第一篇：佛山市南海区养老院老年人跌倒发生率的调查
佛山市南海区养老院老年人跌倒发生率的调查
【摘要】目的：了解南海区养老院内老年人跌倒的发生情况。方法：南海区福利中心养老院及随机抽取南海区下属15家养老院其中3家的在院老年人中，选择年龄≥60岁（1945年1月1日及以前出生），2005年1月1日至2005年12月31日内在被调查养老院居住的老年人作为调查对象，采用统一设计的调查问卷进行调查，调查过去1年跌倒情况及跌倒的后果。结果：442人中，85人在过去12个月共发生跌倒112次，跌倒发生率为19.2%，其中女性23.5%，男性12.3%；跌倒导致挫伤46人次，擦伤35人次，骨折15人次，昏迷2人次。结论：南海区养老院内老年人跌倒发生率较高，严重影响老年人的健康，养老院应该采取相应措施预防老年人跌倒。
【关键词】佛山市南海区 养老院 老年人跌倒 发生率
Investigate on the occurrence rate of the old people
fall down in beadhouses of Nanhai District Foshan CityLAI Chi-ming, ZHANG Chao-fen, CHENG Qi-ling ,et al
(The Recover Hospital of Nanhai Social Welfare Center, Foshan 528226, China)
【Abstract】Objective:Understand the occurrence circumstance that old people fall down who live in beadhouses of Nanhai District.Methods: The choice age of more than 60 years(January 1,1945 and before birth)in beadhouse of Nanhai Social Welfare Center and three were chosen at random form 15 beadhouses in Nanhai District were investigated the fall circumstances and fall consequences though uniform survey questionnaire in January 1,2005 to December 31, 2005.Results:In 442 people, 85 people take place fall down totally at past 12 months 112 times, fall down the occurrence rate as 19.2%, among them female 23.5%, male 12.3%;Fall down to cause bruise 46 person-times, chafe 35 person-times, bone fracture 15 person-times, narcosis 2 person-times.Conclusion: The old people in beadhouse of Nanhai District fall down the occurrence rate higher, the health of the serious influence old people, the beadhouses should adopt to correspond the measure to prevent old people from fall down.【Key words】Nanhai District Foshan City;Beadhouse;Old people fall down;Occurrence rate跌倒是指出现突发的、不自主、非故意的体位改变而倒在地上或更低的平面上。按国际疾病分类（ICD10）对跌倒的分类，包括以下两类：①从一个平面至另一个平面的跌落；②同一平面的跌倒。为了了解南海区养老院内老年人跌倒的发生情况，探讨导致跌倒的危险因素，回顾统计2005年南海区福利中心养老院及南海区下属3间养老院内老年人跌倒的发生情况，为养老院同行在制定预防跌倒对策、减少老年人跌倒的发生率及其所致危害提供参考。1对象与方法
1．1调查对象南海区福利中心养老院及随机抽取南海区下属15家养老院其中3家的在院老年人中，选择年龄≥60岁（1945年1月1日及以前出生），2005年1月1日到2005年12月31日内在被调查养老院居住的老年人作为调查对象。本次实查老年人442人，其中男170人，女272人；年龄60～100岁，平均（76.8±7.1）岁，男女之间年龄差别无统计学意义。
1．2调查方法采用统一设计的调查问卷进行调查，调查问卷由医务人员填写，于2006年1月及2月到被调查养老院进行一次问卷调查。对意识清楚、记忆力好、有表达能力的老年人进行面对面调查；其余老年人由养老院内医护人员或工作人员协助进行调查。调查内容包括：老年人的基本情况（年龄、性别、文化程度、生活习惯）、过去12个月是否有跌倒史、老年人跌倒时的活动状况（行走、进食、运动、洗澡、起坐中等）、跌倒时所患疾病（急性病和慢性病）、跌倒前一周内所服药物、跌倒致伤情况（擦伤、挫伤、骨折、昏迷等）、跌倒
