职能机构，一定要站在构建和谐社会和落实科学发展观的高度，充分认识这项工作的长期性和艰巨性，牢牢树立为移民群众服务的观念，增强工作责任感和紧迫感，以高度负责的精神，认真管好移民后期扶持资金，扎实做好每一项工作。

二、认真执行政策，严格资金管理制度。

为加强和规范移民后期扶持资金的管理，我县根据省市文件精神，先后出台了《通山县大中型水库移民后期扶持资金管理实施细则》和《通山县大中型水库移民后期扶持项目管理实施细则》，这两个文件对我县移民资金的使用范围、职责分工、计划管理、使用管理和监督检查等作出了明确的规定。各乡镇及财政、移民管理部门一定要加强学习，认真执行。总的来讲，移民后期扶持资金实行“专户储存、专项拨付、专款专用、封闭运行”的管理形式。县财政局设立了“通山县大中型水库移民后期扶持资金”专户，专门核算全县移民后期扶持资金的收入、拨付和结存情况；所有移民后期扶持资金统一实行国库集中收付管理，上级下拨的资金直接进入财政专户，资金使用和拨付实行“资金直达账户、财政直接支付”的管理办法。

具体来说，原迁移民直补资金实行社会化发放，一卡直通；项目资金直达项目，实行乡级报账制管理。

（一）原迁移民资金管理。

1、明确资金发放的范围和标准。原迁移民直补资金发放的范围为大中型水库原迁移民，以省核定数为准，我县原迁移民人数为29828人，发放标准为每人每年600元，扶持期间为自2006年7月1日起20年。

2、明确资金发放方式和拨付手续。原迁移民资金实行直补到人，每半年发放一次，资金按照国库集中收付的有关程序，由县财政及时划拨到信用社直达移民个人账户。

3、规范资金发放程序。省拨资金到账后，县移民局及时将核定好的农村原迁移民花名册交县财政局，县财政局及时将资金划拨到信用社，信用社按照花名册将资金打入移民个人账户并将存折交乡镇财政所，乡镇财政所认真审核后组织发放，移民个人凭身份证、户口簿或移民证等有效证件到财政所领取存折并签字盖章。

4、切实抓好日常管理。根据制度规定，县移民局每年要对原迁移民进行一次年检。财政部门要认真做好配合工作，根据年检结果，及时调整原迁移民发放人数和资金。原迁移民人口的自然减少（包括死亡和农转非），其直补资金由县乡统筹，用于项目扶持，不得挪作他用。

（二）项目资金管理。

1、明确资金管理形式。项目资金实行报账制管理，乡镇财政所作为报账制的基本核算单位，行使项目资金的核算管理职责。乡镇财政所要按照有关规定，建立健全财务会计制度，设立专账，配备专人，切实搞好项目资金的核算和管理。

2、严格资金拨付手续。项目资金以项目为载体，专款专用，封闭运行，直达项目。年度项目计划审批下达后，乡镇编制项目资金计划表，报县移民局；县移民局编制全县项目分批实施计划表，报县领导审批后连同乡镇项目资金计划表一并交县财政局；县财政局根据计划表，分批分乡镇将资金划拨到乡镇财政所；乡镇财政所根据项目实施情况，按照资金报账程序拨付使用资金。

3、规范资金报账程序。项目资金的报账程序为：（1）项目实施单位向财政所提供如下报账资料：①移民后扶项目资金拨款申请单；②移民后扶资金项目竣工验收单；③移民后扶项目报账单。（2）财政所对报账资料进行审核，重点审查如下事项：①申请单的项目名称、批准文号、建设内容、资金额度等内容是否和计划相符；②验收单的内容是否填写完整，工程质量等级是否在合格以上，相关单位和人员是否签字盖章；③报账单是否附有合法有效的原始支出凭证并经乡镇移民办审核通过，原始凭证是否有经手人、村民主理财小组或群众代表及村负责人的签字，原始凭证金额是否与申请单、验收单、报账单的数额相符。（3）财政所按照相关程序拨付资金，要求采取转账结算方式，严格控制现金支出。

4、认真搞好会计核算。财政部门要按照相关制度，健全账簿，建章立制，认真、及时做好项目资金会计核算工作。到村的项目资金都要纳入村级资金、账务“双代管”范围，按照村级财务制度和专项资金管理办法，切实搞好账务

