关于“千名干部联系服务群众大行动”中集中开展矛盾纠纷排查调处活动的实施方案

第一篇：关于“千名干部联系服务群众大行动”中集中开展矛盾纠纷排查调处活动的实施方案

中共王河镇委员会

中共王河镇政法委员会

关于“千名干部联系服务群众大行动”中集中开展矛盾纠纷排查调处活动的实施方案 各村（社区）党支部、各机关单位、政府各部门：

2012年是我镇实施“十二五”规划承上启下的一年，党的十八大和省第十次党代会将要召开，实施“千名干部联系服务群众大行动”“1+9”项目工程已经启动，县、镇两级已颁发了“三项教育”活动实施方案。因此，营造一个和谐稳定的社会环境至关重要。为进一步深化我镇“矛盾纠纷积案、攻坚化解年”，把“千名干部联系服务群众大行动”推向深入，更加扎实有效地预防化解社会矛盾，创新社会管理，保护社会和谐稳定，在“千名干部联系服务群众大行动”中集中开展矛盾纠纷排查调处活动，现提出如下意见：

一、加强领导

各村（社区）党支部、各部门要加强对“千名干部联系服务群众大行动”中集中开展矛盾纠纷排查调处活动的领导，制定切实有效的活动实施方案，统筹进行安排。要立足预防，重在化解，健全机制，整体推进。各级大调解组织，广大人民调解员、全体政法干警、全体“挂包帮”干部要积极参与，形成工作合力，不断深化“下访寻问题，就近解难题”和“攻坚破难”活动，排查化解各类社会矛盾纠纷，最大限度地把矛盾纠纷化解在村（社区），解决在萌芽状态，维护全镇和谐稳定，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。

二、目标任务

紧紧围绕县委“千名干部联系服务群众大行动”中心工作，以营造和谐稳定的社会环境为目标，以化解社会矛盾，维护社会稳定，降低信访总量为着力点，通过集中开展矛盾纠纷排查调处活动，进一步健全完善大调解工作体系和常态机制，畅通群众诉求表达渠道，全力化解群众反映强烈的社会矛盾纠纷。

（一）认真组织开展矛盾纠纷大排查活动。坚持条块结合，以块为主，普遍排查和重点

排查结合，定期排查和专项排查相结合的方法，村（社区）调解组织负责排查本村（社区）范围内的矛盾纠纷和隐患，形成全覆盖，无盲区的网络化大排查工作格局。

1，坚持滚动排查。对村组、社区、企业全方位排查摸底，了解纠纷信息，掌握纠纷苗头，完善村（社区）每半月一次、镇每月一次的矛盾纠纷滚动排查制度，开展全面排查。2，抓好重点工作，深入到困难人群多，矛盾纠纷多，工作难度大的村组，社区。企事业

单位，开展有针对性的排查，重点排查涉农矛盾纠纷和涉及民生的医疗纠纷，交通事故，拖欠农民工工资，劳动争议，山林土地，征地拆迁等矛盾纠纷，排查越级上访，治安隐患，群体性事件等苗头线索，做到底数清，情况明。

3，强化专项排查。根据全县的统一部署，在重要节点，敏感时段，针对重点区域，重点

矛盾和突出信访问题开展专项排查。

（二）集中力量开展矛盾纠纷大调解活动。根据矛盾纠纷的不同类型，调处化解的难易

程度，可能造成的社会影响和后果的严重程度，认真制定方案，落实包案领导和人员，坚持“三三”制调解，防止矛盾激化。

1，抓早，抓小，抓苗头，化解一般纠纷，对邻里，婚姻家庭，房屋宅基地等常见性，多

发性矛盾纠纷，及时就地就近化解。

2，攻坚破难，化解疑难复杂纠纷。对县委、县政府交办的矛盾纠纷，疑难复杂矛盾纠纷，相关部门委托移交的矛盾纠纷，要组织专门力量，制定调解预案，采取有效措施，最大限度就地及时化解，对于多年积压，长期未得到有效解决的矛盾纠纷，要坚持“一岗双责”，采用攻坚包案机制，协调包片镇党政领导，挂联部门和宣讲工作队集中攻坚化解。

