永和镇2011年大调解工作半年工作总结

第一篇：永和镇2011年大调解工作半年工作总结

永和镇2011年大调解工作半年工作总结

今年以来，我镇围绕“重点建设招商年”建设总体目标，以十七届五中全会精神为指导，全面贯科学发展观，进一步健全大调解网络，集中力量，多措并举，积极开展矛盾纠纷排查调处工作，将大量的民间矛盾纠纷化解在基层，化解在萌芽状态，为永和镇的社会经济又快又好发展提供稳定和谐的社会环境。

一、领导重视

镇党委政府高度重视大协调中心工作，对大调解工作不但人员配备的合理，在经费投入上也进行了大投入，大协调中心以党委书记为主任，分管副镇长为副主任，镇各部门负责人和村（居）负责人为成员的调解中心组织网络；大调解中心以分管副镇长为组长，司法助理员为副组长，综治维稳、信访、司法、公安、安全工作人员为成员的大调解中心。同时领导联系村（居），镇干部包村，全镇共8个维稳信访协调小组。一旦突发事件发生时，由大协调中心主任统一部署，具体由综治维稳、信访、司法、公安、安全工作人员现场处置。

二、完善协调机制，促进矛盾纠纷问题依法化解

1、加强组织协调，落实领导保障。镇党委、政府高度重视矛盾纠纷排查调处工作，把矛盾纠纷排查调处工作列入维稳信访大调解领导责任制和“平安建设”的一项重要考核内容。镇党政班子每月至少召开一次重大矛盾纠纷分析会，镇维稳信访大调解工作组不定期召开维稳信访大调解分析会，把矛盾纠纷排查调处工作作为一项重要内容纳入议程，专题研究部署矛盾纠纷排查调处工作；各村调委会定期召开领导小组成员单位联席会议或矛盾纠纷排查调处分析例会，认真研究分析辖区矛盾纠纷动态和规

律，找出解决问题的方案，把握矛盾调处工作的主动性，促进基层社会的安定稳定；镇调解中心根据不同时期的具体情况，深入基层了解矛盾纠纷排查调处工作，实行面对面的指导，加强检查和督促，确保纠纷问题得到落实。

2、落实工作制度，促进调解规范。根据上级主管部门制定的调委会规范化建设标准，结合我镇实际，规范了调委会各项工作制度的内容，上墙公示牌的规格、标准。同时，进一步建立健全了纠纷排查、纠纷登记、纠纷回访和档案管理等工作制度，规范了调解程序和调解文书。镇调解中心及时指导各村普遍建立了办公室工作职责、协调领导小组联络员制度、例会制度、矛盾纠纷月专报等工作制度。进一步完善预防机制，严格落实例会制度、调处责任制、信息报送和责任追究制度等，及时排查化解矛盾纠纷。

（二）务实创新形式，推进纠纷化解工作新发展

1、开展法制宣传预防工作。我镇坚持打防结合、预防为主、标本兼治的方针，把开展专项矛盾纠纷排查调处活动与法制宣传教育结合起来，提高广大群众法律意识，促进矛盾纠纷预防工作取得实效。一是建立一支以人民调解员为骨干，扎根基层的普法宣传队伍。在做好大调解工作的同时，又向群众普及法律知识，把化解纠纷问题放在预防矛盾纠纷发生上，从源头上预防和减少矛盾纠纷的发生；二是通过调解个案，运用生动的调解案例在基层和群众中开展生动直观的法制宣传，把调处矛盾纠纷的过程，转变成法制教育过程。充分运用墙报、发放宣传资料等各种宣传形式，加强对群众的宣传教育，起到调解一案、教育一群、影响一片的效果；三是在党委、政府重大政策出台前后，有针对性开

