第一篇：二○○六年机关事业单位工资收入分配制度改革后机关、事业单位年终一次性奖金发放有关问题的解答意见
四川省人事厅 四川省财政厅
关于二○○六年机关事业单位工资收入分配制度改革后机关、事业单位年终一次性奖金发放有关问题的解答意见
川人办发〔2008〕495号
各市（州）人事局、财政局，省级各部门：
近期，部分单位咨询2006年工资收入分配制度改革后，机关、事业单位工作人员年终一次性奖金发放的有关问题，经研究，现根据四川省人事厅、财政厅〘关于印发四川省公务员工资制度改革实施意见的通知〙（川人发〔2006〕46号）、〘关于印发四川省事业单位工作人员收入分配制度改革实施意见的通知〙（川人发〔2006〕47号）和省委组织部、省人事厅、财政厅〘关于印发〖关于公务员工资制度改革和事业单位工作人员收入分配制度改革若干问题的处理意见〗的通知〙（川人办发〔2006〕360号）的规定，就有关问题解答如下：
一、机关工作人员年终一次性奖金继续按照四川省人事厅、省财政厅〘关于机关事业单位发放年终一次性奖金的通知〙（川人发〔2001〕86号）规定执行。年终一次性奖金的计发金额为本人当年12月份的基本工资，即：公务员为职务工资和级别工资两项之和；机关技术工人为岗位工资、技术等级工资两项之和；机关普通工人为岗位工资。
二、根据四川省委组织部、四川省人事厅〘关于转发中 1
央组织部、人事部〖关于印发〖公务员考核规定（试行）〗的通知〗的通知〙（川组通〔2007〕10号）第二十四条规定，公务员涉嫌违法违纪被立案调查，结案后不给予处分或者给予警告处分，考核结果补定为称职及以上等次的，补发上一年年终一次性奖金。
三、事业单位绩效工资管理办法出台前，事业单位工作人员年终一次性奖金，按照中共四川省委组织部、省人事厅、省财政厅〘关于印发〖关于公务员工资制度改革和事业单位工作人员收入分配制度改革若干问题的处理意见〗的通知〙（川人办发〔2006〕360号）第三条第（八）款规定执行。
二〇〇八年十二月三十日
第二篇：机关事业单位工资收入分配制度改革
机关事业单位工资收入分配制度改革.-
第一部分：收入分配和工资基本概述
一、收入分配概述
(一)收入的概念
何谓收入，收入就是生产要素提供服务的报酬，可分为国家财政收入、集体经营收入和个人收入。税收是国家财政收入的来源。
(二)个人收入的类型
个人收入就其来源可分为三类：
1、劳动收入:即工资、奖金、津贴等。
2、财产收入:即利息、利润、租金等。
3、转移性收入:即来自政府的再分配收入，如各种保险、补贴等。
(三)分配的概念
何谓分配，分配是社会生产与再生产的一个重要环节（经济学家把生产、分配、交换、消费称为资源配置过程的四大环节，关系这四大环节是全部经济学的核心）。
分配分为生产资源的分配和生产成果的分配 ⑴、生产资源的分配
生产资源的分配是直接生产过程的分配，是在生产前进行的。⑵、生产成果的分配
生产成果的分配是生产后的分配。生产成果分配又分为初次分配和再分配两类。不同的生产方式决定不同的分配方式。工资是我国社会成员取得收入的基本方式。其中，企业职工的工资收入一般属于初次分配，机关工作人员工资收入属于再分配，事业单位工作人员的工资收入一般属于再分配。无论是初次分配，还是再分配，都与社会成员个人的切身利益紧密相关，也与国民经济和社会紧密相关。
(四)收入分配的作用
收入分配的作用体现在三个方面。
1、保障性:基本的收入分配是人们赖以生存的保障
2、激励性:激励性的分配可以更大限度地调动人们的积极性创造性，促进生产力的发展。
3、效率性:效率性的分配可以更有效地促进社会资源配置，增加社会财富和提高宏观经济效益。
二、工资概述
(一)工资的概念
工资是作为劳动报酬按期（或按件）付给劳动者的货币和实物。
我国机关、事业单位和国有、集体企业职工的工资，是职工根据按劳动分配和按生产要素、分配相结合原则，从社会领取到的个人消费品，其货币形式就是货币工资，实物形式就是实际工资。
(二)工资的职能
1、经济职能
就是依据按劳分配和按生产要素分配相结合的原则，分配个人消费品。通过工资的高低水平，引导和调动人们的劳动积极性，满足的提高人们的经济生活需求水平。
2、社会职能
就是依据生产力的水平，生产关系的特点，管理方式以及社会等因素，协调各类劳动者之间的物质利益关系，维护社会稳定。
(三)工资的作用
1、工资是劳动者个人及家庭生活的主要来源
凡参加劳动的职工，都能得到工资。劳动是职工获取工资的唯一手段。职工工资水平的高低和负担人口的多少，不仅直接影响到职工家庭生活水平的高低，也关系到社会劳动者的维持和生产力的发展。
2、工资是调节社会劳动力的经济杠杆 在社会主义市场经济条件下，仅靠行政手段调整劳动力的供需关系已不可能，必须同时依靠工资手段，从物质利益上对某些地区、行业、部门的工作予以鼓励，使人们愿意到这些部门工作。
3、工资是调动职工积极性，促进生产力发展的主要因素和手段
（四）工资的主要形式
工资形式中计量劳动贡献和劳动报酬的方法。工资形式按照一定的标准计量每个职工的实际劳动量和劳动贡献以及应得的工资，把劳动和贡献与报酬有机地结合起来。
工资的形式比较多，如计时工资、计时工资、资金、津贴、补贴等。但最基本的是计时和计件工资，其余的是对这两种基本工资形式的补充。
1、计时工资:是根据劳动时间来付劳动报酬的工资形式。即在一段时间内，根据劳动者的技术水平、劳动熟练程度和生产经验等各种因素，先评定工资等级，然后按个人的实际劳动时间发给相应的工资。计时工资适用于劳动难以用精确的数量和质量来进行计算的部门和行业
2、计件工资:根据劳动者成果支付报酬的工资形式。计件工资可以不受职工个人条件的限制，计算工资的方法比较简单。
（五）工资的主要构成
工资的构成是指组成工资总量的各个部份及其在工资总量中的比重。工资一般由三个部份构成，即基本工资、津补贴性工资、奖励性工资。
1、基本工资基本工资是工资构成中基础的和主要的部分，是确定职工退休金、抚恤金等项目和主要依据。决定基本工资的因素包括职工的技能、熟练程度、劳动复杂程度、责任大小、劳动环境以及不同工作在国民经济中的地位和作用，并考虑到职工资历、工龄、学历等。基本工资具有相对的稳定性，它从各类人员的关系上体现按劳分配和按生产要素分配原则。
2、津贴补贴性工资 津贴性工资。是指对特殊条件下工作工作和生活保障和额外劳动的补偿。其种类大致有以下几种：
（1）特殊工作环境工作津贴；（2）政策性补贴；
（3）对额外劳动的补偿。
3、奖励性工资
奖励性工资。是对职工超额劳动者或作出的突出贡献的报酬。
（六）工资水平与影响因素
1、工资水平
工资水平的高低不是人为决定的，它受到社会、政治、经济、生活各个方面多种因素的影响。比较直接地对工资水平影响的，主要有以下几个因素。
2、影响因素 1）、社会经济发展水平决定的社会可能提供的报酬，经济发达，国民产值越高，财政收入越高，工资水平也就越高。
2）、劳动者本身的素质和能力。在一定的经济发展水平中，劳动者本身素质高、能力强、就应获得较多的报酬，领取较高的工资。（这属于生产要素决定分配的部分）。
3）、劳动者主观努力程度。“按劳分配”根据个人付出的劳动，做出的贡献决定工资水平。在同等劳动条件下，多劳多得、少劳少得、不劳不得。
3、价格因素。工资的高低。在购买消费品时有最明显的体现，确定工资水平时，必须考虑到消费品和价格高低。
除以上因素外，社会心理、城乡关系等也都对工资水平高低有影响。
第二部分：收入分配是一个重大的理论和实践问题
