第一篇：强化审计监督工作建议
一是围绕规范管理和促进改革加强财政审计。以预算执行为总抓手，以建立公共财政为目标，坚持收支并举，突出支出审计，加强对预算收支平衡情况、重点支出的安排和资金到位、预算批复追加（减）情况、部门预算制度的建立和执行情况、非税收入收支管理情况、政府采购实施情况等重点内容的监督检查。
二是围绕维护人民群众切身利益加强专项审计调查。
重点关注“三农”、医疗卫生、文化教育、社会保障等方面的专项资金管理使用情况，以资金流向为主线，加大延伸审计力度，对资金管理使用情况进行全程跟踪审计；加大审计调查力度，及时发现普遍性、苗头性和典型性问题，并针对问题深入分析，提出改进建议，为宏观管理决策提供可靠的依据。
三是围绕促进完善投资管理体制加强政府投资项目审计。以为政府节约投资资金为目的，加大工程项目竣工决算审计力度；进一步加强投资审计日常管理和复核，提高工作效率，保证审计质量；注重从科学发展观的角度分析评价项目建设效果，促进提高投资项目科学决策水平。
四是围绕完善领导干部监督机制加强经济责任审计。重点关注涉及民生的资金管理使用情况，加大对领导干部重大经济事项集体决策的监督，特别是工程项目招投标、大宗物资采购的监督；高度关注镇一级债务情况，加强镇级资产负债审计；加强与经济责任审计联席会议成员单位的协调与沟通，加大审计结果运用力度，增强审计监督的实际效果。
五是围绕科学发展和节约型社会建设加强效益审计。以提高财政资金使用效益为目标，加大专项效益审计力度；结合预算执行审计、经济责任审计和投资审计，在项目中关注管理和效益方面的内容，加大结合型效益审计项目的比重，做到专项型效益审计与结合型效益审计同步推进。
第二篇：完善管理机制 强化审计监督
完善管理机制 强化审计监督
加快推进村级财务管理规范化建设
近年来，为了落实湖南省长沙市人民政府关于开展村级财务管理规范化建设的指示精神，宁乡县认真分析新形势下村级财务管理的新特点，转变工作思路，创新工作方法，不断完善管理机制，强化审计监督，加快推进村级财务管理规范化建设，取得了良好的成效。
一、完善代管模式，健全规章制度
2001年，宁乡县开展了村帐乡镇代管工作。这是一种单一的账务代管的村级财务管理模式。随着形势的发展，这种管理模式日显不足，特别是与上级要求还有差距。因此，从2006年6月开始，全县逐步改革原有的模式，实行账务、资金“双代管”的新模式。实行“双代管”的乡镇，以经管站为依托，成立会计核算服务中心，负责会计核算和流动资金管理。各村将委托“双代管”的事项交村民代表大会审议通过后，以村委会的名义重新签订委托书。村上不再设会计和出纳，只设一名报账员。在此基础上，乡镇会计核算服务中心进一步规范会计基础工作，实行“五个统一”，即统一资金帐户，统一报账时间（段）、统一报账程序、统一会计核算、统一档案管理。在会计核算手段上，实行会计核算电算化，提高会计信息质量。与此同时，县经管局对原有的财务制度进行完善，在全县统一建立健全了13项财务管理制度，以确保对村级财务实施有效的内部控制和外部监督。
二、建好理财组织，加强民主管理
为了切实加强村级财务的民主管理，我县采取的工作方法是：抓好重要环节，带动民主管理各项措施的全面落实。通过两年多的努力，全县村级财务民主管理达到四个100%，即100%的村建立了民主理财小组，100%的村民主制定了费用开支标准，100%的村实行由理财小组在入账前对收支凭证进行审核，100%的村每年年初由理财小组对上财务进行清理。
１、建立民主理财小组，提高民主理财能力。去年，我县结合第七次村委会换届，各村全部建立了新一届的民主理财小组，尽量把村上那些懂业务、有威信、做事公道正派的人选入理财小组。同时，县经管局逐乡镇指导，各乡镇经管站具体组织，分乡镇对理财小组长进行业务培训，提高他们依法理财、科学理财的能力。
