深入一线 扎实工作 强化监督

第一篇：深入一线 扎实工作 强化监督

深入一线

扎实工作

强化监督

努力推进和谐城乡环境建设

xx县人大常委会

一年多来，xx县人大常委会在市人大常委会及城环委的指导下，以落实科学发展观为统领，紧紧围绕县委确定的中心工作，认真履行法定职责，坚持工作在一线，加强调查研究，积极开展监督，有力推动了全县城建环保事业和经济社会又好又快发展。

一、围绕城建事业大发展，加强对城市建设工作的监督。城市建设是经济社会发展的重要载体，也是发展水平的重要体现。我县人大常委会对城市建设工作高度关注，把监督、参与和支持紧密结合起来，每年都列入议题，多次组织人大常委会组成人员和人大代表对城市规划、旧城拆迁改造、新城区开发建设等工作进行深入视察调查，有针对性地提出意见建议。在人大的监督支持下，县政府决心大、信心足、措施硬，坚持以规划为龙头，以拆迁改造开发为突破口，克服种种困难，全力加大城市建设投入，使我县城建工作取得历史性突破。

（一）城市规划编制工作进一步加强。按照县人大提出的规划设计高起点、高标准的要求，县政府投入近2700万元，聘请同济大学、清华大学、北京大学和中国物流策划院等规划设计单位，基本完成了城乡各类规划。同时完善了城市审批程序，对所有规划建设项目严格进行审查和审批，城市建设规划先行的理念得到进一步贯彻落实。

（二）城市公共基础设施建设加快推进。城区实施“九路、五巷、五岛、四桥”建设，实施路节点的景观改造，安装了城市交通红绿灯共13处，改善了交通状况；对城区主要建筑和街道进行了外观改造，博物馆、图书馆改造筹备工作基本结束；全面整治星湖公园和体育广场;建设并运转了城市生活垃圾压缩站；污水处理厂二期及中水回用工程已基本建成；生活垃圾处理场完成前期准备工作，正在抓紧施工；新增城市绿化面积30万平方米，新建、改造城市公共活动场所20万平方米，强力推进了城市整体功能上新水平，有效改善了城市面貌。

（三）城市综合开发及旧城改造全面提速。前些年，我县旧城改造及城市综合开发工作进展较慢，群众居住环境较差，意见较大。针对这种状况，县人大常委会提出了“学苏北精神，比苏北干劲”，加快城市综合开发及旧城改造步伐的建议。县委县政府对此高度重视，在学习外地经验的基础上，成立了由县人大、县政府主要领导参加的城市建设改造指挥部，按照让利于民、和谐拆迁、科学规划、建设精品的原则，以金司路中段、殷庄、孙庄、诚信广场等城市片区拆迁为突破口，揭开了城市成片拆迁、整体改造，全面推进的大幕。一年多来，开发建设了金泰花园、九星花园、金鑫花园、海川、奎星湖花园，共完成房屋拆迁户数4000余户，城市规划开发面积150万平方米，竣工26万平方米，累计完成投资7.13亿元，开创了我县城市建设新局面。近期，我县将投入17.5亿元启动新城区建设工作。由于在拆迁开发中充分考虑群众利益，得到群众的支持和拥护，旧城改造和新城区建设工作进展顺利。

二、围绕国家重点工程，加强对环保工作的监督。xx县是全国的大蒜主产区，小蒜干厂一度在金乡遍地开花，造成极严重的污染。为确保“南水北调”东线工程的顺利实施，县人大组织常委会组成人员对小蒜干厂的污染情况进行了调查。通过对羊山、马庙等重点乡镇的调查发现，在小蒜干厂集中的地方，污水横流，臭气熏天，蒜皮等废渣堆积如山，地下水也污染严重，有的已不能饮用，极大地危害了人民群众身体健康和生命安全，群众对此怨声载道。针对这种状况，调查组认为清理取缔小蒜干厂是大势所趋，民心所向，是利国利民造福子孙的民心工程。要求县政府及职能部门充分认识清理取缔小蒜干厂的极端重要性和紧迫性，认真做好清理取缔工作。各乡镇要积极行动起来，协助搞好清理取缔工作。环保、监察、供电、工商、国土资源、公安等部门要各司其职，扎实工作，确保清理取缔工作彻底，防止其死灰复燃再生产。县政府对此高度重视，立即组织人员设备，采取超常措施，大力进行小蒜干厂清理取缔工作，在较短的时间内取缔关停了全部小蒜干厂，环境质量大为改观。同时，规范大蒜加工企业管理，推进全县大蒜农业向大蒜工业转型，坚持“统一规划、统一管理、统一治污” 的原则，高标准、高起点规划设计大蒜、食品工业园，现已有多家企业入园。