展相关法律法规和政策的宣传，增强广大群众对政府中心工作的理解和支持；四是充分运用调处信息简报等宣传活动载体，及时反馈基层的工作动态，介绍成功做法，交流典型经验。

2、及时排查化解矛盾纠纷。今年来，我镇针对结合重大节日、阶段中心工作，全面部署开展矛盾纠纷大排查大调处专项活动。各级调解组织按照统一部署认真开展矛盾纠纷排查调处活动，把开展矛盾纠纷排查调处活动与专项治理结合起来，有针对性地排查调处久调不决的纠纷积案，及时发现和化解突发性的重大、疑难纠纷，切实防止矛盾纠纷激化或发生群体性事件，有力促进社会的稳定。一是围绕热点问题开展排查调处。在开展全镇矛盾纠纷排查调处专项活动中，各级调解组织把工作重点放在影响农村稳定、农业生产、农民生活的问题上，及时调解矛盾纠纷，切实维护农村的稳定。二是围绕中心工作化解重点难点纠纷问题。各级调解组织立足本职，在化解婚姻家庭、邻里等常见性民间纠纷的同时，主动围绕党委政府的中心工作，积极参与各种类型矛盾纠纷的排查调处工作，化解了大量土地征用、房屋拆迁安置补偿、劳资关系等突出矛盾纠纷，促进了当地经济的健康发展，为地方的经济建设保驾护航。三是围绕经济发展主题做好生产经营纠纷化解工作。调处中心的成员单位认真履行职责，加强劳资问题、工伤赔偿、工程款拖欠等纠纷问题的整治力度，及时化解经济类纠纷问题，有效维护正常的市场经济秩序，促进了当地经济健康发展。

3、探索创新人民调解工作机制。一是积极探索公调、检调和诉调对接工作机制，促进大调解机制形成良性互动格局，同时

完善制度，形成规范、系统、经常的指导人民调解工作机制。有力促进社区调解工作跃上新的台阶。

（三）加强队伍建设，推进调解理论水平新发展

1、加强业务培训，提高人员素质。造就一支思想素质高、业务知识精、工作作风硬的调解队伍，是有效开展调解工作的保障。今年来，我镇开展了综治副主任、人民调解员业务培训，继续完善调解员参加典型案例分析、调解格式文书制作评比等制度，通过各项制度的落实，提高队伍整体素质。

2、加强信息报送，畅通业务交流渠道。充分利用现代办公资源，设立专门电子信箱，积极鼓励各村、社区以电子文档的方式报送工作信息，缩短信息收集周期。同时，积极畅通对“上”和对“下”两条渠道，对“下”通过加强与信息员的日常沟通，了解相关工作情况，及时进行指导；对“上”主动了解上级信息编发要点，及早谋划有关信息，不断整合资源。

3、加强工作调研，提升调解理论水平。积极深入基层、深入群众，开展调查研究，掌握实际情况，为领导决策提供第一手资料。对了解掌握的情况进行必要的数据统计，量化分析，把握矛盾纠纷问题的根源，提出建设性工作意见。

今年上半年，全镇共排查矛盾纠纷41起，调处41起，调处率达100%，调处成功39起，调处成功率达95%，形成15个调解卷宗。虽然维稳信访大调解工作取得了一定的成绩，但还存在一定的不足，在今后的工作中不断探索新方法，为全镇的经济发展保驾护航。

2011年6月30日

第二篇：2010年大调解半年工作总结

2010年上半年，我镇在镇党委、镇政府领导的正确带领下，围绕“平安建设”的总体目标，以十七届四中全会精神为指导，全面贯科学发展观，进一步健全大调解网络，集中力量，多措并举，积极开展矛盾纠纷排查调处工作，将大量的民间矛盾纠纷化解在基层，化解在萌芽状态，为我镇的社会经济又快又好发展提供稳定和谐的社会环境。维护社会稳定为己任，以调

解民事纠纷为重点，“大调解”工作发挥出了合力，一大批重大、复杂、社会影响面广的矛盾纠纷得以及时成功化解，有力地维护了社会和谐稳定。现将这半年来的工作总结如下：

一、上半年以来的工作成绩

今年上半年，我镇继续加大在对各级调解组织的建设力度，进一步健全完善由综治委指导大调解工作协调领导机构及工作机制。到目前为止，全镇已建立各类调委会17个，其中建立镇调委会1个，村（社区）调委会12个，企事业单位调委会4个。通过横纵网络的完善，全区化解处置重大矛盾纠纷的能力得到进一步提升。从2010年1月初至5月末，全镇上下共排查纠纷**起，调解**起，调解率**%，调解成功**起，有**起正在办理中。信访接待中心共接待群众来信来访**件，办理率**%。

