2010土地调查经费报告

第一篇：2010土地调查经费报告

济国土开分字[2010] 号

关于申请2010年度土地变更

调查工作专项经费的请示

济宁高新区管委会：

根据《土地调查条例》、《土地调查条例实施办法》和《山东省2010年度土地变更调查和数据库更新试点实施方案》的规定及要求，我区现开展2010年度土地变更调查和数据库更新工作。为保质保量的按时顺利完成本年度土地调查工作任务，现将这项工作及所需经费，提出以下报告。

一、本次土地调查的目的以2009年12月31日标准时点的第二次土地调查成果为

基础，查清2010年度各类土地变化情况，更新县级土地调查数据库；探索以遥感监测为辅助，实地调查为手段，采用增量数据更新上报方式更新各级土地利用数据库的年度土地变更调查新机制，为全国土地利用数据更新和维护机制积累经验。

二、本次土地调查的内容

第一阶段：完成1－8月份土地变更调查，采用增量数据更新的方法，开展土地调查数据库更新工作，要求9月5日分别报任城和兖州进行增量数据汇总，9月10报市调查办汇总，9月15日完成第一阶段调查试点工作。

第二阶段：利用部下发的遥感影像和监测图斑信息，开展9－12月份土地变更调查（核实1－8月份调查成果），最终以增量数据更新的方式完成以12月31日为时点的全年度土地变更调查各项任务。

主要任务有：调查界线和所有权界线变更、地类变化调查、耕地后备资源变更调查、补充土地相关信息、各级数据库更新和“更新数据包”上报、完成与国家下发的基础更新数据库对比。

三、预计年度土地变更调查所需经费32万元。

今年，我区在全市土地变化量中是最大的。因此，需要

大量人力物力保证试点按时完成的要求。

1、目前因区内土地利用细部调查、内业整理、数据汇总，培训费、差旅费、印刷图件和各种文字资料及调查专用设备购置等,需20万元；

2、数据汇总、建库工作由市中区、任城区、高新区共同组织外包，费用平摊。需15万元。

以上二项经费合计35万元，应列入2010年度土地调查工作经费，请审批。

联系人：时志强电话：2363151

二Ο一Ο年八月 日

第二篇：土地调查实习报告

土地资源综合野外调查实习报告

姓名：

班级：

指导老师： 实习时间：

土地资源综合野外调查实习报告

1.我国土地资源概述....................................1

1.1我国现有土地资源情况......................1

1.2我国土地资源调查成果......................2

2.国外与我国土地资源调查比较................2

3.土地资源调查的技术方法........................3

3.1土地资源调查的内容..........................3

3.2土地资源调查的过程..........................4

4.土地资源调查的研究展望........................4

土地资源综合野外实习调查报告

摘要：土地资源调查是土地资源管理的基础内容之一。本文以朔州及鄂尔多斯为例综合阐述了土地资源调查的基础知识、调查内容、技术方法等，并在我国同国外的土地资源调查工作方面做了比较，进一步展望出我国未来土地资源调查的前景。

关键词：土地资源调查

土地资源调查是为查清某一国家、某一地区或某一单位的土地数量、质量、分布及其利用状况而进行的量测、分析和评价工作。这一工作是整个农业自然资源调查的重点，其目的是为合理调整土地利用结构和农业生产布局制订农业区划和土地规划提供科学依据，并为进行科学的土地管理创造条件。主要内容包括：土地利用现状调查、土地质量调查、土地评价及土地监测等。

1.我国的土地资源概述 1.1我国现有土地资源情况

据我国第二次土地资源调查成果显示我国现有土地资源情况大致为： 1.1.1主要地类数据

耕地：13538.5万公顷（203077万亩），其中，有564.9万公顷（8474万亩）耕地位于东北、西北地区的林区、草原以及河流湖泊最高洪水位控制线范围内，还有431.4万公顷（6471万亩）耕地位于25度以上陡坡。上述耕地中，有相当部分需要根据国家退耕还林、还草、还湿和耕地休养生息的总体安排作逐步调整。全国基本农田10405.3万公顷（156080万亩）。园地：1481.2万公顷（22218万亩）。林地：25395.0万公顷（380925万亩）。草地：28731.4万公顷（430970万亩）。城镇村及工矿用地：2873.9万公顷（43109万亩）。交通运输用地：794.2万公顷（11913万亩）。水域及水利设施用地：4269.0万公顷（64036万亩）。另外为其他土地。

1.1.2耕地质量

全国耕地按坡度划分，2度以下耕地7735.6万公顷（116034万亩），占57.1%；2～6度耕地2161.2万公顷（32418万亩），占15.9%；6～15度耕地2026.5万公顷（30397万亩），占15.0%；15～25度耕地1065.6万公顷（15984万亩），占7.9%；25度以上的耕地（含陡坡耕地和梯田）549.6万公顷（8244万亩），占4.1%，主要分布在西部地区。1

全国耕地中，有灌溉设施的耕地6107.6万公顷（91614万亩），比重为45.1%，无灌溉设施的耕地7430.9万公顷（111463万亩），比重为54.9%。分地区看，东部和中部地区有灌溉设施耕地比重大，西部和东北地区的无灌溉设施耕地比重大。

1.2我国土地资源调查成果

二次调查数据显示，2009年全国耕地13538.5万公顷（203077万亩），比基于一次调查逐年变更到2009年的耕地数据多出1358.7万公顷（20380万亩），主要是由于调查标准、技术方法的改进和农村税费政策调整等因素影响，使二次调查的数据更加全面、客观、准确。

从耕地总量和区位看，全国有996.3万公顷（14945万亩）耕地位于东北、西北地区的林区、草原以及河流湖泊最高洪水位控制线范围内和25度以上陡坡，其中，相当部分需要根据国家退耕还林、还草、还湿和耕地休养生息的总体安排作逐步调整；有相当数量耕地受到中、重度污染，大多不宜耕种；还有一定数量的耕地因开矿塌陷造成地表土层破坏、因地下水超采，已影响正常耕种。从人均耕地看，全国人均耕地0.101公顷（1.52亩），较1996年一次调查时的人均耕地0.106公顷（1.59亩）有所下降，不到世界人均水平的一半。