(一)收入分配是一个重要的经济问题 收入分配与经济发展紧密相关，收入分配不仅取决于经济的发展，而且还对经济的发展具有重要的反作用，它具有能动性和被动性两种属性。收入分配和生产、交换、消费是一个有机的整体，是经济运行中的重要环节，是生产和流通的桥梁，解决得好，生产就能持续发展，经济就会繁荣昌盛；解决得不好，生产就会停滞不前，经济就会混乱不堪。
1、收入分配受到经济发展的制约 收入分配取决于经济发展，经济发展是收入分配的前提的保证。经济发展的规模和水平，决定了用于收入分配这块“蛋糕”的大小。收入分配随着经济发展而发展，随着生产力的提高而提高。我们只有通过发展经济、提高生产力的水平，把“蛋糕”做大，才能切出更大的分额用来进行分配。所以邓小平同志生前一再强调说“发展是硬道理”，是非常精辟的，大家知道，我国建国以来进行过的四次大的工资制度改革，都是国民经济发展，国家财状况好转的具体体现。改革开放以来，东部地区在国家优惠政策的支持下，经济发展的比较快，城镇居民的工资水平提高的幅度也大。
2、收入分配对经济发展有直接的影响 收入分配对经济增长有拉动作用。这几年国家多次调整机关和企事业的工资以及离退休人员的离退休费，一个重要原因就是针对经济运行中出现需求不足，增长乏力的现象，通过增加工资扩大内需，引导消费，拉动经济的需要。实践证明，收入分配政策是调控经济的一个重要手段。其次收入分配对人才资源配置起着重要的导向作用，将直接影响产业结构的调整和区域经济的发展。一般来说，收入水平比较高的地区，有利于吸引高素质的人才，有利于发展知识密集型产业，比如上海、北京、深圳等高科技产业就比多；而收入水平比较低的地区，则可利用劳动成本低的优势，发展劳动密集型产业，比如内蒙古、新疆等在毛纺、制衣、食品加工等产业多些。再次，科学合理的收入分配制度和政策，有利于调动劳动者的积极性、创造性，提高生产率，促进经济发展。
3、收入分配是经济体制改革的内在动力
经济体制改革就是利益分配的调整。由于生产关系的变革，经济生产关系的变革，经济体制的转型，必然要求调整收入分配格局。我国农村改革，企业改革的实践都证明，在深化经济体制改革的过程中，解决好收入分配问题是一个很重要的抓手。
(二)收入分配是一个重要的政治问题
收入分配从来就不是一个单纯的经济问题，它也是一个政治问题。
1、收入分配具有显著的制度特性，与社会制度和社会发展紧密相关.它是社会基本制度的一个内容，不同的社会制度决定了同的分配制度。不同经济体制决定了不同的分配方式。我国的社会发展历程和实践也证明了这一点。我们是社会主义国家，社会主义的本质就是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕，因此在收入分配上，既要坚持效率优先，也要兼顾公平。搞好收入分配，解决好工资问题，是社会主义本质的要求，是贯彻落实党的十六、十七大精神，推动科学发展、和谐发展的具体体现，也是稳固政权，长治久安的需要。
2、搞好收入分配是改善人民生活的主要手段 “不断改善人民生活”是我党的一贯的奋斗目标，也是改革开放和发展经济的根本目的。党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标。改善人民生活涉及到物质文明、政治文明和精神文明建设的各个方面，而增加工资收入是提高人民生活水平，实现亿万群众奔小康的基本手段。只有人民生活水平不断得到提高，我们社会主义事业的目标和我们党全心全意为人民服务的宗旨才能实现。
3、收入分配直接关系到社会稳定
改革开放以来，人民的收入水平明显提高，但是随着一部份人、一部份地区先富起来，也出现了收入差距扩大的趋势。当然，由于我国各地经济发展不同和存在差异，在收入分配方面出现差距是不可避免的，合理的差距也是允许的，但是，这种差距如果不被控制在合理的范围内，就会造成多方面的严重后果，影响我们党政治目标的实现。邓小平同志曾经说指出：“共同致富，我们从改革一开始就讲，将来总有一天要成为中心课题，社会主义最大的优越性就是共同富裕这是体现社会主义本质的一个东西。如果搞两极分化。情况就不同了，民族矛盾，阶级矛盾都会发展，相应地中央和地方的矛盾也会发展，就会出乱子。”人们对于那些行业垄断、不正当竟争、投机倒把带来的高收入，是不满意的。所以,收入分配问题解决不好，总是一部份人收入高，大多数人长期收入低，甚至贫困，就会出现矛盾，影响社会稳定。
4、合理公正的收入分配有利于廉政建设 廉政建设是党的作风建设的重要方面，反腐倡廉是廉政建设的重要内容，我们党作为执政党，当前面临的一个突出的政治问题，就是**的挑战。党的作风建设，一靠教育，二靠制度。教育的作用在于提高党员干部的政治觉悟和思想情操，激励大家自觉地发扬党的优良传统和作风；制度的作用在于建立健全一套管用的制度和机制。从这些年的情况看，受处分的公务员中经济问题是主要原因之一。虽然**问题不能说是就是由分配引起的，但分配不合理容易诱发**。公务员的工资太低，不便于管理，也容易产生问题。因此我们要深化工资制度改革，坚持按劳分配为主体，多种分配方式并存的制度，要建立健全有效的激励机制和约束机制，“要通过体制创新努力铲除**现象滋生的土壤和条件”，为反腐倡廉，为党的廉政建设提供制度上的保证。
(三)收入分配是实施人才强国战略中的一个重要问题
党中央要求全党“要抓紧做好培养、吸收和用好各方面人才的工作。”“加快建立有利于留住人才和人尽其才的收入分配机制”，“努力开创人才辈出的局面”。人才战略的核心，就是培养人才、吸收人才，用好人才，最大限度在调动各类人才的积极性和创造性。我们的事业要发展，就必须稳定和吸收优秀人才，建设一支宏大的高素质的人才队伍，这就需要“用事业留人，感情留人、待遇留人”，用适当的待遇留人，就是要做好工资分配工作。在当今激烈的人才竞争中，我省的人才形势严峻，既难以吸引人才又难留住人才，其中工资偏低、待遇不高，不能不说是一个重要原因。
工资分配在人事人才工作中具有重要的地位和作用。一方面，工资制度要服从于人事制度的总体需要，尤其是要适应用人制度的要求。另一方面，工资制度对于人事制度能否有效运行起着重要作用。在人才配置方面，工资起着导向作用，在人才的开发、使用和管理中，工资起着激励和保障作用。特别是在市场经济条件下，随着人们择业观念、就业方式、价值取向等方面的变化，现在人事人才工作已不能单纯靠组织安排和行政命令，工资在人事管理中所起的作用就显得更为突出。
(四)收入分配是党和政府一贯重视的问题 因为收入分配很重要，党中央国务院一贯重视收入分配问题，收入分配和工资工作在党和政府的工作中占有重要的位置，党和国家领导人不仅有许多精辟的论述，而且列入国家重要的议事议程，经常开会研究，作出一系列决策。
改革工资收入分配制度的工作始终得到党中央、国务院的高度重视和直接领导，从06年下半年起，中央就着手研究改革公务员工资制度的规范公务员收入分配问题。中央政治局会议、政治局常委会议和国务院常务会议多次听取专题汇报，提出明确要求。06年123456总书记亲自主持会议，就改革方案向**党派人士通报情况，征求意见。改革公务员工资制度，规范分配秩序就是党中央，国务院针对我国当前收入分配领域面临的突出矛盾和问题，从构建社会主义和谐社会，完善社会主义市场经济体制的要求出发，经过反复研究作出的重大决策。
第三部分：机关事业单位工资收入分配制度改革的历史演变
一、第一次工资制度改革（建国初期—56年）
建国初期，我国工资制度比较复杂。党政群机关和军队基本仍是供给制。一部份建国后参加工作的机关工作人员实行了工资制；公营工厂职工有的实行供给制，有的实行工资制；对旧社会留用人员实行“原职原薪”政策。
