武汉市洪山区财政局

第一篇：武汉市洪山区财政局

武 汉 市 洪 山 区 财 政 局

武 汉 市 洪 山 区 监 察 局文 件

武 汉 市 洪 山 区 审 计 局

洪财[2006]69号

洪山区财政局 洪山区监察局 洪山区审计局 关于印

发《洪山区

预算单位银行账户和资金管理暂行办法》的通知

各街办事处，各镇乡人民政府，区直各预算部门和单位：

为进一步推进国库集中收付制度改革，加强和规范财政资金监督管理，提高财政资金使用效益，根据有关法律法规和省、市有关文件精神要求，结合我区实际，制定《洪山区预算单位银行账户和资金管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。在执行中如遇有具体问题，请与区财政局国库科联系。

洪山区财政局洪山区监察局洪山区审计局

二○○六年八月四日

洪山区预算单位银行账户和资金管理暂行办法

第一章总则

第一条为了进一步规范预算单位银行账户和资金管理，促进我区部门预算和财政国库管理制度改革，强化财政监督，从源头上预防和治理腐败，根据有关法律、行政法规及财政国库管理体制改革的要求，结合我区实际，制定本办法。

第二条本办法适用于洪山区各预算单位及所属二级机构（以下统称预算单位）银行账户和资金的管理。具体包括：洪山区编制部门综合预算的部门和单位及所属二级机构；洪山区其他具有财政拨款收入、行政事业性收费、罚没收入的部门和单位。

第三条预算单位开立、变更、撤销银行账户，实行单位申请、财政审批备案制度。

第四条预算单位银行账户实行年检制度。

第五条预算单位银行账户实行档案信息系统管理。

第六条预算单位财务管理机构统一办理本单位银行账户的开立、变更、撤销手续，负责本单位银行账户和资金的使用和管理，非财务机构不得经管银行账户和资金。

第七条预算单位负责人对本单位银行账户和资金的合法性、合规性和安全性负责。

第八条预算单位应在国有、国家控股银行和经批准允许为其开户的商业银行开立银行账户、存取资金。

第二章银行账户的设置

第九条 按照国库集中支付管理要求，纳入我区财政国库制度改革范围的单位，在不改变预算单位的资金使用权、财务管理权以及会计核算权的基础上，由财政部门为单位开设一个“预算单位零余额账户”。该账户用于财政授权支付，主要办理转账、提现等结算业务，可向本单位按账户管理规定保留的相应账户划拨工会经费、住房公积金及提租补贴，以及经区财政局批准的特殊款项，不得违反规定向本单位其他账户和上级主管部门、所属下级单位账户划拨资金。

第十条预算单位可根据需要经批准开设特设专户。该账户用于核算经区政府批准或由区政府授权区财政局批准的特殊专项资金。

第十一条 预算单位根据住房制度改革的有关规定，可开设一个专用存款账户，用于核算住房制度改革政策规定的住房专项资金。

第十二条预算单位需要开设外汇账户、外汇人民币限额账户的，按照国家外汇管理部门和财政部门有关外汇账户管理的规定办理。

第十三条预算单位可按相关规定开设党费、工会经费专用存款账户。

第十四条预算单位因特殊原因需要设立贷款转存款账户、保证金存款账户的，经审核批准后可分别开设一个一般存款账户。

第十五条 预算单位在上述银行账户之外，不得开立其他银行账户。

第十六条预算单位可根据本单位实际情况，对上述需要开立的银行账户进行合并。账户合并后，按资金性质的不同设置明细账，分别进行核算。

第十七条取消预算单位专项资金账户。对预算单位开设的基本建设等专项资金账户进行清理，凡属审核不予以保留的核销账户，原账户余额划入“洪山区预算往来资金财政专户”实行统一管理，分户进行核算，资金的使用通过国库集中支付系统进行。

第十八条取消预算单位开设的收入汇缴专用存款账户，资金收缴直达国库或财政专户。

第十九条未实行国库集中支付改革的预算单位及所属二级机构经审核批准可开设或保留一个基本存款账户和本办法规定的其他账户，其余账户一律取消。

第三章银行账户的开户

第二十条预算单位按本办法规定报经区财政部门审批后，按就近方便的原则选择代理支付经办银行开立账户。

第二十一条财政部门对同意单位开设的有明确政策执行期限的账户，应在《准许开设银行账户通知书》中注明账户使用期限。

第二十二条预算单位零余额账户印鉴卡必须按规定的格式和要求填写。印鉴卡内容如需变动，预算单位应及时向区财政局提出变更申请，办理印鉴卡更换手续。

第二十三条纳入财政国库制度改革范围的单位，需要开设特设专户的，开立程序比照预算单位零余额账户的开户程序办理。

第二十四条预算单位在开立单位零余额账户及其他银行账户后5个工作日内，填写区财政局统一规定的《预算单位银行账户备案表》，报区财政局备案。

第四章银行账户的变更与撤销

第二十五条预算单位增加、变更、撤销零余额账户，按照相关规定和本办法规定的程序办理。

第二十六条预算单位发生下列变更事项，应填写《预算单位变更银行账户备案表》，报区财政部门进行备案：

(一)预算单位变更名称，但不改变开户银行及账号的；

(二)预算单位主要负责人或法定代表人、地址及其他开户资料变更的；

(三)因开户银行原因变更银行账号，但不改变开户银行的；

(四)其他按规定不需报经财政部门审批的变更事项。

第二十七条预算单位确需延长账户使用期限的，应提前20天提出书面申请，并按本办法第三章规定的程序，报财政部门审批。审批期间，按原账户使用期限执行。

第二十八条预算单位的银行账户应保持相对稳定。因特殊原因需要变更开户银行的，应将原账户撤销，按本办法规定重新办理开户的有关手续，并将原账户资金余额（包括存款利息）全部转入新开账户。

