强化监督审计职能,收好、管好、用好工会经费

第一篇：强化监督审计职能,收好、管好、用好工会经费

强化监督审计职能，收好、管好、用好工会

经费

近几年来，XX煤矿工会财务、经审工作在上级工会的指导下，在矿工会领导重视和广大会员群众的支持下，以党的十八大精神和中国工会十六大精神为指导，根据新时期工会经审、财务工作的要求，本着加强经费审查监督，收好、管好、用好工会经费，增强工会组织的自我约束能力，为工会工作服务，为广大会员群众服务，为工运事业发展服务的宗旨，在加强财务经审会组织和工作机制建设、全面开展实务审计、规范工会经费财产管理等方面，较好地发挥了财务管理、审查职能。

一、加强组织建设，不断增强财务、经审工作的责任感和使命感。

对工会经费收支和财产管理进行管理和监督是工会财务和经审的一项基本职责。《工会法》确立了工会经费独立原则，赋予工会收好、管好、用好工会资产的权利，同时也赋予了工会收好、管好、用好工会资产的义务。中国工会十四大报告也指出“充分发挥各级工会财务和经费审查委员会对本级经费使用情况的管理、审查与监督作用，大力开展财务管理和审计，严肃财经纪律，推动工会的廉政建设”。随着企业改革不断深入，新旧体制转轨，各种矛盾和问题突现，对工会资产管理也同样带来了新的冲击和更高的要求；我们根据新时期工会经财务管理和审工作的新特点、新要求，以夯实基础，练好内功，提高素质为目标，把健全财务、经审组织建设作为首要任务来抓，努力建设一支高素质的队伍，为管理和审查监督职能的发挥提供保证。我们做到“四个坚持”：一是坚持经审会与工会委员会同时考察、同时选举、同时报批；二是坚持配齐、配强财务主管和经审主任；三是坚持把好人员关，选配财务干部和经审委员不但强调政治思想素质，更注重业务素质、群众威信和热爱工运事业，本级财务和经审会7名人员中有6人懂审计、会计专业知识；四是对因其他原因造成财务和经审委员变动的，及时按一定的民主程序补齐。由于做到四个坚持，XX矿财务和经审会组织始终保持健全，专业精干的经审委员队伍，为我矿经费使用工作的开展起到了组织保证，也为管好工会资产、满足广大会员群众愿望，正确行使会员群众赋予的权力打下了良好的基础。

抓素质。财务和经费审查工作是一项政策性、原则性、专业性很强的工作，不但要求有关人员有较高的政治素质，对国家的财经法规、政策都要了解，还要对工会的财务账目、开支原则等各项制度熟悉，这是开展财务监督的政策依据，否则监督就无从谈起。矿工会经审委员全部是兼职，参加经审活动特别是实务审计有不少困难。为调动他们的积极性，积极参与经审工作是保证经审审查监督的基础。为此，我们从抓财务、经审人员培训入手，不断提高财务管理工作质量。积极参加上级工会组织的财务、经审实务培训和知识竞赛,普及知识。在培训财务、经审人员的同时，请主席参加，以引起主席重视、支持财务、经审工作，通过学习,统一思想、提高认识。实现了工会财务、经审与国家财务、审计业务接轨，为推动经费管理工作的开展提供了保证。

二、完善制度，强化财务审查监督职责。

改革的深入，工运事业的发展，对工会财务、经审工作也提出了新的要求。我们总结以往的工作经验和成绩，根据《中华全国总工会关于加强工会经费审查监督工作的意见》和全总副主席张俊九对财务、经审工作的讲话精神，感到制度是做好经费管理工作的基础，是规范财务行为，做好审查监督工作的保证。过去我们制定的财务、经审工作制度，对促进财务、经审检查监督工作发挥了重要作用，但远不能满足新时期财务、经审工作的要求。根据新时期新阶段的新要求，我们从整章建制入手，保障财务、审查监督职责的落实。一方面继续坚持原有行之有效的制度，如“四必查”制度、财务工作报告制度。另一方面针对改革发展的市场经济形势，先后又制定了物资采购制度，物资发放和领用制度，固定资产定期清查、固定资产报废监督制度，防止了工会资产的损坏和流失。为强化财务和审计监督职能，根据上级工会 有关规定，并借鉴外地经验，我们积极推行实务审计制度，规范经审审计工作。