处理和会计核算工作。对原始凭证不合规、相关手续不完备以及弄虚作假、虚报冒领、挤占挪用等违规违纪的，一律不予报账或拨付资金。

三、加强监督检查，保证资金使用安全。

一是要切实抓好移民资金公开工作。所有移民资金的拨付与使用情况，要及时在财政编制与政务公开网上公开，项目实施单位要及时在村务公开栏上公开，接受社会和

群众监督。同时，要认真做好群众信访工作，耐心解释说明，妥善处理问题，保证移民政策落实到位、扶持资金真正用在移民群众身上。

二是要认真开展移民资金检查工作。财政和移民部门要在抓好资金和项目管理等日常工作的基础上，经常性地开展实地检查和督办活动，确保资金使用安全，确保资金专款专用，发挥应有的效益；检查中如发现已拨付的资金在管理使用中存在问题，财政部门可以将已拨资金收回或停拨资金。同时，要会同审计、纪检、监察部门，定期对移民资金管理使用情况进行检查，及时制止和纠正移民资金使用中存在的问题。对擅自改变移民资金使用范围、标准、对象，以及截留、挤占、挪用移民资金的单位与个人，要依据《财政违法行为处罚条例》和省有关规定进行处罚，并追究相关责任人的责任。情节严重，涉及犯罪的，移送司法机关处理。

同志们，做好大中型水库移民后期扶持工作，是党和人民赋予我们的光荣使命，任务艰巨，责任重大。希望大家回去后，按照县委、县政府的统一部署，在乡镇党委、政府的领导下，坚定信心，克难奋进，真抓实干，切实把移民政策落实好，把扶持资金管好用好，为加快新农村建设、推进全县社会和谐发展作出更大贡献。

第二篇：强化财政职能管好移民资金

2008年，全县拨付使用移民后扶项目资金3243.8万元，实施后扶项目215个：一是实施公路建设项目95个，使用资金1918.13万元，新建维修村、组公路326.7公里，解决了2.1万移民的行路难问题，全县重点村基本实现了公路黑色化（硬化），库区村、组交通条件更是发生了翻天覆地的变化；二是实施人畜饮水项目84个，使用资金636.77万

元，改善了41个村、78个自然湾人畜饮水设施，解决了1.9万移民的饮水难问题；三是扶持生产开发项目12个，使用资金117.28万元，实施桔园改造300亩、建设林果基地1000亩，库区鱼苗投放15万元；四是实施农田水利设施建设项目9个，使用资金105.8万元；五是扶持农村“一建三改”99.1万元；六是帮助移民异地搬迁和危房改造57.6万元；七是支持新农村建设196.57万元;八是其他项目建设112.55万元。

在移民后扶项目建设和资金管理上，主要作法是：

一、完善“一项”制度，实行资金县级报账

2007年，为方便基层，移民项目资金实行乡级报帐制，资金拨付流程为“县财政专户→乡镇财政所→乡村组织→项目实施单位”，环节多，资金运行不快捷、不通畅，同时也给乡村两级挤占、挪用、滞留项目资金开了方便之门。因此，2008年我们将乡级报账制改为县级报账制。项目竣工并经验收后，项目施工单位凭项目资金申请单、项目竣工验收单、项目资金报账单到县财政局报帐。项目资金报账单必须附有工程发票，并经村委会、乡镇财政所及移民办、县移民局审核。县财政局对报账资料的真实性、合法性、有效性和完整性进行复核后，将资金直拨项目施工单位账户，不仅简化了程序，提高了资金运行效率，也有效防止了滞留、挤占、挪用或抵扣项目资金现象的发生。

二、依据“二个”规划，制定项目计划

规划是实施移民项目的前提，也是做好项目资金管理工作的依据。一是精心编制了“二个”扶持规划。2007年，以村为单元，以移民增长人数的资金规模为标准，按照“先生存，后发展”，及“需要与可能相结合”的原则，编制了“通山县2006—2010年增长人口项目扶持规划”；以乡镇为单元，以省下达的资金规模为标准，结合我县“十一五”发展规划和新农村建设规划，精心编制了通山县库区安置区基础设施建设和经济社会发展规划。二是切实制定好项目计划。后扶项目实行一年一申报，申报的项目无论是规模还是标准都严格控制在后扶规划范围内。2008年的项目计划，按照“突出库区、兼顾安置区和淹没区”的原则，以乡镇为单位编制，实行全县统筹，着重解决水库移民的实际需要，适当用于覆盖库区移民的基础设施和社会公益项目。同时，规范项目申报、审批办法与程序，建立项目库制度。所有申报项目都按要求编制可行性研究报告，如：50万元以上项目要有相应资质的设计单位参照行业规程规范编制可行性报告和初步设计文件，30—50万元的项目可行性报告和初步设计可合并为一个文件编报；严格把好项目审批关，100万元以上项目报请省市有关部门审批，100万元以下项目由县相关部门审批。审批前委托有资质的中介机构对项目建设的必要性、设计方案的科学性和概算的合理性进行审查。

三、遵循“三个”原则，维护移民合法利益

在移民后扶项目的管理和实施的工作中，严格遵循三个原则：一是移民自愿原则。充分尊重移民意愿，听取移民村组群众意见。项目确定须经绝大多数移民的同意和村委会认可。二是分级管理原则。根据项目的投资建设规模实行分级审查、审批、评估、监督、管理机制。三是全程监督原则。县移民局财政局会同乡镇人民政府对项目的前期工作、计划、建设实施、竣工验收、效益评估，实行全过程管理和监督。