第二十九条预算单位撤销银行账户，应填写《预算单位撤销银行账户备案表》，于账户撤销3日内报财政部门备案。

第三十条预算单位被合并的，其账户按规定撤销，资金余额全部转入合并单位的同类账户。合并单位应监督被合并单位撤消其账户，并负责按本办法规定办理备案手续。不同预算单位合并组建一个新的预算单位的，原账户按规定撤销，按本办法规定重新申请开立银行账户，并办理有关开户、销户备案手续。

第三十一条预算单位银行账户使用期满时必须及时销户。销户情况按本办法规定办理备案手续。

第三十二条预算单位按规定开设的银行账户，在开立后一年内未发生资金收付业务的，该账户应作撤销处理并按本办法办理备案手续。

第三十三条预算单位因机构改革等原因被撤销的，必须在规定时间内撤销所开立的银行账户，并按相应的规定处理账户结存资金。销户情况按照本办法规定办理备案手续。

第五章资金管理

第三十四条预算单位执收执罚应缴入国库的非税收入，由非税收入代收代缴银行于缴款当天直接缴入国库；应缴入专户管理的非税收入由代收代缴银行直接缴入财政专户。第三十五条预算单位所有行政事业性收费、政府性基金、专项资金都应编入部门预算或专项资金预算，资金拨付纳入国库集中支付范围，实行财政国库集中支付。

第三十六条预算单位的人员经费要逐步实行工资全额财政统一发放，逐步提高水电费、燃油费、电话费、会议费等日常公用经费和项目经费的直接支付比重，降低授权支付资金比重。

第三十七条区财政部门开设“洪山区预算单位往来资金财政专户”，专门用于管理和核算预算单位原基本存款账户、原专项资金账户资金，以及预算单位往来资金、结算资金、上级拨款等项资金。预算单位需要使用上述资金时，应通过财政国库集中支付系统进行支付。第三十八条零余额账户是国库单一账户体系的重要组成部分，其资金来源于国库或财政专户。其支出也只能按国库集中支付的要求支付到规定的单位和确认的账户，不能支付到其他单位和其他账户。

第三十九条预算单位不得将特设专户资金与本单位其他银行账户资金相互划转。第四十条预算单位因各种原因需销户时，其原账户余额转入财政专户进行管理，按规定使用时通过国库集中支付系统进行支付。

第六章管理和监督

第四十一条区财政部门应建立预算单位银行账户信息管理系统，对银行账户实行动态管理，跟踪监督银行账户的开设、变更、撤销等情况，建立预算单位银行账户档案。

第四十二条预算单位要按照财政部门和人民银行规定的账户用途使用银行账户，不得坐支非税收入，不得将财政性资金转为定期存款，不得以个人名义存放单位资金，不得出租、出借银行账户，不得为个人或其他单位提供资金和信用。

第四十三条开户银行不得违反规定强拉预算单位在本行开立银行账户，不得以不正当手段拉预算单位存款，不得为未经区财政部门批准的预算单位开设银行账户和有关辅助账户。

第四十四条预算单位银行账户无论按何种利率计付利息，开户银行应将利息全部计入该账户，不得为单位另设利息存款账户，或将利息计入单位其他账户。

第四十五条开户银行在为预算单位办理银行账户开户、撤销手续后，应及时将有关情况上报人民银行。

第四十六条区财政局、区监察局、区审计局在各自的职责范围内对预算单位银行账户实施监督管理。区财政局、区监察局、区审计局在对预算单位银行账户实施监督检查时，应出具检查通知书和有关证件。接受检查的单位和开户银行应如实提供有关银行账户的开立和

管理使用等情况，不得以任何理由或借口拖延、拒绝、阻挠。

第五十五条区财政局、区监察局、区审计局在日常管理和监督检查中发现预算单位违反本规定行为的，应按规定进行处理；发现开户银行违反本规定行为的，应按照中国人民银行等有关规定进行处理，认为应追究预算单位和开户银行有关人员责任的，应按《关于严肃追究扰乱财经秩序违法违纪人员责任的通知》（财监字[1998]4号）填写《追究有关人员责任建议书》移交有关部门进行处理。构成犯罪的，依照《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》(国务院令第310号)移交司法机关处理。