后果（轻伤自行处理、需门诊治疗、需住院治疗、死亡）、跌倒地点分布（卧室、门口、楼梯、路面、浴室、饭厅等）、跌倒时间分布（月份、上午、下午、夜晚）。
2结果
2．1发生率是指12个月的发生率，以老年人为基本评价单位。85人在过去12个月共发生112次跌倒，其中女性64人，男性21人；跌倒发生率为19.2%，其中女性23.5%，男性12.3%。
2．2跌倒时间分布跌倒的每日分布以上午(29.5%)及傍晚(27.8%)多见，见表１。跌倒的季度分布由多到少依次为：夏季→冬季→春季→秋季。表1跌倒的每日时间分布
2．3跌倒地点以路面跌倒较多见，卧室其次。见表２。表2跌倒的地点分布
2．4跌倒时活动情况行走时跌倒多见，占40.2%；运动时跌倒占21.4%，居次位；起坐时跌倒占19.6%，居第３位。见表３。表3跌倒时的活动情况
2．5跌倒致伤以擦伤、挫伤较常见。擦伤35人次，挫伤46 人次，骨折15人次，昏迷2人次，其它6人次。
3讨论
2005年6～7月国内学者抽样调查北京城区的老年人跌倒发生率，抽取4个居委1 512例60岁以上老年人进行调查，在过去12个月跌倒发生率为18%，其中女性为20.1%，男性为14.9%［1］。在美国，1/3的老年社区居民和60%的住在护理机构中的老年人每年跌倒1次或多次［2］。而我们本次调查福利院内老年人跌倒的发生率为19.2%，其中女性23.5%，男性12.3%，与北京城区的老年人跌倒发生率相近；但比美国护理机构老年人跌倒发生率低。福利院内老年人跌倒以女性居多，并随年龄增长而增加，与北京城区调查一致［1］。
跌倒时间以上午(29.5%)及傍晚(27.8%)多见，季度以夏季最多；跌倒地点以路面及卧室为主；跌倒多数发生在行走或运动中。提示养老机构，在上午及傍晚时适当加强护理人员对老年人的看护。在我们调查的养老院中，基本按国家有关要求在院内设置无障碍通道，在路面上行走及卧室内跌倒老年人居多，大部分是由于老年人原有疾病所导致。因此，着重对老年人慢性病的防治，加强老年人活动场所的安全设施建设，加强院内老年人的看护，是养老机构在预防老年人跌倒方面应采取的措施。
跌倒导致的损伤以挫伤最多，擦伤其次。2位老年人因跌倒所致脑出血，1例住院6天因并发症而死亡。骨折15人次，以上下肢骨折（股骨颈骨折较多）为主。59人次需住院治疗。23人次因跌倒后而导致活动功能障碍。大部份老年人跌倒后活动减少。由此可见，跌倒对老年人的躯体及心理造成严重影响。
有关资料显示，跌倒在我国全人群的意外伤害死因排第4位，而在65岁以上的老年人中居首位，并且随年龄的增加跌倒的病死率急剧上升，在85岁以上老人中达到高峰［3］。我国每年因老年人跌倒所致的直接医疗费用在50亿元人民币以上，社会代价约为160～800亿元人民币［4］。我国已经进入老年化社会，随着经济发展、社会进步及人们养老观念转变，入住养老机构的老年人将不断增加，在养老院内老年人跌倒及其引发的医疗纠纷会相对增加。因此，作为福利机构的医护人员，需要研究分析养老院内老年人跌倒的发生情况，进一步探讨导致跌倒的危险因素，制定适当预防对策，减少老年人跌倒的发生率及其所致危害。
【参考文献】
［1］ 于普林,覃朝晖,吴迪，等.北京城市社区老年人跌倒发生率的调查［J］.中华老年医学杂志,2006,25:305-308.［2］ Fuller GF.Falls in the elderly［J］.Am Fam Phys,2000,61:2159-2166.［3］ 中华人民共和国卫生部编.2003年中国卫生统计年鉴［M］.北京:中国协和医科大学出版社,2003：215-249.［4］ 林涛,王声涌.老年跌倒的疾病负担与危险因素［J］.中华流行病学杂志,2001,22:262-264.
第二篇：佛山市南海区农业局文件
佛山市南海区农业局文件
南农〔2010〕29号
佛山市南海区农业局关于进一步规范 镇级农业行政管理事项的通知
各镇（街道）农办：
根据区政府《关于进一步深化行政审批制度改革的意见》（南府办〔2009〕83号）的行政审批制度改革精神和区府办《关于公布<南海区部门规范性文件清理目录二（修改20份）>的通知》(南府办〔2009〕214号)的要求，结合我区农林业工作实际，现对我局《关于进一步规范镇级农业行政管理事项的通知》（南农〔2006〕10号）中下放到镇（街道）一级管理共8项行政管理事项作进一步规范，取消“陆生„三有‟野生动物运输证明核发”和“木材经营许可证核发”等镇级审批事项，保留其余6项。请按规范后的行政管
— 1 — 理事项（见附件）执行。
附件：区农业局下放到镇（街道）一级管理的行政管理事项
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〇一〇年四月二十三日
二
附件: 佛山市南海区农业局下放到镇（街道）一级
管理的行政管理事项
目录
一、水产种苗生产许可证审批
二、申领500亩以下野外用火许可证
三、森林防火期进入林区证明核发
四、良种壮苗合格证核发
五、动物防疫合格证核发
六、《农业环境影响报告书》审核