四、抓好“四个”环节，确保项目实施到位

一是严格实行公开承包。建设规模较大的后扶项目（投资在50万元以上的项目）的实施，严格按照《湖北省招投标管理办法》有关规定，由县级移民主管部门组织，实行招投标制和工程监理制，项目法定代表人对后扶项目实施质量负全责。一般项目的实施，作为涉及群众切身利益的重大事项，实行民主议定、民主决策、公开承包，防止“暗箱操作”或领导干部“一言堂”。二是严格实行合同管理。后扶项目建设实行合同管理制。项目建设前，项目实施单位与承建单位签订项目实施合同，明确项目的责任主体、建设内容、建设期限、质量标准、项目效益和违约责任等。三是严格开展监督检查。在项目实施过程中，县乡两级成立项目监督检查专班，集中力量，常驻基层，对全县后扶项目逐村逐个进行监督检查，对违反项目设计、偷工减料和不符合移民群众意愿的在建项目一律责令停止实施。四是严格抓好项目验收。项目工程按计划完工后，由项目实施单位及时办理项目工程竣工决算。50万元以上项目，须由

审计部门或社会中介机构出具审计报告。各乡镇政府先组织验收，填写验收单，县移民局、财政局负责抽查。项目竣工验收单除乡村两级组织签字盖章、县乡两级移民主管部门签署审核意见外，还必须经当地移民代表签字认可。

五、落实“五项”措施，确保资金专款专用

一是实行专户管理。移民后期扶持资金全部实行专户存储，专账核

算，专项拨付，封闭运行，确保资金安全完整；二是实行县级统发。将移民后扶项目资金纳入惠民资金县级统发范围，经审核无误的项目资金，由县财政局统一实行社会化发放，通过国库集中支付的方式直达承建商（或供应商）个人或单位；三是坚持监督检查。县财政、移民、监察部门密切配合，采取常规检查、定期检查、重点抽查等形式，经常性地开展实地检查和督办活动，确保资金使用安全，确保资金专款专用；及时制止和纠正移民资金使用中存在的问题，对擅自改变项目资金使用范围，以及截留、挤占、挪用移民资金的单位与个人，依据《财政违法行为处罚条例》和省有关规定进行处罚，并追究相关责任人的责任。情节严重，涉及犯罪的，移送司法机关处理；四是开展项目审计。县审计等相关职能部门建立健全工程项目基建决算审计制度和项目资金定期审计制度，切实保证了移民后扶项目资金的安全性与实效性、工程质量的标准性和工程造价的真实性；五是搞好项目公开。后扶项目的规划编制、实施建设、竣工验收等各个环节都让移民代表参与，每一个项目的实施情况及资金使用情况，在政（村）务公开栏上公开，接受当地群众的监督。同时，财政部门及时将整个项目资金使用情况在财政与编制政务公开网上公开，接受群众咨询和社会监督。

六、出台“六个”文件，确保工作有序开展

为确保水库移民后期扶持政策的顺利实施，制定出台了《大中型水库移民后期扶持政策实施方案》、《大中型水库移民后期扶持资金管理实施细则》、《大中型水库移民后期扶持项目管理实施细则》、《关于严格执行大中型水库移民后期扶持政策和严明工作纪律的通知》、《大中型水库原迁移民管理办法》、《关于进一步加强移民后期扶持工程项目管理的通知》等六个文件，为科学实施项目、规范管理项目提供了依据。全县广大农村基层干部和职能部门工作人员通过参加培训、加强学习，全面掌握水库移民扶持政策，准确把握政策界限，规范操作程序，从而保证了工作的有序开展。

大中型水库移民后期扶持项目的实施，改善了库区移民的生产生活条件，促进了库区、安置区经济社会的快速发展。下一步，将进一步规范项目和资金管理，强化监管措施，逐步建立健全项目资金长效监管机制，切实把党的惠民政策落实好，不断推动富裕文明秀美和谐的新农村建设。

第三篇：与时俱进切实履行职能

与时俱进切实履行职能

开拓创新实现新的跨越

芦溪县南坑镇工会工作纪实

南坑镇工会锐意进取、开拓创新，以突出的业绩连续9年被评为县总工会先进单位,连续5年被评为市总工会模范镇工会和先进单位,2005年获全国百家示范镇工会荣誉称号,2007年被评为萍乡市十佳新人新事，其事迹先后多次被全国、省、市媒体宣传报道。