第七章附则

第五十六条本办法由区财政局负责解释。

第五十七条本办法自发布之日起施行。本办法实施以前有关预算单位银行账户管理规定与本办法不一致的，按本办法执行。

第二篇：武汉市洪山区财政局文件

武汉市洪山区财政局文件

洪财[2006]124号

洪山区财政局关于开展2006基层财政所

财政财务检查实施方案

各科(室)所:

根据湖北省财政厅（鄂财监发[2006]8号文件）关于印发《开展全省基层财政所2006财政财务检查方案》的通知精神，洪山区财政局决定2007年用一年的时间，在全区范围内开展一次基层财政所财政、财务收支检查。为了搞好对全区基层财政所2006财政、财务收支检查工作，特制定检查实施方案如下：

一、检查的指导思想

开展基层财政所财政、财务收支检查，是为了加强基层财政建设，规范基层财政管理，强化对基层财政所财政、财务收支情况的监督，维护正常的财税秩序，推动乡镇财政管理体制改革，全面促进乡镇经济的健康发展。

二、检查的重点和内容

开展对基层财政所的检查，以2006财政收支，财务管理为主，检查的重点是：

（1）基层财政预算内、预算外收入状况

（2）财政收支平衡状况

（3）财政所财务收支、财务管理状况

（4）固定资产管理状况

（5）债权债务变动和货币资产的真实状况

检查的内容有：

（1）财政、财务管理制度是否健全、有无内控制度

（2）财会人员配备、设置是否合法合规

（3）是否按规定设置账簿，有无账外账

（4）是否按规定设置和使用了财政预算科目、会计科目

（5）账表、账账、账证是否相符

（6）会计档案资料是否齐全，管理是否规范

（7）预决算是否合规

（8）拨款、支出审批手续是否合法合规

（9）专项资金管理是否规范，有无挤占挪用情况

（10）有无违反规定程序购置、处置固定资产情况

（11）有无违反财经纪律的现象

三、检查的时间和步骤安排

这次检查共分为五个阶段进行，具体是：

（1）2006年11月至12月底：编制审定检查实施方案阶段 在局党组的领导下，根据洪山财政局的实际情况，研究制定全局检查实施方案，各基层财政所要结合自己的职责范围和工作实际，认真制定本单位的自查整改实施方案，各基层财政所的自查实施方案于2006年12月15日前交财政监督科。同时，要认真做好宣传发动工作，使广大基层财政干部充分认识开展此次检查的重要意义，以积极的态度做好自查整改、迎接局里的检查和上级部门的重点抽查。

（2）2007年1月4日至2月28日：基层财政所全面开展自查阶段

各基层财政所要按照《实施方案》确定的自查项目、内容和要求，认真开展全面自查，并将自查结果以书面形式于2007年3月10日前交财政监督科。财政监督科要根据自查进度情况，及时做好自查阶段的督察指导工作。

（3）2007年3月15日至6月底：全面实施检查阶段

按照《实施方案》确定的检查重点和内容，由区财政局组织检查小组，深入到每一个基层财政所，认真实施检查。对基层财政所的检查面要达到100%。检查过程中要严格按照《财政部门

内部监督检查暂行办法》，认真做好《检查工作底稿》、《询问笔录》和各种检查证据的收集、整理和归类。对检查中发现的重大问题和严重违规现象，检查小组要以书面材料及时向局党组汇报。对检查中发现的违规违纪问题要认真做好检查记录。检查小组对全局所有基层财政所检查结束后，必须针对每一个财政所作出相应的《检查结论》。《检查结论》中要有检查组提出的整改意见和检查组长的签字（盖章）。

（4）2007年7月1日至9月25日：检查整改和重点抽查阶段

首先将检查出来的各种问题进行归类排队，由局检查工作领导小组进行集中汇审，并提出相应的处理意见和整改期限。其次是各基层财政所针对《检查结论》和局检查工作领导小组提出的整改意见和整改期限，认真制定本单位的整改措施。通过认真检查整改，最后达到规范基层财政所管理，全面提高财政管理水平的目的。对检查出问题较多、整改措施不落实、整改效果不明显的财政所，局检查工作领导小组将派检查小组进行重点检查，帮助整改。

（5）2007年10月8日至12月20日：检查验收汇总上报阶段

根据省财政厅制定的统一验收考核标准，局党组将组织专门检查验收小组，对全局所有基层财政所规范化管理达标情况进行

考核验收。考核验收结果与年终目标绩效奖挂钩，对考核验收不合格的财政所，将对相关责任人进行严肃的处罚。财政监督科要对全局开展的专项检查工作进行全面监督检查，并认真做好检查工作总结和向市财政局递交的检查报告。

四、组织领导

为了加强对基层财政所财政、财务的专项检查工作的领导，确保对基层财政所财政、财务的专项检查工作质量，经研究决定，成立财政局“基层财政所财政、财务专项检查工作领导小组”，由余春华同志任组长，陈锋同志任副组长，日常检查工作由财政监督科牵头，农村财政管理科参与，检查小组由若干人组成。各基层财政所负责人均为本单位迎接检查的“第一责任人”。