在对重点工作进行监督的基础上，我们还加强对环保工作各个环节的监督。一是要求环保局正确处理经济发展与环境保护的关系，严格执行建设项目“禁批”、“限批”的规定和环评审批的权限、程序，污染严重的企业，绝不许在金乡建设，从源头上控制污染源 的产生。二是要求狠抓重点污染源管理，推进污染源治理进度，确保达标排放。环保局采取定期与不定期检查、抽查与暗查相结合的方式，加大对污染企业的监督力度，对排放不达标的企业要求其立即停产整改。三是督促职能部门认真开展各项环境监测，并严格执行环境监测报告制度，准确及时了解环境状况。

三、努力加强自身建设，不断提高工作水平

监督别人，首先自身要有监督的资格。城建环保工作涉及面广、专业性强、关注度高，这就需要我们既要有敢于监督的胆识，更要有善于监督的本领。因此，我们始终把自身建设放在突出位置来抓。在工作中，我们以开展“科学发展观学习实践”活动为契机，紧密结合人大城环委工作的职能定位和工作特点，学习抓深化、作风抓改进、整改抓落实，思想观念、工作作风、履职能力等各方面都有了明显改进和提高。一是加强学习。深入学习“科学发展观”等理论，认真开展“三学三创”活动，全面掌握与履行职责密切相关的法律法规。二是转变思维。在精选议题、科学议政、强化监督等方面和县委决策相吻合，步调相一致。今年我们的工作要点有几处就是围绕城市建设、环境保护、社会民生等方面的重大工作进行选题审议的。三是改进工作作风，深入调查研究。本着抓大局议大事的原则，扣准县委重大决策部署，瞄准“一府两院”重点工作，贴紧人民群众关注的热点难点问题，深入调查研究，广泛征求各方面的意见，真正摸清上情、吃透下情，抓住根源、提出解决问题的方法，全面推进各项工作的开展。四是坚持工作在一线。金乡实行指挥部体制，成立了11个指挥部负责全县的重点工程建设。我们承担了

羊山景区的建设任务，一年多来，我们吃住在工地，工作在一线，艰苦奋斗、砥砺奋进，有力地推进了景区建设。今年8月份，景区一期工程将对外开放。

总之，我们在开展人大城乡建设和环保工作中，做了一些力所能及的工作，也取得了一定的成绩。但与形势发展的要求，和兄弟县市区相比，还有很大的差距。目前存在的许多问题还有待于我们在下步工作中努力解决。因此，我们决心认真学习这次会议精神和兄弟单位的好经验、好做法，进一步改进工作，积极探索做好新形势下人大城乡建设和环境保护工作的新路子，力争使我县的人大城乡建设、环境保护工作再上一个新台阶。

第二篇：扎实做好干部监督工作

扎实做好干部监督工作

近日，中共中央印发《关于加强新形势下党的督促检查工作的意见》(以下简称《意见》)。《意见》的出台对于加强监督检查，抓好落实以刚性制度作出规定，为纵深推进全面从严治党又添重要“利器”。（新华社北京

6月5日电）

党的十八大以来，中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，作出了明确的顶层设计和系统的制度安排。党要管党首先就是要管好干部，关键是从严治吏。

干部监督工作作为管党治党的重要内容，在监督对象上必须扭住领导干部、“一把手”、关键岗位干部，又要统筹覆盖到全体干部。在监督范围上，既要监督干部的思想与工作，又要监督到生活圈、社交圈，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。

干部监督要在不断加强对领导班子和领导干部的日常监督，在匡正选人用人风气上持续用力，在经常性监督干部巩固良好政治生态上持续用力。重点监督政治纪律、组织纪律、廉政纪律，执行党的干部路线方针政策，改进工作作风、密切联系群众，贯彻民主集中制、履行岗位职责，遵守党内政治生活规定。