一是党委政府重视支持。工会办公条件不断改善；党政主要领导亲自过问指导工会工作；定期召开政府与工会的联系会议；配备好高素质、重实干、有热情的工会班子。二是组织网络规范健全。从98年仅有的1家工会，发现到现在的77家，会员从50余人发展到现在的10811人，企业工会组建率为100%，企业职工入会率98.7%，率先在全市成立农民工工会，并在条件成熟的外地城市成立外出农民工分会。三是切实覆行基本职责。坚持开展一年一次的《工会法》、《劳动法》、《劳动合同法》执法大检查；近年来，为农民工调处劳动纠纷130多起，讨回拖欠工资50多万元，争取伤残医药补助费40多万元。四是积极指导帮助基层。指导基层工会与企业签订集体合同、工资集体协商协议，签订率达100%，在女职工较多的企业签订了维护女职工合法权益的专项集体合同，同时帮助大多数职工与企业签订了劳动合同；全面推行厂务公开;坚持职工代表大会制度;组织学习培训，提高基层工会干部和职工的业务水平。五是热情服务职工群众。建立“农民工接待服务站”、“农民工书屋”、“农民工之家”三位一体的服务体系，近年来，接待农民工12000余人次；免费为农民工提供各种学习资料2万余份、提供劳动就业信息800余条，帮助1200多农民工实现就业和再就业；救助困难职工家庭110多户，帮助30多名考取大学的特困职工子女获得助学金近10万元。今年初遭遇历史罕见的冰雪灾害中深入厂矿乡村了解农民工受灾情况争取上级有关部门的支持，帮助8户房屋倒塌的农民工重建家园。5.12四川汶川大地震后积极向全镇发出倡仪，募集善款12.8万元救助灾区。六是围绕中心开展工作。积极参与镇办企业改制，化解职工与企业之间的矛盾，替职工说话，使全镇企业顺利改

制；开展丰富多彩的活动，激发企业职工热情，为经济社会发展营造和谐氛围。

第四篇：切实履行职能 构建模范之家

切实履行职能 构建模范之家

慈利一中2009年工会工作总结

慈利一中创建于1906年，是一所百年名校，2004被省教育厅授予湖南省示范性普通高级中学。现有在校学生3380人，在职教职工276人。工会工作在学校党政领导关怀支持下，组织机构健全，学校工会委员会配备了主席1人，副主席1人，委员7人。建立健全了经审委员会、女工委员会、调解委员会，分学科建立了9个工会小组，在册会员331人，其中合同工55人。多年来，工会始终坚持以人为本，和谐发展的理念，切实履行“维护、参与、建设、教育”四项基本职能，积极发挥桥梁和纽带作用，形成了党、政、工共建和谐之家、模范之家的良好局面。2008年被县总工会授予“模范教工之家”的称号，2009年被县、市教育工会授予先进工会组织。

一、领导重视，工会工作上台阶

学校党总支、校行政重视工会工作，每年都专门听取、研究工会工作，在学校工作计划、总结中都有工会工作。随着办校条件的改善，工会的硬件建设也随之上台阶。今年学校投资3500多万元新建体育馆、塑胶田径运动场，在新建的体育馆中，学校专为工会安排了游艺室、舞厅、桌球、乒乓球室、离退休教师活动室，为教职工学练太极拳、拉丁舞、交谊舞，添臵了大批的音响设备，投入十多万元添臵了各类健身器材。工会办公室的办公条件优越，设施、设备先进；工会经费足额到位，工会组织活动所需经费据实报销；工会主席进入学校领导班子，参与党政 1 班子会议，参与学校的决策、管理；在工会组织的各种活动中，学校领导、二层骨干积极支持、带头参与。尤其是对工会申报创建市级模范教工之家，学校领导给予了极大的支持和鼓励。6月份，就创建市级模范职工之家，学校党总支、行政召开会议，专题进行了研究。学校领导明确指出：一所百年名校，省级示范性普通高级中学，工会在建家的工作中明显滞后，这是很不相称的，学校大力支持工会加快创建市、省级乃至国家级模范教工之家的步伐。

二、发挥教代会作用，推进学校民主政治建设

教代会制度，是教职工行使民主参与、民主管理，民主决策、民主监督的根本制度，是实现从源头上维护教职工合法权益最有效的途径，是创建模范教工之家的重要一环。因此，学校工会始终把完善教代会制度作为头等大事来抓，坚持规范化、制度化。教代会从会议的筹备、代表产生或增补、大会主席团的确定、大会的议程，都按规程进行，按程序办事，精心准备，不走过场，会后资料整理完善。学校颁布实施的各项规章制度，都经过代表充分酝酿，反复征求意见，再按照民主集中的原则表决通过，最后，才交付诸实施。比如，近两年我们通过教代会制定并通过了《慈利一中结构工资实施方案》、《慈利一中教研成果奖励方案》、《慈利一中教学质量奖励方案》、《慈利一中班主任管理方案》、《慈利一中高考奖励方案》、《慈利一中津补贴发放标准》、《慈利一中教师专业技术职务评审申报考核细则》等。