2.国外与我国土地资源调查比较

国外土地资源调查在20世纪 20—30年代就已经 十分普遍。虽然在我国封建时期有过耕地清丈，民国 时期的土地测量有了很大的进步，但从土地资源合理 利用角度出发的土地资源全面调查工作起步较晚，比国外一些发达国家晚了将近二、三十年。国内外土地资源调查内容基本上相同，都十分注 重土地利用现状调查与土地类型研究。但我国的城市 土地利用调查与监测和新的土地资源调查内容拓展，如土地生态环境调查等落后于国外，有待于进一步的 深入。在技术手段方面，我国的高新技术在土地资源 调查中的应用滞后。土地资源调查成果转化、产业化 和商业化程度不高。

从国内外土地资源调查的发展历程来看，方法与 技术手段的应用非常重要。国外土地资源调查开展的 时间较早，在经济不断增长的同时，土地资源调查的 方法与技术手段也在不停的发展与完善。总体比较，国外土地资源调查首先注重土地资源调查的规范化和 强调土地资源调查的重要性，运用法律、行政、科 技、经济等手段规范土地资源调查。国外土地资源调 查方法与技术手段的应用大体上经历了这样一个过 程，从早期的人工实地考察、制图、编制调查程序，到人工和低级技术手段的综合运用，再到现在高科技 在获取与处理土地利用信息、地籍测量、土地数据管 理等方面的全面应用。2

3.土地资源调查的内容及技术方法

土地资源调查是整个农业自然资源调查的重点，其目的是为合理调整土地利用结构和农业生产布局、制订农业区划和土地规划提供科学依据，并为进行科学的土地管理创造条件。在调查中，调查人员综合运用GIS、土地管理学、土地评价与管理、RS、土地政策、土地法学、地籍管理、公共管理、统计学、生态学等诸多学科知识技术来得到全面的、综合的、完整的图册。

3.1土地资源调查的内容

土地资源调查的主要内容包括：土地利用现状调查、土地质量调查、土地评价及土地监测等。

3.1.1土地利用现状调查

又称土地数量调查，按行政范围分为全国、省（市、自治区）、县(自治州,自治县)3级。县级土地利用现状调查一般以县为单位进行。调查的基本方法是:利用大、中比例尺地形图或航片、影像地图,通过外业补测或调绘，将变化的地物界线转绘到地形图或影像地图上,勾绘出土地所有单位和使用单位的界线,并以修绘后的地图作为底图，量算出各类土地面积。同时，将土地面积量算的成果，以乡（或村）为单位，由下而上逐级汇总出各级行政管辖单位的土地总面积及各类土地面积。

3.1.2土地质量调查

通过土壤普查，并利用水文、地质、气象、农业、林业、水利等专业调查资料，查清土地资源的质量（见土壤调查）。

3.1.3土地评价

根据土地的自然和经济特点，对土地的性状进行鉴定与估价。3.1.4土地监测

指对各种土地利用类型的数量、质量及其利用状况进行定期、定点的观测、分析和评价。它是取得土地利用状况的动态变化信息，掌握土地变化规律，以保护土地资源、不断提高土地生产力的有效措施。监测内容包括土地数量、质量变化（如土壤退化、土壤污染等），土地利用率及经济效果，以及土地权属关系的稳定性等。土地监测的主要方法是建立土地资源的动态观测网点，通过对样点有关指标的定期、定位的测定和分析，按期提供信息。为了不断提高监测工作的技术水平和精确度，可应用遥感技术、利用电子计算机进行信息储存；运用数理统计方法，进行大面积土地利用动态测报等。此外，土地监测还可以通过建立健全的土地统计、登记制度来进行。

3.2土地资源调查过程 3.2.1室内准备阶段 3

包括图纸资料的收集、仪器准备和人员组织等。其中准备底图和弄清现有图纸的利用价值是准备工作的关键。

3.2.2外业实地考察阶段

主要工作项目包括现场踏勘，航片判读，调绘或地形图补测，如标绘各级行政及土地使用单位以及各种土地类型的界线，修正变化的地物界线、实地丈量线状地物（道路、渠道）的宽度，以及收集、了解近年来土地利用的动态变化等。调绘或补测工作应符合规程的精度要求。

3.2.3内业补充修改工作

主要是将外业补测或航片调绘的内容转绘到工作底图上、根据底图量算面积、编制土地利用现状图、编写土地资源调查报告等。可根据不同情况分别采用仪器法、交会法、辐射网络法、方格法等转绘方法，按一定的技术要求把航片的调绘成果转绘到地形图上。量算面积的工作，在转绘好的分幅底图上进行。土地利用现状图按行政区编绘，要能正确反映开展土地调查地区的各类土地的数量和分布，以及行政区划和主要土地使用单位的界线。各类用地要用相应规定的图式、注记表示。县级土地利用现状图的比例尺一般为1:25000～1:100000；乡级土地利用现状图的比例尺,农区为1:10000，林区、牧区为1:25000～1:100000。土地利用现状调查的主要成果有土地利用现状图、土地面积统计表和土地调查报告等。

4.土地资源调查的研究展望

我国土地资源调查经过近几十年的发展取得了一 些成就，但土地资源调查还存在很多薄弱环节。土地资源调查许多方面的研究有待进一步深入和拓展。截至目前我国已经开展了两次全国的土地调查，制订了全面的土地数据库，逐步摸清了我国土地资源的家底。这些工作为今后大调查全面、深入开展奠定了坚实的基础。然而这项工作距离既定土地管理目标仍有很大的差距，形势仍十分严峻，任重而道远。与此同时，也可看出，如此宏伟巨大的系统工程、如此可观的海量数据和如此紧迫的国家宏观调控需求，为国土资源调查评价工作的发展提供了广阔的空间。因此，土地资源监测与调查工作的科技创新、体制创新仍然是我们长期的战略设想。只要采取积极措施，经过不懈的努力奋斗，我们将在规程与规范的制定、调查评价的手段、体系建设的规模、政策决策的出台、示范基地的建设、技术装备的配置、专业人才的培养等方面全面实现预期目标。

就今后的土地资源调查工作，还需要有更新的内容来保证这一工作更快、更全、更科学的进行。就我个人而言，我认为主要有以下几个方面：（1）完善制度建设，规范工作流程。4

（2）继续引入高新技术，不断提高调查手段的水平，为土地资源科学管理提供。（3）技术支持，为经济可持续发展和社会长久稳定提供决策依据。（4）形成完善的科技创新体制和新的工程运作机制。（5）建立分类验收制度和成果共享及社会化服务管理体系。