3，协调联动，化解专业性、行业性纠纷，对涉及民生的拖欠农民工工资，治安案件民事

损害赔偿等特殊行业和专门领域的纠纷，要整合人民调解，行政调解，司法调解和公安大调解等各方力量及时化解。

4，突出敏感时段，化解热点难点纠纷。要围绕党委、政府关注和人民群众关心的社会热

点，难点纠纷，切实提高应对能力和化解成效，作好今年4月、9月、10月三个重点敏感时期的矛盾纠纷排查化解稳控工作，为开展重大活动，完成重大任务，应对重大事件服务。

5，坚决防止纠纷激化。要积极开展预防激化工作，对于有可能 激化的矛盾纠纷，第一

时间采取有针对性的预防措施，对有可能引起治安案件，刑事案件或越级上访，群体性时间的矛盾纠纷，要在稳定事态的基础上及时报告，妥善处理积极配合作好疏导化解工作。

（三）加强大调解常态机制建设和创新

1，进一步加强大调解组织建设，镇、村（社区）调解组织要达到全覆盖，一是镇要健全

完善7—9人组成的大调解工作领导小组（由镇党委书记任组长）、5—7人组成的矛盾纠纷大调解协调中心（由政法委书记任主任）、5—9人组成的人民调解委员会（由政法委书记任主任）；二是村（社区）要建立由3—5人组成的人民调节委员会（由党支部书记任主任，主任、文书为成员），村村建立调解室；三是村（社区）民小组要设立调解小组（每组1—2人）。企事业单位调解组织数量要大幅攀升，围绕解决涉农矛盾纠纷，涉灾遗留矛盾问题，医患纠纷，劳动争议，山林土地，征地拆迁，道路交通事故等突出矛盾纠纷，积极推进 专业性，行业性，区域性人民调解组织建设，使专业性，行业性调解组织总数有明显增加。

2，加强大调解队伍建设，结合这次集中开展矛盾纠纷排查调处活动，不断提升基层调解

员工作业务水平，整合社会资源，加强调解队伍建设，注重吸纳德高望重，群众工作经验丰富的老党员，老干部，老教师以及社会各界优秀人士充实人民调解员队伍，推行人民调解员资格认证和持证上岗制度；推进专职人民调解员聘任制度；健全大调解“个案补贴”制度，进一步提高人民调解员的工作积极性。

3，加强大调解规范化与业务建设。镇、村（社区）人民调解委员会要切实达到“六有”

（有相对固定的工作场所，有调委会标识标牌、有印章、有规范的人民调解文书，有人民调解统计台帐，有业务学习资料）、“六统一”的要求，要加强规范镇大调解协调中心，村（社区）调解室建设，必须达到有单独的调解中心场所，调解室，有调解桌椅，有座牌，有规范的上墙人民调解工作制度，有调解委员会印章，有规范的人民调解文书，有人民调解统计台帐，有业务学习资料，镇规范化大调解协调中心在六月底前必须达标，年内要达到村村（社区）有规范化调解室。

4，推广“调解文化大院”建设。广泛结合法制建设，政策宣传，积极在集镇显著位置设

立“调解文化”长廊，在农村院落，住宅小区创建“调解文化大院”，在集贸市场，在建工地，旅游景区，学校等人口密集，流动性大的地方设置“调解文化”宣传专栏，不断提高人民群众对大调解工作的知晓率与支持率，让更多当事人将大调解作为化解矛盾纠纷的“第一选择”。

5，继续开展大调解“五进”活动。按照县矛盾纠纷大调解向基层延伸“五进”活动要求，在2011年开展“五进”活动的基础上，全面提升“五进”活动建设质量，使全镇主要乘车点，规模性市场（商场）旅游景区和重点企业小区，农村院落全面建立调解室，并完善调解窗口规模化，常态化进行机制。要达到有场所，有标牌，有人员，有工作职责，调解流程，运行机制，工作有记录，有保障，有经费。大调解“五进”率达到90%以上。