1950年8月，国家召开全国工资改革会议，确定了改革工资制度的三条原则，第一，要在可能的范围内把工资改革得比较合理，为建立全国统一合理的工资制度打下初步基础；第二，照顾现实，做到大多数职工拥护；第三、全国先后进行了第一次工资改革，改革的主要内容是取消供给制，实行工资制，确定了以“工资分”作为全国统一的工资计算单位，并统一了工资的实物种类和含量，国营企业工人大多数实行了8级工资制。
二、第二次工资制度改革（56年—85年）
1956年7月，国务院正式发布《关于工资制度改革的决定》等文件，改革的主要内容是取消工资分制，实行货币工资制，建立工资制度，全国划分为十一个类区，每一类区工资制，建立了工资类区制度，每区工资差额为3%，在企业，统一了工人工资制度。工业企业为8 级工资制，建筑企业为7级工资制。在国家机关和事业单位，主要实行了职务等级工资制。
三、第三次工资制度改革（85年—93年）
1985年，全国再次进行工资改革。这次改革首先从企业开始。国务院发布《关于国营企业工资改革问题的通知》，规定了工资要与效益挂钩。6月14日，中共中央、国务院发布发《国家机关和事业单位工作人员工资改革方案》，规定将原来实行的职务等级工资改为以职务工资为主要内容的结构工资制。
四、第四次工资制度改革（93年—06年）
1993年11月国务院下发了79、85号两个文件，开始在全国机关、事业单位进行新一轮工资制度改革。我省94年2月25日，根据省政府办公厅下发[1993]86号文件精神，省人事局、省机关事业工改领导小组以“皖工改[1994]09号”文件下发了《安徽省机关、事业单位工作人员工资改革制度套改办法的通知》。全省开始工资制度改革。至当年底，全省基本结束套改，新工资制度入轨运行。这次工改，是机关、事业单位职工建国以来增加工资较多的一次。
93年工资制度改革主要特点：一是机关与事业单位工资制度分离，建立了符合各自特点的工资制度。机关实行了“职级工资制”，基本工资由职务工资、级别工资、基础工资、工龄工资四个部分构成；事业单位专业技术人员按五大类不同行业，建立了专业技术职务等级工资制。二是建立了工资正常晋升机制。在职务不变的情况下，可以正常晋升工资档次和工资级别；在职务变动后，可以按新的职务晋升到相应的工资档次和级别中。三是建立了工资动态调整机制。国家根据经济发展、物价水平和财力情况，对工资标准适时进行调整，以保证职工实际工资水平稳步增长，提高生活水平。
这次工资制度改革取得的成绩，主要表现在：
一是工资水平有了较大幅度的提高。二是建立了工资正常晋升机制和工资动态调整机制。三是根据实际情况对工资制度不断进行改革完善。四是事业单位津贴拉开差距，搞活内部分配逐步推开。
党的十六大确立了新世纪新阶段的奋斗目标和任务。随着社会主义市场经济体制逐步完善、知识经济到来和人才战略实施，工资工作面临着很多新情况，不能很好地适应改革、发展的需要和实际工作的要求。问题主要表现在：第一，没有充分体现收入分配理论发展的新要求。第二，与改革的实践发展不相适应。第三，工资制度本身也存在一些问题。
五、第五次工资制度改革（06年至今）
第四部分：现行国家机关、事业单位工资收入分配制度改革
一、关于改革方案的主要内容
这次公务员工资制度和事业单位工作人员收入分配制度改革的主要内容涉及改革原则、基本内容和其他政策等方面。现着重对改革的基本内容作一介绍。
公务员工资制度改革方案 按照公务员法的要求，公务员实行国家统一的职务与级别相结合的工资制度。这次改革公务员职级工资制，主要包括六个方面的内容：一是简化基本工资结构。将公务员现行基本工资结构由职务工资、级别工资、基础工资、工龄工资四项构成简化为职务工资、级别工资两项构成。职务工资主要体现公务员的工作职位大小，一个职务对应一个工资标准，为体现岗位职责的差别，领导职务和非领导职务对应应不同的职务工资标准。级别工资主要体现公务员的资历、职务和工作实绩，每一级别设若干个工资档次，公务员根据所任职务、德才表现、工作实绩和资历确定级别和级别工资档次。二是增设级别和调整职务级别对应关系。将公务员的级别数由现行15个增加到27个，各职务对应的级别数相应增加，科员、办事员从现在对应的6个级别增加到对应9个级别，副科级从现在对应5个级别增加到对应8个级别，给低职务公务员提供了充分的级别晋升空间。适当加大不同职务对应级别的交叉幅度，使低职务公务员能晋升到较高的级别。三是合理设计工资标准。既保证低职务人员适当的工资标准，又适当加大不同职务、级别的工资差距，形成合理的工资关系。四是完善正常增资办法。结合公务员基本工资结构的调整，相应调整公务员正常晋升工资的办法。公务员晋升了职务，相应提高职务工资和级别工资；累计两年和五年考核合格，可以晋升一个工资档次和级别工资等级。按照公务员法规规定，将建立工资调查制度，定期进行公务员与企业相当人员工资水平的调查比较，为调整公务员工资标准提供科学依据，实现工资调整的制度化、规范化。今后，国家将根据工资调查比较的结果，结合国民经济发展、财政状况、物价水平等情况，适时调整基本工资标准。五是实行级别与工资等待遇挂钩。总的考虑是，既要缓解因职数限制而存在的晋升职务难题的问题，又要坚持条件，解决的面要适度。关于级别与工资等待遇挂钩问题的具体实施意见，由中央组织部和人事部另行下发。六是对县乡党政主要领导实行工资政策倾斜。县乡党政主要领导任职每满5年高定一级，既适当提高这部分人员的工资待遇，又使其能更早享受级别与工资等待遇挂钩的政策，鼓励他们安心基层工作。具体实施意见由中央组织部和人事部另行下发。
为了实现从现行工资制度到新工资制度的平稳过渡，在深入研究、反复测算论证和广泛征求意见的基础上，制定了改革方案的实施办法。考虑到调整了基本工资结构，工资运行机制相应发生了变化，为了进一步理顺各类人员的工资关系，这次套改方法是，职务工资按公务员现任职务进入新工资标准；级别工资按照现任职务、任职年限和套改年限规定，进入新的级别和档次。
在改革公务员职级工资制的同时，相应完善机关工人工资制度。技术工人现在实行岗位技术等级工资制，基本工资由现行技术等级（职务）工资、岗位工资、奖金三项构成。由于奖金没有发挥应有作用，这次适当调整机关工人的基本工资结构，取消奖金，简化为技术等级（职务）工资和岗位工资两项构成。技术等级（职务）工资根据技术水平高低确定，一个技术等级（职务）对应一个工资标准。岗位工资根据工作难易程度和工作质量确定，按初级工、中级工、高级工三个技术等级和技师、高级技师两个技术职务设置，分别设若干工资档次。普通工人基本工资由现行岗位工资、奖金两项构成简化为岗位工资一项构成。同时，相应制定了机关工人从现行工资制度过渡到新工资制度的套改办法。
（二）完善津贴补贴制度
公务员和事业单位津贴现在主要有两类：一类是地区性的，另一类是岗位性的。完善地区津贴制度，包括完善艰苦边远地区津贴和实施地区附加津贴制度，这是调控地区工资差距的重要措施。
艰苦边远地区津贴主要反映不同地区自然地理环境、社会发展等方面的差异，是扶持艰苦边远地区提高工资水平的主要措施。这项制度自2001年开始实施，目前共有15个省区市的719个县市区列入实施范围，实施情况总的比较稳定，但也存在范围、类别划分不尽合理等问题。这次完善艰苦边远地区津贴制度，主要有四个方面措施：一是建立科学合理的实施范围和类别评估指标体系。通过委托科研机构进行课题研究，选取自然地理环境和人文社会发展两个方面共7个指标，同时考虑国家安全等政策性因素，评价一个地区的艰苦边远程度，作为确定范围和类别的基本依据。二是适当扩大实施范围，增加类别。在现有范围的基础上增加了200多个县市区，将符合条件的地区纳入实施范围；将类别由现行4类调整为6类，合理体现不同地区艰苦边远程度的差别。三是适当提高津贴标准。扶持艰苦边远地区提高工资水平，缓解不同地区之间差距过大的矛盾。四是建立动态调整机制。根据各地自然地理环境和社会发展等情况的变化，定期对实施范围和类别进行评估调整，根据国家经济发展、财政状况及调控地区工资差距的需要，适时调整津贴标准，逐步建立规范化、制度化的管理方法。