（6）进一步拓展 土地调查新领域：开展土地质量调查，形成土地质量 调查的指标体系和技术体系；开展土地生态环境调 查，开展以土地生态系统为核心的土地生态调查，以 土地退化和土地环境损毁为核心，涵盖土地社会经济 条件的土地环境调查。

[资料来源] [1] 郭庆十.张亚宁.新一轮国土资源大调查中遥感应用技术分析［J］中国地质，1999，(11)27-30.[2]程 烨.发展历程与前景展望［A］中国土地勘测规划院，2002，3-5.[3]国土资源部.新一轮国土资源大调查纲要.1999.[4]张定祥,刘莉.国家土地资源调查监测技术体系建设设想［J］中国土地勘测规划院,2007,12-16.[5]任军，张加恭.土地资源调查的国内外比较研究［A］华南师范大学 ,2006,114-116.[6]包妮沙,白中科,叶宝莹.平朔矿区土地利用变化分析［C］中国地质大学土地科学技术院,2009,115-118.[7]新华网［OL］ [8]百度学术［OL］

[9]曲福田.地籍管理学［M］44-53.5

第三篇：土地资源管理问题调查分析报告

XX区土地储备交易中心

按照区委统一部署，就“深入开展学习实践科学发展观”，我于2009年4月10日至4月20日，以明确科学发展观深刻内涵，结合实际，运用科学发展观的思想来分析解决问题为目的，对省国土资源厅、市国土资源局、XX土地储备交易中心、XX土地局、XX经济技术开发区土地局进行了走访、学习，就我区土地资源管理问题进行了调研。

我发现，我们XX区由于近年来大力发展装备制造业，随着我区工业化步伐的不断加快，开发区内大范围进行村屯改造，对镉污染农用地通过地类变更进行工业化改造，使社会经济发展对土地资源供给诉求矛盾日益凸显。

以科学发展观武装思想，大力推进节约集约利用国土资源势在必行。

土地是民生之本、发展之基、财富之母。加强和改进国土资源管理，既是落实宏观调控政策、优化经济发展方式的当务之急，也是巩固改革发展成果、促进我区可持续发展的长远大计。针对土地管理工作中出现的一些新情况、新问题，我们必须坚持以科学发展观为统领，切实抓好土地管理制度的改革创新，以土地管理制度改革的新成果，谋求经济社会发展的新跨越，推动我区在科学发展的道路上不断取得更多更好的成绩。

针对我区装备制造业的发展以及资源供需突出矛盾，我区积极应对宏观调控新政，紧紧围绕“保护资源、保障发展、维护权益、服务社会”这一中心目标，认真贯彻落实十七大精神和科学发展观，一方面，在创新管理方式的基础上，逐步引导资源利用方式朝着规划、招商、土地利用统一合理化转变;另一方面，在挖潜资源存量的基础上，逐步引导实现由资源供给服从需求向资源供给引导需求的转变。

在调研中，我发现我区通过近年来的不懈努力，已经把国土资源节约集约利用，作为保障可持续发展的紧要任务来抓，结合我区实际情况，创新了一些新举措，在建立“规范有序、保障有力、调控有效”新机制上取得较为明显的成效。

一、认识统一，各项制度基本落实

加强土地节约集约利用，是严格土地管理的重要环节，更是调整经济结构、转变经济增长方式、建设节约型社会的紧迫任务。我区对各村屯的社会经济发展阶段、水平、定位和矛盾等都进行了比较充分认真的分析，有了比较深刻的认识。

通过我区统一部署，对我区土地利用总体进行了认真分析，在转变资源利用方式、大力倡导节约集约利用上已经形成共识，普遍认识到如果继续按照陈旧的发展观念和模式来搞建设，土地后备资源将根本无法保障XX区整体规划经济指标的实现。因此，全区统一认真贯彻执行宏观调控政策，促进经济又好又快发展。

1、强化土地利用规划、计划管理，促进土地节约集约利用。一是在用地审批中严格土地规划、计划审查，充分发挥规划、计划对建设用地的引导和调控作用。从供给数量、结构、供地方式、供给主体、供给时机等方面严格把握，引导产业合理布局和协调发展;二是妥善处理保障与调控的关系，在我区整体规划内优先保障市、区重点建设项目、高新技术项目和城乡公共事业用地;三是通过建设项目用地预审制度，严把规划、计划的落实关。主动与有关部门协调配合，在建设项目预审时，从规划用途、用地规模、供地政策、产业政策等方面严格把关。土地的规划、计划管理在经济运行中发挥了积极作用，引导和推动工业项目向园区集中、人口向城镇集中，住宅向社区集中，促进了土地利用结构的优化，提高了土地利用效率。

2、严格土地供应政策，提升土地节约集约利用水平。在一定区域范围内，土地利用总体规划应该高于其他规划。现行的土地利用总体规划是以耕地保护为价值取向，我区应该严守耕地宏线，我区土地利用总体规划应体现两个目的：一是落实严格的耕地保护制度，二是必须对规划建设用地作出严格的控制。结合我区经济发展实际，普遍落实建设用地节约集约利用控制标准，依据省国土资源厅、市国土资源局规定，结合实际制定了工业项目进入建设用地节约集约利用控制标准和农村居民点规划建设用地标准(村屯改造)。符合我区实际的控制标准的实施，对建设用地节约集约利用起到积极的推进作用，提高了土地利用强度。

3、发挥市场机制作用，提高土地资源配置效率。通过全面落实经营性用地和工业用地公开出让制度，以市场运作推进土地节约集约合理利用，通过发挥土地价格杠杆作用，促进了经济增长方式转变。建立了“多渠道进水，一个水池蓄水，一个龙头出水”的土地收储供应机制。进一步强化了政府对土地一级市场的垄断和调控。通过实施土地储备制度，将盘活国有企业资产与推动旧城改造和加快城市化进程三方面实施对接，达到整体推进，协调发展。

4、加强建设用地批后监管。全面实行建设用地全程跟踪管理，进一步落实用地审批、开工检查、竣工验收的全程管理，对建设用地实行全程监控，实行定期巡查及竣工验收制度，确保项目用地及时利用，防止土地闲置现象的发生。