校务公开是使教职工真正实现知情权、参与权、监督权的重要途径。学校党、政、工把校务公开提高到党风廉政建设的高度去认识，常年不 懈地抓紧抓好抓落实。工会牵头制定了校务公开的实施方案，学校党总支、行政以红头文件的形式颁布施行。我们坚持公开的内容主要有：①学校财务收支情况，收费政策、依据；②公务费用、小车使用、维修，对外接待情况；③高中招生，新生编班，尤其是招收调节生情况；④校领导个人廉洁自律情况；⑤涉及教工切身利益，如评先、评职、晋级等；⑥学校重大决策等。这些内容，我们不仅公开事件结果，还公开事件的经过，派代表参与，让教职工知其然也知其所以然。校务公开我们采取了召开全校师生大会、校务公开专栏、教代会，邀请媒体、家长、教师、学生代表直接参与、校园广播电视网络等多种形式。比如，今年对反映强烈的新生编班的问题，我们运用电脑随机排序，请家长、教师、学生代表参与监督，请媒体公开“曝光”。我们建立了校务公开的台帐，仅今年我们向全体师生公开的基建投资招标、收费政策、招生文件、评先评优、公务费用、食堂财务等就有60多次。

工会经费审查委员也发挥积极监督作用，每年都要对学校公务经费、服务中心账务、食堂账务进行两次审计。

民主评议学校领导干部也是教职工实现参与权、监督权的一个重要方面。每次教代会，我们都安排了民主评议学校领导干部的议程。采取领导个人述职，代表评议记分的方式，较好地落实了民主评议干部的制度，有力地促进了领导的工作作风和廉洁自律。今年民主评议学校领导干部虽然没有到入教代会议程，但在科学发展观教育活动中，我们进行了认真地组织、分析、评议，班子成员个人又进行自我党性剖析，然后公开这些信息，最后是群众满意度测评。从群众评议结果看：思想认识 深不深，问题查找准不准，原因分析透不透，发展思路清不清，工作措施行不行五个方面看，优秀率81.3%，良好率18.7%；从群众满意度测评结果看，七个方面的综合评价满意率为92%，比较满意率为8%。10月份省、市、县教育工会对我校校务公开进行了检查，领导评价很好。省教育工会杨主席从四个方面作了肯定：一是学校领导重视，完全按要求落实校务公开；二是资料齐全，机制健全；三是内容具体，全方位公开；四是成效明显、教学质量高、师生精神面貌新。

三、积极维权，努力构建和谐校园

维护教职工的合法权益，构建和谐校园，这是相互关联、相互促进的统一整体。教职工合法权益得到维护，诉求得到表达和落实，教职工就会心情舒畅，团结一致，自觉地贯彻执行学校的决议、部署，学校的大局就会和谐稳定可持续发展。“维护”是工会职能的重点，我们坚持在源头上积极参与，在源头上开始维护。对教职工的诉求，我们广泛征集提案。在每次召开教代会二十天前，便开始征集提案。通过教代会提案组收集、分类、整理、处理提案，落实到相关领导、相关处室处理、整改，最后向教代会报告处理结果。对教职工普遍关心的热点问题，学校重大决策，通过校务公开专栏，教代会公开、公布，让教职工都明明白白。今年教代会，共收到20位代表的10份提案，有四件立案，其余的转相关负责人和相关处室处理并当面回复本人。

除利用教代会征集提案外，平时我们也广泛地听取群众意见建议，让广大教职工诉求得到发达。在今年的科学发展观教育活动中，我们共收集到合理化建议300多条，归纳整理成15个方面的问题，很多问题切 中要害。学校于以及时整改。针对教学设备老化、现代教育技术手段不足问题，学校多方筹资，为60个教室20多个教师办公室配备了多媒体终端和网络教学设备，为270多名教职工配备了手提电脑；针对学校领导责任心不强的问题，学校及时作出规定，实行学校行管干部月工作述职制度，从校长到书记、副校长、处室负责人，每月都必须在全体教师会上进行述职，接受教职工的监督评议。

学校有合同工55人，主要从事饮食服务和环境卫生保洁，不管这些在校服务期的长短，工会都把他们吸收为会员，组织他们与学校签定劳动合同，签约率履约率均为100%。学校为他们买了养老保险。学校建立了调解组织，主要负责调解劳资争议和民事纠纷，合同工与教职工一视同仁。对于他们的诉求，劳动保护，都在学校行政、工会调解下圆满解决，多年来无上访事件发生。

情系教工，服务会员，把组织温暖、学校的关怀及时送到广大教职工中去，充分体现人文关怀。在日常工作中，工会真诚地为教工办实事、做好事、解难事，把工会作为教职工的帮扶中心。我们坚持教职工有困难去帮扶，有矛盾去调解，有病痛去探望，家有丧事去吊唁；坚持执行教职工健康体检制度（包括离退休人员和女教工“两癌一病”普查），节日慰问制度，召开老教师恳谈会。工会的真情付出，使每个教职工切身感受到慈利一中这个大家庭的温暖，广大教职工也积极为学校的可持续发展真情付出。