２、制定费用开支标准，民主决定审批权限。规范化建设一开始，我们便逐步纠正部分地方由乡镇人民政府统一制定村级费用开支标准的作法。现在，全县各村全部实现了由村民代表大会制定村级费用开支标准，以此作为理财小组和乡镇会计核算中心审核监督的依据。不仅如此，各村还全部做到了由村民代表大会决定审批人和审批权限。审批权限一般按开支金额由小到大分为审批人审批、支村两委班子集体审批、村民代表大会审批三个层次。
３、重大事项民主决策，收支凭证民主审核。农村经济社会事业的快速发展，使村级重大财务事项日益增多。这些重大事项的决定，如果不充分发扬民主，既不符合有关政策法律的规定，又得不到农民群众的理解和支持。基于这方面的重要性，我县绝大多数村都实现了重大财务事项由村民代表大会决定。在收支凭证审核方面，为了做到凭证入账前由理财小组审核盖章，我县采取了先试点后推广的办法。先在工作基础较好的黄材、白马桥、煤炭坝、玉潭四乡镇试点，然后组织全县相关人员前往现场参观学习，由试点乡镇领导、经管站长、村干部、理财小组组长现身说法，介绍经验。现在，全县各村已全部实行收支凭证入账前由理财小组审核盖章。
４、定期组织清理，及时公布清理结果。每年年初，各村理财小组对本村上财务进行清理。这作为一项重要的村级财务管理制度在我县已实行多年，形成了惯例，而且纳入了全县半和村级财务管理工作检查的必检内容。清理结束后，由理财小组写出书面结论，在村民代表大会上公布，同时在村务公开栏上公开，有的甚至还将清理结论印发到户。
三、拓展公开内容，创新公开形式
以前我们的财务公开内容主要是季度、会计报表和财务清理结论。从2007年开始，按照有关政策
和农民群众的要求，我们统一部署，在财务公开中重点增加一事一议筹资筹劳和重大财务事项等群众非常关注的内容。在公开形式上，我们按照实际、实用、实效的原则，在有条件的地方，逐步将原来公开信息容易损毁的黑板报式的公开栏改为玻璃橱窗式的公开栏。而且将公开栏划分为八个固定的小栏目，公开资料由理财小组和会计核算中心审核盖章，相关责任人员签字后直接张贴上栏。特别是在收支明细的公开上，我们还采用群众易于接受的出长单的形式，分季度将资料详细连续地公开出来。这样，既保证了公开资料的长时间保存，又保证了公开信息的全面完整，还保证了农民群众对公开信息的动态了解。
四、规范决策程序，抓好一事一议
一事一议筹资筹劳管理是村级财务管理的重要内容。我县的一事一议工作开展时间早，涉及面广。为了把这一工作抓出特色，抓出成效，我们着重从四方面努力。
1、积极引导农民参与民主议事。我们通过下发文件、召开会议、业务培训、媒体宣传等形式宣传一事一议政策精神，增强了农民参与民主议事的主动性和执行民主决议的自觉性。全县一事一议筹资筹劳方案都是在各村充分讨论，广泛征求意见的基础上形成预案，交村民代表大会审议通过后形成正式决议的。
2、认真审批筹资筹劳申报方案。村级一事一议筹资筹劳决议形成后，填写申报审批表，连同会议记录和表决签名原件报乡镇经管站初审和乡镇人民政府审核，再报县农民负担监督管理办公室审批。对不符合要求的申报方案，提出处理意见，退回乡村进行完善，限期再行申报。去年，全县共有32个乡的238个村的一事一议方案通过了审批，筹资人口69万人，筹资总额908万元，筹劳27万个工日。
3、努力构建筹补结合的长效机制。县人民政府专门下文出台一事一议财政奖补措施。议定项目投资总额10万元以下的筹一补一，10万元以上50万元以下的筹一补三，50万元以上的筹一补五。同时，我们还大力倡导社会各界捐助村级公益建设，着力发展集体经济，提高自我发展和自我建设的能力，分级制定村级基础设施建设规划，有计划有步骤地完善各村基础设施和公益事业。特别是在新农村建设中，将新农村建设资金、一事一议筹资筹劳和奖补资金捆绑使用，实现整合资源、提高效益的目的。