不断创新干部监督工作方式方法，坚持教育、管理、监督三个手段并重，坚持从严教育、从严管理、从严监督共同作用同向发力，引导干部知规矩、守纪律、存敬畏。

在干部选拔任用中，要坚守程序、加强日常分析研判，强化动议审查，严肃追责问责，加大“带病提拔”问题责任倒查力度，推进“带病提拔”倒查常态化。认真落实干部选任有关事项报告、“一报告两评议”、市县党委书记履行干部选拔任用职责离任检查、干部任用工作责任追究办法，不断提高选人用人质量和水平。

全面推进组织与干部双向约谈制度，做到平时常谈心、提拔必谈心、任职有告诫，对那些在政治思想、道德品质、廉洁自律等方面有问题的干部，要注重用好提醒函询诫勉等组织措施，防止“小问题”演变成“大问题”。

要扭住关键适时监督、动态监督，跟着权力行使走、跟着资金流向走、跟着关键节点走。突出领导干部特别是党政一把手和掌握人、财、物、项目等重要岗位的干部。突出关键事项，重点建设项目的安排、重要干部的任免、大额资金的使用等事项。突出关键节点，不仅着眼于干部在工作岗位的表现，还要把干部婚丧喜庆、职务升迁调动、逢年过节，以及领导干部“八小时”以为的生活圈、社交圈作为主要环节予以监督。

监督内容突出政治监督和纪律监督，把严肃党内政治生活、严明党的政治纪律和政治规矩放在从严监督干部的首位，把讲政治、维护核心体现在抓落实上，体现在干部监督各个方面，贯穿于领导班子和干部队伍建设全过程，引导各级干部始终保持从严从实的政治定力。

加大力气整治干部档案造假问题，存干部档案涂改、身份存疑、资料缺失、年龄认定不符合要求的问题，认真进行核实，严肃追究档案专审人员和分管领导的责任，涉嫌违纪违法的，移送有关执纪执法机关处理。结合领导干部个人有关事项报告，准确把握干部信息，弄清楚“裸官”相关情况，精准实施配偶及子女移居人员的任职岗位管理，在岗位管理上不能放到重要岗位，更不能放到“一把手”位置上。

从严监督管理干部，就要定规矩、明要求，健全科学决策机制、选拔任用机制、日常管理机制、民主监督机制，构建务实管用的制度体系。主动适应新的形势变化，认真总结规律特点，探索创新，以更加科学的理念和有效的工作方法，推动干部监督工作发挥新作用，取得新成效。

（四川巴中 吴磊）

第三篇：强化权力运行监督，扎实推进林业系统反腐倡廉工作（定稿）

权力是领导行为的基础，也是展现领导权威的绝对工具。他可以创造成功也可以变成毁灭，可以随时消除组织中的病变，也可以号令下属踊跃争先，成就事业。林业部门是政府职能部门之一，代表着国家行使林政执法权，即国家《森林法》赋予其行使林业“征、管、查”的征收执法权力。然而，随着市场经济的不断发展壮大，市场经济对权力产生的负面影响不可抵估，新情况

新问题层出不穷，权力运用的频率、随机性不断增加，使权力监督制约难度增大。结合林业部门实际，从滥用权力的主体看，既有领导干部也有一般干部；从滥用权力的形势看，既有以权谋私的“错位”现象，也有不守规矩的“越位”现象，还有玩忽职守的“缺位”现象；从滥用权力的特征看，既有胆大妄为，明知故犯，也有钻政策空子，打擦边球的。如何做到标本兼治、综合治理，加强对领导干部权力运行的有效监控，我认为应从以下几个方面着手解决：

一、抓好思想教育，构建权力制约监督的思想道德防线

思想是先导，教育是基础。思想政治工作是经济工作和其他一切工作的生命线，是党和国家的重要政治优势。通过抓思想教育，不断增强林业干部拒腐防变的能力，是实现权力监督的必然要求。首先，各级领导干部要认真解决好世界观、人生观、价值观与地位观、权力观、利益观的问题，牢固树立“立党为公、执政为民”的思想，牢固树立“越是改革开发，越要严格遵守党的纪律”观念，消除权力腐败所产生的各种内在因素；其次，要在广大党员干部中深入开展社会主义荣辱观实践教育活动，用十六大精神和“三个代表”重要思想武装各级干部，用“八荣八耻”来规范言行，进一步提高全心全意为人民服务的思想，自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀，牢固筑起一道防腐拒变的高墙；第三，抓好对各级领导干部的正面典型教育，用先进事迹和伟大风范陶冶情操、引领道德风尚。对正确行使权力、工作取得佳绩的干部职工要大力宣传，树立典型，起到鼓舞、激励、上进的作用；第四，要开展反面警示教育活动。每年至少组织一次系统内副科以上领导干部到监狱面对面听取服刑人员现身说法，以案为警，引以为戒，使他们常思为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心。真正做到“惩前毖后，治病救人”，增强广大干部自觉接受监督的意识，提高自我监督、自我约束的能力。