附件：

1、2006基层财政收支情况检查汇总表

2、基层财政所2006经费收支管理情况检查汇总表

3、基层财政所2006财政专项资金管理使用情况检查汇总表

4、基层财政所2006执行《会计法》情况检查汇总表

5、基层财政所2006年末债权债务余额情况调查汇总表

6、基层财政所2006年财政财务收支管理情况检查存在问题汇总表

二OO六年十二月二十一日

主题词：财政财务检查通知报：市财政局抄报：区政府办室抄送：区审计局、区监察局武汉市洪山区财政局办公室2006年12月21日印发

共印45份

第三篇：武汉市财政局主要职责内设机构

各区人民政府，市人民政府各部门：

《武汉市财政局主要职责内设机构和人员编制规定》已经市人民政府批准，现予印发。

二００九年十二月二十六日

武汉市财政局主要职责内设机构

和人员编制规定

根据《中共武汉市委武汉市人民政府关于印发〈武汉市人民政府机构改革实施意见〉的通知》(武发〔2009〕14号)精神，设立武汉市财政局，为市人民政府工作部门。

一、职责调整

（一）改革完善预算和税政管理。健全非税收入征管体系和机制，逐步将政府非税收入全部纳入预算管理。完善政府预算体系，充分发挥各部门在预算编制中的作用，完善支出标准，健全工作机制，细化预算编制，提高部门预算管理的科学化和透明度。健全税政管理决策、执行、监督既相互制约又相互协调的运行机制。

（二）改革完善财政管理体制和运行机制。健全市和区财力与事权相匹配的体制，加快形成统一规范透明的转移支付制度。提高一般性转移支付规模和比例，优化专项转移支付结构。深化农村综合改革，改革完善乡镇财政管理体制，加强对乡镇财政的指导和管理，强化村级财务和会计管理。

（三）围绕推进基本公共服务均等化，完善公共财政体系。调整优化财政支出结构，提高保障和改善民生的支出比重，建立增加民生投入的长效机制。合理界定财政保障范围和标准，重点增加基本公共服务的投入，严格控制一般性开支，降低行政成本。

（四）强化财税调节收入分配的职责，完善政府参与国民收入分配的制度体系，规范政府与企业的分配关系，缩小区域之间、行业之间的收入分配差距，促进社会公平。落实促进区域协调发展的财税政策，完善鼓励公益事业发展的财政政策，转变财政支持经济发展的方式，推进区域经济社会协调发展。

（五）强化财政监督管理的职责。建立健全覆盖财政运行全过程的监督机制。强化政府投资项目评审，完善政府投资项目评审监督机制，促进监督与管理有机融合。加快推进财政管理信息化建设。完善财政支出绩效管理体系，健全财政支出绩效评价和追踪问效制度。

（六）取消已由市人民政府公布取消的行政审批事项。

二、主要职责

（一）拟订全市财税发展战略、规划、政策和改革方案并组织实施，分析预测宏观经济形势，参与制定各项宏观经济政策，提出运用财税政策实施宏观调控和综合平衡社会财力的建议，拟订和执行市与区的分配政策，完善鼓励公益事业发展的财政政策。

（二）参与起草有关财政、财务、会计管理方面的地方性法规草案、政府规章草案，制定和执行全市财政、财务、会计管理的规章制度，并指导、监督执行。

（三）承担市级各项财政收支管理的责任。负责编制市级预决算草案并组织执行。受市人民政府委托，向市人民代表大会报告市级预算及其执行情况，向市人大常委会报告市级调整预算和市级决算。制定经费开支标准、定额。负责审核批复市直部门（单位）的预决算。完善转移支付制度。

（四）负责政府非税收入管理，负责政府性基金管理，按规定管理行政事业性收费。管理财政票据。按规定监管彩票市场，管理彩票资金。

（五）组织制定国库管理制度、国库集中收付管理制度，指导和监督市级国库业务，按规定开展国库现金管理工作。负责制定全市政府采购监督管理办法，并负责组织实施和监督管理。

（六）会同税务部门贯彻执行税收政策。根据预算安排，确定财政收入计划并组织实施。按照有关政策、法规的授权，协调和办理税收退税等事项。

（七）贯彻执行行政事业单位国有资产管理制度，并制定相应的财务管理办法，按规定管理行政事业单位国有资产和国有文化企业资产。负责财政预算内行政机构、事业单位和社会团体的非贸易外汇管理。

（八）参与制定国有资本经营预算的制度和办法，监缴市本级企业国有资本收益。制定并组织实施企业财务管理办法，按规定管理市属金融类企业国有资产。参与拟订企业国有资产管理相关制度。

（九）负责管理和监督市级财政的经济发展支出、市级政府性投资项目的财政拨款，参与拟订市级建设投资的有关政策。负责有关政策性补贴和专项储备资金的财政管理工作。负责管理和监督市级财政支出。负责农业综合开发管理工作。

（十）参与全市社会保障规章、政策和改革方案的研究制定。会同有关部门管理市级财政社会保障和就业及医疗卫生支出，监督社会保障资金的使用。会同有关部门拟订社会保障资金（基金）财务管理制度和管理办法，编制市级社会保障预决算草案。