4、确保一事一议筹补资金专款专用。一事一议方案审批后，由各村在村务公开栏内公开，分解造具到户名册，逐户填入《农民负担与补贴监督卡》，发卡到户。各乡镇经管站对筹补资金实行专户核算，专帐管理。各民主理财小组加强对项目建设的事前、事中、事后监督，工程较大的实行公开招标。项目完工后，由理财小组对资金的收取使用情况进行清理，及时公布。县纪检、财政、经管、水利等部门还联合组织对一事一议筹补项目进行督查。年底，县经管局对所有一事一议项目进行专项审计。
五、强化审计监督，加大查处力度
从2004年开始，根据上级文件精神和我县实际，我们开展了改过去以乡镇经管站为主为以县经管局为主的农村审计工作，并把它作为规范村级财务管理，促进农村发展稳定的重要措施来抓。
１、加强领导，明确重点。县委、县政府领导高度重视农村审计工作，多次听取汇报，作出重要批示。县委、县政府先后三次下文，进行工作部署。2006年5月，县政府常务会议听取了县经管局关于农村审计工作的专题汇报，并明确提出，要对村干部任期和离任经济责任进行重点审计，同时还要对群众关心的热点问题如土地征用补偿费的分配使用、新农村建设资金使用等情况进行专项审计。
２、规范程序，依法审计。我县的农村审计工作一直严格按照有关法律法规有序开展。审计前，审计组向被审单位下发书面通知，张贴审计公告。审计中，审计人员严格执法，认真调查，主动听取理财小组和群众的意见。审计后，审计组写出审计报告，县经管局区别情况作出处理。对违反财经法规的问题，作出经济处理决定；对管理方面的问题提出改进意见；对违反党纪政纪和触犯刑律的，移送纪检、监察或司法机关处理。
３、部门协作，形成合力。农村审计工作要顺利开展，除了得到群众的支持外，还必须要求有关部门通力协作，形成工作合力。我县的农村审计工作正是由县经管局具体负责，在纪检、监察、公安、检察、法院等部门的共同配合下开展起来的。特别是县纪委把村干部经济责任审计纳入了对县直有关单位和乡镇党风廉政建设目标考核内容，并明确一名领导负责指导和协调审计工作。
４、狠抓落实，注重整改。审计决定和审计意见书下达后，我们不仅要求被审单位抓好落实，而且还要求将审计结论向群众公示，接受群众监督。县经管局还制定了审计跟踪回访制度，对被审单位执行审计
决定和落实审计意见的情况进行检查回访，帮助被审单位制定整改措施，完善管理制度。对因客观因素导致问题没有落实的，由被审单位说明情况，作出承诺，限期落实整改。
通过近三年全面开展的村级财务管理规范化建设工作，我们欣喜地看到我县村级财务管理工作已迈上了一个新的台阶，进一步维护了农村社会的和谐稳定，促进了新农村建设的健康发展。
一是遏制了农村腐败现象，保护了集体和农民的利益。通过改革管理模式，落实民主管理和财务公开，加强审计监督，把村集体财务置于群众监督和部门职能监管之下，有效地堵塞了财务管理漏洞，规范了农村基层干部的经济行为，从而遏止了农村腐败现象，减少了集体资产流失，保护了农民利益。近几年，全县通过农村审计查出的违纪违规金额就达1015万元，给予党纪政纪处分的15人，依法判刑的5人。其中有一个村通过审计挽回固定资产损失159万元，挽回流动资产损失24万元。
二是加强了基层民主建设，激发了农民参与新农村建设的热情。通过规范化管理，全县普遍建立了比较健全的村民议事和民主理财制度。特别是近年来我县通过民主决议、专账核算、民主理财、专项审计等一系列措施开展了一事一议等筹资筹劳管理工作，大大激发了农民参与新农村建设的热情。去年，全县通过一事一议向村民筹资908万元，筹劳27万个工日，并以此争取各级财政奖补和社会捐助1290万元，争取银信贷款等2148万元。这些全部投入了农村基础设施建设，共完成村级公路硬化316.4公里，整修村道67公里，加固清淤山塘96口，整修渠道16.5公里、水坝6座，新建桥梁1座。
三是改善了党群干群关系，促进了农村社会的和谐稳定。实行规范化管理后，民主理财和财务公开得到了落实，因而群众意见少了，对基层工作的支持多了；干部压力小了，为民办事的意识强了；干群关系日益密切了，和谐稳定的气氛更加浓厚了。