6，广泛开展法制宣传教育，一是以农村“法制赶场”，“两个重点”专项治理，科技五下

乡，三项教育等为契机，扎实深入开展法律进万家，通过发放法制宣传资料，广播，电视，法制专题片，法律讲座，会前讲法等形式，在加强《人民调解法》宣传的同时，突出学习宣传宪法，社会主义法制理念，中国特色社会主义法律体系和国家基本法律，促进经济发展的法律法规，保障和改善民生的法律法规，社会管理创新的法律法规。二是调解一次纠纷，上好一堂法制课，在矛盾纠纷调解过程中，对双方当事人进行讲解相关法律法规，使调解与法律宣传一体化，维护当事人合法权益，三是利用社情民意和普法短信平台，宣传与群众生产生活密切相关的法律法规和政策，提高群众的法律意识和法律素质。

三、工作要求

（一）坚持齐抓共管。全镇各单位、各部门、各三象教育工作宣讲队要紧紧围绕目标任

务，加强协调配合，充分发挥只能作用，共同努力，最大限度地把矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态，确保辖区社会和谐稳定。

（二）严格考核奖惩。该项工作将纳入全镇2012年社会管理综合治理工作目标，县综治

办，县大调解办，县人民调解中心将对完成工作任务情况实行日常督导检查，阶段性动态监测和年终考核，对成效突出的单位和个人予以表彰奖励；对措施不力，工作不落实的进行通报批评，对因矛盾纠纷排查化解不力，导致发生影响稳定的重大案（事）件的严格查究领导责任。

（三）及时反馈信息。全镇各单位、各部门排查出来的突出矛盾和问题隐患，重大疑难

矛盾纠纷调解措施及责任落实、工作进展和工作中发现的典型经验，先进事迹等情况要及时向镇大调解办公室反馈保送。每月3日前，镇将要保送上月《社会突出矛盾和问题排查情况月报表》、《社会突出矛盾和问题调处情况月报表》，在上报报表逐月滚动排查，调处并报送新增情况，县上将同步录入大调解信息管理系统。附件：王河镇“千名干部联系服务群众大行动”中集中开展矛盾纠纷排查调处活动领导小组成员名单。

中共王河镇委员会

中共王河镇政法委员会

2012．4．20

主题词：集中开展矛盾纠纷排查调处实施意见

抄送：县矛盾纠纷大调解工作领导小组

王河镇党政办公室2012年4月

（共印20份）

附件：

王河镇“千名干部联系服务群众大行动”集中开展矛盾纠纷排查调处活动领导小组名单 组长：杨国波（镇党委书记）

副组长：吴路先（镇人民政府镇长）

姚述蓉（镇党委副书记、镇政法委书记）

成员：李德益（镇人大主席）

嘉海波（副镇长）

王凤君（副镇长）

杨林（副镇长）

王克培（镇信访办主任）

赵良田（镇维稳办主任）

赵寿平（镇大调解中心主任）

吴桂先（镇司法所长）

领导小组下设办公室，办公地点设镇大调解办，由赵寿平同志兼任办公室主任，负责日常工作。

第二篇：关于集中开展排查调处矛盾纠纷

团党发［2009］16号

关于集中开展排查调处矛盾纠纷、排查整治治安混乱地区和

突出治安问题活动的实施方案

各村、站所、社区：

根据尉综治[2009]15号文件精神，结合团结乡工作实际，经乡党委、政府研究，决定在全乡范围内集中开展排查调处矛盾纠纷、排查整治治安混乱地区和突出治安问题活动，具体实施方案如下：

一、成立团结乡中开展排查调处矛盾纠纷、排查整治治安混乱地区和突出治安问题活动工作领导小组：

组长：沈荣芳

副组长：马光涛

成员：高强、黎明、李文雍、孙新、赵美容、马秀玲、贺吉艾沙、张卫成、艾沙买买提

领导小组下设工作办公室，设在乡综治办，主任由马光涛同志担任，副主任由黎明担任，工作人员有孙新、任怀丽。

二、工作目标

通过“两个排查”活动的开展，做到对各种影响社会和谐稳定的社会矛盾、民间纠纷、信访问题和突出治安问题早发现、早控制、早解决，进一步夯实各项基础工作，进一步完善畅销工作机制，努力实现群体性事件下降、信访总量及进京上访案件下降，“民专刑”案件下降、刑事和治安安监得到有效控制的目标。