四、创建学习型组织，提高教师队伍素质

教师队伍素质从两个层面体现：一是思想素质，二是业务素质；要 想建立一支高素质的教师队伍，就必须紧紧抓住这两个方面。

深入开展职业道德教育，是我们常年坚持的必修课。这项工作工会与政教处配合紧密，协调一致。首先从机制抓起，我们建立了《教师教育教学综合评价方案》、《班主任评价方案》。其次先措施到位：坚持每期召开一次德育工作经验交流会；坚持办好寒暑假政治学习班，交流心得，查验笔记；坚持班主任工作手册制，每月交政教处查验备案，从而计算班主任工作的得分。三是组织活动促师德：今年我们组织了“学生在我心中”的征文活动，每个教师从不同角度谈出了新型师生关系，教学相长的关系，收到征文200多篇有50多篇获奖；开展“八荣八耻”教育师生演讲会，有廖月初等五位老师与学生一起互动；开展学生评教活动，促进教师作风转变，学生评价结果按50%计入教师评价体系。激励机制的作用，使师德师风蔚然一新。

深入开展“创建学习型组织，争做研究型教工”读书学习活动，努力提高教师队伍的整体素质，全面促进学校教育教学质量的提高，这是学校可持续发展的关键，也是工会工作的出发点和落脚点。在实践中，我们努力营造“人人学习，终身学习”氛围。工会与学校教科室紧密配合，“创建学习型组织”与教学科研协调一致，工会的教科委员，又是学校教务处教科负责人，既抓教学科研又抓创“学习型、研究型”活动，两者相互促进，相得益彰，成效显著。为了这项工作深入持久地开展，工会与教科室、教务处共同建立了教职工“研究性学习学科评审小组”，制定了《帮学合同制，培养青年教师暂行办法》；组织了数理化生青年教师教学比武、语外政史地青年教师教学比武；制定了《慈利一中研究性 学习活动课程管理职责》；还安排了研究性学习专任教师。

今年以来谭健校长主持有9名教师组成的国家级课题《慈利一中校本课程开发研究》已经结题并获市优秀奖；朱银坪主持有10名教师组成的湖南省教育科学“十一〃五”规划中小学教师继续教育研究专项课题《普通高中提升教师模块教学能力的研究》已进行开题论证；朱银坪等7人的6篇论文在省级刊物上公开发表；3人在省举行的教学比武活动中获一等二等奖；13人获省级优秀教研论文一、二、三等奖；38人的教研论文在市内获奖；有16名教师任主编或编委所编撰的6种资料由出版社出版发行；有44人在学校主办的《教研通讯》上发表论文40篇。

由于职业道德教育、学习型、研究型活动深入,学校教育教学研究广泛深入的开展，大大提高了教师队伍的素质。学校现有特此教师2人，国家级、省级、市级、县级劳模7人，学校九大学科有学科带头人20多人，有一批教学能手、骨干教师、优秀班主任，每年有30%的工会会员被评为优秀教育工作者。几年来，我校教育教学质量，综合质量评价，在全市始终保持领先地位，在全省也处于先进行列。在激烈的高中招生竞争中，尤其是在优质生源竞争中，今年学校虽然取消了已执行多年的前30名免交学杂费的规定，但优质生源不仅未减还有所增长。这充分证明师资素质高，才有好效果，有质量就有效益，有效益才能可持续发展的道理。

五、丰富多彩的工会活动，增强了广大教职工的凝聚力

教职工工作强度大、压力大。如何把教职工从繁忙紧张的工作环境中解脱出来，缓解他们在生理、心理上的紧张情绪，使之以一种较好的 精神状态投入新的一天，这是作为工会作者时刻应该关注考虑的问题。活动开展得好，让教职工乐在其中，自然而然地就会增强凝聚力。近些年来，我们就是围绕这一理念组织工会活动，也可以说活动是丰富多彩的。

一是有一支由部分体育教师组成的文体活动教练班子，常年进行太极拳、拉丁舞、交谊舞、轮滑培训教练；二是组建了一支太极拳队伍，随时可为广大教职工作表演以及参加全县的大型比赛，以他们良好姿态，健康的身体吸引人；三是有专人管理的健身房，健身器材齐备，随时为教职工健身提供方便；四是有定期召开教职工文体活动好制度，每个学期都要举办1—2次教职工文体比赛活动，比如教职工篮球运动会、乒乓球比赛、象棋扑克比赛、健美操比赛、钓鱼比赛、春游、登山活动等。在建国六十年大庆之际，工会又组织全校300多名教职工开展庆国庆6公里公路赛跑，职工全员参与，还吸引了两名外教的参加，警车开道，领导带头，即使不能坚持跑完全程，也要坚持走到终点；五是有计划地组织教职工外出考察，红色旅游。利用寒暑假，工会有计划地组织教职工赴外地学习考察旅游，如比去井冈山、韶山、洪家关红色旅游。工会没有忘记离退休的老同志，今年就组织了离退休教师去香港、澳门旅游观光。教职工都民会多组织这些健康舒心的活动，工会也通过这些活动，把广大教职工凝聚在一起，通过活动贯彻学校意志。