地区附加津贴主要反映地区间经济发展水平和物价消费水平的差异，国家对地区附加津贴实行分级管理，对各地的地区附加津贴水平进行调控。由于多方面的原因，这项制度目前尚未实施。考虑到建立地区附加津贴制度体系，是一项十分复杂的工作，需要研究和理顺多种利益关系与因素，为稳妥起见，先在清理津贴补贴的基础上对津贴补贴进行规范，经过一段时间的实践，总结经验，再提出实施地区附加津贴制度的具体意见。岗位津贴是国家对在特殊岗位工作的人员给予的倾斜政策。国家对岗位津贴实行统一管理，除国务院和国务院授权的人事部、财政部外，任何地区、部门和单位不得自行建立岗位津贴项目或调整岗位津贴实施范围和标准。
（三）事业单位收入分配制度改革方案 在改革公务员工资制度的同时，针对事业单位现行工资制度岗位因素体现不足、与机关挂得紧、收入分配政策不完善、调控机制不健全等突出矛盾和问题，适应深化事业单位改革的需要，推进事业单位收入分配制度改革，逐步建立起宏观上注重公平，微观上体现激励，关系合理、秩序规范的收入分配制度。改革内容主要包括五个方面：一是建立岗位绩效工资制度，使工作人员的收入与其岗位职责、工作表现和工作业绩相关系。岗位绩效工资包括岗位工资、薪级工资、绩效工资和津贴补贴四部分，其中岗位工资和薪级工资为基本工资。
岗位工资主要体现工作人员所聘岗位的职责和要求，是基本工资的主体部分。与事业单位聘用制改革和岗位管理相适应，根据各类岗位的特点，在现行各职务序列基础上，分别对专业技术岗位、管理岗位、工勤技能岗位设置不同的岗位等级，对同一层级专业技术岗位进行适当细分，以体现不同岗位等级之间的差别，实行“一岗一薪，岗变薪变”。为使事业单位工作人员能根据本人岗位执行相应的工资，做到“对号入座”，事业单位岗位设置管理暂行规定和实施办法，并拟定了分行业实施的指导意见，配合这次改革先后印发。
薪级工资主要体现工作人员的工作表现和资历，实行“一级一薪，定期升级”。根据实际运行需要，对专业技术人员和管理人员设置65个薪级，对工人设置40个薪级，对不同岗位规定不同的起点薪级，每年考核合格，可升一个薪级工资。基本工资中增设体现资历因素的部分，是近年来事业单位工作人员的普遍要求。设置薪级工资，有利于工作人员经考核随工作年限的延长而增加工资，鼓励大家做好本职工作。
绩效工资是事业单位收入分配中活的部分，主要体现工作人员工作业绩和实际贡献。在基本工资外设置绩效工资，有利于进一步加大事业单位搞活内部分配的力度，增强工资的激励功能。国家对绩效工资进行总量调控，事业单位在核定的绩效工资总量内享有分配自主权，使绩效工资与工作人员表现、业绩相联系，合理拉开差距，调动大家的积极性。同时，将绩效工资总量与单位完成社会公益目标任务及考核情况相联系，促进事业单位不断提高公益服务的能力和水平，避免片面追求经济效益，忽视社会效益。事业单位实行绩效工资后，取消现行年终一次性奖金，将一个月基本工资的额度以及地区附加津贴（地区附加津贴制度建立前暂按规范后的津贴补贴）纳入绩效工资。
二是实行新的工资分类管理办法。适应事业单位分类改革的要求，对从事公益服务的事业单位，根据单位类型不同实行工资分类管理，但要与改革后公务员工资水平基本匹配。各类事业单位基本工资执行国家统一政策和标准，绩效工资实行不同的管理办法。事业单位的分类由中编办提出办法后，先进行试点，再逐步推行。目前，暂按现行的工资管理分类办法办理。
三是完善工资正常调整机制。适应聘用制改革要求，事业单位应当建立符合自身特点的工资正常调整机制，在运行机制上与机关彻底脱钩。根据考核结果，将两年晋升一档工资改为每年增加一级薪级工资；建立基本工资标准和津贴补贴标准的动态调整机制，使事业单位工作人员收入水平与国民经济社会发展相协调。
四是完善高层次人才和单位主要领导的分配激励约束机制。完善高层次人才收入分配激励机制，是贯彻中央人才工作会议精神，体现知识、技术、管理等生产要素参与分配的一项重要措施。通过进一步完善各项激励措施，实现一流人才、一流业绩、一流报酬，充分调动高层人才的积极性、主动性和创造性。事业单位主要领导的收入分配有较强的示范作用，建立激励约束机制，既有利于调动他们的积极性，又有利于加强引导和调控事业单位的收入分配。此项工作情况比较复杂，人力资源和社会保障部将会同有关部门选择一些单位先进行试点，在深入调查研究，总结试点经验的基础上拟定具体办法。
五是健全收入分配宏观调控机制。改革现行高度集中的工资管理体制，进一步明确中央、地方和部门的管理权限，分极管理，分级调控，充分发挥地方和部门的作用。完善收入分配调控政策，加强工资收入支付管理，将事业单位发给职工的收入纳入调控范围，理顺分配关系，规范分配秩序。
第三篇：事业单位工资收入分配：机关事业单位工作人员病假期间的工资如何发放？
:
中公教育·给人改变未来的力量
事业单位工资收入分配：机关事业单位工作人员病假期间的工资
如何发放？
机关事业单位工作人员病假期间生活待遇规定如下：(1)工作人员病假在两个月以内的，发给原工资;(2)工作人员病假超过两个月的，从第三个月起按照下列标准发给病假期间工资：①工作年限不满十年的，发给本人工资的百分之九十;②工作年限满十年的，工资照发;(3)工作人员病假超过六个月的，从第七个月起按照下列标准发给病假期间工资：①工作年限不满十年的，发给本人工资的百分之七十;②工作年限满十年和十年以上的，发给本人工资的百分之八十;③1945年9月2日以前参加革命工作的人员，发给本人工资的百分之九十。
更多事业单位招聘考试最新消息请关注：吉林省人事考试网
企业QQ：800043101
第四篇：2006年机关事业单位工资制度改革政策问题解答1
关于印发《2006年机关事业单位工资制度改革政策问题解答
（一）》的通知
各市州、直管市、神农架林区人事局，省直各单位，各大专院校，中央在鄂机关事业单位：
现将《2006年机关事业单位工资制度改革政策问题解答
（一）》发给你们，请遵照执行。
湖北省人事厅
二○○七年一月八日
2006年机关事业单位工资制度改革政策问题解答
（一）一、关于工改实施范围、对象问题 1、2006年7月1日以后调入或招录（聘）的人员是否列入套改审核名单？ 答：原则上由现工资关系所在单位承办套改事宜，特殊情况由现单位与原单位协商解决。
2、原参照公务员管理、执行机关职级工资制的事业单位能否按职级工资套改？ 答：这次工改，只有经批准参照公务员法管理的单位和省委书记办公会议纪要（〔2006〕第1号）明确的单位可先按公务员职级工资制进行套改外，其他事业单位执行事业单位收入分配制度。
3、事业单位编制外聘用人员是否不参加此次收入分配制度改革？ 答：工改文件规定，参加此次事业单位收入分配制度改革的实施范围仅限于2006年7月1日在册的正式工作人员。
4、有的事业单位实行人员聘用制后，结合本单位的实际确定了岗位工资，将原国家规定的工资作为档案工资记载。此次收入分配制度改革，是否一定要改变单位自己执行的工资分配办法，能否仍将套改后的基本工资继续计入档案？
答：这次事业单位收入分配制度改革，所有从事公益服务的事业单位，其工作人员都必须执行国家统一的工资制度、工资标准和工资政策。