二、大胆实践，积极探索新途径

我区率先开始尝试地类变更，将镉污染严重的农用地变更为工业工地，将村屯整体搬迁，既保障了百姓的健康，又将被污染土地从新合理利用。

三、创新实践，加快构建新机制

要做到布局集中、产业集聚、用地集约，不仅要统一思想认识，明确方法途径，而且还要有配套的政策支持，充分调动各方的积极性，从而以节约集约利用促进科学发展。我区创新实践了一些符合本区实际的政策和措施，比如：全面发展我区装备制造业、建冶金园工业园…

四、目前存在的问题

1、土地闲置现象依然存在，由于XX区进行实施的是村屯整体改造，一个村的土地全部征收，而项目建设用地约占总面积的80%左右，这样造成了部分土地的闲置。

2、在土地规划方面，宏观调控和微观制约还没有限的统一起来。

五、节约集约用地的应对措施

1、对现已征收的村集体土地进行一次更全面、细致的普查，对闲置土地的地理位置、面积、周围环境做到心中有数，有图、有表并与现状土地相配套，以便在招商引资中进行市场化运作。

2、对闲置土地充分开发利用，根据农村城市化进程和装备制造业比较集中的特点，可以规划建设一批公益性、娱乐性、休闲性的设施和场所。

通过此次对科学发展观的调研，使我更加深刻的理解了科学发展观的内涵，明确了党落实科学发展观的及时性与必要性，学会要有意识的用科学发展的眼光来看待问题、分析问题、解决问题。在落实科学发展观的同时，不断将其与专业能力相结合，做到统筹兼顾，全面分析。

第四篇：土地调查与评价实习报告

土地调查与评价实习总结

关键字：小组 完成 实习路线 调查 区域 土壤 绘制 土壤侵蚀

一实习目的1.通过以航片为底图进行的野外“土壤、土壤侵蚀及土地利用”调查和室内制图等教学实习环节，理论和实践相结合，以咸宁市贺胜桥镇为样区进行“土壤、土壤侵蚀、土地调查与评价”教学实习。

2.掌握“资源调查与制图”的基本原理和基本技能，培养野外独立工作能力。二实习要求

1.以正射影像为工作底图，根据路线调查和典型区的调查，完成土壤图、土地利用现状图、土壤侵蚀等级图。

土壤图：根据土壤相应指标确定土壤类型，并按土壤类型表标号，对于新土种由小组根据土壤指标状况先命名，然后进行统一命名。

土壤利用图：根据土壤利用状况确定土壤利用类型，并按土壤利用分类表标号。

土壤侵蚀图：根据坡度和植被覆盖度确定土壤侵蚀等级，并用罗马字母标明（Ⅰ.无侵蚀；Ⅱ.微度侵蚀；Ⅲ.轻度侵蚀；Ⅳ.中度侵蚀；Ⅴ.强度侵蚀。）

2.根据路线调查和典型区域的调查完成的土壤图、土地利用现状图、土壤侵蚀等级图，在室内完成各小组专题图的拼接。

3.咸宁贺村桥镇周边区域土壤的分类、质地、植被类型、侵蚀程度、植被覆盖度等调查以及实习报告的完成。

三实习计划

实习时间共安排9天，分野外调查和室内制图两个阶段。

1．野外调查阶段

1)到达实习地点，老师进行基本路线调查的原理和技术的讲解。（第1天）

2)调查技术要点讲解：在老师的带领下，选择一条调查路线进行一次实地的各项调查技术的讲解。（第2天）

3)路线调查指导：按小组所划分区域进行初步的调查，确定并选择一条合适的调查路线，使用示范路线调查的技术与方法，熟悉调查技术和方法(第3天)

4)小组的详细调查，根据第二天确定的调查路线，进行所属区域内的土壤调查、土地利用调查和土壤侵蚀状况调查。（第4-7天）

2．室内制图阶段

1)室内拼图。各小组野外调查完成的土壤图、土地利用现状图、土壤侵蚀等级图进行初步拼合。如果小组之间接边位置存在较大差异，以所采比土标本为准，如仍无法确定，到野外进行实地验证。（第8天）

2)返校（第9天）

四实习内容及过程

1、到达实习地点及理论知识学习

2007年11月5日，我们整理好行装，坐上学校的大巴，经过两个小时的车程，我们来到位于咸宁市贺省桥镇的实习基地。贺胜桥镇地处咸宁市北大门，紧邻武汉江夏区,版图面积88

平方公里，享有三线(107国道、京珠高速公路、京广铁路)穿南北，一湖（斧头湖）连长江之优。贺胜桥也是但年叶挺独立团赢得“铁军”称号的地方。

经过半天的休整，下午史老师对这次调查实习的进行了简单的介绍后，开始安排接下来几天的调查的具体内容和各项调查技术的原理和注意的细节。贺胜桥镇土壤和土地利用调查以正射影像图为底图，按地形图为标准，典型区域为单位，地块为基础，生产为中心，障碍发展的土、肥、水等因素为重点进行。

土壤图的内容：包括土壤类型（以土种为主），主要剖面点位，行政区界，队所在地、主要道路、沟渠、水面、抽水机站、石质丘陵保留一定的等高线，图廓内应绘制图例（主要包括着色和土壤代号、土壤名称、面积、说明）、比例尺、方位标（正北面图可省）并标明制图时间和单位，绘制各典型小区和农场土壤图一式两份。

土壤侵蚀图：用地形图和航片作底为测绘土壤侵蚀面，在不同的地形、地貌上设置典型样方。详细观察，划分侵蚀类型和计算土壤侵蚀量，再按已订的分级标准实地勾绘土壤侵蚀类型分界线。

土壤利用类型图：主要依据土地的用途，经营特点，利用方式和覆盖特征等因素划分。土地利用现状采用三级分类，进行统一的编码排列。

2、调查技术详解

第二天史老师的带领下，我们六个小组集体进行了一条路线的调查。我们带好实习工具：铁锹、铁锤、地形图、影像图、皮尺、酸性试剂、硬度计、白瓷板和GPS等，实地进行了地形、土壤剖面、土地利用类型和土壤侵蚀的观测，每小组完成了一次土壤剖面表的填写。通过一天的调查基本掌握了调查的技术和路线选择的技巧。

3、小组路线制定

我们小组被分在第三个区域，是一个呈现为“L”状的区域，面积不是很大，但路线很长。我们制定的路线是从近处首先进行初步的调查，熟悉调查的技术和技巧，然后在从最远处向近处开始调查，在熟悉的调查技术的情况下完成较远处的典型区域的调查。