二、明确责任，从源头上预防和治理腐败

林业执法权和行政管理权是国家赋予林业部门的基本权力，林业部门在实施执法权和行政管理权的过程中，较好地贯彻执行了国家的相关法律法规，维护了《森林法》和中共中央《关于加快林业发展的决定》[]9号文件的刚性和严肃性。

但是，近年来，林业部门的有些单位和干部尤其是少数领导干部，在行使权力的过程中，疏于管理，淡化责任，对权力运行缺乏有效的制约监督和责任追究，在林政执法方面，有的执法不严，出现以权谋私，贪污受贿等行为；在行政管理权方面，有的绚私舞弊，在干部晋升、人事调配、经费使用、大宗物资采购、生产项目安排上，出现搞权钱交易等丑恶现象。就其原因主要就是权力的绝对化，私有化所致。以权谋私问题，总是伴随着权力运行失去监督制约以及自律不严和他律不力而产生的。

总书记深刻指出“必须加强对领导干部行使权力的制约和监督。要按照十六大提出的建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制建设”。大力加强林业部门权力运行的制约监督，是纪检监察开展党风廉政建设和反腐败斗争的主要职责；是深入实践社会主义荣辱观，“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益的根本要求；是树立良好的行业作风，切实加强林业部门领导班子、干部队伍和基层全面建设的重要任务；是实现依法治林，从严治林，标本兼治、综合治理，从源头上预防和治理腐败的重要保障。

三、健全完善规范权力运行的科学机制，构建权力制约监督的制度体系防线

常言道：制度好，坏人不敢干坏事；制度不好，好人也会干坏事。制度具有根本性、长期性、全局性和稳定性的特点。应当用好的机制、制度管权、管人、管事。

第一，建立科学的权力制衡机制。权力过于集中且缺乏制约监控，必然导致权力的滥用和腐败。比如在林政执法权方面，实行“征、管、查”三权分离，形成相互分工制约的机制。在林政稽查中，实行选案不查案、查案不审案、审案不定案、定案不执行的相互监督制约工作链条。在行政管理方面实行审报权、审批权、执行权适当分离；在选人用人上实行推荐权、考察权、任用权相分离；在资金使用上实行申报权、审批权与办事权相分离；在各种项目安排上实行立项、审批、招标、实施、评审相分离的工作格局。同时注重把握好分权与效率相统一，关联与制衡相一致，避免因权力过于分散而导致推诿扯皮等问题的发生。

第二，建立规范的权力运行机制。建立社会主义经济体制，适应wto规则的基本要求就是政府各部门的权力动作必须实现从神秘向透明转变，从管

理型向服务型转变，从“宫本位”、“权本位”向公开、公正、民主、法制转变。对内要求实行办事公开。紧紧围绕权力运行中的决策、执行过程，建立相关制度，推进权力公开化，使权力的涉及范围、操作过程、运行手段、实施结果公之于众，接受公众监督。在林政执法和行政管理方面坚持“六个一”和“十不准”。“六个一”即：一是不让一个来访群众受到冷落；二是不

向群众多收一分钱；三是推行林业“阳光作业”，自觉接受涉林服务对象和全社会监督；四是公务员一律实行持证上岗制；五是不允许局机关每一个公务员损害林业集体形象；六是局机关公务员每人每年为扶贫点至少要办一件以上实事。“十不准”。即：一是不准拖办或不办属正常职责范围内的本职工作；二是不准挤占、挪用、贪污林业专项资金；三是不准在工作调研和查办林政案件工作中吃、拿、卡、要；四是不准利用职务之便个人决定木材指标的分配和非法参与木材经营贩卖活动；五是不准向木材营销商、林地征占的单位和个人以及木材加工企业乱摊派和索要钱、财、物；六是不准收取未经市级以上批准的收费项目；七是不准食用野生动物和参与野生动植物的捕猎、采挖、交易活动；八是不准为满足小圈子、小集体利益而损害国家利益；九是不准借开会、考察、培训、研讨之机变相公费旅游和发放纪念品；十是不准在接待群众来访中有意刁难前来办事的群众。坚决贯彻执行民主集中制的决策制度，程序和议事规则，实行政务公开，通过提高权力运行的透明度，使以权谋私、假公济私者在规章制度面前和众目睽睽之下不敢伸手，难以下手。