5、单位的杰出人才实行年薪制，原工资作为档案工资保留，这次工改后，他们的年薪是否不再执行？应从什么时间起执行新工资？
答：这次工改，事业单位所有工作人员，必须统一执行国家的基本工资政策和标准。对于做出重要贡献的优秀人才等，其收入分配有关规定国家将另行制定。
二、关于职务、岗位认定问题 6、1993年工改时，对1990年前后的中级职称比照正、副科套改，现在这些人如果现职务低于比照职务，可否按原比照职务套改？其任正科和副科的年限如何计算？此次工改能否继续延用这种比照关系？ 答：1993年工改时，已按鄂人薪〔1994〕33号文有关职务比照规定执行了的，如果现职务低于比照职务，可暂按原比照职务执行，其任正、副科的时间按33号文规定从聘任当年开始计算（仅限于这次套改工资，不涉及其它待遇问题）。1993年工改后，这种专业技术职称与行政职务的比照办法不再执行。
7、机关中在干部岗位上的工勤编制人员，以及工勤岗位上的干部身份人员此次套改如何确定其工资类别？同一职务层次的领导职务转非领导职务，是按领导职务还是非领导职务套改？机关中高职低配的人员如何确定职务工资？援藏人员原在西藏任领导职务，回机关后任相应层次的非领导职务，可否按领导职务套改职务工资？
答：以上问题，都属于身份界定、职务及任职年限认定问题。凡属此类问题，均按照干部管理权限，由任免机关根据公务员登记的结果确定。
8、在机关任副处长，兼任事业单位处长，工资如何套改？
答：这类人员，如果工资关系在机关，按照公务员登记的结果参加公务员工资套改；如果工资关系已转至事业单位，按照事业单位处长套改。
9、参照公务员法管理单位的科长职务是否按领导职务套改职务工资？ 答：按照编制部门批准该单位的“三定方案”，单位设科且任命为科长职务的人员，可按乡科级正职领导职务套改职务工资。
10、原执行职级工资制的单位，现在执行事业单位工资制度，其中有职称的人员可否按专业技术人员进行套改？ 答：原执行职级工资制的事业单位在按国家有关规定设置专业技术岗位并完成岗位聘用前，先按管理人员套改基本工资。待国家关于事业单位岗位设置管理规定实施后，再按相关规定实施专业技术职务聘任制度。
11、有些单位专业性强，有的中层管理人员（科级）需由高级专业人员承担，其职责具有管理、专业指导以及具体的专业工作，对这类人员如何确定其主要岗位？
答：按岗位设置管理有关规定，按人事管理权限由单位或部门确定。
12、事业单位提前离岗人员，有技术职称，也有管理职务，这次能否选择套改类别？
答：可按其离岗时所执行工资对应的职务（岗位）套改工资。13、1992年的正科级人员担任科技副县长，1993年工改时按副处套改，以后该同志回原单位，没有正式任命为副处，但一直执行副处的工资，此次工资套改应如何认定其职务和任职年限？ 答：按人事管理权限，由单位或部门根据省委组织部有关此类人员职务及任职年限的规定执行。
14、事业单位高职低配的人员套改时是按岗位还是按级别来确定？任职年限怎么计算？ 答：这类人员，如单位进行了人员聘用制改革的，原则上按现聘岗位套改工资。其中，符合鄂人〔2006〕18号文第五
（二）款有关规定的，可按原工资待遇对应的岗位（岗位任职年限从任高职起计算至“低配”止）套改工资。
15、实行聘用制后，工人身份在干部岗位上以及干部身份聘在工人岗位（无技术等级）如何套改？
答：这类人员按所聘岗位套改工资。
16、由单位聘用在管理岗位上的工人，但未经主管部门审批或备案，未被主管部门认可，是否按所聘岗位套改工资？ 答：按国家和我省关于事业单位人事制度改革的有关规定实行了事业单位人员聘用制的单位，工人身份聘用在专业技术岗位或管理岗位的，按所聘岗位套改工资；没有实行聘用制改革的单位，聘在干部岗位上的工人原则上按身份套改工资。
17、事业单位离岗退养人员和待岗人员工资如何套改？
答：进行人员聘用制改革的单位，对这类人员按鄂人〔2006〕18号文第八
（四）款规定套改工资，任职年限计算至离岗退养或待岗当年，套改年限计算至2006年。
18、事业单位停薪留职的人员如何套改？ 答：按规定与单位签订并履行了停薪留职合同的人员，按有关规定和合同有关约定执行。
三、关于套改年限和工龄问题
19、在职人员参加工作前通过自考、成教、电大、函大、夜大等学习取得大专以上学历，其学习时间能否计算为套改年限？
答：列入普通高等学校统一招生计划、通过考试录取的人员，在国家承认学历的全日制大专以上院校不计算为工龄的学习时间，可计算为套改年限。
20、高中毕业上中专的在校三年学习时间能否计算套改年限？ 答：高中与中专是同等学历层次，不能计算套改年限。21、1968-1969年6月30日城镇下乡知青的套改年限怎样计算？
答：按原有关规定（鄂人薪〔1994〕8号）处理，即：1968年12月至1969年6月30日期间下放农村的知识青年，可视同1968年参加工作进行工资套改。
22、城镇下乡知青回城后，读技校、卫校后再参加工作，其读技校、卫校时间是否计入套改年限？
答：城镇下乡知青下乡期间按规定计算工龄，其中，1970年至1978年期间读技校、卫校的人员，其学习时间可以计算为工龄并计入套改年限。
23、读研究生两年半毕业，学历年限如何计算？
答：研究生学习期间的学历年限，提前毕业的按实际学习年限计算，延缓毕业的按规定的学历年限计算。
24、全日制本科毕业后，待业一年考上全日制研究生，待业的一年是否计算套改年限？
答：其待业的时间不能计算套改年限。
25、参加全日制大专学习，后接着“专升本”毕业，其不计工龄的学习年限怎么计算？
答：参加全日制大专学习，后接着“专升本”毕业，其不计算工龄的学习年限按规定的本科学历年限计算。
26、某人就读于民族院校，预科一年后本科学习四年，学习年限是算5年还是4年？
答：应按该专业规定的学历年限计算，预科不能算本科学历年限，故该员本科学历年限为４年。
27、上体育运动学校是否认定为运动员经历，算不算套改年限？
答：体育运动学校属于中专，其在校读书时间不能计算为套改年限。
28、病假人员套改年限怎么计算？任职年限怎么计算？
答：病假人员休病假6个月以上的，不计算工龄，不计入套改年限，亦不能算任职年限。
29、工作人员考核结果有过两次或三次为“基本合格”的人员，其套改年限怎么计算？
答：按照两次基本合格视为一次不合格处理，其套改年限应扣除１年。
30、关于考核问题，文件中只说了考核不合格和不定等次，对于未考核的，比如出国未考核和其他一些原因未参加考核的，如何处理？是否扣减套改年限？ 答：对于未考核的，由单位按干部管理权限和有关规定，根据不同情况确定。
31、某单位调入人员有2年不明原因未参加原单位考核，需不需要扣减套改年限？
答：不明原因未参加考核的，应由干部管理权限部门调查清楚，属非个人原因未考核的不扣减套改年限，否则，应扣减套改年限。
32、我省1993年工改中规定的乡镇聘用制干部聘用前担任大队或村干部的时间可以计算为套改年限的政策是否继续执行？
答： 1993年工改时规定，乡镇聘用制干部聘用前担任村干部的时间计算套改年限仅限于当时套改工资，为平衡工资关系，这次套改该项政策不再继续沿用。
33、从企业到机关的干部，在企业没有考核，是否能按考核称职来套改。如在企业受到党内警告、严重警告之类的处分，如何处理？
答：从企业调入的人员，在原企业工作时间一般可计算为套改年限。但受到过行政记过或党内严重警告及以上处分的人员，应按处分期扣减套改年限，其中处分期不足一年的按一年计算。
34、延退的高级专家，超过法定退休年龄的工作时间是否计算为工龄？ 答：按规定办理延退手续的高级专家，其超过法定退休年龄的工作时间应计算为工龄。