三、工作重点

团结乡开展排查调处矛盾纠纷、排查整治治安混乱地区和突出治安问题活动的工作重点，结合当前团结工作实际，将团结乡218国道两侧、五一路两侧的商业网点、出租房屋作为集中排查整治治安混乱地区和突出治安问题；将历年来团结乡道路修建、市场拆迁户、排污管网建设等作为开展排查调处矛盾纠纷工作重点。

四、工作措施

（一）集中排查化解矛盾纠纷，解决关系群众利益的突出问题，维护社会和谐稳定

1、深入扎实地做好矛盾纠纷排查工作。近期需要解决的突出问题是：农村地区争水纠纷、土地纠纷、贷款纠纷，城镇地区拆迁征地补偿纠纷、劳资纠纷等。全面掌握辖区内的矛盾纠纷的总体情况，完善预警预测分析机制，及时发现矛盾纠纷的苗头和隐患，尤其对可能引发重大治安问题和群体事件的苗头要高度警惕，及时列入排查调处

工作日程，深入开展调查研究，摸清情况，制定出切实可行的工作措施，坚决防止形成现实危害。要认真抓好重点区域、重点群体和重点单位的矛盾排查工作，组织人员深入基层，通过走访群众、接待群众来访、召开群众代表会议和基层组织负责人会议等方法，逐村、逐社区、逐单位进行摸排梳理，扩大排查的覆盖面，确保把已经发生和正在酝酿的矛盾纠纷一件一件搞清楚，不留盲点和死角。对于排查出的矛盾纠纷和问题隐患，要逐一进行登记建档，归类梳理，逐件落实责任单位和责任人。

2、充分利用调解手段化解矛盾纠纷。要增强调解意识，坚持把调解作为化解矛盾纠纷的主要手段，在集中排查调处矛盾纠纷活动中进一步完善大调解工作格局，健全多元化纠纷解决机制。要增强工作主动性、积极性、引导群众互谅互让、平等协商，心平气和地解决问题，消除分歧和隔阂，真正达到定纷止争、息事宁人的目的。要坚决依法、及时、就地解决问题和疏导教育相结合的原则，充分发挥党的思想政治工作优势，教育引导群众通过理性、合法的方式表达自己的利益诉求，从实际出发考虑问题，妥善解决矛盾纠纷。同时，要坚持依法按政策办事，防止为求得一时一事的解决而引起攀比和引发新的矛盾。

（二）集中排查整治治安混乱地区和突出治安问题，维护良好的社会治安秩序，增强人民群众安全感。

1、深入分析本辖区内的社会治安形势，认真排查治安混乱地区和突出治安问题。要深入分析本地社会治安形势，认真排查治安乱点、突出治安问题和安全隐患，真正把治安乱点区域、部位、场所搞清楚，把影响群众安全感的突出治安问题搞清楚，把导致治安混乱的原因搞清楚，把影响社会治安的突出问题和隐患漏洞摸准查清。要加强对重点人群的排查，对吸毒人员、刑释解教人员和社区闲散青少年、流动人口中的高危人员等重点人员集中进行排查摸底，逐一落实教育和防范措施，最大限度地预防和减少违法犯罪。要加强对党政机关、金融单位等重要敏感部位的排查，及时发现并消除治安和安全隐患，弥补防范漏洞；认真开展出租房屋大普查行动，及时发现和排除出租房屋中存在的治安和安全隐患。

2、切实整治治安混乱地区和突出治安问题，限期改变面貌。对于排查出的治安混乱地区和突出治安问题，要全部登记造册，按照问题的性质和管辖权限，逐一分析研究，逐一制定整治方案，逐一落实牵头部门、责任单位和责任人，逐一明确整治目标、措施和期限，要坚持边排查边治理和滚动排查，滚动治理，切实做到哪里治安混乱就重点整治哪里，哪些治安问题突出就重点整治哪些治安问题。要坚持多管齐下，标本兼治，限期改变面貌、堵塞漏洞、消除隐患。对情况复杂，经反复整治，问题仍得不到解决、效果仍不明显的，要查明原因，分清责任，必要时要层层挂牌督办，并组织强有力的工作组，蹲点整治。特别是对治安混乱的重点地区和长期没有解决的突出治安问题，各村、社区、站所负责人要亲自动手，包点督办，做到局面不改、人员不撤、工作不停，确保实现根本转变。