（十一）拟订和执行地方政府债务管理的制度和政策，统一管理地方政府债务。按规定负责地方政府债券使用、管理和监督。负责组织外国政府和国际金融组织贷（赠）款项目的申报、确认、项目谈判、签订贷款和转贷协议、资金管理及债务偿还等工作。负责全市地方金融类机构、农村合作金融机构和非银行金融机构的财务监管。对地方性融资担保机构实行行业管理。

（十二）负责管理全市的会计工作，监督和规范会计行为；执行国家会计法律、法规、会计准则和会计制度。按规定指导和监督注册会计师和会计师事务所的业务，指导和管理社会审计。承担全市会计从业资格管理工作。

（十三）监督检查财税法律、法规、政策的执行情况，反映财政收支管理中的重大问题，提出加强财政管理的政策建议。

（十四）承办上级交办的其他事项。

三、内设机构

根据上述职责，市财政局设19个内设机构：

（一）办公室

（二）综合处

（三）法规税政处

（四）预算处

（五）国库处

（六）行政政法处

（七）教科文处

（八）经济建设处

（九）农业处

（十）基层财政管理处(基层财政管理局)

（十一）社会保障处

（十二）企业处

（十三）商贸处

（十四）金融处(国际处)

（十五）会计处

（十六）行政事业单位资产管理处（绩效评价处）

（十七）监督检查处（监督检查局）

（十八）市农业综合开发办公室

（十九）政治处（离退休干部处）

纪检监察机构、机关党委按照章程和有关规定设置。

四、人员编制

市财政局机关行政编制为175名，其中：局长1名、副局长4名、纪检组长1名、总会计师1名，正处级领导职数21名（含纪检监察、机关党委职数各1名）、副处级领导职数36名。

五、其他事项

所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。

六、附则

本规定由市机构编制委员会办公室负责解释，其调整由市机构编制委员会办公室按规定程序办理。

第四篇：武汉市洪山区广埠屯小学雅行教育

武汉市洪山区广埠屯小学“雅行教育”探访 作者：刘

婷 冯

… 文章来源：http://www.xiexiebang.com/news/2007/0228/3220.asp 点击数： 2007-3-9

466 更新时间： 一所普普通通的小学，提出“以培养秀外慧中的现代雅士为己任”，是狂言？是作秀？抑或是理想主义者的狂热追求？还是“一切皆有可能”的又一有力佐证？

“‘秀外’是对个体外部行为表现的要求，内涵包括儒雅的形态，文雅的举止，高雅的情趣；‘慧中’是对个体内在知识，情感素质的要求，内涵包括具有丰富的情感素养，有与其年龄相对应的文化素养。行起于正，达成于雅。”当记者开门见山说明采访来意后，年轻的王淑芳校长以更直接的回答切入了采访的正题。造雅行之场：寓、育、愉

广埠屯小学毗邻喧嚣的武汉市电脑科技城，校园呈四合院格局，整个校园以绿色和橙色为主色调，明快洁净。校园东面围墙都是彩色的图画，画面中间“寓”、“育”、“愉”三个大字格外醒目。

学校教学楼有五层，共四个楼梯入口，每层走廊和每个楼道两边的墙壁都成了“会说话的教材”。每个楼道都有一个宣传主题，分为“校园明星”、“学生作品”、“科技之光”、“教师风采”四大类别。据介绍，这些内容每月更换，每个人都有“上墙”的机会。而五楼走廊上的宣传画则定位为“华夏春秋——中华五千年文化线路图”。主题分为“智者的叮咛——先秦”，“诗化的人生——魏晋”，“歌者的悲欢——唐宋”，“理性的追寻——明清”，“崛起的探索——近现代”。

随意走进几间教室，每个班不同的班牌引起了记者的兴趣。几名学生骄傲地介绍说：“这是我们自己设计制作的班徽，我们还有自己的班歌！”原来，这是学校班级个性发展教育评价体系的内容之一。学校要求每个班级要形成自己的班级文化，要有自己班级的雅行精神特征。从班风、班训、班规、班歌、班徽的设计，到“名人名言”、“黑板报”、“读书角”、“评比栏”的常换常新，还有思想、学习、纪律、卫生、文体等方面的约束和规定，都是班级师生共同认可后的精神表达。激雅行之情——每个学生都有“事”做

好习惯是在点滴之中形成的。广埠屯小学提出“让每一个孩子在岗位中践行雅行”，“给每个孩子一个岗位”。学校以健全班级阵地为突破口，创设了多级多层多个雅行岗位：大到学校的升旗手、文明监督岗、校园小导游、绿色天使、电视台小记者、小播音员；小到班级的朗读员、节能卫士、交通安全员、楼梯大使等，让每个学生在学校都有“事”做，尽量让学校的每件“事”都有学生参与。学生做的每一件“事”都会记录在他们的“成长档案袋”里，作为考评依据。

学生参与校园岗位管理的过程实际上成了孩子们自我教育的过程。六年级的程尧晶同学在自己的成长手册中这样写到：有些同学下楼时为了扶楼梯就没有靠右行，阻碍了其他同学；有些同学在楼梯上玩划拳游戏，这样无论是对行人还是他们自己都是不安全的，我作为楼梯大使一定要坚决制止！胖胖的张弈龙同学总爱在课间和同学疯闹，后来他加入了校园导游团，在口语表达和文化历史方面一展所长，被评为学校的金牌导游。