35、职工在国内读完博士研究生，直接去国外从事博士后研究。三年后回国工作，其工龄如何认定？ 答：博士研究生学习期间可以计算为工龄，直接去国外从事博士后研究的年限可以计算为套改年限。
36、参加工作后自费读研，期间工龄如何计算？
答：参加工作后，经组织批准报考读研的，其研究生学习期间可以计算工龄（未经组织批准的，本次工改可计算为套改年限）。
37、已在某事业单位正式工作几年后解聘，又被另一事业单位聘用，工龄如何计算？ 答：首先应确定是正式工还是临时工，如是正式工被解聘后又被另一家单位聘用，其工龄合并计算；如是临时工，则应从被重新聘用时计算。
38、人事档案在政府人事部门人才中心代理期间可计算工龄，在其他如劳动力市场、毕业生就业指导中心、卫生厅人才中心等机构代理的，能否计算为工龄？ 答：根据人发〔1996〕118号和鄂人〔1996〕182号文件规定，机关事业单位临时就业人员的人事档案必须交当地县以上党委组织部门和政府人事部门人才中心代理，没有按规定代理的，其临时就业时间不能计算为工龄。
39、原在股份制企业工作，已缴纳社会保险，后被事业单位聘用，前后工龄是否连续计算？ 答：原在股份制企业或民营企业工作，已按规定签订劳动合同并缴纳了社会养老保险统筹的，被事业单位聘用后，其缴费年限可以计算为工龄。
40、如果是买断工龄的，再上班的怎样计算套改年限？
答：按规定上缴了买断工龄补偿款的可以计算为工龄，没有上缴的，其工龄从被重新聘用之日起计算。
41、某单位职工1994年未办任何手续自动离职，2001年重新回单位聘用，工龄如何计算？
答：自动离职的人员，重新被单位聘用后，其工龄从重新聘用之日起计算。
42、上世纪九十年代机关兴办经济实体时，职工经单位同意后离职，但没有办理文字手续，后又被单位聘用，其工龄如何计算？
答：经单位批准辞职的人员，重新被单位聘用后，其辞职前的工作年限可以和录（聘）用后的工作年限合并计算。
43、原在单位做亦工亦农，后被招录为该单位集体所有制工人，亦工亦农的时间是否计入工龄？ 答：如果亦工亦农后接着被录用为乡镇干部的，其亦工亦农的时间可以计算工龄。除此以外，亦工亦农的时间不能计算工龄，也不能计算为套改年限。
四、关于任职年限问题
44、机构改革时离岗退养的机关工作人员如何确定任职年限、套改年限？
答：机关机构改革期间的离岗退养人员，离岗退养期间可计算工龄和任职年限。
45、按鄂发〔2002〕9号文件精神停薪留职的机关工作人员如何确定任职年限、套改年限？
答：这类人员停薪留职期间可计算套改年限，但应扣减其任职年限。
46、因事业单位机构改革或其它原因离开原职位，但未下文免去其职务，且工资福利仍按原职务执行，后又回到了原职务的人员，其任职年限是否连续计算？ 答：按人事管理权限，由单位或部门明确其职务和任职年限。
47、原聘职务为中级，后低聘助理，2年后又聘为中级，其中级任职时间如何计算？
答：该员聘任中级专业技术职务年限，应扣除助理的聘任年限，前后聘任中级专业技术职务的年限合并计算。
48、有的事业单位没有对科员、办事员和员级人员进行过职务任命（聘任），能否按其执行相应职务工资的时间开始计算任职年限？
答：这次套改工资，可按其执行相应岗位工资的时间开始计算任职年限。但单位应按规定及时明确所有工作人员的职务（岗位）。
49、从企业调入事业单位的专业技术人员，原在企业聘任专业技术职务的时间能否计算为任职年限？ 答：可以。
50、行政职务的试用期是否计算任职年限？ 答：行政职务的试用期计算任职年限。
51、考核不合格、不定等次的年限，其任职年限是否扣减？
答：考核不合格、不定等次的，扣减套改年限，不扣减任职年限。
52、职工脱产学习，其学习时间能否计算为任职年限？ 答：按照人事管理权限由任免机关确定。
53、一硕士在原单位已聘为中级职称，2003年辞职读博士，今年7月毕业受聘事业单位，其中级的任职年限如何计算？ 答：按干部管理权限由单位认定。
54、企业转为事业单位，原在劳动部门取得的工人技术等级（职务）证书，任职年限如何计算？
答：由企业整体转制为事业单位的，按我省有关规定，1994年8月前非政府人事部门颁发的技术等级（职务）证书，经复核认定，并被单位聘用的可以兑现工资。相应的，其任职年限可以从获得非政府人事部门颁发证书之日算起。
五、关于新录（聘）用人员工资待遇问题
55、到实施艰苦边远地区津贴县市和国家级扶贫开发工作重点县工作的大中专及以上毕业生，试用（见习）期满后工资高定1-2档（级），如何操作，何种条件高定1档（级）或2档（级）？这些人员如调离，其高定的工资可否保留？ 答：具体办法由有关市州根据实际情况拟定具体实施办法，报省里审批后执行。这些人员在这些地区工作满5年调离的，其高定的工资可以保留。
56、到实施艰苦边远地区津贴县（市、区）和国家扶贫开发工作重点县工作的大中专及以上毕业生当工人的，能否比照高定工资？ 答：可以提前定级，并比照高定工资。
57、到实施艰苦边远地区津贴县（市、区）和国家扶贫开发工作重点县工作的大中专及以上毕业生转正后可以高定1—2级，到乡镇中小学工作的大中专及以上毕业生也可高定1—2级，那么到上述地区的乡镇中小学工作的大中专及以上毕业生能否合并高定3-4级？ 答：可以。
58、事业单位工作人员见习期和初期是多长？ 答：聘用在事业单位工作的本科及以下学历的新参加工作人员见习期为一年。硕士、博士研究生的初期工资执行期限由单位根据情况决定。
59、事业单位实行人员聘用制有关文件规定，聘用单位与受聘人员签订聘用合同约定试用期一般不超过三个月，最长不得超过六个月，这与国家规定的见习期是什么关系？
答：按工改政策，新参加工作人员实行一年的见习期（技工学徒期两年，普工熟练期半年），期间执行规定的工资待遇。
60、某单位新引进一名博士，读博前已有工作经历，如何套改工资？是否直接执行初期工资？明确岗位后，其薪级工资如何确定？
答：原则上，此类人员可不执行初期工资待遇。单位明确其岗位后，岗位工资按明确的岗位确定，薪级工资按同条件人员确定。
61、双学士如何界定？四年大学中辅修的双学位算不算“双学士”？ 答：根据教育主管部门意见，不管是六年制的双学士还是四年大学本科中辅修的双学位，只要是取得两个学位的都可以算作“获得双学位的大学本科毕业生”。
62、某硕士毕业生，第一年初期工资，第二年因考核不符合要求未正常按助教四档确定工资，第三年后也未转聘中级职称，这次工资如何套改？ 答：应按单位实际聘用职务（岗位）套改工资。如属未聘人员，按未聘人员有关规定办理。
六、关于军转干部套改工资问题 63、1993年前后转业的军队技术干部，是否都按原军队对应地方的职务套改？其任职年限如何计算？2006年转业的工资如何套改？
答：1993年前后转业的军队技术干部，如果其现任职务低于转业时原军队对应地方职务的，按照原军队对应地方职务套改，其任职年限从军队任职时开始计算（此规定只适用于本次套改工资，不涉及其他待遇）。如，某军转干部，1992年任技术九级，转业后现职务为主任科员，这次可按照副处非领导职务进行套改，任职年限为15年。
2006度军队转业干部的工资确定，待国家有关政策明确后组织实施。
64、原军队营、团级干部转业后在事业单位专业技术岗位的，这次工资套改时其职务、任职年限如何确定？
答：军转干部如果按专业技术岗位套改的工资额低于按其原军队对应地方职务（岗位）套改工资额的，可按原军队对应地方职务（岗位）套改工资（此规定只适用于本次套改工资，不涉及其他待遇）。
七、关于教师护士工资标准提高10%问题
65、聋哑学校的教师提高15%工资标准是否仍然执行？ 答：暂继续执行，如今后国家有新规定再按新规定办理。