二、主要做法

（一）完善协调机制，促进矛盾纠纷问题依法化解

1、加强组织协调，落实领导保障。镇党委、政府高度重视矛盾纠纷排查调处工作，把矛盾纠纷排查调处工作列入综治领导责任制和“平安建设”的一项重要考核内容。镇综治委每季度定期召开社会稳定分析会，把矛盾纠纷排查调处工作作为一项重要内容纳入议程，专题研究部署矛盾纠纷排查调处工作；各村调委会定期召开领导小组成员单位联席会议或矛盾纠纷排查调处分析例会，认真研究分析辖区矛盾纠纷动态和规律，找出解决问题的方案，把握矛盾调处工作的主动性，促进基层社会的安定稳定；镇调处中心根据不同时期的具体情况，深入基层了解矛盾纠纷排查调处工作，实行面对面的指导，加强检查和督促，确保纠纷问题得到落实。

2、规范运作机制，推进工作开展。一是落实督导机制。专门成立了以分管政法的镇党委副书记为组长，综治、司法、信访、公安派出所等部门负责人为成员的督导组，每季度下基层督促检查工作进展，对发现的情况较复杂、牵涉面较广的疑难纠纷问题进行研究，落实工作责任。二是落实未结纠纷调处责任制。镇调处中心加强未结案件的回访跟踪，及时掌握调处进度情况，对在调处工程中遇到困难和问题，积极帮助协调有关部门共同解决。在集中开展矛盾纠纷排查调处专项活动及开展群体性事件隐患排查调处活动期间，镇调处中心专门下文对未结纠纷进行任务分解，按照“谁主管，谁负责”的原则，严格落实“五定”责任制，进一步明确工作责任和分工，确保矛盾纠纷化解工作取得实效。三是加强基层基础建设。对全镇各级调解人员进行重新摸底登记，对不胜任或长期缺位的调解员进行调整充实，建立镇定期派人参与重点区域内村居月例会制度，畅通信息渠道，发挥村（社区）信息员的作用，随时掌握社会不稳定因素的苗头动向，组织法律工作者深入村（社区）参与疑难复杂矛盾纠纷的调处。

3、落实工作制度，促进调解规范。根据上级主管部门制定的调委会规范化建设标准，结合我镇实际，规范了调委会各项工作制度的内容，上墙公示牌的规格、标准，落实了调委会的“五有、六统一”。同时，进一步建立健全了纠纷排查、纠纷登记、纠纷回访和档案管理等工作制度，规范了调解程序和调解文书。镇调处中心及时指导各村普遍建立了办公室工作职责、协调领导小组联络员制度、例会制度、矛盾纠纷月专报等工作制度。进一步完善预防机制，严格落实例会制度、调处责任制、信息报送和责任追究制度等，及时排查化解矛盾纠纷。

（二）务实创新形式，推进纠纷化解工作新发展

1、开展法制宣传预防工作。今年上半年，我镇坚持打防结合、预防为主、标本兼治的方针，把开展专项矛盾纠纷排查调处活动与法制宣传教育结合起来，提高广大群众法律意识，促进矛盾纠纷预防工作取得实效。一是建立一支以人民调解员为骨干，扎根基层的普法宣传队伍，在做好大调解工作的同时，又向群众普及法律知识，把化解纠纷问题放在预防矛盾纠纷发生上，从源头上预防和减少矛盾纠纷的发生；二是通过调解个案，运用生动的调解案例在基层和群众中开展生动直观的法制宣传，把调处矛盾纠纷的过程，转变成法制教育过程。充分运用广播、墙报等各种宣传形式矛盾排查调处工作的重要作用，编印有关法律常识分发到社区，加强了对群众的宣传教育，起到调解一案、教育一群、影响一片的效果；三是在党委、政府重大政策出台前后，有针对性开展相关法律法规和政策的宣传，增强广大群众对政府中心工作的理解和支持；四是充分运用调处信息简报等宣传活动载体，及时反馈基层的工作动态，介绍成功做法，交流典型经验。

2、及时排查化解矛盾纠纷

第三篇：XXX“大调解”半年工作总结(2012)

XX乡“大调解”半年工作总结

2010年，我乡以“大调解”建设为平台，努力做好来信来访和纠纷调解工作，及时有效地化解了各类社会矛盾纠纷，促进了社会长期和谐稳定，大调解工作取得了一定发展，工作有了新的突破。经过全乡各部门、村、共同努力，充分发挥了“大调解”在增进人民团结、维护社会安定、促进经济建设和基层民主法制建设中的作用。