4、详细调查

详细调查总共进行了4天，在这里简单介绍一下这四天的主要内容：我在小组中主要是完成土壤图、土地利用图和土壤侵蚀图的绘制工作，以及配合组长进行相关的路线制定。

在野外画三张图。第一张是土壤图，由于仅有一个图板，所以将土壤土绘制在其中一面，根据土壤相应指标确定土壤类型，并按土壤类型表标号，对于新土种由小组根据土壤指标状况先命名，然后进行统一命名。第二张和第三张分别是土地利用现状图和土壤侵蚀图在另外一面绘制，土壤侵蚀图是根据坡度和植被覆盖度确定土壤侵蚀等级，并用罗马字母标明。土地利用现状图依据土地的用途，经营特点，利用方式和覆盖特征等因素划分。

我们按照预定的路线开始对3号区域进行调查。我们区域的主要特征是：在“L”区域中是一个“L”的冲，冲的两边是垅，形成冲垅相间的地貌形式。我们从北面开始，这一片区域主要是第四纪红壤，水稻土主要是淹育型水稻土，部分地势较低的地方有少量潴育型性水稻土。然后从南面开始调查，这一块区域地势较低，主要是由泥页岩类棕红壤，水稻土是潴育型性水稻土，该区域水域较多，有大面积的鱼塘、藕田和河流等水面，主要是潮土组成。另外，在新屋王胜茂处有大面积的开荒情况，整片山的植被已被完全破坏，上层表土也被较深的翻耕，无法判断土壤类型，只根据相邻的山地上的土壤判断。

在绘制土壤图时，首先是选点挖剖面，剖面由主剖面、定界剖面和检查剖面三种剖面。原则上每个土种（或变种）应设置一个主要剖面，采取内插法或渐近法来挖定界剖面，实地填写土壤代号，实地勾绘土壤界线。土种是土壤基层分类的基本单位，它是相同母质的基础上，具有类似的剖面构型和熟化程度等稳定的土壤，不同的剖面构型应分划为不同的土种，根据剖面特征查对土壤工作分类检索表。

挖掘剖面的时，先是要进行剖面点的选择，要选择主要特征土种处来进行挖掘。如水稻田中、坡面旱地、山上林地和水塘等，都需要挖掘主剖面。因为在野外观测，有些地区土壤不易挖掘，剖面的要求能观测到土壤的各个层次，主要使用铁锹进行挖掘，有些层面的土壤硬度较大，配合使用地质锤来达到深度的而要求。

完成剖面后观测剖面，描述土体构型，注意土壤发生层次，土壤障碍层次的组合特征，描述土壤构型可用下列发生层次和亚层符号表示：

A00（残落物层）、A0（粗有机物层）、A1（有机质层）、A2（为特定的灰化层，一般不用）、A3（过渡层）、H（泥炭层）、B（淀积层）、C（母质层）、D（母岩层）、Fe（铁盘层）、L（网纹层）、R（卵石层砾石层）、A/B、B/C（A向B过渡层、B向C过渡层）、A（耕作层）、P（犁底层）、G（g）（潜育层）、Ag（表层潜育）、W（潴育层）、E（灰漂层）、b（埋藏层）、h（有机质聚积）、t（粘粒聚积）等。

水稻土剖面构型举例：

(1)淹育性水稻土：A—C，A—P，A—P—C等。

(2)潴育性水稻土：A—P—W—C，A—P—G—W—C, A—P—W—G—C等。

(3)潜育性水稻土：A—P—G，A—G。

(4)测渗性水稻土：A—E—C；A—P—E—C；A—E—W—C等。

在土壤剖面调查表上填写相应的层次，测量各层次的厚度，各层的ph值、石灰反应，颜色、质地等，填写到相应的土壤剖面调查表中去。

测量深度

比色和测量PH

填写土壤剖面表

绘制土壤图

获得土壤的各项参数后，判断土壤类型，确定所挖掘地点在影像图上的位置，以下面的形式绘制到图板薄膜之上。

土壤代号

土壤剖面代号

绘制土壤图还要确定各个土种的边界，这就需要挖掘较多的定界剖面和检查剖面来完成土壤图边界的确定。

在绘制土壤图的同时还要绘制土地利用现状图和土壤侵蚀图。土地利用现状图利用采用航摄像片图为底图，结合地形图，依据土地的用途、经营特点、利用方式和覆盖特征等因素划分。绘制土地利用现状图主要是要将调查区域里的所有的土壤利用情况调查清楚，就需要实地的进行绘制当地的利用情况。土地侵蚀图根据制定的水土流失强度判别参考指标判断当地土壤的土壤侵蚀等级，根据土壤类型、地形、植被覆盖等情况确定侵蚀等级，绘制土地侵蚀图。经过四天的调查基本上完成整个区域的调查，完成了整个区域土壤图、土地利用现状图和土壤侵蚀图的绘制。

5、室内拼图

对各个小组的几天来的调查进行总结，并对各个小组完成土壤图、土地利用现状图和土壤侵蚀图进行拼接。

在绘制各个图之前，现在每组的薄膜上确定了控制点，方便拼合是图幅能够准确匹配，我们先按控制点将四个小组的图拼合后者在一张较大的薄膜上将各个小组的图绘制到一张上去。拼合完成后进行对图幅进行修饰，绘制图例、比例尺和图幅名称等。

五实习总结

通过将近十天的实习，基本掌握了“资源调查与制图”的基本原理和基本技能。在调查中我们结合书本上的理论知识，通过实地的调查和实地走访当地村民获得许多第一手的资料，实地的绘制各个图幅，每天的行程也是很远，我们小组在付虹博组长的带领下，制定了详细的路线计划，各个人分工明确，工作效率较高，较早的完成了任务。

在调查过程中我们小组紧密合作，团结一致，在调查过程中遇到不少问题，条件也比较艰苦，我们都克服过来了，增强了我们的团队合作意识。在实习过程中我们都生活在农村，调查的地方是农村，虽然我也是农村出身的，但也还是比较艰苦的。我们在这里实习了将近十天，基本完成了资源调查的任务，并提交了成果图。作为大学里时间最长的野外实习，也是最后一次，对我们以后走向社会有着重要的影响。