学生的岗位是动态的，按自荐（推荐）——上岗——考核——轮岗——展示的程序进行遴选，学校也通过六大评价系列来督促孩子们的自觉行为。如“雅行闪亮每一天”是校园一日常规评价；班级日志评价则每周一次；“天天雅行，月月争星”是对学生进行的阶段性评价，每评上一颗星就可得到一次雅行嘉奖令；还有学科学习评价每单元一次；教师与家长、社区沟通和学生成长档案袋都是每学期评价一次。

这个过程让大多数孩子知道了“我会干什么？我能干什么？我要干什么？”也让孩子们知道了身边同学的优点和长处。扎雅行之根——作业也“疯狂”

广埠屯小学六(一)班学生的作业本上，学生可以自己设计封面，也可以在作业内容旁配上手绘插图或电脑图片，或配上边框，还可以贴上不干胶，贴上卡通图片，甚至字体也可以各异。至于老师给的批改评语，更是五花八门。这一切，源于该班语文教师施蓓对学生作业评价的改变。这个班学生的课外阅读摘抄本一度让她头疼。因为很多孩子总是拣字数最少的词句抄，字迹随心所欲，而且本子往往被揉烂揉旧。为了改变这种现况，她在批改评语的时候经常写上“如果添上点图案就更好了”，“真漂亮”，“会写宋体字吗”，“如果像设计手抄报那样设计一下版面，效果一定惊人的好”等语句。就这样，简单的几句评价，慢慢地，同学们不光是作业本越来越漂亮了，对于作业的态度也逐渐改变：那些把笔画最少的字摘抄下来冒充好词佳句的“懒汉”，因为花了一些心思去装潢自己的本子，非常不愿意因为内容不好或字迹不美而被批为“乙”，于是纷纷寻找名著精华、临摹字帖去了。

这股“疯狂”劲逐渐蔓延开来，其他班级、其他学校纷纷效仿学习。

推行雅行教育，校本课程的开发和课堂模式的改革十分重要。学校开发了“雅行课程”系列校本教材。如校级课程中的美体舞、诗词沙龙等；如年级课程中的淘淘游艺园、快乐剪吧、童话童年、爱我中国民间艺术等。这些课程设计力求达到尊重教师的选择和学生的兴趣。两年多的实践使大多数学生学会了包括英语口语、说话、一种乐器、一种棋类等在内的“十会”。教师们也由“孤独的工作者”变为“合作型团队”。在这个过程中，师生互助学习，共同感受雅行，共享生命成长。

第五篇：洪山区财政局“治庸问责”综合分析报告

洪山区财政局“治庸问责”综合分析报告

发布日期：[2011-7-27 16:30:09]

自全市掀起“责任风暴”、实施“治庸计划”活动以来，区财政局对照上级要求，按照区治庸办总体部署，结合单位实际，统筹兼顾，认真实施，切实抓好自查整改阶段各项工作，确保了区财政局治庸问责自查整改阶段活动落到实处，并形成区财政局综合分析报告如下：

一、主要工作措施

（一）以治庸提能为抓手，畅通内查外找谏言渠道 我们把征询意见、查摆问题作为自查整改阶段工作进程中的关键环节。

1、强化四项重点。一是在民主评议范围上，突出以业务部门和窗口单位为重点；二是在征询意见的对象上，突出服务对象为重点；三是在工作形式上，突出上门走访为重点；四是在工作成效上，突出以“办实事、解民忧”为重点。

2、实施四类评议。一是社会评议。分别召开不同形式、不同层次的座谈会，诚邀企业代表、服务对象、财政行风监督员及社会各界代表来评议财政工作，帮助查找我局在工作作风上存在的突出问题；二是服务单位评议。通过发放征询意见函、电话征询、上门访谈、面对面征询等形式广泛征求服务单位对财政工作的意见。三是百姓评议。通过热线电话接听、网站开辟“民声通道”等形式，收集广大人民群众对财政工作的看法和意见。四是干部个人评议。通过组织召开党员支部会议会、干部座谈会等形式，自己提，群众帮，干部个人重点查找自身在作风方面存在的突出问题，实事求是地分析存在问题的主客观原因，并形成了个人自查分析报告以及科（室）所自查报告。

3、突出两项特征。一是突出广泛性。通过近两个月纠建并举的措施，我们分别召开现场座谈会5次；走访调研4个基层社区、4家街道办事处以及4个乡镇；上门走访35家单位；到挂点的对口扶贫村和联系点7次；发放征求意见表280份。合计收集整理意见43条。二是注重突出针对性。对各科室所的工作流程进行了“回头看”，该简化的简化，该公开的公开，同时加强科室之间的配合与协调，对制度执行不力的问题，加大了督查力度。