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一、水产种苗生产许可证审批
（一）项目名称：水产种苗生产许可证审批。
（二）审核类别：审批（初审）。
（三）审核依据：
1．《中华人民共和国渔业法》第十六条第三款； 2．《广东省渔业管理条例》第十七条第一款；
3．农业部《水产种苗管理办法》（中华人民共和国农业部令第46号）第十一条第一款。
（四）办事程序：
1．申办者向镇（街道）行政服务中心或农办提出申请； 2．镇（街道）行政服务中心或农办受理； 3．镇（街道）农办现场核查，提出初审意见； 4．上报区农业局审批、发证。
（五）审核条件：
《水产苗种管理办法》第十二条规定：从事水产苗种生产的单位和个人应当具备下列条件：
1．有固定的生产场地，水源充足，水质符合渔业用水标准； 2．用于繁殖的亲本来源于原、良种场，质量符合种质标准； 3．生产条件和设施符合水产苗种生产技术操作规程的要求； 4．有与水产苗种生产和质量检验相适应的专业技术人员。申请单位是水产原、良种场的，还应当符合农业部《水产原良种场生产管理规范》的要求符合环境质量标准和污染物排放标
— 4 — 准。
（六）申报材料：
1．《水产种苗生产许可证》申请表1份；
2．《水域滩涂养殖证》复印件1份（申报时提供原件核对）； 3．使用水域滩涂的协议或承包合同的复印件1份（申报时提供原件核对）；
4．申请人身份证复印件1份（委托他人代办的，必须要有申请人委托书原件及代办人的身份证复印件）（申报时提供原件核对）。
（七）承诺时限：镇级自受理起三个工作日内作出初审决定并上报。
（八）收费标准：免费。
二、申领500亩以下野外用火许可证
（一）项目名称：申领500亩以下野外用火许可证。
（二）审核类别：核准。
（三）审核依据：
1.《森林防火条例》第25条；
2.《广东省森林防火管理规定》第5条； 3.《广东省森林防火实施办法》第13条； 4.《广东省野外火源管理十项规定》
（四）办事程序：
— 5 — 1．申办者向镇（街道）行政服务中心提出申请； 2．镇（街道）行政服务中心受理； 3．镇（街道）农办现场核查、审批发证； 4．上报区林业局备案。
（五）审核条件： 1．有专人负责； 2．预防设施完善； 3．三级风以下天气。
（六）申报材料： 1．野外用火申请报告； 2．野外用火地点资料地形图； 3．预防设施、措施及其设计书。
（七）承诺时限：镇级自受理起五个工作日内审批、发证并上报。
（八）收费标准：免费。
三、森林防火期进入林区证明核发
（一）项目名称：森林防火期进入林区证明核发。
（二）审核类别：核准。
（三）审核依据：
1.《森林防火条例》第25条；
2.《广东省森林防火管理规定》第5条；
—
—
3.《广东省森林防火实施办法》第13条； 4.《广东省野外火源管理十项规定》。
（四）办事程序：
1．申办者向镇（街道）行政服务中心提出申请； 2．镇（街道）行政服务中心受理； 3．镇（街道）农办核准、开具证明。
（五）审核条件： 1．进入林区理由充分； 2．限指定区域活动。
（六）申报材料： 1．书面申请；
2．申请人身份证复印件1份（委托他人代办的，必须要有申请人委托书原件及代办人的身份证复印件）（申报时提供原件核对）。
（七）承诺时限：镇级自受理起五个工作日内出具证明。
（八）收费标准：免费。
四、良种壮苗合格证核发
（一）项目名称：良种壮苗合格证核发。
（二）审核类别：核准。
（三）审核依据：林业部《林木良种推广使用管理办法》第十三条。
（四）办事程序：
1．申办者向镇（街道）行政服务中心提出申请； 2．镇（街道）行政服务中心受理； 3．镇（街道）农办核准、发证； 4．上报区林业局备案。
（五）审核条件： 1．林木良种来源合法；
2．种苗质量合格，并经检疫部门检疫。
（六）申报材料： 1．书面申请；
2．林木良种来源证明书； 3．种苗质量、检疫证书。
（七）承诺时限：镇级自受理起五个工作日内发证并上报。
（八）收费标准：免费。
五、动物防疫合格证核发
（一）项目名称：动物防疫合格证核发。
（二）审核类别：核准。
（三）审核依据：
1.《中华人民共和国动物防疫法》第二十条;2.《动物防疫条件审核管理办法》； 3.《广东省动物防疫条例》第十七条；
— 8 — 4.《广东省兴办规模化畜禽养殖场指南》。
（四）办事程序：
1．申办者向镇（街道）行政服务中心提出申请； 2．镇（街道）行政服务中心受理； 3．镇（街道）农办现场评估审核、发证； 4．上报区农业局备案。
（五）审核条件：
1.屠宰厂、肉联厂、屠宰场（点）：
（1）必须是经市有关部门定点的屠宰加工场所。
（2）必须远离民居、动物饲养场所及主要公路和人群密集点。
（3）必须有完善的防疫、消毒、无害化处理设施。
①场所大门口必须设有符合规定的消毒设施（如喷淋消毒装置、消毒池等。消毒池的有效长度不少于来往车辆车轮周长，消毒水要保持足够的量和浓度）；
②屠宰场所应设有进仓观察栏、待宰栏、屠宰间、急宰栏、急宰间以及病死畜无害化处理间等；
③屠宰场的牲畜装卸通道、肉品装卸出口、病死畜处理通道等要严格分开。
（4）必须有严格的防疫消毒制度。
（5）必须有合格的污水、污物处理设施（具体要求参照环保部门规定）。
（6）必须有合符卫生标准的水源和屠宰工具、设施。
— 9 — 2.动物饲养场所：