第三，建立严明的权力责任追究机制。权力监督的本质是对权力的制约。首先要健全党组班子全面负责的领导责任制，明确各单位“一把手”为权力实施的第一责任人，分管领导为第一落实人，纪检组长为第一监督人。把权力监督列入党组的重要议事日程，与林政执法和行政管理工作同部署、同落实、同检查、同考核。党组成员特别是“一把手”要切实履行“一岗双责”，以身作则，身体力行，使党风廉政建设责任制和权力监督各项制度真正落到实处。其次，要建立权力监控的目标督导责任制。通过抓好责任制分解，任务具体到单位和个人，量化、细化、优化权力监督制约的目标责任，定岗、定人、定责、落实单位责任，确保责任到人。对权力运行的重点环节、部位实行全过程责任监控，力求使权力运行权限法定性、责任明细化、程序公开化、行为规范化，形成执法有据、管理有章、操作有序、过程监控、责任追究的权力监督制约体系。第三，要健全奖罚分明的权力责任追究制，通过严格检查考核，奖惩并重，赏罚分明，强化责任追究，严肃执行纪律，把责任追究明确到重点对象、重点环节和热点部位上，重点突出对各级领导干部和管人管钱管物等环节的责任追究，做到责任和奖惩落到具体人。

四、努力创造有利于权力制约的环境和氛围

对权力进行监督制约，是涉及个人切身利益的敏感问题，容易出现感情大于原则，人情大于法规的现象，加之新形势下，党的生活原则空气淡化，使监督制约缺乏应有的环境和氛围，必须认真加以克服和纠正。

第一，要营造人人敢于批评和自我批评的舆论氛围。目前，好人主义现象比较普遍，对违纪问题睁只眼闭只眼，事不关己，高高挂起，批评上级怕穿小鞋，批评同级怕伤感情，批评下级怕丢选票，相互之间忌讳谈相互制约问题。这种不良风气，既助长了权力的滥用，也影响了个人的成长进步，必须引起我们高度重视。

第二，要营造层层照章办事的行政氛围。加强权力监控，大量的是要依靠各级领导班子内部来实行。因此，领导干部、领导机关既要搞好对下级权力运行的监督制约，也要在正确用权上为下面做好样子。而下级要敢于坚持原则，严格照章办事，不怕得罪人。这样，自上而下，逐步营造层层照章办事的行政氛围，才能保证权力的正确运行。

第三，要畅通信访举报的渠道。要加强信访举报工作，通过公开举报电话、设立举报信箱、聘请廉政监督员等形式，畅通举报渠道。要进一步规范举报和受理操作规程，加大对群众信访举报直查快查力度，并及时反馈情况，确保干群信访举报畅通，对权力实施有效的监督。

五、切实加强纪检监察自身建设，构建权力制约监督的组织机构防线

第一，带头转变思想作风，与时俱进，把握权力监督的主动权。纪检监察工作要根据不断变化着的情况，着眼于对现实问题的理论思考，着眼于新的实践和发展。加强政治业务学习，不断总结经验，深入探索“十五”期间林业系统反腐倡廉的规律，进行新的理论概括，使权力监督的思路和对策更具科学预见性和现实针对性，增加工作的主动性和创造性。要围绕中心，服务大局，使权力监督工作与林业中心工作同步合拍，纪检监察工作要确立好立足点，把握好结合点，掌握好切入点，紧紧依靠上级组织的坚强领导，依靠各部门的通力协作，依靠广大群众的积极参与，形成齐抓共管，人人尽责的良好局面。

第二，努力加强学习培训，不断增强权力监督的过硬本领。要熟悉上级指示精神和本级职责，要熟悉业务，要熟悉队伍状况。要会组织协调，要会检查监督，要会公文写作和信息处理运用，要会做政治思想工作，要会做服务工作，要会查办案件。