（二）以治懒增效为突破口，认真开展“七查七看”活动 致力于在活动全程营造风清气正、团结和谐的干事环境，局党总支在全局党员中广泛开展了“七查七看”活动。一查学习修养，看政治理论水平、业务水平是否符合岗位要求，个人品德方面是否符合党员干部标准；二查全局观念，看是否存在协作意识不强及“有令不行，有禁不止”行为；三查服务意识，看是否牢固树立为人民、为企业服务理念，服务工作是否落实，服务对象是否满意；四查履责情况，看是否落实个人职责、部门职责和目标管理，是否兑现工作承诺，是否存在“得过且过，事业心责任感不强”、“不作为、慢作为、乱作为”等问题；五查依法行政，看是否存在有法不依、以权代法等问题；六查政务公开，看是否存在不落实公开办事制度的问题；七查廉洁自律，看是否做到求真务实和勤政廉政，是否存在“贪图享受”等问题。结合七查七看，针对干部队伍“庸、懒、散”十个方面的表现，逐条对照检查，属于领导班子的问题，在领导班子民主生活会上向领导班子全体通报；属于干部个人的问题，向本人如实反馈，并依法依规严肃处理。

（三）以治散聚力为着力点，积极推进治庸问责立体纵深运行

1、认真开展“财政党员承诺”活动，着力营造求真务实、争先创优的人文环境。围绕突出治庸、治懒、治散这条主线，抓住服务对象和群众反映的突出问题，我们坚持边查边改，边整边改。督促各科室所结合工作职责和目标任务，提出公开承诺的事项和措施；党员干部结合岗位职责和本人实际，提出公开承诺的事项，公开承诺事项和措施对外公布，接受群众和社会监督。深入开展“四比”（比素质、比干劲、比奉献、比创新）、“四创”（创一流科室（部门）、创一流服务、创一流业绩、创一流形象）活动，扩大践诺实效，努力塑造财政干部队伍的新风貌。

2、认真做好政务公开工作，着力营造政令畅通、规范有序的法制环境。一是对财政相关法律法规以及政策文件进行一次全面清理，同时汇编成册，印发给相关企业和单位，便于了解和掌握。二是进一步推行政务公开，督促各科室所，进一步落实服务内容、审批依据、办事程序、承诺时限、办事结果“五公开”，按照“以公开为原则，不公开为特例”的要求，全面公开有关政务信息，方便企业和群众办事，并接受群众监督。三是监督检查落实情况，采取明查暗访，群众评议，集中检查、举报等方式，严肃查处不依法行政，有令不行、有禁不止的行为。

3、进一步加强行政效能建设，着力营造依法行政、高效优质的政务环境。一是全面清理行政审批事项。做到该取消的坚决取消，该合并的坚决合并，督促各科（室）所围绕“二减”（减程序、减时限）提出零障碍，低成本，高效率的具体服务举措。二是加大投资环境投诉处理力度。健全信访、电话、网络投诉平台“三位一体”的监督网络，认真受理并及时处理群众和企业对我局机关及其工作人员不作为，乱作为、慢作为的投诉，严肃处理相关责任人。

二、查找的主要问题

在自查整改阶段中，经过全方位的收集、征询、调查等工作，我们合计征集不同意见共43条，经过梳理、归纳集中主要存在以下5个方面的问题：

一是在各种专项资金的监督管理方面，在项目的合理申报、资金的管理监督等环节上仍存在一些不足。

二是在辖区范围内组织各乡镇、街、村及大中型企业会计人员的财务知识、会计技能培训力度还不够。

三是在政府集中采购工作方面，政府采购质量与管理以及政府采购物品售后服务等方面还有待进一步完善。

四是在财源建设方面，财政作为政府的重要职能部门，围绕建立平衡、稳定、发展的地方财源格局，深入辖区纳税大户企业掌握第一手资料，支持、促进、服务企业力度还需进一步加强。

五是在财政服务“三农”方面，还需进一步加大对农业和农村基础设施建设、农业科技进步、农业综合开发等方面的投入，更好地提高农业综合生产能力，促进农业明显增效、农民持续增收。

三、整改落实的情况

逐一对照五个方面的问题，局党组以积极的态度，剖析原因，坚持做到“三不五有”，“三不”即措施制定不到位不放过，问题改正不彻底不放过，群众认为不满意不放过；“五有”，即整改有布置，整改有措施，整改有重点，整改有行动，整改有效果。在此基础上，突出整改的务实性、严肃性、有效性。

（一）在整改过程中，注重突出了务实性。大力推行“服务型机关”建设行动。强调财政管理就是服务服务。大力提高“现场办结速度”，全力畅通“快速办理通道”，努力提升服务效能。同时通过开门接访、深入基层调研，重点化解在财政管理运行中遇到的实际问题和突出问题。并通过干部作风建设大行动，重点解决了干部服务意识不强，作风漂浮的问题。

（二）在制度建设上，注重突出了严肃性。一是建立健全了公开问责制度。整改落实情况实行了全局范围内公开，接受监督。问责方式实行了提醒、批评教育、责令检查、限期整改、通报批评、诫勉谈话等不同形式。二是建立健全了工作点评制度。对中心工作、阶段性工作等实行层级点评、定期点评、专题点评、跟踪点评等，对落实不到位并影响工作推进的科室和个人进行责任追究。三是建立监督评议制度。完善了机关作风建设监督网络，建立健全了明查暗访、举报投诉机制，设立了专用举报电话和投诉信箱，将明查向民查延伸。