为推动财务、经审工作水平的提高，我们积极参加公司工会财务、经审工作“创优”竞赛。经公司工会每年对我们工作考核，连续多年获得公司工会考核奖励。通过竞赛考核，使我矿工会财务、经审工作实现了规范扎实，收到了显著的成效。也使我们的财务、经审工作实现了由普通管理、审查型向规范管理、审查监督与实务审计相结合转变，得到工会领导和广大会员群众的肯定和支持。如我们坚持每季开展的一次经费使用检查，检查结束及时将情况向主席沟通，提出经费使用建议。矿工会财务、经审会除了坚持每年预算、决算审查外，还建立了与财务部门每季度一次的经费使用沟通制度，一方面对季度审查发现的问题及时研究解决。另一方面当好领导参谋，要求工会财务人员树立“五个意识”，争当“六员”；积极帮助财务解决问题，真正促进收好、管好、用好工会经费，为工会工作服务。我们对工会经费使用的原则不是不用少用就好、而是管好用好，重点是把有限的经费用在工会维权、工会建设、职工教育、职工活动等方面，保证经费的使用方向。几年来，我们主要从六个方面强化了监督职能：一是从思想上强化监督意识；二是从政治上强化促廉洁功能：三是从组织上强化检查权威；四是从制度上强化监督职责；五是业务上强化审查能力；六是从工作方法、活 动方式上细化财务、审查监督手段。

三、强化审查职能，实行规范实务审计，提高财务、经审工作质量，开展工会内部实务审计，是全总、省市总工会对经费审查监督和财务管理工作的新要求，也是新形势下加强审计监督和财务管理的客观需要。近几年我们努力开展实务审计，逐步扩大审查领域和范围，努力提高审查质量，对审出的问题进行分析，提出切实可行的意见和建议，督促整改，取得了一定成效。

加强经费收缴监督。工会经费是搞好工会工作的主要经济来源，是工会为职工群众服务的经济基础。经费收缴不到位，工会工作将受到严重制约，影响工会的发展和工作质量。在财务管理和经审工作中，我们始终把经费收缴作为每年财务管理和审查监督工作重点，促进经费收缴。一是通过经审委员、财务人员做工作，保证按时拨解；二是把经费收缴与考核奖励挂钩等激励想结合措施促收缴；三是经审会通过审查促收缴等措施。前几年我矿的多种经营公司由于经营状况不好，396名职工会员有354名是大集体职工，工资收入很不稳定，经费拨解有很大难度。矿工会财务部门和经审会通过以上三种办法开展工作，不但实现了经费及时足额拨解，还补交了欠费。近几年来矿行政和多种经营经费拨解率始终保持100%。

开展实务审计，强化审计监督。积极推进经审工作逐步由审查监督向审计与审查监督结合转变，开展实务审计，在提高审计权威上做文章。首先矿经审组织重视抓好本级工会经费预决算情况的审查审计。改变过去只看预算结果不管编制预算情况的形式审查，矿经审会从预算编制审查抓起，参与年初各项预算的科学性和可行性把关，把事后审计转向事前监督。以年初预算审查为重点，把握开支趋向，坚持量入为出、留有余地、勤俭节约的原则。并以月度计划、季度审查、决算审查为保障，实现全过程的监督。近几年来矿工会经审财务工作获得了上级工会的好评，并被上级经审会授予“先进经审会称号”。

坚持开展了车间会费使用跟踪监督和工会主席离任监督审查制度。工会是群众组织，工会作为党联系职工群众的桥梁和纽带，要增强工会的凝聚力、吸引力，必须树立良好的形象，才能赢得职工的信任。为加强工会的廉洁自律，矿工会为激活车间工会工作，决定把会员交纳的会费70%留作车间工会活动费用，矿经审委员会要求各车间工会成立工会会费使用监督小组，对会费开支情况进行监督；矿经审委员会还要求各车间工会建立会费使用台帐，并认真听取本级会费使用监督小组意见和建议。矿经审委在矿工会季度、半年、年度建家验收考核时检查会费使用情况；并把会费使用情况纳入建家考核和年度评先，对会费使用中会员意见较大的单 位，在工会建家考核和年度评先中实行“一票否决”，并通报全矿。做到既活跃了车间工会工作，又增强了工会干部的廉洁自律意识，加强了工会自身建设。