66、现不在护理岗位上的护士、护师、主管护师，原在护理岗位上又不满20年的，这次工资套改是否可以享受提高10%标准的待遇？
答：原在护理岗位工作满20年、在医疗卫生单位工作但不在护理岗位的护士、护师等人员，可执行提高10%工资标准，但这类人员中原在护理岗位不满20年的，则不能享受提高10%工资标准。
八、关于高定高套工资问题
67、怎样区别“省厅管理的二级局”和“工作部门内设的副厅级机构”？副厅级事业单位的领导是否可以比照高定薪级工资？
答：“省厅管理的二级局”由编制部门认定。工资套改审核时，需提供编制部门有关文件。副厅级事业单位的领导不能比照高定工资。
68、原任省政府直属的副厅级单位的副职领导，当时职务工资高定了一档，2000年机构改革单位改为正处级，此人现为正厅级单位的处长职务，能否继续保持高定的工资？ 答：不能。
69、副厅级单位的正、副职领导，此次套改高定级别工资，职务晋升或调离此类岗位后，能否保留高定的级别工资？
答：此类高定级别人员职务晋升或调离此类岗位后，其高套的工资予以取消。70、副厅级单位的纪检组长能否比照高定级别工资？ 答：可以。
71、全国及省部级劳模、先进工作者如何界定？
答：全国及省部级劳模、先进工作者的界定按照鄂工发〔2001〕10号文件附件二规定的范围执行。
72、全国、省部级的科技奖励、教学奖励这次工改能否高套？省级中小学特级教师能否比照省有突出贡献专家进行套改？
答：属于鄂人〔2006〕18号文第八款明确的高定高套工资范围对象之外的，不能高定高套工资。
73、职工先后获得省劳模和省有突出贡献中青年专家称号，此次套改能否高套两级？既是全国劳模高套过工资，又有“浮转固”工资，能否高套3档（级）？ 答：一人获多类、多项荣誉称号且符合高套工资的，原则上不重复享受，可按最高称号高套工资。但“浮转固”人员或退役运动员符合高套工资，同时又享有劳模、先进工作者荣誉称号且符合高套工资的，不属此列，两类、两项高套工资可同时享受。
74、某教授（延退老专家），套改年限50年，任职年限13年以上，套改薪级50级，又是全国劳模，怎么高套？
答：按照两个级差（49级至50级的差额）的额度作为保留工资纳入个人绩效工资。
75、事业单位引进的海外回国高层次留学人才，当时高定了三档职务工资，此次工资套改如何处理？
答：经政府人事部门确认为海外回国高层次留学人才原高定了三档职务工资的，其高定的部分原额纳入个人绩效工资。76、2006年8月省政府选拔的有突出贡献专家是否高套一级薪级工资？
答：此次工改后选拔的“突贡”专家奖励待遇，待国家有关规定出台前，暂按奖励一级薪级工资执行。
77、“全国最高级别比赛”是仅限于“全运会”，还是包括全国锦标赛？世界比赛包括哪些赛事？
答：根据体育主管部门有关文件规定，“全国最高级别比赛”除全运会，还包括全国锦标赛、全国冠军赛、全国甲级联赛、全国总决赛等；奥运会、世锦赛、世界杯赛等冠以“世界”名称的即为世界比赛。
九、关于受处分人员套改工资问题
78、鄂人〔2006〕18号文规定，事业单位受过降职、撤职处分的人员薪级工资低定一至两级，怎么掌握？被判过缓刑的人员如何套改？
答：原则上受降职处分的人员低定一个薪级，受撤职处分的人员低定两个薪级；被判过缓刑的人员低定四个薪级。
79、判缓刑人员，刑满后未正式安排工作，但仍在原单位从事临时性工作的，如何套改？其工作劳动期间能否计算为工龄？
答：判缓刑期满由单位接收，继续在干部岗位的，应由单位按照政策规定降低三个职务等级重新确定职务后进行套改，缓刑期间不能计算为工龄，其工龄和套改年限扣除缓刑期间的年限后合并计算。
80、受处分人员，因受处分考核评定为不合格，在这次工资套改时，是否在低套工资的同时，套改年限也要扣减？
答：按规定低套工资的人员，应先扣除考核为不合格的年限，再低套工资。
81、事业单位工作人员从管理岗位上被撤职后，现执行专业技术职务工资，此次工资套改是否按专业技术职务套改后再低定二级？
答：是的。按鄂人〔2006〕18号文第八
（十二）款执行。82、1993年以来受过党纪处分但没有同时受行政处分的人员，这次工资套改是否低定？
答：1993年以来受过撤销党内职务及以上党纪处分的人员，如果没有同时受行政处分，这次工资套改在按现职务（岗位）套改的基础上，公务员低定一个级别；机关工人低定两个岗位工资档次；事业单位工作人员薪级工资低定两级。
十、关于离退休人员增加和计发离退休费等问题 83、2006年7月1日以后退休且已办理了退休手续的，是否参加在职人员工资套改，其退休费如何计发？
答：2006年7月1日以后至套改实施之前退休、按原我省规定的计发比例核发了退休费基数的，应参加在职人员的工资套改，并重新按工改后国家规定的计发比例核定退休费基数。
84、今年7 月1日至工改实施前去世的离退休人员，是否按生前所任职务增加退休费？一次性抚恤金是否也相应增加？ 答：今年7月1日至工改实施前去世的离退休人员，应按生前所任职务补发在世时按月增加的离退休费，其一次性抚恤金标准亦相应增加。
85、农场办中小学教师离退休人员待遇是按企业标准还是按事业单位标准增加离退休费？
答：根据鄂政办发〔2005〕101号文件的规定，农场办中小学教师离退休人员这次工改增加离退休费，按照当地政府办中小学同类人员的标准增加离退休费。
86、离休人员离休前无职务的，这次如何增加离休费？
答：离休人员离休前无职务的，仍按我省1993年有关规定增加离休费，具体月增加标准为：1937年7月6日前参加革命工作的940元；1937年7月7日至1942年底参加革命工作的670元；1943年元月1日至1945年9月2日参加革命工作的490元；1945年9月3日至1949年9月30日参加革命工作的350元。87、离休人员离休前有职务但低于比照待遇的如何增加离休费？ 答：离休人员离休前有职务，但低于其参加革命工作时间对应的应享受的比照职务待遇的，可以按所对应的比照职务待遇增加离休费。
88、机关事业单位退休干部中长期从事行政工作无行政职务的退休干部如何增加退休费？长期从事专业技术工作，退休时聘任的专业技术职务低于中级专业技术职务的如何增加退休费？ 答：机关事业单位退休干部中退休前长期从事行政工作无行政职务人员，仍按鄂人〔1989〕99号文的规定比照，即退休前工作满30年的，省直机关比照正科（含低于正科职务），市、州、县（市）直机关比照副科，其他比照科员职务相应增加退休费；长期从事专业技术工作，又无专业技术职务或低于中级专业技术职务的人员，工作年限满30年、可以比照中级专业技术职务，工作年限不满30年的，可比照（助理级）专业技术职务增加退休费。89、1959年底以前在省直一级机关工作期间担任正、副科长职务的离退休人员如何增加离退休费？
答：1959年底以前在省直一级机关工作期间担任过正、副科长职务的离退休人员，仍按鄂组通〔1994〕41号文件的规定，按正、副处级增加离退休费。
90、事业单位离退休人员中，离退休前既担任行政职务，又被评聘为专业技术职务的人员，此次工改如何增加离退休费？如果可以选择，是否要按所选择的系列重新计算退休费？
答：根据人薪发〔1994〕45号文件精神，事业单位离退休人员中，离退休前既担任行政职务，又被评聘为专业技术职务的人员（俗称“双肩挑”），其担任或聘任的双职务均可视为明确的职务系列，允许其按增资高的职务系列增加离退休费。过去的离退休费基数保留不变，不用重新计算。
91、机关事业单位团以上（或相当团职）军队转业干部退休时仍未担任相应职务的，此次工改如何增加退休费？