（三）时间安排

2009年4月至11月

五、工作要求

（一）尽快动员部署，迅速展开工作。各村、社区、站所要高度重视，尽快对“两个排查”活动做出具体部署，并抓紧组织实施。结合实际，抓紧制定工作方案，明确工作任务，落实工作措施、责任部门和责任人，确保“两个排查”活动取得实效。

（二）结合实际，多措并举，和当前正在开展的流动人口出租房屋“两个排查”工作有机结合起来。着力构建人民调解、司法调解、行政调解、各项专门工作协调配合、联调联动的大调解、大排查工作的格局，切实形成及时、就地解决矛盾纠纷的长效机制。

（三）广泛发动群众。各村、社区要把宣传发动群众作为组织开展“两个排查”活动的重要环节，贯穿活动的始终。使“两个排查”活动有关要求家喻户晓、深入人心。要动员广大群众积极参与，配合有关部门化解矛盾纠纷、摸排黑恶线索、检举犯罪人员、揭发违法行为，消除治安隐患，堵塞防范漏洞。

（四）严格落实责任。要按照“属地管理”、“分级管理”、和“谁管理、谁负责”的原则，层层分解任务，层层落实责任，一级抓一级，切实抓好“两个排查”活动的责任落到实处。要实行“零报告制度”。对于该排查出问题的没有发现，或者发现了没有及时解决而酿成重大群体性事件、重大刑事案件和重大灾害性事故的，要严格实行责任倒查，对责任人实行责任追究。

（五）加强督导检查。乡综治委将适时组织督导组，对各村、社

区开展“两个排查”活动进行督导，协调解决影响社会和谐稳定的重大矛盾纠纷和突出治安问题，活动结束后将结合工作考核进行总结表彰。各村、站所、社区要建立健全台帐，及时分流处理有关排查信息，督促有关单位及时解决突出问题，这次“两个排查”活动结束后，各单位要上报工作情况，同时，乡综治委将其作为2009年社会治安综合治理考核的重要内容。

结 乡 综 治 委

00九年四月十七日 中共团结乡委员会团二

第三篇：关于开展矛盾纠纷集中排查调处活动的实施方案

滦南县卫生局

关于开展矛盾纠纷集中排查调处活动的实施方案

（2010年8月15日）

为深入做好矛盾纠纷排查调处工作，确保国庆节期间社会治安稳定，根据县综治委[2010]3号文件要求，结合卫生系统实际，特制定如下实施方案：

一、指导思想

以“实践科学发展观”重要思想为指导，以牢固树立社会主义法制理念、积极推进平安建设为主题，充分发挥“三位一体”矛盾排查调处工作体系作用，加大安保、排查、接访和调解工作力度，消除潜在隐患，确保国庆期间和谐稳定的社会环境。

二、工作重点

1、排查防范重点。把最容易激化的矛盾纠纷和苗头隐患作为集中排查防范的重点。重点排查职工工资待遇和人员安臵等方面存在的矛盾纠纷和苗头隐患，重点排查各医疗卫生单位作为公共场所的治安隐患和毒麻药品、有毒有害化学品、放射源等管理方面存在的隐患。

2、调处化解重点。把排查出来的重大、复杂、疑难矛盾纠纷和苗头隐患作为集中调处的重点。对排查出来矛盾纠纷和苗头隐患进行梳理排队，对群众普遍关注的、带有苗头性、化倾向性的突出问题，实行局领导包案，集中精力，集中时间，予以调处化解，以重点突破促进整体推进，带动同类或相关问题的解决。