（1）场地的选点必须远离居民密集点、主要公路；
（2）饲养场必须有完善的动物防疫、消毒设施和无害化处理设施：
①生活区、生产区、办公区、供应区和无害化处理区要有严格的，科学的划分；
②各区间及各栏舍出入口、大门口等均须设有防疫消毒设施，且消毒设施应安全有效；
③饲养场必须设有病死畜禽无害化处理区，并要与其他区严格分开，区内应设置有效的无害化处理设施。
（3）必须有严格和完善的动物防疫消毒制度，并常备安全有效的消毒药品；
（4）必须依照《中华人民共和国动物防疫法》和国家动物防疫的有关规定，做好动物疫病的计划免疫、预防工作，并接受动物防疫监督机构的监督、监测。
（5）兴办规模化畜禽养殖场，建设前应由有资质的环评单位编制环境影响评价文件（环评报告书），并获得区环境保护行政主管部门的审批（规模化畜禽养殖场指生猪存栏100头以上，肉禽存栏1000只以上，蛋禽存栏500只以上，奶牛存栏20头以上，肉牛存栏10头以上，肉羊存栏50只以上，肉兔存栏100只以上，其他畜禽的饲养规模标准参照执行）。
3.动物及动物产品经营户：
— 10 —（1）销售地点必须是市、镇（区）、村的固定销售点；
（2）经营的动物、动物产品必须经产地检疫、屠宰检疫合格；
（3）经营场所、用具等要有严格的防疫消毒制度，并进行经常性的清洁、消毒。
4.患有人畜共患传染病的人员不得直接从事动物诊疗以及动物饲养、经营和动物产品生产、经营活动。
（六）申报材料： 1.经营场所平面布局图；
2.相应的防疫、消毒制度及免疫程序； 3.动物防疫合格证申请表。
4.区环境保护行政主管部门的环保审批意见（该材料申办规模化畜禽养殖场才需提交）。
（七）承诺时限：镇级自受理起五个工作日内发证并上报。
（八）收费标准：免费。
六、《农业环境影响报告书》审核
（一）项目名称：《农业环境影响报告书》审核。
（二）审核类别：核准。
（三）审核依据：《广东省农业环境保护条例》第九条。
（四）办事程序：
1．申办者向镇（街道）行政服务中心或农办提出申请； 2．镇（街道）行政服务中心或农办受理；
— 11 — 3．镇（街道）农办现场核查、加具审查意见； 4．上报区农业局备案。
（五）审核条件：农业环境保护方案和防治农业环境污染的设施符合环境质量标准和污染物排放标准。
（六）申报材料： 1．申请报告；
2．农业建设项目的环境影响报告书（表）和其他建设项目环境影响报告书（表）中的农业环境保护方案。
（七）承诺时限：镇级自受理起五个工作日内出具意见并上报。
（八）收费标准：免费。
主题词：农业
行政事务
审批事项△
通知 抄送：南海区法制局。
佛山市南海区农业局办公室
2010年4月23日印发
第三篇：佛山市南海区户外广告管理办法
佛山市南海区户外广告管理办法
第一章 总
则
第一条
为加强佛山市南海区户外广告管理，规范户外广告设置行为，维护市容整洁美观和交通安全，合理利用城市空间资源，依据《中华人民共和国广告法》（主席令第34号）、《中华人民共和国城乡规划法》（主席令第74号）、《中华人民共和国物权法》（主席令第62号）、《中华人民共和国公路法》（主席令第19号）、《中华人民共和国城市容貌标准》（GB50449-2008）、《广东省公路条例》、《广告管理条例》（国发〔1987〕94号）、《广东省户外广告管理规定》（粤府令第187号）、《佛山市城市容貌标准》（佛府办〔2012〕62号）、《佛山市户外广告设置指引》（佛府办〔2010〕70号）等有关规定，结合我区实际，制定本办法。
第二条 本办法所称户外广告，指在城市道路、公路、铁路两侧、城市轨道交通线路的地面部分、河湖管理范围和广场、建（构）筑物、交通工具上，以灯箱、灯旗、霓虹灯、电子显示装置、展示牌、喷画等为载体形式设置的广告。具体包括：
（一）建（构）筑附设式广告：借助于建（构）筑物，附设于建（构）筑物外表面的；
（二）落地式广告：通过独立支撑固定在地面上，具有独立
— 1 — 位置和设施的（含大型立柱式广告、大型支架式广告，小型独立支撑式广告）;
（三）移动式户外广告：设置在移动交通工具或飞艇、气球等升空器具上的;
（四）街道公共设施广告：以街道公共设施为载体设置的；
（五）楼宇标识：设置在建筑顶部或建筑立面外侧，用来指示建筑名称的。
大型立柱式广告与大型支架式广告可统称为大型落地式广告。面积大于或等于50平方米的建（构）筑附设式广告可称为大型建（构）筑附设式广告。
第三条 在南海区行政区域内（不含高速公路两侧）从事户外广告设置及其相关管理活动，均应遵守本办法。
第四条 工商行政管理部门是户外广告的监督管理机关，负责户外广告的登记管理工作。
规划行政管理部门负责组织户外广告的规划编制和规划管理工作。
城市管理执法部门负责户外广告设施的监督管理，处理相关投诉并对违反本办法的行为进行查处。
住建、交通、公路、环保、国土、消防、市政、公资、水务等管理部门根据各自职能，协同做好户外广告设置的相关管理工作。
第五条 区政府建立佛山市南海区户外广告联席会议制度，— 2 — 成员由规划、工商、城管执法、住建、交通、公路、环保、国土、消防、市政、公资、水务等相关部门组成。该联席会议负责统筹协调户外广告设置管理的重大问题。主要包括：
（一）户外广告专项规划及修改的审议；
（二）违章广告的核定与查处；
（三）新型户外广告的设置管理。