近几年，矿工会为做好扶贫解困送温暖工作，建立长效机制，承担第一责任人的职责，采取职工捐一点、工会出一点、行政拿一点建立了“助困、助病、助学”基金，这是为职工办好事办实事，得到矿党政和职工的好评。把资金管理使用好，是工会财务和经审会工作的责任，工会财务和经审会纳入审查监督范围，制定了基金使用管理办法，定期进行审查或审计，保证了基金使用的效果。矿工会财务和经审委还对矿劳动竟赛委员会的过帐费用进行监督把关，保证了竞赛费用使用的合理得当。

以上是XX煤矿工会财务工作和经审工作取得的一点成绩，但是我们在经审工作中也存在一些问题应引起重视和改进。如应进一步重视经审工作，充分发挥财务管理和经审委的作用，进行全方位的审查监督等。我们要在上级工会财务部门和经审委的领导下进一步向兄弟单位学习，不断加强了工会财务管理，做出更大的成绩。

第二篇：工会经费如何收好、管好、用好

文章标题：工会经费如何收好、管好、用好

工会经费是工会运营的客观需要和物质基础。邓小平同志十分关心工会工作，他在九大致辞中专门提出:“工会要让工人信得过，要替工人说话办事，不能对工人说瞎话，拿工人的会费做官当老爷，替少数人谋私利。”尉健行同志也指出:“工会经审工作是工会工作的重要组成部分，一定要认真贯彻江泽民同志在十四大报告

中提出的关于'强化审计和经济监督'的精神。把工会经费收、管、用监督好。”马克思主义关于工会经费的记述，是我们做好工会工作，特别是收好、管好、用好工会经费的重要指导思想。

一、千方百计收缴好工会经费是工会工作的前提

多年来，天津梅兰日兰公司工会领导始终把工会经费收缴做为头等大事，一是，公司领导亲自抓，按时足额拨款到位；每月将职工工资总额的2拨给工会，再从中提出40上解区工会；二是，发动工会干部每半年收缴一次会员的会费。在此还要强调的一点是公司领导对工会工作非常支持，如有重大活动需要大额资金时，可申请专项资金，或与公司行政部门共同组织活动。例如:我公司工会每年组织智力竞赛、联欢活动等，就是在公司的大力支持与行政部门的通力协助下成功举办的。由于公司领导的全力支持，工会财务工作人员的艰苦努力，广大职工的通力合作，使得我公司每年都能很好地完成经费收缴工作，从而保证了工会各项活动的顺利开展。

二、严格执行财务制度，管好工会经费是工会工作的重要职责

在经费管理上，严格遵循财务制度规定。一是，坚持工会经费独立核算的原则。每年年初，工会和财务人员共同预算，做好全年计划，尽量做到合理可行，切合实际标准。如遇特殊情况超出预算资金，则及时申报工会主席，提前请款或修改计划，以保证工会活动顺利进行。二是，在票据审核方面，坚持按原则办事。用于平时的请款和报销，财务人员认真审核票据的合理性、准确性。如发现有不符合正常渠道的报销票据，决不予以批准。平时各种款项分类记账，做到清晰、有条理，为年终决算做好充分准备。同时，我们还定期公布账目，以得到群众的监督。在年终决算时，将全年的各项活动经费按类排列，给工会主席提供各项费用的收支情况及费用比例，经过分析、总结，为明年的活动计划、资金分配打好基础。

三、用好工会经费是工会工作的最终目的工会经费取之于工，用之于工。在工会经费使用上，我们一直坚持面向基层，面向全体职工，将上解区工会后自留部分用于开展工会活动，以为职工服务为核心，做到年初有计划，月月有活动，年终有总结，吸引广大职工参与。我们利用工会经费开展各项群体活动，如游泳、足球、卡拉OK、摄影、征文比赛。使广大职工增强了体质，丰富了业余生活。为了提高广大职工的素质，加强了对职工的业务培训。同时对困难职工给予补助，对有重病职工进行慰问，把领导的关心和同事间的友情带给他们。

工会的财务工作就是收好、管好、用好工会经费。我们在工会经费的收、管、用上本着“量入为出，统筹兼顾，保证重点，略有节余”的原则，收到良好的效果，从而调动了广大职工的积极性，使她们全身心的投入到工作中去。