最后，在这里感谢史志华老师、王天魏老师和各位学长在实习中给予我们的帮助！

第五篇：土地调查方案

赣州市农村集体土地确权登记发证工作实施方案

导读： 根据《国土资源部 财政部 农业部关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》（国土资发〔2011〕60号）和《江西省人民政府办公厅关于开展农村集体土地确权登记发证工作的通知》（赣府厅发〔2011〕20号）文件精神，为确保全市农村集体土地确权登记发证工作的顺利进行，制定本方案。

一、目的意义

明晰农村集体土地产权，进行农村集体土地确权登记发证是维护社会主义公有制、依法保护农民土地权益、促进社会和谐稳定的现实需要；是落实最严格的耕地保护制度和节约用地制度、提高土地管理和利用水平的客观需要；是夯实农业农村发展基础、强化耕地保护机制、合理配置土地资源、促进城乡统筹发展的迫切需要。全面开展农村集体土地确权登记发证工作，对完善新时期农村集体土地产权制度，规范农村集体土地管理制度，深化农村集体土地使用制度改革具有重大指导意义。

二、目标、范围和主要任务

（一）目标

在全面查清每宗集体土地权属、界址、面积和利用状况等基础上，建立全市城乡一体化地籍调查数据库及信息管理系统，改变农村土地管理基础薄弱的状况，夯实管理和改革的基础，为逐步建立产权明晰、权能明确、权益保障、流转顺畅、分配合理、严格规范的农村集体土地产权制度，深化农村土地使用制度改革提供依据。

（二）范围

农村集体土地确权登记发证是对集体土地所有权和集体土地使用权等土地权利的确权登记发证，集体土地使用权包括宅基地使用权、集体建设用地使用权。农村集体土地所有权确权登记发证要覆盖到全部农村范围，包括属于农村集体所有的建设用地、农用地和未利用地。

农村范围的国有土地使用权要一并确权登记发证。

（三）主要任务

1．农村地籍调查。农村地籍调查是第二次土地调查工作的延伸和细化，也是农村集体土地确权登记发证与规范管理的前提和基础，应以第二次土地调查及其变更调查成果为依据，结合大比例尺地籍调查加速推进。集体建设用地使用权和宅基地使用权确权登记发证应采用1︰500比例尺（村庄采用1︰2000地籍矢量图放大至1︰500）调查，农村集体土地所有权确权登记发证应采用1︰5000比例尺调查。

各地应依据相关技术规定的要求，因地制宜地选取调查方法，查清每一宗地的权属、界址、面积和用途等，形成完善的地籍调查成果，为农村集体土地确权登记发证提供依据，并及时进行变更调查和变更登记，保持地籍调查成果的现势性。

2．集体土地所有权确权登记发证。尊重农村集体土地“三级所有、队为基础”的历史现状，按照“主体平等”的原则，确定所有权主体，将农村集体土地所有权依法确认到每个具有所有权的农民集体。

3．集体建设用地使用权确权登记发证。本着尊重历史、注重现实的原则，对农村公益事业、公共设施、乡镇企业及其他集体建设用地依法进行确权登记发证。

4．宅基地使用权确权登记发证。依据有关法律法规和政策，严格规范确认宅基地使用权主体及其登记发证面积。

5．农村地籍调查数据库及信息管理系统建设。加强信息化建设，把农村集体土地确权登记发证同地籍信息化建设结合起来，在应用信息化技术加快确权登记发证的同时，实现确权登记发证成果的信息化管理，逐步实现土地登记资料网络汇交、动态管理、网上查询，提高地籍管理和社会化服务水平。

三、工作原则

（一）稳步推进原则。土地确权登记发证应先行试点，摸索经验，先易后难，稳步推进。

（二）尊重历史和现实原则。土地权利归属的确定，既要根据当时的历史条件和政策，又要充分考虑当前土地使用的实际状况。

（三）有利于生产生活和社会稳定原则。土地确权应尽可能全面考虑各方利益，在有利于维护社会稳定和土地可持续利用的基础上，化解矛盾，解决争议。

（四）依法登记原则。严格依照土地登记规定的内容、程序和要求，依法办理土地登记。

（五）全部覆盖原则。农村集体土地确权登记发证要覆盖到全部农村集体土地，不重不漏。

四、工作内容和各级责任分工

（一）工作内容

全市农村集体土地确权登记发证包括以下主要工作内容： 1．组织宣传和培训工作；

2．集体土地所有权地籍调查及确权登记发证、集体建设用地和宅基地使用权地籍调查及确权登记发证；

3．农村地籍调查数据库及信息管理系统建设；

4．农村地籍调查及土地确权登记发证成果质量抽查、核查及验收； 5．农村地籍调查及土地确权登记发证成果汇交和上报； 6．集体土地确权登记发证工作总结和表彰。

（二）各级责任分工 1．市级

（1）制定设区市级实施方案，做好农村地籍调查及土地确权登记发证的准备工作；（2）组织辖区内农村集体土地确权登记发证工作；

（3）指导县级土地权属争议调处工作，承担辖区内跨县级行政区域和上级行政主管部门交办的土地权属争议调处工作；

（4）负责设区市级农村地籍调查数据库及信息管理系统建设；

（5）检查指导县级农村集体土地确权登记发证工作，对县级农村地籍调查及土地确权登记发证成果进行复查；

（6）负责设区市级农村地籍调查及土地确权登记发证成果汇总和上报。2．相关部门

国土资源部门：负责农村集体土地确权登记发证工作队伍培训、印制相关土地登记发证材料和表格、工作指导及督查、受理土地登记申请、土地权属、地籍测量结果审核、办理土地登记、土地权利证书发放、土地登记成果资料整理建档和农村地籍管理信息系统建设等工作。

农业部门：负责需提供的农村土地承包经营权方面的资料，并做好土地经营权属认定工作。

法制部门：负责对本级需拟定的农村集体土地确权登记发证有关政策研究审查工作。财政部门:负责协调解决本级工作经费，并对经费使用情况进行监督。林业部门：负责需提供的林权方面的资料，并做好林权的认定工作。