第六条 设置户外广告，应符合相关技术规定，遵循统一规划、分区控制、合理布局、安全规范、文明美观的原则。
第二章 规划编制
第七条
户外广告设置专项规划包括总体规划和详细规划两个层面。
（一）总体规划应对全区户外广告的总量和布局进行控制和引导，确定允许或者禁止设置户外广告的路段、区域，确定公益广告的设置比例，并提出分类、分地区规划指引。
（二）详细规划应明确户外广告的设置地点、位置、形式、规格、材料等要求。
第八条 区规划行政管理部门负责组织编制南海区范围内的户外广告设置专项总体规划及大型落地式广告详细规划，经区户外广告联席会议审议通过后报区人民政府批准实施。规划编制过程中应公开征求相关部门、行业协会、有关专家及社会公众意
— 3 — 见。
区规划行政管理部门负责协助镇人民政府（街道办事处）组织编制其他类型户外广告的详细规划，经区户外广告联席会议审议通过后报区人民政府批准实施。
第九条 编制户外广告设置专项规划应与城市总体规划、分区规划相衔接，并符合相关管理规定（如风景名胜区、历史风貌地区等）；坚持重点控制和分区管理相结合，保护城市风貌，与区域环境和城市建设发展相协调。
第三章 设置管理
第十条 设置建筑附设式广告设施、落地式广告设施和楼宇标识，应依法向区规划管理部门申请办理规划许可手续。未经许可，任何单位和个人不得设置。
第十一条 移动式户外广告、街道公共设施广告和临时性户外广告的设置不需办理规划许可，但需按以下要求办理手续：
（一）利用系留气球、无人驾驶自由气球、飞艇等进行户外广告宣传的移动式户外广告，经营人应依照《施放气球管理办法》和《通用航空管制条例》向气象部门、航空管制部门申请办理许可手续。
（二）利用车身进行广告宣传的移动式户外广告，经营人应依照《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》向公安部门申 — 4 — 请办理车身颜色变更手续。
（三）设置临时户外广告和街道公共设施广告的，经营人应向城市管理执法部门办理相关手续。
第十二条 区规划行政管理部门对符合规划要求的建（构）筑物附设式广告、落地式广告和楼宇标识颁发《建设工程规划许可证（户外广告设施）》，程序如下：
（一）经营人应向规划行政管理部门申请广告设置条件。
（二）经营人按照核定的规划条件编制设计方案，规划行政管理部门审核通过后，核发《建设工程规划许可证（户外广告设施）》。
第十三条 申请设置户外广告时，应向规划行政管理部门提交以下材料：
（一）基本材料：
1.已填妥的《建设工程规划许可证（户外广告设施）报批表》。2.经营人为公民的需提交公民身份证复印件，经营人为法人、单位的需提交营业执照或同等法律效力的经营资格证明文件复印件。
3.经营人与所有人签订的场地使用协议、场地或设施产权证明文件。
4.设置场地或设施原状图（场地现状图或建筑物平、立面图）、广告设置方案图、四置图、设计效果图（标明板面材料、尺寸）。
— 5 — 5.申请设置建筑附设式广告的，需提交建筑物房产证复印件。
（二）其他材料：
1.通过招投标取得设置权的需提供中标方案及中标通知书。2.在居住小区、商住混合区范围内或临界周边位置设置使用声光设备的户外广告，需提供灯光或噪声控制方案；控制方案应通过环境部门的环境影响评价。
第十四条 户外广告设置期限一般不超过2年，大型落地式广告、应用电子显示屏的和楼宇标识的设置期限一般不超过6年。通过招标、拍卖方式获得户外广告设施经营权的，设置期限按照招标、拍卖规定的期限核定，最长不得超过6年。
尚未编制户外广告设置专项规划的地区，严禁新增大型落地式广告和大型建（构）筑附设式广告。除楼宇标识外，其他类型的户外广告的设置期限不宜超过1年。
临时户外广告的设置期限应与批准的活动期限一致，一般不超过90日，且不得申请延期设置。
第十五条 在新建、扩建、改建建（构）筑物上设置建（构）筑附设式广告和楼宇标识的，应由设计单位在该建筑物主体设计阶段时考虑同步设计,在主体结构施工时预留相关的连接件，并和建筑设计方案一起报批。
第十六条 在已有建（构）筑物上设置建（构）筑附设式广告和楼宇标识的，施工前，应由原建（构）筑物设计单位或者具 — 6 — 有相应资质等级的设计单位提出设计方案或同意安装证明材料，并经房屋安全鉴定机构鉴定符合安全条件。
第十七条 设置落地式广告的，应由具有相应资质的单位进行设计、施工，并经房屋安全鉴定机构鉴定符合安全条件。
第十八条 区住建管理部门对房屋安全鉴定机构出具的安全鉴定报告进行备案管理。
第十九条 批准设置的期限届满还需继续设置的，经营人应由房屋安全鉴定机构重新出具安全鉴定报告，于期满前30日向规划行政管理部门申请延期设置。延期设置期限一般不超过2年。户外广告有下列情形之一的，不予延期设置：
（一）广告设施发生重大安全责任事故的。
（二）广告设施破损或存在安全隐患，经营人拒不整改的。
（三）不符合户外广告专项规划要求的。
第四章 竣工验收管理
第二十条 户外广告设施竣工后30日之内，应向原审批部门申请办理竣工验收手续。
第二十一条 未经验收或者规划验收不合格的户外广告设施，不得交付使用。
第二十二条 原审批部门对申报材料进行实质性审查，在收到申请材料后5个工作日内向申报单位反馈审查意见；对符合验
— 7 — 收条件的户外广告设施建设工程，原审批部门与申报单位约定现场勘察时间，进行现场勘察。