三、工作步骤

按照综治委统一部署，“社会矛盾纠纷集中排查调处活动”分三个阶段进行：

1、全面调研排查阶段（8月15日至8月25日）。主要任务是开展全方位、多层面、拉网式的集中排查，下到各院、站、校逐一排查，做到不漏一个单位一名职工，切实提高排查入统率。要一边排查一边调处，把排查出来的各类矛盾纠纷和苗头隐患进行登记建档，逐件落实到责任单位、责任人，杜绝因漏排导致问题发生。

2、调处化解攻坚阶段（8月26日至9月30日）。主要任务是针对排查出来的重点矛盾纠纷和突出问题，集中力量调处化解，直至问题彻底解决，真正把各类矛盾纠纷化解基层，消灭在萌芽状态。

3、巩固提高阶段（10月1日至10月15日）。主要任务是落实领导包案责任制，进一步巩固已取得的阶段性成果，查漏补缺，消灭死角死面，并在解决问题的基础上总结规律、建章立制，提高排调化解的能力和解决问题的水平，确保类似问题不再发生。对于不能解决或一时难以解决的问题，要做好说服解释工作，确定专人负责，严防矛盾激化。

四、工作要求

1、搞好阶段衔接。集中排调活动中，既要按阶段稳步推进，又不能把各个阶段的工作割裂开来。要坚持把思想发动贯彻始终，把排查隐患贯彻始终，把化解矛盾、解决问题贯彻始终，把建章立制贯彻始终，确保集中排调活动扎实有效。

2、突出重点，狠抓关键。一是民情分析要细，要通过拉网式排

查，摸清本单位存在的主要矛盾和突出问题；二是调处化解要早，对各类苗头和隐患，早发现、早控制，努力把矛盾问题解决在基层和萌芽状态；三是解决问题要实，以扎实的作风，真正解决问题，务求取得实效。

3、注意政策，讲究方法。这次集中排调活动，既要充分发动，形成声势，又不能草木皆兵，引起职工群众的反感、诱发新的问题。在调处化解矛盾纠纷的过程中，要严格依照政策法规办事，工作细致，方法得当。

4、集中排调活动要与相关工作有机结合。集中排调活动要与做好群众工作相结合，与加强基层民主法制建设相结合，与转变工作作风相结合，与强化社会治安综合治理相结合，以进一步提高排调工作的质量和效果。

五、组织领导

各医疗卫生单位一定要站在践行“科学发展观”，讲政治、促发展、保稳定的高度，把抓好安保、排查调处、维护稳定作为头等大事来抓，坚持宏观指导、分层负责。成立党委书记、局长孟令泉任组长，主管副职王自生任副组长，党政办、医政监督科、人事监察科、财务审计科负责人为成员的“社会矛盾纠纷排查调处”领导小组。办公室设在人事监察科，负责矛盾排调维稳工作的日常工作。

各医疗卫生单位也要成立相应组织，负责本单位的排调工作。各单位“一把手”是这次集中排调活动的第一责任人，分管副职是具体责任人，其他班子成员也要做好分管领域的排调工作。对本单位矛盾重大纠纷苗头隐患，各单位领导靠前协调指挥，包案调处解决。

要加强信息反馈，畅通信息反馈渠道，重大矛盾纠纷隐患要及时向局排调领导小组报告。

第四篇：2012矛盾纠纷集中排查调处活动实施方案

2012矛盾纠纷集中排查调处活动实施方案

为认真贯彻实施国务院《信访条例》，妥善处理信访突出问题及群体性事件，切实做好维护社会稳定工作，推动我县经济社会平稳较快发展，决定从4月份开始，在我县建设领域开展矛盾纠纷排查、调处活动。结合我县实际，特制定本方案。

一、指导思想和目标任务

指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科发展观，认真贯彻中央、省、市关于维护社会稳定工作的一系列重要指示精神，紧紧围绕改革发展稳定大局，坚持从人民群众的根本利益出发，按照“谁主管、谁负责”和依法、及时就地解决问题与疏导教育相结合的原则，全面深入地排查调处各种矛盾和不稳定因素，认真负责地解决人民群众反映的问题和实际困难，集中力量解决老问题，化解新矛盾，努力构建和谐稳定的社会环境。