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第三篇：工会经费预算执行情况审计监督暂行办法

工会经费预算执行情况审计监督暂行办法

中 华 全 国 总 工 会

关于印发《工会经费预算执行情况审计监督暂行办法》、《工会经费审查委员会对下一级工会经费审计监督暂行办法》、《工会基本建设维修改造工程竣工决算审计暂行办法》的通知

(2003年4月25日 工审会字［2003］2号)各省、自治区、直辖市总工会经审会，中华全国铁路总工会、中国民航工会、中国金融工会经审会、中共中央直属机关工会联合会、中央国家机关工会联合会经审会：

《工会经费预算执行情况审计监督暂行办法》、《工会经费审查委员会对下一级工会经费审计监督暂行办法》、《工会基本建设维修改造工程竣工决算审计暂行办法》，经全国总工会十三届经费审查委员会常委会第十六次会议原则同意，印发实行。

第一条 为加强对工会经费预算执行情况的审计监督，依据国家有关法律、法规和工会有关规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于县级以上（含县级）工会。

第三条 本办法所称工会经费预算执行情况，是指经工会经费审查委员会审查通过并经同级工会委员会（或常委会）和上级工会批准的上一经费预算的执行情况。

第四条 工会经费预算执行情况审计，由经费审查委员会或经费审查委员会办公室（以下简称经审会办公室）承担。经费审查委员会或经审会办公室，依法对经费预算执行情况的真实性、合法性进行审计监督，向经费审查委员会或经费审查委员会主任提交审计结果。

第五条 审计依据

（一）国家有关法律、法规；

（二）工会有关规章制度；

（三）经费审查委员会审查通过并经同级工会委员会（或常委会）和上级工会批准的上一工会经费预算。

第六条 审计内容

（一）预算收入执行情况。包括：

⒈拨交经费收入(建立工会组织的企业、事业单位、机关按每月全部职工工资总额2%向工会拨缴的经费)；

⒉事业收入(工会独立核算的所属事业单位上缴的收入和非独立核算的所属事业单位的各项收入)；

⒊上级补助收入(上级工会拨入的经常费补助、回拨补助、专项补助、其他补助等)；

⒋政府或行政补助收入(地方政府、企业、事业单位、机关行政拨给工会的各种补助)；

⒌投资收益(工会经费投资所取得的收益)； ⒍其他收入。

（二）预算支出执行情况。包括：

⒈职工活动费支出(职工教育活动、文体活动、宣传活动、其他活动)； ⒉事业支出(工会对独立核算的所属事业单位的预算拨款、补助和对非独立核算的所属事业单位的各项开支)；

⒊工会业务费支出(培训费、会议费、专项业务费、外事费、其他)； ⒋工会行政费支出(人事费、公务费、修缮费、购置费、其他)；

⒌专项资金支出(专项工程、单台件在5万元以上的专项设备购置和专项维修)；

⒍补助下级支出(经常费补助、回拨补助、专项补助、其他补助等)； ⒎其他支出(按规定计提的增收留成基金、财务专用基金等)； ⒏上解经费支出(按规定比例上解上级工会的经费)。

（三）投资、借款情况。

（四）滚存经费结余情况。第七条 审计程序

（一）经费审查委员会或经审会办公室编制审计计划，组成审计组，在实施审计前3个工作日，向同级工会预算执行部门（以下简称被审计单位）送达审计通知书。被审计单位自收到审计通知书3个工作日内，向审计组提供以下审计资料：

⒈会计报表、会计账簿、会计凭证； ⒉对下级工会拨款、补助批文；

⒊投资及借款申请书、协议书或合同书；

⒋财务部门对机关及事业单位经费收支预算的批复和各项补助的批复； ⒌有关财务开支规定、办法及审计所需的其他资料。

被审计单位应当配合审计工作，并对其所提供资料的真实性、完整性实施承诺。

（二）审计组按照本办法第五、六条要求实施审计。通过审查会计账簿、会计凭证、会计报表，查阅与审计事项有关的文件、资料，检查存款、实物、有价证券，向有关人员询问等方式，取得证明材料。