第二十三条
验收合格的，原审批部门在5个工作日内出具相关的验收文书。对验收不合格的，原审批部门出具限期整改意见等书面通知。整改后，经营人申请复验。
第五章 维护监督管理
第二十四条 城市管理执法部门应加强对户外广告的日常巡查和监督，并会同相关部门对违反户外广告设置许可的经营人作出行政处罚决定。
第二十五条
户外广告设施的经营人是户外广告外观、安全管理的责任人，应保证户外广告设施的整洁、美观和安全，如广告位出现污损褪色、字体残缺、设施破损，应及时更新维护，空白画面不得连续超过10日。
第二十六条 经营人应在户外广告设施的右下角清晰标注建设工程规划许可证号、负责人和联系电话。
第二十七条 经营人应定期对户外广告设施进行安全检测；户外广告设施出现安全事故的，经营人应承担主要责任。
第二十八条 临时户外广告设施设置者应当在有效期届满之日起3日内予以拆除。非临时户外广告设置的期限届满、未能申请延期设置的，经营人应于期限届满日起10日内自行拆除户 — 8 — 外广告设施。未自行拆除的，由城市管理执法部门强行拆除，并对相关责任人进行处罚。
第二十九条 城市管理执法部门和工商管理部门应逐步完善市民举报和投诉机制，及时处理市民对户外广告的举报和投诉。
第六章 经营管理
第三十条 利用国家和集体所有建筑物、构筑物、场地等设置大型落地式广告和大型建（构）筑附设式广告的，应采取招标、拍卖方式出让使用权，区公有资产行政管理部门负责组织实施。鼓励其他类型的户外广告采取招标、拍卖方式出让。
第三十一条 通过招标、拍卖方式出让广告使用权所获得的收益，按有关规定进行分配。
第三十二条 楼宇标识不得含有商业性宣传内容。第三十三条 为保障公益广告设置的需求，实施招标、拍卖时应明确公益广告的设置要求。未经招标、拍卖的户外广告，应采取合理方式鼓励经营人设置公益广告。
第七章 法律责任
第三十四条 户外广告设施由于施工作业等原因发生安全
— 9 — 事故，施工单位应承担相应法律责任。由于设计原因发生安全事故，设计单位应承担相应法律责任。经营人因未及时维护、更新户外广告设施，造成他人人身或者财产损害的，应承担相应法律责任。
第三十五条 未经批准擅自设置户外广告设施的，或者设置的户外广告设施不符合批准内容的，由城市管理执法部门依照有关法律、法规、规章予以处罚。
第三十六条 对未按照本办法规定出具安全鉴定报告而投入使用的户外广告设施，由城市管理执法部门责令其停止使用，经营人应补充安全鉴定报告，并依照有关法律、法规、规章予以处罚。
第三十七条 房屋安全鉴定机构对其出具的鉴定结论负主要责任，受其委托的检测单位和设计单位就鉴定项目承担连带责任。
第三十八条 因公共利益需要，依法变更或者撤回已经作出的户外广告设置许可，对所有人和经营人造成财产损失的，应依照有关法律、法规、规章给予补偿。
第三十九条 行政机关及其工作人员有下列行为之一的，由所在单位或者其上级主管部门对直接负责的主管人员和直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未按照规划要求或者许可权限、条件、程序等规定办理户外广告设置许可的；
（二）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。第四十条 所有人和经营人对户外广告管理部门作出的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第八章 附则
第四十一条 本办法自发布之日起实施。《关于印发〈佛山市南海区户外广告管理实施办法（暂行）〉的通知》（南府〔2005〕90号）同时废止。我区以往制定的有关户外广告的规定与本办法不一致的，以本办法为准。
第四十二条 本办法的解释权属于佛山市南海区规划行政管理部门。
第四篇：佛山市南海区人民政府关于印发
佛山市南海区人民政府关于印发《佛山市南海区促进优质企业上市和发展扶持办法（修订）》的通知
发布时间： 2013-10-21发布人： 区委办（区府办）秘书二科
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2主动公开
南府〔2013〕330号
佛山市南海区人民政府关于印发《佛山市南海区促进
优质企业上市和发展扶持办法（修订）》的通知
各镇人民政府、街道办事处，罗村社会管理处，区直局以上单位：
现将《佛山市南海区促进优质企业上市和发展扶持办法（修订）》印发给你们，请认真贯彻执行。在执行过程中遇到的问题，请径向区促进企业上市和发展领导小组办公室反映（联系电话：81232025）。
佛山市南海区人民政府
2013年10月9日
佛山市南海区促进优质企业上市和发展扶持办法（修订）
为全面深入推进“雄鹰计划”、“北斗星计划”，鼓励和扶持优质企业做大做强，推动产业转型升级，实现社会经济又好又快发展，制定本办法。
一、扶持的范围和对象
（一）本办法适用于在南海区依法进行工商注册和税务登记，且经区有关部门认定的挂牌、上市公司、上市后备企业、总部企业、科技型企业以及增资扩产企业。
（二）本办法所称“挂牌”和“上市”，是指我区企业在境内外资本市场挂牌、上市。境内资本市场是指包括上海证券交易所（以下简称“上交所”）的主板，深圳证券交易所（以下简称“深交所”）的主板、中小板、创业板，“新三板”、广东金融高新区股权交易中心及区政府认可的区域性股权交易市场。境外资本市场是指区政府认可的境外资本市场。