目标任务：按照“排查的早、发现得了、控制得住、解决的好”的要求，全面掌握、有效调处我县城乡建设领域存在的各类矛盾纠纷和不稳定因素，重点抓好信访突出问题，群体性事件隐患，着力解决影响社会稳定的热点、难点问题，真正把矛盾纠纷化解在当地、化解在基层、化解在萌芽状态。

二、工作步骤

1、动员部署阶段（2012年4月）。制定具体实施方案，明确任务要求，进行动员部署，营造良好的工作氛围。

2、排查调处阶段（2012年5月—10月）。积极组织协调各乡镇、各部门、各建筑施工企业、监理单位等，对城乡建设领域内所涉及的各类信访问题及进京、赴省、去市上访人员的信访热点、难点，进行全面摸底排查，确定重点，登记造册，建立台帐，逐级上报。同时,对接待的信访问题要及时处理答复，做到来访有记录，来信有答复，处理有反馈，严格贯彻首问负责制，积极做好信访当事人的思想工作，稳定来访人的思想情绪，力求从源头上预防群体访、越级访、重复访的事件发生，确保本系统内的信访问题得到解决。

3、检查总结阶段（2012年11月—12月）。对交办的信访案件，严格按照《信访条例》的处理原则，认真进行调查处理并形成调查报告和处理意见，逐级上报。同时，对信访工作中存在的突出问题和薄弱环节，制定整改措施，完善信访工作制度，对信访问题要限期解决，并对所处理信访问题的工作情况进行监督检查。

三、工作要求

1、高度重视，加强组织领导。要充分认识在新形势下矛盾纠纷排查调处工作的重要性，采取切实措施认真部署，精心组织，抓好落实，务求实效，确保这项活动扎实有效地开展。对因工作不利，渎职造成严重后果的，严肃追究有关人员的责任。

2、转变作风，扎实开展工作。发扬务实作风，坚持深入基层，深入一线，真正把不稳定因素排查出来，做好本系统内的矛盾纠纷化解工作，认真解决关系群众切身利益的突出问题。

3、突出重点，注重实效。在活动期间，要加大解决信访问题的力度，提高疑难案件结案率和息诉息访率，重点解决群众反映强烈、影响经济发展稳定全局的信访突出问题。严格执行首问责任制，对受理的信访事项做到“三不放过”，即问题不查清不放过、问题不解决不放过、有关措施不落实不放过，使信访问题得到全面的解决。

第五篇：全区集中开展矛盾纠纷排查调处专项活动工作总结

集中开展矛盾纠纷排查调处专项活动工作总结

按照上级有关部署，以“迎奥运、办农运、保稳定、促和谐”为目标，以征地拆迁、企业改制、福利待遇、教育医疗等社会热点问题为重点，集中人力精力，深入基层、深入实际、深入群众，开展矛盾纠纷排查调处专项活动。现将有关情况总结如下：

一、注重针对性，全面分析我区矛盾纠纷的新情况新特点 随着现代化经营方式转变的过程中，土地的开发利用和重新配置，经济关系和利益关系的调整，人们的思维观念、价值取向，就业方式和社会组织形式都发生了深刻的变化，引发了许多新的矛盾纠纷，并呈现出以下三个明显特点：一是纠纷复杂化。以往的纠纷一般只有当方当事人，现在的纠纷涉及多方当事人，甚至涉及多个不同利益的群体，多集中在征地拆迁补偿纠纷。如物流中心征地拆迁安置问题、房地产和社区居民安置地款、社区居民和房地产就企业用地增加赔偿问题等。二是主体扩大化。以往的民间纠纷一般是发生在居民之间，现在的纠纷除了居民之间，还发生在居民与干部、企业、政府及职能部门之间，如新区重点项目多，征地拆迁赔偿给社区的集体财产因社区的居务、政务不公开或公开透明度不高或政策落实不到位引起群众的不满造成少数群众同社区干部及政府的矛盾。三是种类多样化。原来的纠纷多为婚姻家庭、邻里、房屋、宅基地、民间借贷等方面，现已扩展到经济生活和政治生活方面。这些纠纷成为近年来社区民间纠纷的重点难点。如某工厂2幢楼，共50户居民因某房地产基建噪音一事屡次引发纠纷，两会期间居民正酝酿上访，本以为只是噪音问题，通过入户调查摸底，才发现问题症结在于居民安置方案与开发商存在分岐。