（三）审计组实施审计后向经费审查委员会或经审会办公室提出审计报告。

（四）审计报告送被审计单位征求意见。被审计单位自收到审计报告之日起10个工作日内，提出书面意见。无特殊情况，10个工作日内未提出书面意见的，视为无意见。

（五）审计组对被审计单位提出的意见进一步核实，根据核实情况对审计报告作必要修改。

（六）经费审查委员会或经审会办公室审核审计报告，对审计事项作出评价，出具审计意见书，发送被审计单位。

（七）被审计单位收到审计意见书后，应当在30日内将整改结果送经费审查委员会或经审会办公室。

（八）经审会办公室出具的审计意见书及被审计单位对审计意见的整改结果，应当报经费审查委员会，作为经费审查委员会审查经费预算执行情况的依据。

第八条 审计意见书主要包括下列内容：

（一）经费预算执行情况；

（二）对预算执行情况的审计评价；

（三）存在的问题及处理意见、建议；

（四）经费审查委员会要求报告的其他内容。第九条 审计时间

对经费预算执行情况的审计，包括拨入直属事业单位的经费使用情况的审计，一般于终了30天后进行。具体时间由工会经费审查委员会规定。

第十条 本办法由全国总工会经费审查委员会负责解释。第十一条 本办法自发布之日起实行。

第四篇：加强县级工会经费审查审计监督的措施

百色市总工会加强县级工会经费

审查审计监督工作的措施

《广西壮族自治区总工会关于加强县级工会经费审查审计监督工作的实施意见》（以下简称《实施意见》），是在新形势下进一步加强工会经审工作，建立健全工会经费审查监督机制，维护国家财经法纪，促进收好、管好、用好工会经费和资产管理，促进工会经济活动规范运作，促进工会党风廉政建设的重要举措，是今后一个时期工会经审工作重要的指导性文件。为学习贯彻好《实施意见》精神，进一步促进我市工会经审工作的开展，提出如下实施意见。

一、进一步提高对经审监督工作的认识

工会经审工作是工会工作的一个重要组成部分，是法律规定的实施工会内部审计监督的重要渠道。在市场经济条件下，工会经费的收、管、用和工会资产管理运作的风险难度加大，工会经审监督的工作就越显得重要。区总下发的关于加强县级工会经审监督的《意见》，进一步提高了加强县级工会经费审查监督的要求。依法履行审查监督职责，是《工会法》和《中国工会章程》赋予的权利和义务，是服从服务于工会全局的着力点。各级工会要按照党的十六大精神的要求，站在“三个代表”的高度，进一步认识加强县级工会经审工作是一项重要而紧迫的任务，要建立起有效的经审监督机制，按照《实施意见》要求，认真履行好工会经审监督职责，发挥好经审监督的作用，更好地为工运事业服务，为职工群众服务，切实形成重视、支持经审工作的共识，形成工会内部监督的合力。

二、强化审计监督职责的履行，加大以实务审计为重点的审查监督力度

《实施意见》对加强县级工会经费审查监督提出了明确要求，结合我市实际，主要是从以下四个方面抓落实。

1、加强对本级工会经费收支预算执行情况的审计监督，包括对经费预算编制的审查监督，对重大开支项目实施的审查监督，对决算的审计监督。各县（区）、产业工会经审会要对本级工会经费收支、资产管理情况及重大开支项目进行审查审计监督。工会经费收支预算方案须经同级经审会全委会审查通过。预算的执行和调整，要按《工会预算管理办法》的规定执行。上本级经费预算执行情况（决算）应接受同级工会经审会或经审会办公室审计，审计情况应向同级经审会全委会报告，由其审查并形成决议。

2、加强对本级工会直属企事业单位财务收支、资产管理及工会所办实体的经营效益进行审计监督，要形成制度，坚持一年审计一次。

3、加大对基层单位的审计，特别是对在企业改制中工会被撤消或合并的单位，应当发生一起审计一起，不留死角，确保工会经费和资产的安全。

4、加强对计拨经费的审计监督。依据《中华人民共和国工会法》，建立上级工会对所属基层建会单位拨缴上解工会经费重点抽查审计制度，重点审计基层单位是否按全部职工工资总额的2%向工会拨交经费，计算是否准确，拨缴是否及时足额，有无欠缴、漏拨情况，有无截留、挪用工会经费情况。计拨审计涉及到对行政方面的监督，要从维护法律尊严、维护工会组织尊严的高度，采取切实的措施，把工作落到实处。