（三）本办法所称“总部企业”，是指投资或授权管理3家以上企业、机构（其中至少1家为区外制造型企业），注册资本不低于2000万元、区内年纳税额不低于1000万元，且下属企业、机构对营业收入的贡献率不低于25%的企业。世界500强、中国500强等国内外知名企业在我区新设或将区内现有机构升格为总部或区域总部的，或对我区经济发展有突出贡献的企业，在符合我区产业发展导向的情况下，经区政府批准，可按一事一议认定为总部企业。
（四）本办法所称“科技型企业”，是指经上级认定为“国家高新技术企业”、“广东省民营科技企业”或“软件企业”，且经区有关部门认定符合我区产业发展规划的，科技人员占员工总数30%以上、科技开发费用占年技工贸总收入2%以上，并拥有合法科技成果（含专利、新技术产品、专有技术等）的企业。
（五）本办法所称“增资扩产”，是指纳税不低于500万元的企业，在符合国家产业政策和用地规划的前提下，新增固定资产投资不低于5000万元的扩大生产行为。
（六）申请国内主板、中小板及创业板首次公开发行股票上市（IPO）、新三板上市奖励的企业须先在广东金融高新区股权交易中心登记注册满3个月。
（七）申请奖励的总部企业、增资扩产企业（房地产企业除外，下同），其当年的纳税增幅须高于全区的本产业（指第一、二、三产业）税收增幅。总部企业按其主营业务界定产业类别。
二、扶持的类别和标准
第一类对企业挂牌和上市的扶持
（一）企业在国内主板、中小板及创业板首次公开发行股票上市（IPO）的，按以下标准执行：
1.我区重点类上市后备企业从2013年起进行改制的，因未分配利润、盈余公积金转增股本的行为而产生所得税的，按区级留成部分的80%，给予企业补助。
2.向广东证监局申请辅导备案并取得受理回执的，给予企业200万元补助。
3.向中国证监会递交上市申请材料并取得受理回执的，给予企业100万元补助。
4.上市申请获中国证监会审核通过的，给予企业100万元补助。
5.企业成功上市后，按首发募集资金金额分五个档次给予企业领导班子及有关人员一次性奖励：
（1）募集资金2亿元以下的，奖励100万元；
（2）募集资金2―5亿元之间的（含2亿元），奖励200万元；
（3）募集资金5―10亿元之间的（含5亿元），奖励300万元；
（4）募集资金10―20亿元之间的（含10亿元），奖励400万元；
（5）募集资金20亿元以上的（含20亿元），奖励600万元。
（二）企业在“新三板”首次挂牌上市的，给予50万元补助。企业挂牌后按累计融资金额分阶段给予企业领导班子及有关人员奖励：
1.累计融资资金1000万元以下，奖励50万；
2.累计融资资金达到1000万元―5000万元之间（含1000万元），奖励100万元；3累计融资资金达到5000万元―1亿元（含5000万元），奖励200万元；
4.累计融资资金达到1亿元（含1亿元）以上，奖励250万元。
（三）在广东金融高新区股权交易中心首次挂牌，经该中心审核，符合以下任意一项的，给予一次性25万元奖励。符合多项的，不重复奖励。
1.已完成股份制改造的企业；
2.挂牌期间完成股份制改造并取得股份公司营业执照的企业；
3.未完成股份制改造但进行了有效交易，实现融资的企业。
企业挂牌后按累计融资金额分阶段另外给予企业领导班子及有关人员奖励：
1.累计融资资金达到1000万元―5000万元之间（含1000万元），奖励50万元；
2.累计融资资金达到5000万元―1亿元（含5000万元），奖励100万元；
3.累计融资资金达到1亿元（含1亿元）以上，奖励125万元。
（四）在境内外资本市场上采用买壳（借壳）方式上市的，给予企业领导班子及有关人员400万元奖励。有关奖励资金在国内上市公司（或境外上市公司在国内直接控股的企业）将工商注册地迁至南海区后支付给相关人员。
（五）区内企业在上交所、深交所或区政府认可的境外资本市场上市的，通过配股、增发新股、发行可转换债券等方式成功再融资且募集资金50%以上投入南海区的，按融资金额分四个档次给予企业领导班子及有关人员奖励：
1.融资额在1―5亿元之间的（含1亿元），奖励50万元；
2.融资额在5―10亿元之间的（含5亿元），奖励100万元；
3.融资额在10―20亿元之间的（含10亿元），奖励150万元；
4.融资额在20亿元以上的（含20亿元），奖励200万元。
（六）区外企业在上交所、深交所或区政府认可的境外资本市场上市的，将工商注册地迁入南海区的，给予企业领导班子及有关人员400万元奖励。有关奖励资金在企业办理好工商变更、税务登记等有关手续后支付给相关人员。
（七）在境外资本市场首次公开发行股票上市（IPO）的，经区有关部门认定，参照境内上市的标准（合计400万元）给予补助；按其首发募集资金（按当日汇率折合人民币计算）在南海区投资的金额给予企业领导班子及有关人员奖励，具体参照境内上市的奖励标准执行。其中，补助资金在企业正式挂牌上市后支付给境外公司在区内直接控股的企业，奖励资金在募集资金投放于区内、提供验资报告后支付给企业。
（八）鼓励我区上市公司股东在区内进行限售股减持。上市公司直接持股股东在我区减持限售股的，按减持限售股所缴纳企业和个人所得税之和区级留成部分的80%，给予上市公司股东补助。