二、注重创新，有效开展矛盾纠纷排查调处工作

1、创新工作机制，筑网络。一是充分发挥已有网络机制作用。继续健全完善矛盾纠纷排查调处预防、预警、排查、定期分析、调处、联调、应急处置、督导、信息报送、责任追究等十项工作机制，进一步完善了区、街道、社区、小组、户五级调解组织网络，巩固和完善了街道、社区调委会等传统人民调解组织建设。从而牢牢把握调解工作的主动权，坚持做到矛盾纠纷早发现、早控制、早调处，最大限度地把问题解决在基层，努力做到矛盾不上交，小事不出社区，大事不出街道。二是积极创建新型调解组织。今年新成立了 2家企业行业调委会，企业、行业调委会的建立，调解了大量的企业、行业员工纠纷及其他纠纷。

2、推行四项联调，增合力。我们坚持“定期排查、各负其责、工作在前、预防为主”的工作方针，深入开展矛盾纠纷排查调处工作。基层调委会坚持每半个月排查一次，对辖区内的各种矛盾纠纷能做到及时发现、随时报告，随时调处，把矛盾纠纷化解在萌芽中。一是部门联调，解焦点。我局与区劳动保障局联合建立人民调解委员会参与调处劳资纠纷工作机制，依托各街道劳动保障事务站，开展劳资联合调解。例如：某广告策划有限公司承包市区一处户外广告工程并转包林XX。林XX请的工人吴某德由于违规操作触电死亡，吴某德的父亲吴奇与泉州某广告公司策划有限公司、工程转包者林XX就死者补偿金、丧葬费及家属抚养费等费用引起纠纷，街道调委会及时与街道劳动保障事务所介入做疏导工作，最终促使当事人达成补偿协议，某广告策划有限公司及林XX当场支付人民币95000元给吴某奇，矛盾最终得以解决。二是警民联调，解难点。与公安分局联合开展了“警民联调”，成立了警民联调工作协调领导小组，在全区各街道派出所、社区警务室分别设立警民联调工作室，形成了人民调解员与人民警察合署办公，有利于双方共同捕捉纠纷信息、共同研究调解方法、共同处理紧急事件。三是信访联调，解热点。加强了与信访局的沟通联系，及时参与调处信访突出问题，建立人民调解参与调处涉访矛盾纠纷工作机制，在处理信访突出问题中，积极开展调解工作，防止矛盾纠纷激化。四是援助联调，帮弱势。大力推行法律援助案件诉前调解机制，由纠纷所在地调委会积极参与申请法律援助争议的调处工作，即凡是民事类的法律援助案件，都按照“能调则调、当诉则诉、调诉结合、案结事了”的基本原则，充分发挥法律援助中心、街道、社区调委会各自职能优势，积极开展调解工作，运用非诉讼法律援助方式化解矛盾纠纷，降低当事人诉讼成本，使受援人得到更加快捷、方便、优质的法律援助服务。

3、创新方式方法，增实效。一是创新调解方式。聘请了区法院法官为“人民调解委员会工作指导员”，分别指导街道办事处的人民调解工作，制作1“人民调解委员会工作指导员联系卡”，下发到各个街道、社区、企业调委会，为街道、社区调委会提供法律咨询；并以结对子的方式加强对疑难纠纷调解的指导，使司法调解与人民调解得到了衔接，提高了调解能力。二是创新调解方法。在调解纠纷时，要求各级调委组织注重“四原则”的调解方式方法，即“法理情相结合”、尊重当地风俗，勤于回访，善借“外力”，从而达到事半功倍的效果。三是拓展调解范围。我区人民调解的受理范围已从公民之间的民间纠纷扩展到公民与法人和其他社会组织之间的民事纠纷，并且逐步扩大到法人与其他组织之间的民间纠纷的调解，特别是参与了一些群体性事件、社会热点问题所引起的民间纠纷的调解以及重大疑难纠纷的调解。