三、强化县级工会经审会组织建设

强化工会经审会组织建设，建立健全县级经审会。凡是具备一级财务管理的工会组织，在组建工会或换届选举时，经审会与同级工会都应同时考察，同时报批，同时选举产生。经审会委员应由政治素质高、办事能力强、有专业知识的工会干部经民主选举产生。县级经审委员人数应不少于同级工会委员会委员人数的20%，县级经审会委员人数应不少于5人。凡按要求建经审会组织的基层工会，经审会组建率要达到百分之百。对那些会员人数少，不能成立经审会的基层工会，应成立经审会小组或配备经审员，负责本单位的经审工作。经审会主任应按同级工会副职级配备。经审会办公室主任、副主任应按同级工会机关部门正、副职级领导配备。本着精干、高效与所承担的工作相适应的原则，县（区）、市级产业工会都要设立经审会办公室，负责经审会的日常工作。经审办的人员配备，县级工会至少要有1名专（兼）职经审干部。加强经审队伍建设，强化政治业务技能培训，努力提高经审干部队伍政治业务素质。

四、加强对经审工作的领导，为经审工作的开展创造必要的条件

县级工会应建立健全经审会主任参加工会常委会、主席办公会等有关会议制度，研究制定工会经费、财产管理制度和所属企事业的资产管理办法，应征求同级经审会或经审会办公室的意见。要把经审工作列入同级工会常委会、主席办公会和党组会议的重要议事日程，经常听取经审工作汇报，研究经审工作中存在的问题。要认真督促检查区总《实施意见》在本级工会的贯彻落实情况。从组织建设、人员配备、制度建设以及工作经费、工作条件等方面为经审工作创造条件，保障工会经审工作的顺利开展。

地方工会经审专用经费应纳入本级工会预算，按有关规定的比例提取，由经审会主任审批。主要用于工会经审工作考核奖励和经审工作业务建设有关开支。

要贯彻执行区总经审会制定的有关经审工作的制度和办法，以制度规范工作，以制度实施审查审计监督。上级工会经审会要经常对下级经审会的制度执行情况和经审工作进行督促检查，按照《实施意见》要求实行统一领导、分级管理、分级负责的体制。

百色市总工会经审办 2011年8月15日

第五篇：切实履行财政职能管好用好移民资金

同志们:

这次培训班是经县委、县政府领导同意举办的，培训的目的，就是希望大家全面掌握水库移民后期扶持的各项政策，切实做好水库移民后期扶持的各项工作，认真管好用好移民资金。下面，我就水库移民后期扶持资金管理工作讲几点意见。

一、提高思想认识，明确资金管理责任。

移民后期扶持资金是国家为解决水

库移民生产生活问题专门设立的政府性基金，是移民的“养命钱”。大中型水库移民后期扶持工作政策性强，涉及面广，资金量大，事关移民群众的切身利益，事关我县社会经济发展的大局。因而，管好用好移民资金，任务艰巨，责任重大。财政部门作为管钱的职能机构，一定要站在构建和谐社会和落实科学发展观的高度，充分认识这项工作的长期性和艰巨性，牢牢树立为移民群众服务的观念，增强工作责任感和紧迫感，以高度负责的精神，认真管好移民后期扶持资金，扎实做好每一项工作。

二、认真执行政策，严格资金管理制度。

为加强和规范移民后期扶持资金的管理，我县根据省市文件精神，先后出台了《通山县大中型水库移民后期扶持资金管理实施细则》和《通山县大中型水库移民后期扶持项目管理实施细则》，这两个文件对我县移民资金的使用范围、职责分工、计划管理、使用管理和监督检查等作出了明确的规定。各乡镇及财政、移民管理部门一定要加强学习，认真执行。总的来讲，移民后期扶持资金实行“专户储存、专项拨付、专款专用、封闭运行”的管理形式。县财政局设立了“通山县大中型水库移民后期扶持资金”专户，专门核算全县移民后期扶持资金的收入、拨付和结存情况；所有移民后期扶持资金统一实行国库集中收付管理，上级下拨的资金直接进入财政专户，资金使用和拨付实行“资金直达账户、财政直接支付”的管理办法。

具体来说，原迁移民直补资金实行社会化发放，一卡直通；项目资金直达项目，实行乡级报账制管理。

（一）原迁移民资金管理。

1、明确资金发放的范围和标准。原迁移民直补资金发放的范围为大中型水库原迁移民，以省核定数为准，我县原迁移民人数为29828人，发放标准为每人每年600元，扶持期间为自2006年7月1日起20年。