四是强化了经管部门职能，提升了服务新农村建设的水平。村级财务管理规范化建设，使我县经管部门的监督管理职能进一步加强，在基层干群中的威信树立起来，为新农村建设服务的水平得到了提升。
第三篇：XX强化一把手监督工作的建议范文
关于强化对“一把手”监督工作的建议
加强对“一把手”的监督，是加强领导班子建设的重要内容，是从严治党的关键环节，也是干部监督工作的重点和难点。“一把手”在重大问题上有决策权，在用人上有调整、推荐和任免权，在资金上有计划和调度权,“一把手”的政治素质、道德素质和业务素质是直接关系XX发展及各项工作推进的关键,对“一把手”实施全面监督和“一把手”主动接受监督尤为重要。XX党工委将紧紧围绕建设高素质干部队伍这个目标，抓住重点，完善机制，切实加强对“一把手”的监督，进一步推动干部监督工作。
1、坚持民主集中制原则,完善重大事项决策制度
要坚持民主集中制原则,对涉及XX发展及全局的工作和重大事项,要及时召开党工委会议,进行充分的讨论,实行集体决策,使决策更规范化、制度化、程序化。
2、规范财权物权使用管理,建立公开透明的运行机制
逐步修订完善“财政资金使用管理规定”、“预算外资金管理规定”建立“阳光财政”，年初将预算资金细化到每个具体单位、具体项目。明确严格按照财务制度开支及审批,较大额度开支必须经过党工委集体会议研究决定后方可实行。完善规范政府采购管理体制。
3、坚持干部选拔任用制度，提高干部任免的公信度
严格按照干部选拔任用制度的要求,着力在对干部的科
学考核、选拔任用、公推公选、交流调整和监督机制等五个方面实现新突破，提高用人公信度。对领导干部严格实行考核与日常考核相结合，逐步建立干部监督管理制度,强化对干部任用情况的检查考核，增强“一把手”在干部任用工作上的责任感和自觉性，进一步减少“一把手”在用人权上的“自由裁量权”。
4、加强反腐倡廉教育,促使“一把手”自觉接受监督 组织班子成员通过中心组学习、民主生活会、参加纪律教育月活动等形式加强反腐倡廉教育，特别是“一把手”要带头依法行政、廉洁从政，正确用权，洁身自好，加强党性修养，自觉接受监督。XX党工委每年要召开述职述廉大会，强化对“一把手”的廉政教育，要向全辖区公开作出廉洁从政承诺，随时接受监督。
5、健全监督机制，形成“一把手”监督的工作合力
要充分发挥人大代表、政协委员、党代表对“一把手”的监督作用，每年有计划地组织辖区内的人大代表、政协委员、党代表对 “一把手”进行述职评议，既评工作实绩，又评廉政情况。充分发挥群众对“一把手”的监督作用，加强对“一把手”八小时以外的监督。
中共XX区XXXX工作委员会
2011年7月29日
第四篇：强化审计监督,提高廉政建设水平
加强审计监督促进廉政建设
各位领导、同志们：
中秋佳节即将来临之际，市委召开这样高规格的会议，研究部署深入抓好中秋期间的廉政建设工作，使全市党员领导干部都能够严格遵守纪律，廉洁过好国庆、中秋两个节日，下面，我从审计机关的角度，就加强审计监督，促进节日期间的廉洁自律谈几点意见和建议。
一、提高认识，深刻理解抓好中秋期间廉政建设工作的重要意义
传统的中秋佳节即将到来。中秋期间的博饼活动源远流长，为厦门增添了许多欢乐、祥和、喜庆的气氛。但是也有一些企事业单位利用中秋节日，用公款相互宴请、变相请客送礼，个别单位甚至直接向有关部门领导赠送现金、购物券等。因此，节日期间是请客送礼的高发期，是廉政建设的关键期，也是社会关注的敏感期。如果不采取得力措施，加大工作力度，中秋期间的廉政建设工作就有可能要出问题，就会严重影响厦门党风廉政建设和反腐败工作的开展。因而，抓好中秋期间廉政建设工作的意义十分重大。
第一，要充分认识到，抓好中秋期间廉政建设工作，是落实上级有关反腐倡廉要求的重要举措。市委领导都十分重视中秋期间的廉政建设工作，今天专门在这里召开有关加强中秋期间的廉政建设工作会议，市委副书记、纪委书记黄杰成同志还将作重要讲话。可见，市委对廉洁过好中秋是非常重视的，要求也是十分严格的，我们必须给予高度重视，并采取行之有效的措施，扎扎实实地抓好贯彻落实，确保各级领导干部廉洁过好中秋。