第三，转变工作作风，实施关口前移，使权力制约监督落实到位。要以高度的历史使命感、政治责任感和工作紧迫感抓好反腐倡廉工作。要努力做到“三个带头”、“三个先行”，即带头学习，在认识上先行一步；带头宣传，在开展活动上先行一步；带头实践，在身体力行上先行一步。在日常工作中要做到“四个办”，即当天的事情当天办，紧急的事情立即办，复杂的事情协调办，所有的事情依法办。要主动深入到林业第一线调查研究针对权力案件易发多发的部位和环节，针对苗头性、倾向性问题，对重点、难点、热点及时提出防治措施，既要坚决惩治腐败，又要有效预防腐败，在工作中变被动应付为主动介入，变事后监督为事前监督，变静态监督为动态监督。努力扩大监督范围，把党内监督、法律监督、群众监督和舆论监督有机结合，加强领导干部“工作圈”、生活圈“和”“社会圈”的全面监督。

综上所述，确保林业系统领导干部权力正确运行，防止以权谋私、滋生腐败，仅靠谋一项措施和方法都是不够的。需要从加强对领导干部权力运行的客观规律进一步探索，从监督管理机制上进一部完善（如建立健全纪检组织垂直管理系统机制），通过加强思想教育、完善监督管理制度、健全科学监管体系，从而确保证领导干部权力正确运用。

第四篇：强化组织领导 创新工作机制 扎实推进

强化组织领导 创新工作机制 扎实推进“无邪教单位”创建工作

近年来，和田地区邪教种类较多，反邪教任务艰巨的实际，以源头预防邪教滋生为着力点，强化组织领导，创新工作机制，积极探索实践，深入扎实地开展了无邪教单位创建活动，有效防范和控制了法轮功和其他邪教的滋生蔓延。

一、各级高度重视，切实摆上位置

（一）将无邪教单位创建工作纳入全局总体奋斗目标。局办公会多次听取邪教问题办公室工作汇报，提出相关工作意见和要求，并连续两年将无邪教单位创建达标工作列入当年奋斗目标，与全单位经济社会发展目标同分解、同落实、同考核、同兑现。为防止创建工作走过场，全单位坚持每个季度对街道、单位创建工作情况进行阶段性考核，并纳入考核内容，对季度考核中存在的问题，及时提出整改建议；季度考核结果由局领导在全单位干部大会上进行点评，限期整改。

（二）由过去单一联系处置法轮功问题，拓展为联系处置法轮功及其他邪教问题工作，由过去单纯联系面上工作，拓展为深入街道督促检查指导、协调解决创建工作中存在的具体问题，在各个重点、敏感时期，局党委每天都要听取所联系街道的处置工作汇报，并做好检查工作。明确书记、主任具体负责无邪教单位创建工作，加强领导，落实责任，促进和推动基层无邪教创建工作的深入开展。

（三）将无邪教单位创建工作纳入全单位平安创建范畴。近年来，始终将无邪教单位创建工作列入全单位平安创建目标，制定了相应考核细则，并将无邪教单位创建工作与平安创建工作同动员、同部署；签订创建目标责任书，切实将创建任务分解到各部门和各街道，实现了无邪教单位创建工作的条块结合，有效形成了创建工作合力。

二、强化基础建设，确保创建实效

（一）准确掌握底数，切实增强创建工作的针对性。为准确掌握邪教人员及其活动的动态情况，近年来，全单位先后多次集中对各类邪教人员进行调查摸底，通过深入走访、上门谈话、动员群众检举提供线索、比较准确地摸清了辖区内邪教基本状况。几年来，全单位坚持对所有在册法轮功等邪教人员进行每季度“回头看”，通过听情况、看台帐、与重点人员见面等方式，从“是否练功、行为表现、活动规律、思想状况”等4个方面进行量化考评，确定“稳定、比较稳定、基本稳定、相对不稳定、不稳定”等5类人员，针对性地指导基层分类实施教育稳控工作，有效控制反复，降压案件，巩固创建成果。

（二）强化网络建设，切实增强创建工作的有效性。为确保创建工作有序、有效开展，全单位紧紧围绕目标要求，不断强化“三个网络”建设：一是构建创建工作组织网络。即由即以单位专门构建了由单位党支部为主体，单位治安主任、的防控队伍，突出对社会面和重点人员的防控和管控。三是强化创建工作信息网络。全单位在物建调整信息员基础上，专门出台了关于反邪教信息工作的意见，对反邪教信息员的物建、信息获取、信息使用、资料管理等作了明确规定，并在宗教合法场所、非法场所、疑似地区物色信息员，初步形成了反邪教信息网络。有效调动了信息员的积极性，增强了防范工作的有效性。