在工作中强化“大调解”工作基础建设。一是加强网络建设。成立了以党委书记胡修林任主任，分管政法的副书记胡明贵、党政办胡琼芳主任任副主任，杨三富、尹世亮、郑兴学为成员的XX乡人民调解委员会；以乡长周辉任组长，分管政法副书记胡明贵、人大副主席彭华任副组长，各办主任为成员的XX乡行政调解领导小组，小组下设办公室胡明贵任办公室主任，郑伟、杨三富为成员。在加强人民调解和行政调解组织建设的同时把司法调解放到新的高度，成立以坪滩法庭庭长谭羲林为组长，法庭相关人员及司法所长夏青、助理司法员杨三富为成员的的司法调解机构。在健全三大调解机构的基础上，建立了XX乡矛盾纠纷“大调解”协调中心，以党委书记胡修林为主任，胡明贵、彭华为副主任，胡琼芳、杨三富、郑伟为成员主抓日常矛盾的排查、纠纷的化解。在村层面，调整充实村调解委员会组织。在村、居民小组建立维护稳定群众义务调解员及劝调员，发挥老党员、老干部、老教师、治安积极分子的积极作用，排查反馈存在基层群众中的各种不稳定信息，积极化解矛盾，从而形成上下联动，协调一致的工作网络；二是加强阵地建设。建立了“大调解”办公室、调解室、添置了各项办公设施，做到了有办公桌椅、电脑、电话等良好办公条件。在村层面，则普遍形成了“信访、人民调解、司法调解”三位一体的运行机制；在花院墙、朝阳寺、人和村、石龙河、大水河等13个行政建立了调解文化大院，引导群众更新观念，在出现矛盾纠纷后主动找调解组织，以调解方式化解矛盾纠纷。

三是加强队伍建设。为避免出现当事人“申诉无门”而引发上访闹事现象，有效防止纠纷激化和群众性事件发生。我乡着重加强信访信息阵地、调解人员队伍建设，让群众来访有门进，群众意见有处讲，矛盾纠纷有人调。为此，我乡加强调解员和劝调员的选用和培训，倾听群众意见和要求；四是加强制度建设。我乡的人民调解委员会均建立起了矛盾纠纷登记制度、共同调解制度、矛盾纠纷排查制度、岗位责任制度、文书档案管理制度等，促进了人民调解不断规范化、制度化发展。

建立人民调解与行政调解的结合机制。一是加强行政调解，充挥发挥行政调解的职能作用。在构建社会主义和谐社会的新形势下，贯彻和谐行政理念，增强行政调解意识，切实做好了办理行政事项施政过程中引发的矛盾纠纷调处工作，注重运用调解手段化解行政争议，努力实现以调促和。设置了行政调解机构，配备了专职调解人员，重点化解场镇房屋拆迁、农村土地征用、土地承包、医疗卫生、涉法涉诉上访户、消费者权益保护以及社会公共服务等方面的突出矛盾纠纷；二是建立人民调解与行政调解的结合机制。建立健全了行政调解与人民调解有效结合的衔接机制，对发生的行政的争议，在不损害国家利益、公共利益和他人合法权益的前提下，在双方当事人自愿的基础上，进行调解处理，增进有关当事人与行政机关之间的相互理解和信任。同时积极为当事人自行和解创造条件。建立了人民调解委员会和人民调解工作室，建立健全了人民调解调处联动工作机制，积极控索了联合接待、联合调处、联合管理等多种形式。对法律关系单一的纠纷，由一个职能部门负责调解或委托人民调解委员会调解；对于交通事故、土地承包、等领域纠纷的处理，由相关的行政部门可以运用专业知识优势进行调解，即达到解“法结”，更解“心结”的效果。

建立健全矛盾纠纷排查调处运行机制。

1、预防机制。一是坚持信息预防。各村、社区、部门从抓早、抓小、抓快着手，及时把握信息，解决问题，消灭隐患，防止形成矛盾纠纷。二是坚持普遍预防，采取因人、因地、因时、重点普遍等预防方法，通过在广大群众中开展经常性的普法宣传，举案说法等多种形式，增强广大群众守法意识和道德观念及明辨是非能力，对纠纷的自我控制，解决能力，从源头上减少纠纷的发生。三是采取“四超前”措施，减少矛盾纠纷的发生，即围绕党委、政府中心工作超前介入，工作建在预防前，预防工作建在调解前，调解工作走在激化前；