第二，要充分认识到，抓好中秋期间廉政建设工作，是促进领导干部廉洁自律，推进反腐倡廉工作的关键环节。近年来，中央一再强调，’领导干部要经受住执政的考验、改革 开放的考验和发展社会主义市场经济的考验。后来又把“三大考验”进一步具体化，要求领导干部经受住权力、金钱、美色的考验。从近年通报的大批案件来看，个别党员领导干部蜕变为腐败分子，往往就是从逢年过节收礼逐步发展到受贿，最终走上了犯罪道路。从近年审计发现的主要问题来看，确实发现一些单位利用中秋、春节节日购买商店购物卡，借机滥发钱物，或请客送礼；个别单位中秋“博饼’’费用较大，开支渠道也不合理，有的机关单位直接从财政拨付的经费中列支，有的国有企业直接从成本或管理费用中列支。个别单位甚至打着购办公用品等名义虚开发票，容易成为滋生腐败的温床。因此，要防止党员领导干部腐化蜕变，就必须从抓好中秋期间廉政建设这样的环节入手，促进领导干部廉洁自律，做到防微杜渐，推进反腐倡廉工作取得实效。
第三，要充分认识到，抓好中秋期间廉政建设工作，是发扬艰苦奋斗精神，培养文明健康礼尚文化的客观要求。近年来，中央一再强调，要发扬艰苦奋斗、艰苦创业精神。但个别领导干部却把艰苦奋斗与开拓创新对立起来，认为吃点喝点、收点送点都是生活小节，没出大格，不必大惊小怪。于是，党的艰苦奋斗、勤俭节约的好传统、好作风在一些党员和干部中淡忘了，讲排场比阔气、请客送礼、挥霍浪费现象，在个别部门和单位盛行起来。这严重地背离了党的宗旨，必须弓l起我们注意。我们必须坚决制止奢侈浪费、请客送礼等不良行为，发扬艰苦奋斗作风，在讲原则、守法纪的基础上，真正建立起健康的人际关系和正常的干群关系，进一步净化社会风气，努力营造良好的从政道德环境。
二、加强审计监督，促进中秋期问廉政建设工作
为了更好地落实市委的要求，审计机关要以身作则，充分发挥表率作用，带头执行廉洁自律的各项规定，坚决反对铺张浪费，严格要求自己，坚决抵制公款吃喝、滥发奖金、收礼送礼等违纪行为，认真遵守廉洁过好中秋的有关规定，确保本部门不出现违反规定的问题，同时，审计机关将进一步加大对国有企业和行政事业单位的审计监督力度。
(一)明确审计重点。重点查处六个方面问题：一是违规印制、发放、使用购物券：购物卡等行为；二是中秋期间突击花钱、突击报销不合理费用、公款大吃大喝；三是以“办公用品”、“会议费”、“接待费”等名义开具虚假发票，变相发放有价证券和实物等；四是行政事业单位经费使用是否符合预算和规定的用途及开支标准，有否挤占挪用专项项资金，扩大开支范围、挥霍浪费的情况；国有企业是否存在挤占成本、费用；五是经费开支是否真实，有无虚列支出等问题；各项收入是否全部入账并按规定纳入预算管理，统一使用，有无隐瞒、转移收入，私设小金库等问题；六是行政事业单位是否存在违规向企业摊派、索要赞助、到企业报销各种费用或其他增加企业负担的行为。
(二)严肃财经纪律。对审计中发现的以中秋“博饼”名义虚列、多列费用或成本，违反财政财务制度，或变相请客送礼、牟取私利，以“办公用品“、“会议费”、“接待费’’ 等名目开具虚假发票等行为，立即督促整改，情节严重构成违法犯罪的，及时移送纪检或司法部门进一步查处，并追究有关责任人的责任。
三、促进规范管理，确保中秋期间廉政建设工作取得实效
为加强我市中秋等节日期间“博饼”活动的管理监督，审计机关除了加强审计监督外，还要坚持“查堵”与“疏导”结合，做到“一审二帮三促进’’，确保过一个喜庆、廉洁的中秋佳节。
(一)明确中秋“博饼”开支范围和标准。中秋“博饼”作为厦门的一种传统文化，已逐渐发展成为拉动我市消费需求的重要经济因素。因此，为了做到既弘扬我市传统民俗文化，又不违反相关的财政财务制度规定，建议有关部门针对国有企业、行政事业单位的不同情况，制定中秋“博饼”开支的相关规定，对开支的范围、标准、资金来源等进行规范。