（三）完善工作制度，切实增强创建工作的科学性。为扎实开展创建工作，全单位健全和完善了一系列创建工作制度：一是双向定期通报制度。即街道每月向区委有关部门书面报送邪教重点人员情况，区防范和处理邪教问题办公室每季度向各街道党工委通报法轮功和其他邪教处置情况。二是奖惩激励制度。即对照无邪教单位创建标准，年终组织考核，经考核确定为无邪教单位的，给予表彰和奖励。对未做工作而“望天收”的单位不能作为无邪教单位达标单位。三是检查督导制度。即由区委有关部门组织人员每季度深入街道、社区，通过“一听二看三检查”的方法开展创建工作检查督导，总结经验，解决问题，查找薄弱环节，不断推进创建工作进程。四是季度评估制度。每个季度集中对全单位法轮功重点人员逐个开展动态分析评估，重点做好“三个结合”，即定量分析与定性分析相结合、动态分析与静态分析相结合、评估结果与深化创建工作相结合。今年初，全单位又依据其他邪教人

员被劳教、判刑情况，思想稳定和行为表现情况，以及所任职务情况，梳理出全单位重点人员，要求各街道列入季度分析评估，及时掌握动态。五是跟进调整制度。对邪教重点人员生活驻地、工作单位、户籍等发生变动的，始终动态掌控，坚持“三个跟进调整”，即：跟进调整托管责任；跟进调整帮教责任人、信息员；跟进调整帮教工作方法，确保帮教巩固工作更具针对性。

三、突出重点环节，狠抓工作落实

（一）坚持封闭办班，全力突破未转化人员。几年来，全单位投入大量资金，每年坚持自主办班，市区联合办班，对涉案反复人员及时攻坚帮教，逐人制定帮教方案，组织区、街、社区、公安等帮教力量分组承包，责任到人，吃住在班，放弃节假日休息，持续攻坚，使在班攻坚人员全部实现转化。

（二）加强巩固帮教，积极稳控重点人员。为切实降压案件，减少反复，进一步提升无邪教单位创建合格率，全单位不断深化对法轮功重点人员巩固教育工作，坚持常年与法轮功重点人员逐人进行深入交流，对思想下滑人员积极采取有效措施，实行联手开放式帮教；对家庭确有困难的法轮功人员，积极协调区、街民政等部门，主动开展帮扶，切实解决法轮功人员实际困难，充分体现党和政府的真诚关怀，有效稳控了一批思想波动的法轮功人员。同时，对实际神等其他邪教人员开展积极帮教和关爱工作，促进了无邪教单位创建

工作深入开展。

（三）强化宣传教育，不断扩大警示教育影响面。几年来，全单位高度重视反邪教宣传教育常态化工作，利用多种形式在多个领域、多个层面、多种群体中展开反邪教警示教育，不断扩大社会影响面和覆盖面。区、街、社区多次组织反邪教知识有奖竞答，自编自演反邪教文艺节目，利用“七一”、支部换届等时机开展反邪教宣传教育，今年，防范和处理邪教问题负责人又主动协调联合区文化局，开辟反邪教专栏，连续登载防范邪教知识和邪教危害实例。通过广泛深入的反邪教宣传教育，不仅有效增强了社会公众识别和抵制邪教的能力，同时为无邪教单位创建活动营造了浓厚的社会氛围。

四、严格检查考核，激发创建活力

（一）制定考核细则。根据省、市要求，结合本区实际，进一步明确了“无邪教单位”创建标准：即全年无社区居民参与各类邪教违法犯罪活动，不发生各类邪教立案案件；无法轮功未转化人员和反复人员，原有其他邪教人员全部脱离邪教组织；高度重视创建工作，反邪教工作长效机制和各项措施得到全面落实；反邪教警示教育覆盖率90％以上，群众防范邪教意识和识别能力明显增强。依据上述标准，全单位以单位为单位，进一步细化了创建工作考核细则，按照“发案、人员管控、社会面防控、宣传教育”等4个方面、49个小项进行细化考核。