（三）在整改措施上，注重突出了有效性

一是针对财政资金使用的监督管理方面问题。我们制定并完善了《财政监督检查试行办法》，逐步建立事前预警、事中监管、事后评价全套监督体系，并建立财政监督信息反馈系统，同时进一步完善了对投资项目建立项目库和绩效评价制度，保证财政资金健康运行，并取得良好效益。

二是针对加大培训力度方面的问题，我们在聘请专家、学者讲座、专题报告的同时，下步准备充分借助财政三会以及各业务科室所的力量，全面确定各相关科室对各乡镇、街、大中型企业会计人员的培训量，全年培训量较上年拟提升50%以上。

三是针对政府集中采购方面的问题。我们深入调研，针对性地完善出台了贯穿政府采购计划、审批、实施、监督、管理全过程的相关制度，编印了《洪山区政府采购指南》，以逐步加强监管，完善服务，堵塞漏洞。

四是针对财源建设方面的问题。我局按照《十二五财源建设工作实施方案》，积极确定实施手段，重点从招商引资、服务税源大户，完善税源监控机制、完善税源信息网络等方面着手，加大财源建设力度。同时，我局将编印《服务企业指南》，积极组织召开了企业座谈会，加强了对纳税大户企业的服务与联系。

五是针对财政投入方面的问题。我们将进一步优化支出结构，加大民生重点领域投入力度。首先是加大“三农”投入，确保财政对农业投入增长高于财政经常性收入增长。综合运用贴息、税收优惠等财税政策措施，引导社会资金投入，形成多元化支农投入格局。认真抓好农资综合补贴、粮食直补、良种补贴、农机具补贴、家电下乡、汽车摩托车下乡补贴等各项补贴发放工作，确保各项惠农政策落实。其次是加大教育投入。认真落实义务教育阶段贫困生的“两免一补”政策，强化义务教育收费“一费制”管理，农村教育在全面完成危房改造的基础上，按计划改造砖木结构校舍，建立农村中小学校舍维修改造的长效机制；支持职业教育发展，加快职教中心建设步伐；继续加大对重点学校扶持力度，着力提升教育教学整体水平。其三是加大公共卫生投入。进一步加大公共卫生资源整合力度，大力支持社区卫生服务建设，提高公共卫生整体水平。同时加大城乡生态环境投入。鼓励发展农业生态经济，改善农村整体环境质量。加强集中供水、污水处理、垃圾处理等基础设施建设，提高“三废”处理无害化水平。加大环保专项资金整合力度，重点支持企业推广清洁生产，发展循环经济，努力减轻经济增长带来的环境压力。

四、下阶段工作思路

围绕治庸问责下一步工作，区财政将着重从建立长效管理机制入手，狠抓“四个融入”,即把治庸问责工作融入到财政业务工作之中，融入到干部队伍建设之中，融入到财政机关文化建设之中，融入到党的建设之中, 建立治庸问责工作的责任机制、教育机制、监督机制、惩治机制、制度机制和预警机制。

（一）建立明确的责任机制。强化分工责任到位。局领导班子成员及财政各科室所责任人都要按照“治庸问责”的要求，明确责任范围，强调对自己分管或直接管理的科室所，负起治庸问责的责任，一级抓一级，看好自己的门，管好自己的人，做到不出问题。

（二）建立有效的教育机制。要着力建立区财政治庸问责“大宣讲、大推进”工作格局。开展多种形式的主题教育，特别是用身边的事教育身边的人，使广大财政干部防微杜渐，时刻警醒。同时把治庸问责的各项工作内容作为作风建设、作为财政干部培训的重要内容，形成有效制度。

（三）建立严格的制度约束机制。围绕治庸问责各方面工作内容，建立立体保障运行制度。确保制度的均衡，强化制约监督作用的同时也提升保障促进作用，将日常行政行为纳入制度轨道，在当前财政系统在内部防线上，主要是健全干部作风建设各项规定；在外部防线上主要是推进明查暗访、举报投诉、群众评议、领导点评各项日常工作制度落实。

四是建立严密的监督制约机制。以区财政政务公开为平台，全面实行业务流程公开、人事公开、财务公开、事务公开和党务公开。置财政工作、财政干部于群众广泛、全程监督之下。

五是建立科学的预警机制。针对治庸问责自查整改阶段发现的各项问题，以及拟定整改的各项工作思路，举一反三，建立财政干部“庸、懒、散”行为统计分析制度，充分利用效能监察、执法监察、专项治理等手段主动发现问题和线索。探索发现带有苗头性、倾向性问题，制定应对措施，堵漏建制，做到防患于未然。

治庸问责活动是一项长期而又艰巨的工作，我们有信心在区委、区政府的正确领导下，与时俱进、标本兼治，真正做到既防止旧问题出现“反弹”，又防止新的不正之风产生，把加强行风建设作为一项长期的任务，切实抓紧抓好，努力开创财政部门行风建设新局面！