(二)及时提出审计建议。服务宏观管理和决策，提高审计工作层次和水平，更好地发挥审计高层次的综合性的经济监督作用。审计机关在审计过程中，将根据审计发现的问题，及时从体制、机制上揭示经济活动中带有普遍性、典型性、倾向性和苗头性的问题，提出标本兼治的对策和建议，为市委、市政府提供宏观决策依据。同时，促进被审计单位建立、健全财务管理和内部控制制度，形成严格按财政财务制度办事，靠制度管人的有效机制，从源头上杜绝违法、违规现象的产生。
第五篇：强化审计监督力促和谐发展
审计是综合经济监督部门，在维护市场经济秩序、加强对权力运行的制约和监督、促进廉政建设等方面肩负着重要的使命。从这个意义上讲，加强审计监督是加强党的执政能力建设的重要内容，也是促进加强党的执政能力建设的重要保证，在“构建社会主义和谐社会”中起着重要作用。因此，审计机关要把强化审计监督作为提高党的执政能力、巩固党的执政地位和构建
社会主义和谐社会的一项重大任务来抓，要努力从四个方面强化审计监督能力。
第一，提高服务大局的能力。审计机关要紧紧围绕建立完善的社会主义市场经济体制、推进社会经济的全面协调可持续发展、全面建设小康社会和我市建立“四市”的目标，坚持“全面审计、突出重点”的工作方针，将我市社会经济发展的热点问题和领导关心的难点问题纳入审计监督的视野，揭露经济发展中存在的问题，提出针对性的审计建议，对影响我市经济发展和关系广大人民群众切身利益的焦点问题进行专项审计调查，为领导决策提供科学的参考依据。当前，一要围绕深化财税体制改革，继续搞好财政预算执行情况审计。贯彻党的十六大和十六届三中全会提出的“完善预算决策和管理制度，加强对财政收支的监督，强化税收征管”和“推进财政管理体制改革”的要求，以促进规范预算管理、提高财政资金使用效益、建立公共财政框架为目标，不断深化预算执行审计。要坚持“以政策为导向，以预算为起点，以资金为主线，以支出为重点，以效益为目标的审计思路，加强对财政部门组织、执行预算情况的审计”，揭露和纠正预算管理不规范、资金使用效益不高、损失浪费等问题。通过审计，促进各级政府和部门增强依法行政意识，促进财政预算管理体制改革。二要加强国有大中型企业审计和国有企业和国有控股企业领导人任期经济责任审计，防止国有资产流失，促进完善国有资产管理体制。特别是对国有企业改制、破产、拍卖、转让等情况，联合纪检、法院和社会中介机构等部门及时加强审计监督，切实防止借改制之际转移、私分国有资产，变国有资产为小集体个人财产，搞“假破产、真逃债”，造成银行资金损失，国有资产下落不明等。对使用企业破产财政补助资金的单位，要检查有无违反国家有关破产补助资金管理规定，挪用补助资金将其作为行政经费安排给有关主管部门，用于购置车辆、会议费、招待费和设备购置费，或以表彰对破产工作做出贡献的有关人员为名，用破产补助资金向有关工作人员发放奖金的问题。三要围绕推进我市城市现代化建设，加强重点建设项目、国有土地使用权出让的审计，促进行政审批制度的改革，规范和完善建设工程招投标、土地出让等行为。要认真贯彻十六届三中全会提出的“深化投资体制改革”的要求，继续加强重点建设项目审计。要重点抓好重大工程项目竣工决算审计、财政性资金建设项目在建审计和竣工决算审计，探索开展财政性资金建设项目投资效益审计。通过审计，核减不实费用，纠正违规问题，防止损失浪费，促进建设单位加强投资管理，节约建设资金，提高工程质量和投资效益。要对重大城市基础设施建设项目采用社会多元化投资建设模式的情况进行审计调查，健全政府投资决策和项目法人约束机制，促进深化投资体制改革。四要围绕加快经济和社会发展，加强重点专项资金审计。要以强化资金监管，提高资金使用效益，推动经济和社会发展为目标，继续加强对重点专项资金的审计。