（二）规范考核程序。区委防范和处理邪教问题领导小组连续三年专门下发了《关于深化创建无邪教单位工作的通知》，规范了创建工作3步考核程序，即：第一步，自主申报。单位对照无邪教单位4条标准和考核细则内容逐一认定，进行自我评估，并填写《无邪教单位申报表》，向街道进行申报；第二步，街道评估。街道根据创建标准和考核细则，对各单位创建工作作出书面评估，并结合日常检查考核情况进行初查把关，在《申报表》上分别填写街道防范和处理邪教问题办公室和党工委意见，上报区防范和处理邪教问题办公室；第三步，审查把关。由区防范和处理邪教问题办公室会同相关部门，对街道防范和处理邪教问题办公室初审合格的单位进行审查，向区委防范和处理邪教问题领导小组推荐达标单位名单。

（三）兑现考核奖励。对年底考核确已达到无邪教单位创建标准，经区委防范和处理邪教问题领导小组审核批准为无邪教单位的，除在全单位通报表彰外，由区委、区政府给予无邪教单位达标单位政策奖励，创建目标完成情况还将与各街道、单位全年经济考核目标挂钩兑现。

第五篇：强化监督纪律

强化监督纪律，筑牢反腐防线

——六论学习胡锦涛在十七届中央纪委七次全会上讲话

严格的监督和严明的纪律历来是我们党的优势。改革开放初期，邓小平同志就根据历史经验指出：“我们这么大一个国家，怎样才能团结起来、组织起来呢？一靠理想，二靠纪律。”在新的历史条件下，胡锦涛同志从防止党员干部腐化变质、维护党的纯洁性的高度，再次重申了监督和纪律的极端重要性。

对于一个拥有8000万党员的大党来说，严格的监督和严明的纪律是维护党的先进性和纯洁性的有力保证。如果对党的路线方针政策不认真贯彻执行，我们党就不可能有统一的意志，不可能有战斗力；如果对中央三令五申的禁令和规章置若罔闻，搞“上有政策、下有对策”，我们这个党就会被搞散，甚至丧失执政能力。党的纪律不允许任何特权和腐败的存在。坚决惩治腐败，就要严格执行党的纪律，严格遵守党章和其他党内法规，对违反纪律的行为必须严肃处理，坚决改变有的地方、部门和单位执行纪律失之于软、失之于宽的状况。只有做到纪律面前人人平等、遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外，以权谋私、违纪违法等问题，才能从根本上被铲除。

腐败的本质是权钱交易，对权力进行有效监督，是反腐倡廉建设的核心内容。作为领导全国人民掌握政权并长期执政的党，我们党掌握着管理国家的权力。能否对权力加以有效的监督，直接关系党的形象和威信，关系党和国家事业的兴衰成败。近年来，一些消极腐败现象之所以屡禁不止，有的甚至日趋严重，一个重要原因就是权力的制约和监督没有跟上。

因此，筑牢反腐防线，不仅要有严明的纪律，同时要有严格的监督，做到权力行使到哪里，监督就跟进到哪里，让监督始终与权力同行，防止人民赋予的权力岗

位化、岗位形成的权力个人化、个人掌握的权力商品化，确保人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。

党内民主是党的生命，也是党内监督的基础。没有广泛的党内民主，就不可能有健全的党内监督与制约。筑牢反腐防线，就要强化党内民主监督，加强普通党员对党员干部的监督，加强党员干部对领导干部和领导班子的监督，加强领导班子成员对第一把手的监督和领导班子内部监督，防止由少数人专断所导致的腐败。公开是监督的前提，知情是监督的保证。筑牢反腐防线，就要推进党务公开，让党员、群众全面了解和有序参与党内事务，明确权力边界，规范权力行为，防止权力滥用，确保权力始终在阳光下运行。

舆论监督是维护人民群众根本利益的重要途径。健全监督机制，不仅要强化自上而下、左右制约的监督，还要发挥舆论监督的积极作用，加强自下而上的民主监督。筑牢反腐防线，就要教育广大党员、干部正确对待舆论监督、自觉接受舆论监督，创造条件、拓宽渠道方便群众监督，培植反腐败斗争的深厚基础。

从“三大纪律八项注意”，到“跳出历史周期律”，再到《中国共产党党内监督条例（试行）》，90年来，监督和纪律始终是我们党的制胜法宝。大力加强监督和严明纪律，更好地筑牢反腐防线，我们党一定能够解决好防腐拒变的历史性课题，以自身的先进性和纯洁性，团结和带领全国人民不断从胜利走向新的胜利。