2、排查机制。对辖区内突出的矛盾纠纷，采取定时、定人、定点、定责的办法，开展“拉网式”专项排查调处，做到村不漏组，组不漏户，户不漏人。各级调处组织都能建立矛盾纠纷档案，对排查发现的各类矛盾隐患，按性质和轻重缓急进行梳理分类，具体记入档案；

3、调处机制。坚持横向到边，纵向到底，上下贯通，左右协调，依托基层，多方参与的矛盾纠纷排查调处新机制。实行分级调处制，严格按照属地治理和“谁主管，谁负责”的原则，搞好归口调处，小纠纷由信息员或村、社区村居民小组长调处；一般矛盾纠纷由村、社区调委会依法调处；疑难纠纷由乡调委会及时调处；跨区域、跨行业重大纠纷由人民调解工作协调领导小组及“大调解”办公室协调调处；

4、督查机制。一是领导督查，乡领导负责对本辖区的矛盾纠纷排查调处进行督查，定期听取汇报，研究解决问题。二是跟踪督查，对于落实到具体部门调处的矛盾纠纷，各级调处组织实行全程督查，按时通报调处工作进展情况，杜绝有调无果、有头无尾的现象。三是会议督查，各村、社区每月召开一次矛盾纠纷调处领导小组成员会议，通报情况，讲评工作，部署任务；

5、回访机制。坚持回访预防，对于调处的重大矛盾纠纷由本级调解组织指定专人包案，定期回访，督促履行协议，防止纠纷出现反复，酿成新的事端；

6、报告机制。各村每月24号前向乡综治办及“大调解”办公室，报告一次矛盾纠纷排查调处工作情况（包括月报表），排查没有发现问题的，也要记录在案，实行“零报告”制度。对那些可能引发重大治安问题和群体性事件的矛盾纠纷，及时介入调解，同时从发现之日起即时向乡矛盾纠纷调处中心报告；

7、培训机制。我乡采取了专门培训、以会代训等方式进行培训。培训的内容结合了全乡普法、依法治理工作，结合了全乡的中心工作，抓住了基层人民调解员素质较差的薄弱环节，提高了基层调解工作人员的业务水平；

8、专项治理机制。在今年开展了春耕季节、世博间民间纠纷专项治理活动时，我乡成立了专项治理活动领导小组。通过法制宣传教育，提高了广大群众、基层干部依法处理民事纠纷的能力，对辖区内可能影响春耕生产、世博期间的各类纠纷及时进行排查、重点防范，对排查出的矛盾纠纷定人定责，及时进行调解，对当前发生的尚未调解的民间纠纷和调解未果的纠纷实行定点跟踪；对易激化和直接影响农业生产经营的民间纠纷，优先进行调解；对重大突发性、群体性事件，乡党委、政府主要负责同志组织司法助理员、调解人员与当事人面对面做好调解工作，防止事态的扩大和矛盾激化，乡党委、政府把无民间纠纷激化为刑事案件，无民间纠纷引起自杀和无民事纠纷引起群体性械斗事件作为考核各村、社区开展专项治理活动工作成效的主要标准，列入社会治安综合治理的考核内容。

建立健全矛盾纠纷排查调处工作责任机制。及时制定并下发了“大调解”工作机制的实施方案，进一步建立健全了矛盾纠纷排查调处工作责任机制。对矛盾纠纷排查调处工作不力，致使矛盾纠纷激化，造成重大社会影响或者不良后果的单位和个人，由乡综治办、纪委、组织等部门核实后，按有关规定追究相应的责任。

我乡在构建“大调解”体系上作了一些有益探索，但还需要在实践中逐步完善，更加充分地发挥作用。我们要进一步建立社情民意调查机制，推行社会稳定风险评估制度，健全党委、政府主导的维护群众利益机制，实现矛盾纠纷排查、预警、化解的一体化和常态化，为促进科学发展建设“平安XX”创造更加和谐稳定的社会环境。