六、抓好自身建设，建设和谐务实的班子

“火车跑得快，全靠车头带”。我们十分注重工会自身的建设。首先是坚持“两有”、“三强”的标准（有热心，有责任心；活动能力强，开 拓进取精神强，实干精神强）配备工会领导班子。其次是狠抓工会组织机构建设，民主选举产生了工会委员、经审委员会、女工委员会、调解委员会，以九大学科为单位建立了工会小组。三是狠抓工会各项制度的建立健全，职责明确、有章可循。四是坚持每月一次工会学习、研究工作制度，明确责任、转变作风，增强责任心。要求工会干部除了完成日常教学工作外，还要贴近教工与会员交朋友，了解民意，倾听呼声，宣传、贯彻、落实学校决策、部署。可以说一中工会的位子、牌子、班子、房子、章子一应俱全。工会班子一共九人团结一心，目标一致，和谐务实，处于良好的精神状态。

实践证明，我们以创建模范教工之家为契机，使我们全面地提升了工会工作的整体水平。创建市级模范教工之家只是我们现实的目标，下个目标就是创建省级模范教工之家乃至国家级模范教工之家，以期在新的工作平台上更好的发挥工会的职能。

慈利一中工会委员会 2009年12月20日

第五篇：立足企业发展切实履行工会职能

立足企业发展切实履行工会职能

天水天光半导体有限责任公司

【摘 要】在社会主义指导的市场经济条件下，工会代表的是广大职工群众的合法利益，是有效的维护者，对促进企业内部和谐具有重要的作用。企业可持续发展的进程中，职工作为其生产建设的基础，是其参与激烈市场竞争的重要资本，对职工进行维护、管理至关重要。由此看来，工会建设于企业发展而言不容忽视，其职能履行效能更是不容小觑。本文在对工会职能定位作出简述的基础上，立足企业发展，重点就切实履行工会职能相关进行了探究。

【关键词】工会职能；企业发展；履行策略

引言

工会作为企业管理组织的重要组成，其发展与企业发展息息相关。尤其是在社会主义国家，工会职能履行效果，在某种程度上决定了企业未来发展前景。在企业发展实际中，工会扮演着越来越重要的角色，其组织队伍也再持续扩大。近年来，在大的市场经济环境影响下，企业对工会建设的重视程度不断提升，给予了其职能履行相关诸多关注，也因此引发了学术界的广泛热议。

一、工会职能定位

伟大的社会主义启蒙思想家马克思和恩格斯说过，“在资本主义制度下，工人之间也存在着竞争。这种竞争损害着工人之间的团结，使工人在同资本家的斗争中软弱无力。因此，工会的产生，最初就是工人自发地消除或至少消除这种竞争的一种尝试”。对此，我国《工会法》明确规定，“工会是职工自愿结合的工人阶级的群众组织”。工会作为协调工人关系的重要组织，其基本职能定位是维护职工合法权益，对营造企业内部和谐环境发挥了重要作用，为企业的长足、稳定发展奠定了基础。具体讲来，企业工会的职能定位体现在三个方面，即维护职能、建设职能以及教育职能。其中，维护职能是指企业工会应切实维护好广大职工群体的合法群益，协调好其与各领导阶层的内部关系，继而提升他们的企业认同感、归属感，激励其更多的付出与努力。工会的建设职能是指要动员一切群众力量积极参加企业生产与改革，努力完成预期发展目标任务，进而上升到国家社会主义建设层次上。此外，教育职能要求工会不断提升职工的道德思想素质及科学文化素质，努力建成有思想、有道德、有追求、有文化、有纪律的职工队伍，稳固企业发展基础。

二、基于企业发展的工会职能履行策略

作者结合上述分析，以企业发展为视角，着重从以下几个方面有针对性地提出了工会职能履行策略，以供参考和借鉴。

（一）健全工作机制

健全的工作机制是企业工会切实履行职能的基本前提，包括目标任务、行为规范、激励制度等。在社会主义建设道路上，我国企业工会必须要端正自己的位置及态度，始终坚持共产党思想方针指导，处理好与党组织的关系，代表广大职工群体的利益，立足企业可持续发展，并严格依照法制及规章履行职责，树立良好的工作形象。就企业而言，首要认识到工会职能建设的重要性，明确其作用地位，并有机地将相关工作纳入到发展机制当中，谋划全局，制定相应的管理制度，规范工会行为，以营造内部和谐环境。只有在和谐关系的支持下，企业发展目标才能更好地执行下去，发展也因此才持续和稳定。对于工会而言，要善于审视自身，及时发现工作不足，并有针对性地采取有效措施，体现工作机制层次上，以直观的感受提升职工信赖感。同时，工会还需保持一定的行政独立性，善于发现企业内控机制中的缺陷，积极寻求职工意见，在论证可行性的基础上，向企业上级单位提出改革建议，并切实监督履行到实际工作当中。