答：机关事业单位团职或相当团职以上（技术九级以上）军队转业干部离退休时仍未担任相应职务的，可根据国发〔1985〕135号文件和国发〔1989〕52号文件规定的军队职务对应地方职务的比照标准增加离退休费。技术九级以上职务相应比照地方副处级以上职务仅限于相应增加离退休费，不涉及其他待遇和福利补贴的发放。92、事业单位聘用在专业技术岗位或管理岗位的工人，工改时按所聘岗位套改工资，退休时是按工人还是按现聘岗位标准计算退休费？
答：根据鄂人薪函〔2004〕7号文件精神，实行全员聘用制的事业单位，聘用在专业技术岗位或管理岗位的工人，聘期满5年且在聘用的岗位上达到法定退休年龄的，可以按现聘岗位标准计发退休费。未实行全员聘用制的事业单位，聘用在专业技术岗位或行政管理岗位的工人，聘期满10年以上且退休时仍在上述岗位的，经本人自愿选择、组织批准可作干部退休。在以工代干岗位工作的女同志年龄满50周岁的，由聘用单位根据工作需要按照干部管理权限决定是否续聘，续聘后按照女干部退休年龄办理相关手续，未续聘的，按工人身份办理退休手续并相应核发退休费。93、1993年前退休的工人，退休前从事专业技术工作，但无专业技术职称，仍是工人身份退休的，如何增加退休费？
答：凡是工人身份退休的，均应按工人增加退休费。94、1993年工改前退休的工人（未参加工人考工的1—8级工）如何对应增加退休费，特别是8级工可否按技师或高级技师增加退休费？ 答：1993年工改前退休的工人仍按1993年工改中增加退休费时的工人等级标准增加退休费。
95、《关于印发<湖北省机关事业单位离退休人员计发离退休费等问题的实施意见>的通知》（鄂人〔2006〕〔19号）文件中所列举的国发〔1986〕26号、中办发厅字〔1985〕 67号、厅字〔1985〕340号、劳人薪〔1985〕22号、劳人险〔1983〕3号等文件主题内容是什么？
答：国发〔1986〕26号文件的主题是《国务院关于高级专家退休问题的补充意见》，具体内容是：凡建国前从事专业技术工作、1985年已满60周岁、并于1985年9月1日前已获得相当于副教授以上职称的老科学家、老教授、老专家（含建国前在国外工作、建国后回国的），在他们退休后，仍可保留原已获得的称号，他们的退休费按其原工资额的百分之百计发。
中办发厅字〔1985〕 67号文件是指中共中央办公厅、国务院办公厅转发中央组织部、中央统战部、劳动人事部《关于原国民党招商局驾船起义人员有关待遇问题的处理意见》，具体内容是：建国前已起义的原“中102”轮和“海辽”轮的船员现在是干部的（含已退休的），可享受离休待遇；现在是工人的（含已退休的），可按原基本工资的百分之百发给退休金。建国后驾船起义的船员（含已退休的），均可按原基本工资额的百分之百发给退休金。
厅字〔1985〕340号文件是指《中共中央办公厅、国务院办公厅转发航空工业部、民用航空局<关于“两航”起义人员有关待遇问题的请示>的通知》，具体规定是“建国后起义的‘两航’人员退休后（含已退休的），可按其原基本工资的百分之百发给退休金。”
劳人薪〔1985〕22号文件是指《劳动人事部对<海军起义人员调整工资待遇的意见>复函》，具体规定是“建国后起义的人员（含已退休的）均可按原基本工资额的百分之百发给退休费。”
劳人险〔1983〕3号文件是指《劳动人事部关于建国前参加工作的老工人退休待遇的通知》，主要内容是：建国前参加中国共产党领导的革命战争、或享受供给制待遇、或从事地下革命工作，以及在东北和个别老解放区，1948年底以前享受当地人民政府制定的薪金待遇、现在仍在机关事业单位工作的老工人（含军队无军籍的工人），退休后照发本人原标准工资。
96、事业单位工作人员这次工资制度改革后退休，其基本退休费如何计算？ 答：这次工改后，事业单位工作人员将退休前的岗位工资和薪级工资（即基本工资）按国家规定的比例打折后确定为基本退休费。97、1987年10月1日以后离退休人员中已享受提高中小学教师工资标准10%的部分计入离退休费基数的人员，此次工改如何增加离退休费？
答：1987年10月1日以后离退休的人员，已经享受了将在职时提高的中小学教师工资标准10%的部分计入离退休费基数，此次只按离退休时所担任的职务相应增加离退休费，不能比照在职人员提高10%工资标准的办法重复计算增加10%离退休费。
98、差额、自收自支事业单位这次工改后的退休人员，其津贴补贴如何发放和计入离退休费？ 答：在国家下达事业单位绩效工资管理规定前，事业单位工改后退休人员的各种津补贴的发放和计入离退休费，暂按现行有关办法办理。
99、这次工改后，计发退休比例有所调整，统一按国家规定的标准执行，因公伤残增加退休比例的政策是否有效？
答：根据国发〔1978〕104号文件的规定，因公伤残人员达到规定的条件，可以继续享受提高退休比例的政策。具体条件是：因公伤残完全丧失劳动能力，需要人扶助的提高10%，不需人扶助的提高5%。
100、这次工改前退休人员因受过省部级以上表彰提高的退休费是否保留？如何增加退休费？
答：2006年6月30日以前退休人员执行的原退休费计发比例和按省规定提高退休费的比例均保持不变，原计发的退休费总额也保持不变。在此基础上再按这次工改规定相应增加退休费。
十一、其他
101、机关公务员“三年优”、“倒级差”保留工资如何处理？
答：机关公务员原 “三年优”和“倒级差”纳入保留的级别工资，不能带入新的工资制度。
102、事业单位原提前或越级晋升了工资的人员，这次是否保留或继续高套？ 答：按原来规定事业单位提前或越级晋升了工资但不符合这次高套工资条件的，其原提前或越级晋升的工资不能保留，也不能高套。
103、工作人员套改出现负增资如何处理？其已发部分（2006年7月-12月）是否要扣减？
答：这次工作人员套改工资，如果出现负增资的，其负增资部分暂予保留，工改实施前已发部分也不扣减。
104、正科职务15年，工作年限45年，套改表中的工作年限只有42-43年，标准没有向后延伸，如何计算薪级工资，可不可以向上延伸？
答：按套改表规定的正科职务最高套改年限核定薪级工资确定，不能向上延伸。包括其他职务人员此类情况。
105、工作所在地属艰苦边远地区津贴实施范围，但执行的是主管部门所在地的工资，能否执行工作地的艰苦边远地区津贴？ 答：省、市（州）驻实施艰苦边远地区津贴县（市、区）单位的工作人员，按单位所在县（市、区）的艰苦边远地区津贴标准执行。受单位派遣，到实施艰苦边远地区津贴的县（市、区）工作六个月以上的人员，期间可执行工作所在县（市、区）的艰苦边远地区津贴标准。
第五篇：关于机关事业单位工资制度改革后职工
关于机关事业单位工资制度改革后职工
取暖补贴发放标准的说明
各行政事业单位、各镇（办）：
机关事业单位工资制度改革后，职工工资结构发生了变化，根据市有关文件精神，结合我区实际情况，机关事业单位职工取暖补贴发放标准暂按以下执行：职工个人月基本工资加生活补贴300元。
个人基本工资标准为：行政人员已调整工资和级别工资计算；行政未调整工资的按职务工资、级别工资、基本工资、工龄工资加预发数（科级以下150元、科级200元、处级300元。以后正式套改调整后再多退少补）计算；行政工人按岗位工资和技术等级（职务）工资计算；事业单位人员按职务工资和薪级工资计算。
财政局 2007年11月8日
附：补充要求
补充要求：
1、各单位参照11月份工资表，按财政关于职工冬季取暖核算要求，于11月13日将职工取暖的花名册交教育局财务科。
2、请八中、二十五中、二十七中、四十三中、四十九中、105名册。
2007115中按小学、初中、高中分类报花教育局财务科 年11月8日中、
点击咨询 