要重点审计一批与经济社会发展和人民生活密切相关的重点专项资金，特别是对社会保障、救灾、救济、扶贫等与老百姓切身利益密切相关的资金，检查资金拨付情况，评价资金安排的科学性；检查资金管理情况，评价资金管理的规范性；检查资金使用情况，评价资金使用的效益性。要加大监督检查力度，维护群众利益和社会稳定，提高资金使用效益，促进经济社会全面协调可持续发展。五要围绕加强党的执政能力建设、干部队伍建设和保持共产党员先进性的要求加强领导干部经济责任审计。以强化对权力的制约和监督为重点，进一步抓好经济责任审计。要深入开展党政领导干部任期经济责任审计，继续加强经济责任审计工作制度化和规范化建设，抓好对经济责任审计工作的管理、协调和指导，进一步提高经济责任审计工作质量和效果。通过积极推进经济责任审计，促进领导干部树立科学的发展观和正确的政绩观，提高领导干部依法管理、依法理财、科学决策的水平和依法行政、廉洁从政的自觉性。
第二，提高依法审计的能力。依法审计，一要按照法律赋予的职责来确定审计的定位，按照法律赋予的职责来履行审计监督权，不能超越法律的规定实施审计监督。二要按照法律规范来处理审计机关与各方面的关系。三要按照法律规定的程序规范审计过程。四要按照法律规定的标准来实施审计处理。依法审计是依法治国、依法行政的必然要求。审计机关要履行好自己的职责，就必须牢固树立法制观念，敢于依法严肃查处各种违法违规问题。要建立健全大案要案协查机制，完善审计执法的内部制约和监督机制。实行审计质量责任追究制度。同时坚定
不移地坚持“三个有利于”原则为经济发展服务的总体要求，实事求是地分析问题，客观公正地处理问题。对被审计单位工作上的失误要从实际出发帮助纠正；对没有法律法规明文规定的创新之举，要允许试、允许闯；对有利于改革发展而与现行政策法规不一致的问题，要旗帜鲜明地支持鼓励，体现审计监督水平。
第三，提高发展创新的能力。各级审计机关和
广大审计人员只有树立科学发展创新的意识，增强发展创新的能力，才不会辜负党政领导干部对审计机关的期望。当前，我们一是要以科学发展观指导审计工作，转变传统的以差错纠弊为主要目标的审计理念，实行财政财务收支的真实合法审计和效益审计并重，逐步加大效益审计的分量，以揭露管理不善、决策失误造成的严重损失浪费和国有资产流失为重点，促进提高财政资金管理水平和使用效益。二是实行审计与专项审计调查并重，逐步提高专项审计调查的比重，重点调查省市有关政策法规执行中存在的问题和重大决策的落实情况以及对本地区经济发展起重大作用的行业的财务收支情况，促进完善法规制度，加强宏观管理。三是积极推行审计结果公告制度，推进审计工作的公开化，充分发挥社会舆论的监督作用。四是不断创新审计方法。要打破审计管辖范围的限制，采用上下联动、统一组织、交叉审计等方式，加大审计检查力度，增强审计监督效果；要树立审计系统“一盘棋”的思想，加强对基层审计机关的业务领导和指导，整合审计资源，推动审计工作的同步发展；要加快审计信息化建设步伐，引进和使用计算机辅助审计软件，提高审计工作效率。五是积极研究探索，促进审计理论创新。当前，审计面临的难题很多，急需要正确理论的指导。审计人员要增强理论研究意识，提高理论研究水平，注意学习和借鉴国内外先进的理论研究成果，结合自身实践，创造性地提出新观点、新见解，指导审计实践。
第四，提高综合分析的能力。综合分析是提高审计监督能力，服务政府宏观决策的有效手段。审计人员要增强宏观意识，不仅要查处违纪违规问题，还要借助审计手段，及时反映各行各业在贯彻执行政府重大决策部署中出现的新情况、新成果、新做法，及时捕捉可能发生的倾向性、苗头性问题，并以小见大，由表及里地分析问题的根源，揭示出经济管理制度中的薄弱环节，进而从体制上、机制上提出解决和预防问题的办法，为领导提供有预见性、前瞻性的决策依据。
第五，抓好审计质量，提高执法能力。审计署把2005年作为“严谨细致、提高质量”年。落实这一要求，要从以下几方面着手：