民政部门：负责县、乡级行政界线的确定，并提供有关界址坐标、界址图和界址协议书。

水利部门：负责提供有关河流、水库等水域方面的资料，并协助做好水域权属认定工作。

规划建设部门：负责做好农村集体土地确权登记发证工作中涉及规划建设管理方面的工作。

监察部门：负责对农村集体土地确权登记发证工作进行监督，查处违纪行为。

公安部门：负责提供有关户籍登记资料，处理农村集体土地确权登记发证工作中发生的违反治安管理行为。

3．县级

（1）制定县级实施方案，做好农村地籍调查及土地确权登记发证的准备工作，组织项目招标工作；

（2）开展县级农村地籍调查及土地确权登记发证工作；

（3）指导乡镇开展土地权属争议调处工作，负责辖区内土地权属争议调处；（4）组织对农村地籍调查及土地确权登记发证成果的自检及初检；（5）负责县级农村地籍调查数据库及信息管理系统建设；（6）负责县级农村地籍调查及土地确权登记发证成果上报；（7）负责县级农村集体土地确权登记发证成果资料建档工作。4．乡级

（1）组织乡（镇、街道办）、村、组干部参与集体土地确权登记发证工作，负责辖区内个人之间、个人与单位之间土地权属争议调处；

（2）负责组织协调村、组有关人员参加权属界线调查的现场指界、确认；（3）配合调查队伍开展农村地籍调查，做好乡属土地权属确认工作。5．村级

（1）组织村小组召开村民大会，推举村民代表出席土地权属调查指界确认工作；（2）协助做好本村内各村小组之间的权属纠纷调解工作；

（3）配合调查队伍开展农村地籍调查，做好村属土地权属确认工作。6．组级

（1）召开村小组村民大会，推举1至2名村民代表出席本村小组土地权属界线现场指界；提供相关的土地权属来源证明资料；

（2）协助做好本村小组内的土地权属纠纷调解工作；

（3）负责收集本村小组各农户人口信息，提供各户宅基地情况；（4）配合调查队伍开展农村地籍调查，做好本村小组土地权属确认工作。

五、工作方法、程序与步骤

（一）工作方法

1．技术路线

充分利用第二次土地调查的成果资料，采用影像判读与实地测量、全野外数字测量、航测成图与实地测量（勘丈）相结合的技术路线，开展农村集体土地所有权调查、建制镇地籍调查和村庄地籍调查，并进行确权登记发证。

2．技术方法

（1）集体土地所有权调查。充分利用第二次土地调查农村土地调查数据库成果，提取村、乡镇、县（市、区）各级行政界线和与权属界线有关的主要地物、农村居民点与正射影像图（DOM）套合，制作1︰5000比例尺调查工作底图，实地细化调查权属主体的所有权界线。影像上地物明显的，可直接在正射影像图（DOM）上判读标绘界线，影像上地物发生变化或不明显的，可借助相关技术手段实地获取所有权界线数据。

（2）建制镇地籍调查：以第二次土地调查影像数据制作1︰2000比例尺正射影像图（DOM）作为权属调查工作底图，采用全野外数字测量方法，开展建制镇地籍调查，比例尺1︰500。

（3）村庄宅基地和集体建设用地使用权调查。充分利用现有的航测资料和新获取的航摄资料，制作1︰2000比例尺正射影像图（DOM）和地籍矢量图，作为村庄宅基地和集体土地建设用地使用权调查工作底图，结合外业土地权属调查，实地勘（丈）测宗地界址边长和相邻宗地地物间距，经内业编辑形成数字地籍图。新增地物应补测。

没有调查工作底图的村庄，采用全野外实地测量方法。

（二）工作程序与步骤

农村集体土地确权登记发证工作程序与步骤分为准备、申请、土地权属调查、地籍测量、土地权属审核、注册登记、颁发证书、成果资料整理归档及数据建库。

1．准备工作

（1）制定实施方案。各县（市、区）人民政府应组织有关部门制定完善的农村集体土地确权登记发证工作实施方案，方案应包括工作机构、登记范围，实施方法、步骤与措施，时间安排、经费保障和有关规定等。

（2）制定地籍调查技术设计。结合本地实际，认真制定地籍调查技术设计，设计内容包括土地权属调查、地籍测量方法，技术路线和作业流程，调查成果，技术标准、精度要求和检查验收等。

（3）技术培训与试点。组织专业队伍，进行人员培训。确定试点乡镇，开展试点工作。（4）工具准备。有关仪器工具准备，印制表格和购买证书等。

（5）资料准备。收集土地利用现状调查资料，特别是第二次土地调查的各种资料及已形成的各种成果，有关农村土地权属制度的历史资料及农村集体土地所有权形成和演变的其他资料等。

2．程序与步骤

（1）土地登记申请。属于村民小组集体土地所有权的，由村民小组申请；属于村集体经济组织土地所有权的，由村农民集体经济组织或村民委员会代其申请；属于乡（镇）农民集体经济组织土地所有权的，由乡（镇）农民集体经济组织或乡（镇）人民政府代其申请。属于农村集体建设用地使用权、宅基地使用权的，由土地权利人申请。