（二）加强自身建设

随着社会主义建设进程的逐步深入，企业赋予了工会更多职能权责，对其也提出了相应的要求。说到底，工会履行职能还需依赖人才，其所表现出的政治素养、道德认知、综合能力等直接影响了工作成效，进而决定了企业发展。因此，加强工会自身建设至关重要。在此过程中，企业需健全内部培训机制，大兴学习之风、服务之风、务实之风，不断提高工会组织的思想觉悟、服务水平。现实生活中，企业工会组织构成复杂，包括基层领导班子、专兼职人员，其所分配的岗位存在差异，所具备的工作能力及素养参差不齐。因此，企业工会应积极组织培训工作，在明确各岗位职能及要求的基础上，有针对性地开展内部训练，提高成员思想政治素质、业务素质以及工作能力等，坚持学以致用原则，并及时更新与丰富他们的知识理论，包括政治、经济、法律、心理等。同时，企业工会还需加强实践锻炼，不断深入到实际、群众当中，严格审查每一位成员表现情况，做到人尽其才，依据激励机制规定，鼓励他们的有效工作行为，调动其积极性。

（三）注重文化塑造

长期的实践经验表明，文化对人们思想认知的潜移默化影响力是巨大的，因而是工会履行职能的重要手段。对此，企业应充分发挥工会的建设职能、教育职能，以社会主义核心价值观为导向，在融入自身发展文化的基础上，建立健全文化体系，凸显出对职工的人文关怀，将服务深入群众当中，以此获得职工的认同感、信任感以及归属感。信息化时代背景下，企业工会要善于利用网络媒体力量，广泛宣传社会主义思想文化及企业沉淀历史，通过图片、文字、视频等展示企业未来发展规划，描绘广阔的前景，藉此刺激职工的主观感受，使之为了共同的奋斗目?硕?努力拼搏。与此同时，企业工会还需组织多元化的文化实践活动，营造强有力的环境渲染氛围，如文艺演出、工作动员等，丰富职工生活之余，传输积极、先进思想，凝聚内部团结力量。在良好的文化感染下，相信职工对企业发展将有更加深刻的了解，其在各项工作中的参与积极性也将有效调动，进而推动企业可持续发展。

（四）培育职工主体

本质上讲，企业工会的职能定位是服务，其服务对象主体是职工。通俗来讲，工会履行职能就是思职工所想、解职工所需，不断修缮和补充服务项目。知识经济时代，企业发展的核心资本是人才，与职工发展息息相关。所以，企业工会需切实履行教育职能，了解市场经济竞争规律，重视人才培养，加强职工教育发展，从而增强企业综合竞争力。在此过程中，工会可组织在职教育、岗位培训等活动，引导职工群众加强自主学习，不断丰富理论知识、提升技术技能水平，增强其市场经济发展适应力，使之成为高素质的劳动者，如此职工发展才能留住人才，进而夯实企业发展基础。信息化时代，工会还需充分利用现代交际软件，通过公众服务平台，全面了解职工发展需求信息，并主动答疑解惑、帮助困难，凸显出职工主体地位，引导他们走出工作、生活困境，使之投入更多的时间、精力在本职工作上。工会职能服务具有明显的针对性特点，要求了解职工生活、工作日常，切实尊重其个性差异，继而提供完善的职能服务。

结语：总而言之，切实履行工会职能，对企业可持续发展而言尤为紧要和必要。未来随着社会经济发展，企业间的竞争将持续加剧，工会职能履行范围也在不断扩大，因而可能面临更大的挑战。因此，作者希望业界学者持续关注企业工会建设，进一步细化其职能定位，结合企业发展实际需求，有针对性地提出更多有效实践建议或策略，继而提升企业工会功能价值，为企业可持续发展注入新的活力。

参考文献：

[1]李姗.浅谈如何发挥好工会在企业发展中的作用[J].黑河学刊，2015，02：47-48.[2]贺全明.切实履行工会职能 助推企业改革发展[J].中国煤炭工业，2015，02：68-69.[3]孔龙，宋天邦.工会在企业社会责任履行中要发挥重要作用[J].山东工会论坛，2015，04：15-18.[4]张延平.浅析加强企业工会组织建设的对策[J].决策探索（下半月），2016，03：50.