一、树立科学发展观，进一步拓展审计工作思路。党的十六届三中全会明确提出了坚持以人为本，树立全面协调可持续发展观的要求，作为综合经济监督部门，落实科学发展观，要在两个层次上有所作为。第一个层面是以科学发展观为指导，通过加强审计监督，促进经济社会全面协调可持续发展；第二个层面是科学地开展审计工作，加强审计管理，强化审计机关的自身建设，实现审计事业的可持续发展。
二、加强审计质量控制，促进审计质量提高。一要加强审计法制建设，夯实审计质量基础。要认真学习和贯彻落实审计法规，加大宣传力度，加大执法力度，加强对审计决定和移交案件落实情况的跟踪检查，维护审计的权威和法律的尊严。二要把握审计质量控制点，建立质量控制体系。把好审计调查关，制定切实可行的审计方案；规范审计取证工作，提高审计证据质量；推行审计日记制度，健全审计项目质量的内控机制；重视审计复核工作，加大审计复核力度；建立审计质量追究制度，强化审计人员的责任意识。三要探索新的审计方法，完善审计工作机制。逐步实现由账项基础审计为主，向账项基础审计、管理基础审计、风险基础审计相互交叉和并存的审计模式发展，积极推行和运用抽样审计、复核性测试和实质性测试、风险分析和评估等现代审计方法。
三、强化审计管理，进一步整合审计资源。首先要改进审计计划管理。要加强审计立项前的调查研究，要注重计划的协调性，搞好长期计划、中期计划和计划的衔接，增强计划的科学性、可行性和严肃性。其次，要优化人力资源配置，打破机关内部界限和专业分工，必要时，可以统筹国家审计、内部审计和社会审计力量，最大限度地实现人力资源的聚合效应，通过对零星分散的审计信息的分析、归纳和汇总，发现普遍性、倾向性、苗头性问题，从宏观角度，提出解决问题的措施，努力实现审计成果最大化，在更高层次上为经济社会发展服务。三要加强审计科研和调研，发挥理论的先导作用，推进审计事业向更高层次发展。
四、推进审计信息化，努力实现审计手段信息化。加大计算机培训力度，抓好普及培训、专项培训和计算机审计中高级培训，提高审计人员将计算机技术与审计实践结合的能力。
强化审计监督，关键是要加强审计队伍建设。要以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，加强审计人员的理性信念教育、党纪国法教育、审计职业道德教育，认真解决审计人员在思想、作风和工作方面存在的突出问题。对当前审计队伍中存在的一些问题，如思想理论水平有待提高、有些同志解决问题的能力不够、开拓创新的勇气不足、自我要求不高、作风飘浮，以及缺乏高素质的复合型人才等，一定要有清醒的认识，要着眼于提高综合素质和能力，采取有效措施，加以改进。一要深入学习贯彻十六届四中全会精神，努力增强执政为民意识。二要努力营造良好的干事环境，从制度上保证那些忠诚于党的路线和纲领、具有较高的思想政治素质和业务能力的干部走上各级领导岗位，对机关存在的各种不正之风要敢抓、敢管、敢碰硬。在力所能及的范围内提高干部职工的福利待遇，帮助解决实际困难。三要加强业务培训，努力培养造就一支高素质的审计干部队伍。要把干部培训作为一项长期工作来抓，积极拓宽培训渠道，深化培训内容，提升培训档次。四要加强廉政建设，树立审计机关的良好形象。要坚持执行“八不准”审计纪律，彻底切断与被审计单位的一切经济利益联系，保持审计的独立性和执法的严肃性，达到“内强素质，外树形象”的要求。要坚持审计进点公示制度，自觉接受社会各界和新闻舆论的监督。要不断研究廉政建设的新情况、新问题，建立健全与社会主义经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。此外，要贯彻落实科学的人才观，进一步深化人事制度改革，积极引进竞争机制，使优秀的人才脱颖而出。
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