中共XX乡委员会2012年6月28日

第四篇：集凤镇2012年矛盾纠纷大调解半年工作总结

集凤镇2012年矛盾纠纷大调解半年工作总结

上半年，我镇矛盾纠纷调处中心以提高社会矛盾的调处效率，维护社会稳定为目标。扎实开展矛盾纠纷调处工作，取得了一定成效，现将工作总结如下：

一、工作方法

以党的十七大精神为指导，全面贯彻“三个代表”重要思想，按照建设“平安镇”的总体要求，紧紧围绕集凤镇“加快发展、争先进位”主题，遵循“大稳定、大调解”的工作思路，以“小矛盾不出镇、重大矛盾不出办事处、矛盾不上交”为工作目标，实行“统一受理，集中梳理，分级办理，限期处理”的调解工作机制，全面构建集凤镇党委、政府统一领导、综治办组织协调、信访、司法具体实施、职能部门各司其职、全社会共同参与的社会矛盾纠纷大调解的格局，达到调解资源大整合、调解体系大健全、调解机制大联动、调解能力大提升，保障和促进街道精神文明协调发展。

二、组织机构

成立集凤镇社会矛盾纠纷调解领导中心。镇党委书记张体先任组长；副书记黄晓明任副组长；成员包括集凤派出所、集凤司法所、集凤镇法庭和镇府各部门。下设办公室在综治办。进一步完善制度，在矛盾纠纷调处中心悬挂，以时时鞭策我们牢记宗旨。

三、工作实绩

今年1-5月，我镇调解共成功调解纠纷达14起，其中边界纠纷7起，婚姻家庭2起，邻里关系3起，交通纠纷1起，资源纠纷1起。实行严格排查制度，每半月下基层入户调查，掌握不稳定因素，做到矛盾早发现，早解决

2、定期召开联席会议。各镇、单位负责人及时总结汇报近期矛盾调解情况，研究解决矛盾新办法，新途径。

3、加强领导。对矛盾纠纷复杂的，成立工作组实行领导包案，强化领导责任制，限期解决，极大地增强了领导的责任心，有力地确保了矛盾纠纷的化解。

四、存在的不足

我镇矛盾纠纷调处中心对各种规章制度有待于进一步完善，对人民群众的提出的意见重视不够，排查力度有待进一步提高。今后我们要加倍努力学习，真正把矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态。

第五篇：XX镇2011年“大调解”工作总结

XX镇矛盾纠纷“大调解”协调中心 二〇一一年“大调解”工作总结

二〇一一年，我镇“大调解”工作在县委、县政府的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以争创新一轮省级平安镇为目标，深入贯彻落实党的十七大、十七届四中全会、县委十一届十次全会精神，认真按照中办发„2009‟46号文件和中省市县政法工作会议的部署，紧紧抓住影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，进一步完善“大调解”工作体系，努力化解矛盾纠纷，为推进“三个加快”和建设“富裕蓬溪、文明蓬溪、和谐蓬溪”营造良好的社会环境。现将我镇的“大调解”工作总结如下：

一、进一步完善“大调解”工作体系，有效预防和化解各类矛盾纠纷

“大调解”是有效化解社会矛盾纠纷的治本之策，是维护社会和谐稳定的长远之计。各村（社区）、镇直各部门在抓深化、抓规范、抓落实上狠下功夫，不断完善“大调解”组织网络，健全“大调解”工作机构，配齐配强调解人员，落实好调解工作场地、经费，确保组织、机构、人员、场地、保障“五落实”，切实做到“有场地做事、有专人干事、有经费办事 ”。

加强调解人员的培训和管理，将区域性、行业性、专业性调解组织纳入“大调解”工作体系，全面做到“哪里有人群，哪里就有调解组织；哪里有矛盾，哪里就有调解工作”，着力化解老矛盾，有效预防新矛盾，下功夫解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，在全镇形成依法有序表达诉求、及时有效解决问题的良好氛围。

健全工作台帐和网络信息库，加强检查指导，认真总结推广典型经验和成功范例，推动调解工作深入开展。通过发挥“大调解”工作体系的重要作用，实现“小纠纷不出村、大纠纷不出乡，疑难

纠纷不出镇，矛盾纠纷不上交”的目标。

二、强化矛盾纠纷排查调处，促进影响社会和谐稳定的问题妥善解决

我镇矛盾纠纷“大调解”协调中心规范群众来访、接待登记、立案受理、分流指派、依法调处、结案调处、跟踪回访等工作流程，真正形成矛盾纠纷事事有人管、件件有落实的“分流——调处——会办”的三段式矛盾纠纷处置模式，增强化解社会矛盾纠纷的整体合力。