2、明确资金发放方式和拨付手续。原迁移民资金实行直补到人，每半年发放一次，资金按照国库集中收付的有关程序，由县财政及时划拨到信用社直达移民个人账户。

3、规范资金发放程序。省拨资金到账后，县移民局及时将核定好的农村原迁移民花名册交县财政局，县财政局及时将资金划拨到信用社，信用社按照花名册将资金打入移民个人账户并将存折交乡镇财政所，乡镇财政所认真审核后组织发放，移民个人凭身份证、户口簿或移民证等有效证件到财政所领取存折并签字盖章。

4、切实抓好日常管理。根据制度规定，县移民局每年要对原迁移民进行一次年检。财政部门要认真做好配合工作，根据年检结果，及时调整原迁移民发放人数和资金。原迁移民人口的自然减少（包括死亡和农转非），其直补资金由县乡统筹，用于项目扶持，不得挪作他用。

（二）项目资金管理。

1、明确资金管理形式。项目资金实行报账制管理，乡镇财政所作为报账制的基本核算单位，行使项目资金的核算管理职责。乡镇财政所要按照有关规定，建立健全财务会计制度，设立专账，配备专人，切实搞好项目资金的核算和管理。

2、严格资金拨付手续。项目资金以项目为载体，专款专用，封闭运行，直达项目。项目计划审批下达后，乡镇编制项目资金计划表，报县移民局；县移民局编制全县项目分批实施计划表，报县领导审批后连同乡镇项目资金计划表一并交县财政局；县财政局根据计划表，分批分乡镇将资金划拨到乡镇财政所；乡镇财政所根据项目实施情况，按照资金报账程序拨付使用资金。

3、规范资金报账程序。项目资金的报账程序为：（1）项目实施单位向财政所提供如下报账资料：①移民后扶项目资金拨款申请单；②移民后扶资金项目竣工验收单；③移民后扶项目报账单。（2）财政所对报账资料进行审核，重点审查如下事项：①申请单的项目名称、批准文号、建设内容、资金额度等内容是否和计划相符；②验收单的内容是否填写完整，工程质量等级是否在合格以上，相关单位和人员是否签字盖章；③报账单是否附有合法有效的原始支出凭证并经乡镇移民办审核通过，原始凭证是否有经手人、村民主理财小组或群众代表及村负责人的签字，原始凭证金额是否与申请单、验收单、报账单的数额相符。（3）财政所按照相关程序拨付资金，要求采取转账结算方式，严格控制现金支出。

4、认真搞好会计核算。财政部门要按照相关制度，健全账簿，建章立制，认真、及时做好项目资金会计核算工作。到村的项目资金都要纳入村级资金、账务“双代管”范围，按照村级财务制度和专项资金管理办法，切实搞好账务

处理和会计核算工作。对原始凭证不合规、相关手续不完备以及弄虚作假、虚报冒领、挤占挪用等违规违纪的，一律不予报账或拨付资金。

三、加强监督检查，保证资金使用安全。

一是要切实抓好移民资金公开工作。所有移民资金的拨付与使用情况，要及时在财政编制与政务公开网上公开，项目实施单位要及时在村务公开栏上公开，接受社会和

群众监督。同时，要认真做好群众信访工作，耐心解释说明，妥善处理问题，保证移民政策落实到位、扶持资金真正用在移民群众身上。

二是要认真开展移民资金检查工作。财政和移民部门要在抓好资金和项目管理等日常工作的基础上，经常性地开展实地检查和督办活动，确保资金使用安全，确保资金专款专用，发挥应有的效益；检查中如发现已拨付的资金在管理使用中存在问题，财政部门可以将已拨资金收回或停拨资金。同时，要会同审计、纪检、监察部门，定期对移民资金管理使用情况进行检查，及时制止和纠正移民资金使用中存在的问题。对擅自改变移民资金使用范围、标准、对象，以及截留、挤占、挪用移民资金的单位与个人，要依据《财政违法行为处罚条例》和省有关规定进行处罚，并追究相关责任人的责任。情节严重，涉及犯罪的，移送司法机关处理。

同志们，做好大中型水库移民后期扶持工作，是党和人民赋予我们的光荣使命，任务艰巨，责任重大。希望大家回去后，按照县委、县政府的统一部署，在乡镇党委、政府的领导下，坚定信心，克难奋进，真抓实干，切实把移民政策落实好，把扶持资金管好用好，为加快新农村建设、推进全县社会和谐发展作出更大贡献。