（2）土地权属调查。依据土地权属来源证明，对宗地进行权属界址认定，确定土地权属界线，绘制土地权属界线图。

（3）地籍测量。对宗地界址点平面位置、形状、面积等地籍要素进行测绘，绘制宗地图。

（4）土地权属审核。土地权属审核分为初审、确认、审核、公告、批准五个阶段。①初审。国土资源所土地登记人员对土地登记申请书和地籍调查结果进行初审，提出初审意见。

②确认。乡（镇）人民政府对初审结果进行确认。

③审核。县级国土资源部门对国土资源所初审意见和乡镇人民政府确认结果进行审核。提出审核意见。

④公告。县级国土资源部门将审核结果予以公告。

⑤批准。审核结果公告后无异议的，报县级以上人民政府批准注册登记，颁发土地权利证书。

（5）成果资料归档。完成宗地登记发证后，应及时整理宗地资料，建立宗地档案。（6）数据建库。将地籍调查成果上图入库，完成市、县二级地籍管理信息管理系统建设。

六、主要成果

农村集体土地确权登记发证包括以下成果：

（一）地籍调查技术设计书；

（二）1︰5000比例尺集体土地所有权权属界线数据；

（三）土地（境界、权属界）界址协议书；

（四）1︰500比例尺农村地籍调查底图（1︰2000比例尺地籍矢量图放大至1︰500比例尺）；

（五）地籍调查表；

（六）地籍勘（丈）测原始记录；

（七）控制点成果表；

（八）数字地籍图；

（九）宗地图；

（十）宗地界址点成果表及宗地面积计算表；

（十一）地籍图接合表；

（十二）土地分类面积汇总表；

（十三）以乡镇为单位建设用地、宅基地宗地面积汇总表；

（十四）工作报告；

（十五）技术报告；（十六）检查验收报告；（十七）土地登记发证档案资料；

（十八）农村地籍调查数据库及信息管理系统。

七、组织实施和保障

（一）进度安排

全市农村集体土地确权登记发证工作分四个阶段进行，时间安排如下：

1．准备阶段（2011年11月初）。完成包括成立领导小组和工作机构、落实经费、宣传动员、培训人员、收集资料和制定工作方案等。

2．试点阶段（2011年11月-12月）。各县（市、区）在2011年12月底前，完成1 个乡镇农村集体土地确权登记发证试点工作。

3．实施阶段（2012年1月-2013年6月）。在试点基础上，以点带面，2012年底完成集体土地所有权确权登记发证工作，2013年6月底完成集体建设用地使用权和宅基地使用权确权登记发证工作。

4．汇总上报阶段（2013年7月-12月）。分级上报农村集体土地确权登记发证数据，完成市、县二级农村地籍调查和确权登记发证数据库及其信息管理系统建设，建立健全农村土地产权信息管理系统。

（二）保障措施

1．组织保障。农村集体土地确权登记发证工作的责任主体是县级人民政府。市政府已成立由市政府分管领导任组长，市国土资源、法制、农粮、财政、林业、民政、水利、规划建设等相关部门负责人为成员的市农村集体土地确权登记发证工作领导小组，负责发证工作的组织和领导，协调解决发证工作过程中出现的重大问题。领导小组下设办公室，办公室设在市国土资源局。根据工作需要，市农村集体土地确权登记发证办公室内设工作组，分工负责发证工作的具体业务和日常管理事务。同时，邀请部分地籍管理、土地调查和权属争议调处的专家、技术人员，组成市级专家组和技术指导组，对确权登记发证工作中遇到的重大技术问题和政策问题进行研究指导。各县（市、区）、乡（镇）也要成立相应的领导机构和办事机构，负责本辖区确权登记发证工作。

各级人民政府要加强领导，统筹安排，分解任务，明确责任，定期检查，抓好落实。要充分发挥乡镇政府和村委会在权属争议调处中的主导地位，由乡镇政府组织村、组干部，广泛吸纳村民代表参与确权登记发证工作，组织协调解决基层土地权属争议。

2．技术保障。农村地籍调查采用统一的调查规范和标准，严格按照国家、省有关技术规程要求组织实施，确保调查成果质量。采用影像判读与实地测量、全野外实地测量、航测成图与实地勘（丈）测相结合的技术路线，开展农村集体土地所有权、建制镇和村庄地籍调查。充分利用现有或根据实际情况重新获取的航摄（测）数据，制作调查工作底图下发各地使用。开展农村地籍调查及土地确权登记发证试点，为全面开展工作积累经验。要选择信誉度好、技术力量强、具备土地调查和土地登记代理人机构资质的专业队伍参与农村集体土地确权登记发证工作。抓好技术培训，市级负责对乡（镇）干部、国土资源所有关技术人员的政策法规的培训。县级负责对村干部的政策法规的培训。

3．制度保障。主要建立八大制度：一是目标责任制。将农村集体土地确权登记发证工作目标责任层层分解落实，明确各级的工作职责、目标任务和完成期限。二是领导小组联络员制度。各领导小组成员单位要齐心协力，密切配合，指定联络员，不定期召开联络员工作会议，负责提供相关资料和参与协调解决工作中出现的具体困难和问题。三是工作情况通报制度。各级要加强工作调度，不定期召开工作调度会。各县（市、区）于每月3日前上报本地农村集体土地确权登记发证工作进展情况，并建立网上动态上报机制，采取多种方式进行督促检查，确保按期完成登记发证任务。四是资质审查认定制度。充分发挥第二次土地调查承担单位和土地登记代理机构等专业技术力量。对已取得省第二次土地调查资质和土地登记代理机构资质的单位，原则上不再进行资质审查；对不具备第二次土地调查资质和土地登记代理机构资质的单位，应按要求进行资质审查，以提高土地确权登记发证效率和规范化程度。五是招投标管理制度。农村集体土地确权登记发证涉及需由调查队伍或中介机构承担的工作，通过招投标方式选择具有资质的调查承担单位，以合同方式约定双方职责、项目任务、成果质量、项目进展要求和经费支付方式等。六是权属争议调处机制。要成立以政府分管领导为负责人的土地权属争议调处机构，指导协调调处工作，确保农村地籍调查中权属争议调处工作顺利开展。国土、农业、林业、法制等相关部门要加强沟通协调，妥善处理土地权属争议，做好与行政复议和行政诉讼的衔接。要加强争议案件的信息收集，掌握争议案件的基本情况，制定应急处理预案，提高应对和处理群体性事件的能力。七是检查验收制度。要加

强对试点、地籍调查、权属审核、注册登记、颁发证书、档案整理归档和数据库建设等过程检查。地籍调查成果的检查和验收，实行项目承担单位自检，县级初检，市级复查，省级验收制度。八是奖罚制度。对工作组织得力，进度快，工作完成好，发证率高，成果质量优秀的单位和个人，给予表彰和奖励；对未能按期完成确权登记发证任务或成果质量不合格的地方，将予以通报批评。

4．宣传保障。各级政府通过报纸、电视、网络、宣传标语等媒体，大力宣传本次集体土地确权登记发证工作对推进土地市场建设，维护土地权利人合法权益，促进经济社会发展，构建和谐社会等具有的重要意义。重点加强对乡（镇）、村、组和广大农民群众的宣传，让基层干部群众充分认识集体土地确权登记发证工作的重要意义和必要性，调动乡（镇）、村、组干部工作的主动性和农民参与的积极性，提高全社会对本次发证工作重要性的认识，营造良好的舆论环境。

5．经费保障。工作经费按照《国土资源部 财政部 农业部关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》（国土资发〔2011〕60号）和《江西省人民政府办公厅关于开展农村集体土地确权登记发证工作的通知》（赣府厅发〔2011〕20号）的要求，各县（市、区）农村集体土地确权登记发证工作所需经费足额纳入同级政府财政预算，确保工作的正常开展。