新形势下，随着改革改制不断深入、城市建设不断推进，矛盾纠纷类型、轻重程度等都发生了巨大的变化，主要是征地补偿、拆迁安置、企业改制等平等主体之间的矛盾与不平等主体之间的矛盾相互交织，矛盾纠纷具有复杂性、多样性、群体性、综合性等新特征，而且这些纠纷内容多元化、涉及的专业知识多、对法律政策理解要求高。针对这一情况，紧密围绕常见性、专业性的纠纷如医患纠纷、征地拆迁、劳动争议等建立专业调解小组。

各村（社区）、镇直各部门充分发挥各级调解组织和信息人员的作用，定期组织开展矛盾纠纷排查工作。各村（社区）坚持每半月对社会矛盾纠纷排查一次，在预防调处上，做到早发现、早控制、早调处，及时发现和掌握社会矛盾纠纷动态，主动介入调解，避免矛盾纠纷激化，充分体现“大调解”在维护稳定方面的前瞻性，有效发挥预防作用。

三、加强联动调解，积极构建“大调解”衔接配合的工作格局 各村（社区）、镇直各部门积极建立人民调解、行政调解、司法调解“三大调解”效力衔接的制度，实行进入司法诉讼时人民调解、行政调解前置，立案、审理和执行时调解工作前置，依法确认人民调解、行政调解效力，支持生效调解协议执行。

加快建立“三大调解”协调联动机制，通过“大调解”协调中心工作平台，实行联席会议制度，采取“邀请调解、委托调解、指定调解、联合调解”等多种形式，稳妥化解跨乡镇、跨部门（行业）的重大、疑难矛盾纠纷，改变原先人民调解、行政调解、司法调解“各弹各的调、各吹各的号”的状况，从单向调解转变为联动调解，从单打独斗变为整体联动。

建立健全检调对接机制，对民事申诉等案件坚持调解优先原则，在查明事实、分清是非基础上，从“三个效果”有机统一出发，加强释法说理、心理疏导等工作；充分发挥律师和法律援助工作者的专业优势，组织和引导他们参与疑难复杂矛盾纠纷的调解。

总之，通过多种方式和制度构筑人民调解、行政调解、司法调解的链接桥梁，使“三大调解”工作紧密结合、互为贯穿，形成一种良性互动的社会矛盾纠纷解决保障机制，做到指导部门有想法，实现衔接有办法，具体作为有章法。

四、实事求是，积极探索扩展行政调解的功能和效力

行政机关对发生在本领域、本行业以及不同行业、不同部门之间的利益冲突和矛盾进行协调，是行政机关实现行政管理、行政服务目的的重要手段，也是处理矛盾纠纷的首选方式。法院在审理涉及行政调解协议的民事案件时，在进行合法性审查的基础上，宜依法确认其效力，以有效提高行政调解的成果及时转化成人民调解协议书的形式固定下来，赋予其法律效力，克服行政调解法律效力的困境，防止矛盾纠纷的反复。

探索以“警民联调”模式来解决行政调解的效力问题，对于一些因锁事纠葛、邻里纠纷引发的轻微伤害案件，派出所可以委托基层人民调解委员会进行调解。对于调处成功的案件，由基层调解委员会出具调解协议书，公安民警协助调委会通过回访制度，监督协议的执行。其他行政机关受理的行政调处案件，包括群团组织受理的调解案件，也可采取上述模式运作。

五、将“大调解”工作成效纳入综治维稳目标考评和领导干部实绩考核，推动“大调解”工作向纵深发展

（一）严格落实大调解工作领导责任制。今年我镇将领导干部抓大调解工作情况记入领导干部抓稳定、综治工作的政绩档案。严格矛盾纠纷调解工作责任制，对调解工作做出突出贡献的单位和人员进行表彰奖励；对组织领导不力，调解工作不落实，导致矛盾纠纷突出的地方、部门和单位，严肃通报批评；对发生严重影响社会稳定重大案件和事件的，严格追究领导和有关人员的责任。

（二）健全、落实考核奖惩机制。完善目标考核办法，坚持分组分片进行督导，坚持每季度一评查一通报，将平常检查与考核相结合，逗硬考核奖惩。镇目标办将大调解工作纳入乡镇、单位重要工作目标和考核内容，逗硬落实奖惩措施，确保“大调解”工作取得实效。

XX矛盾纠纷大调解协调中心

二〇一一年十二月二十五日