（九）企业成功在上交所、深交所、“新三板”、广东金融高新区股权交易中心及区政府认可的境外资本市场挂牌上市后，5年内外迁的，依本办法获得的挂牌上市奖励或补助（含同期利息）必须全部退还我区。
第二类对总部企业的扶持
（一）我区现有企业组建总部企业并获得认定的，其组建时因股权交易产生税收的区级留成部分，等额补助给企业。
（二）其他扶持措施参照《佛山市南海区人民政府关于印发佛山市南海区“北斗星计划”实施办法的通知》（南府〔2013〕95号）执行。
第三类对科技型企业的扶持
（一）区政府设立总额不少于1.5亿元的区中小企业担保贷款专项资金优先支持科技型企业获得银行贷款。具体按《佛山市南海区中小企业信用担保专项资金管理办法（修订）》（南府〔2013〕42号）实施。
（二）经区有关部门新认定为科技型企业的，认定前三年（指认定当年、次年、第三年，下同）分别按企业缴纳所得税、增值税及营业税区级留成部分环比增量的100%、50%、50%奖励企业核心团队，按企业核心团队成员（不超过5名）工资薪金所缴纳个人所得税区级留成部分的100%、50%、50%奖励给该成员。该项奖励最高不超过500万元。
（三）新认定为市级、区级工程中心的，分别给予企业核心团队一次性奖励20万元、10万元。获得国家级、省级科技经费扶持的战略性新兴产业专项资金项目，或获得国家级、省级信息化经费扶持的信息产业发展专项资金项目，按上级扶持经费的20%给予企业管理团队奖励，该项奖励最高不超过500万元。
（四）首次认定为软件企业或新迁入南海已认定的软件企业，给予企业核心团队一次性奖励10万元；通过系统集成资质三级、二级、一级认定的，分别给予企业核心团队一次性奖励10万元、20万元、50万元；通过软件企业能力成熟度模型或能力成熟度模型集成（CMM或CMMI）3、4、5级认证的，分别给予企业核心团队一次性奖励20万元、30万元、50万元，可重复奖励。
第四类对增资扩产企业的扶持
（一）政府优先向上市企业、总部企业、科技型企业、“选种育苗”、“雄鹰”、“北斗星”企业的增资扩产项目供应土地。
（二）企业完成新增投资并投产的，从投产当年起，前三年分别按企业纳税区级留成部分环比增量的100%、50%、50%给予企业领导班子及有关人员奖励。该项奖励最高不超过500万元。
三、其他扶持政策
（一）本办法扶持的企业利用“三旧”改造用地进行建设的，优先办理供地等相关手续，符合条件的可享受各级“三旧”改造优惠政策。
（二）政府优先保障本办法扶持企业的土地、电、水、气等基础要素供应。
（三）经区政府认定的重大项目，实行一企一策的扶持方法。
四、扶持的申报和程序
（一）由符合条件的企业提交申请表格、奖励（补助）方案，向所在镇（街道）经济促进局提出申请，经镇（街道）审核，再由区经济和科技促进局（经贸、科技）、区上市办等相关部门按各自实际职能核定，报区政府审批同意后实施奖励（补助）。其中，企业申请IPO、新三板、广东金融高新区股权交易中心的挂牌奖励须先由广东金融高新区股权交易中心出具审核意见；给予企业领导班子及有关人员、核心团队的奖励，企业可根据实际经营需
要，自行确定奖励的范围和金额；经企业提出申请，也可直接奖励企业。区属企业、区属控股企业的奖励（补助）方案须经企业出资方（或公有资产管理部门）审核。
（二）“区域性股权交易市场”和“境外资本市场”的认定，由企业向区上市办提交申请，经区上市办审核后，再报区政府认定。
（三）企业可同时申请本办法规定的各项认定，但不重复享受以税收环比增量为标准的奖励。
（四）区政府设立“南海区优质企业上市和发展扶持专项资金”，本办法中“第一类：对企业挂牌和上市的扶持”专项资金由区上市办负责财政预算的申报。“第二类：对总部企业的扶持”和“第四类：对增资扩产企业的扶持”专项资金由区经济和科技促进局（经贸）负责财政预算的申报。“第三类：对科技型企业的扶持”专项资金由区经济和科技促进局（科技）负责财政预算的申报；以企业税收贡献核定奖励或补贴的，按区、镇（街道）税收分成比例共同负担。
五、其他
（一）前100家在广东金融高新区股权交易中心挂牌的企业不重复享受本办法在该中心挂牌奖励。
（二）“新三板”、广东金融高新区股权交易中心的挂牌企业申请融资类奖励的，企业年纳税额必须达到50万元以上。企业获高级别融资奖励者不兼得低级别奖励，如此前已获得低级别奖励的，应抵减已获得的融资奖励再进行奖励。“新三板”挂牌企业融资奖励累计总额以250万元为限，广东金融高新区股权交易中心挂牌企业融资奖励累计总额以125万元为限。
（三）企业若同时符合我区其他奖励政策的同类优惠条件，按照“从高不重复”的原则执行。
（四）与区政府及相关部门签订协议、享受技术开发补贴的企业，不适用本办法。
（五）除特别指出外，本办法中纳税、税收均指增值税、营业税和企业所得税，以纳税内的实际入库金额为准。
（六）本办法自发文之日起执行，有效期三年。有效期内成功申请奖励认定的，依照本办法继续执行，直至奖励结束为止。由南海区人民政府印发的《佛山市南海区促进优质企业上市和发展扶持办法》（南府〔2011〕226号）同时废止。
第五篇：佛山市南海区青少年军校拓展
佛山市南海区青少年军校拓展
佛山市南海区青少年军校，位于狮山镇官窑办事处象岭村，占地面积550亩，在广东省军区、佛山军分区的正确指导下，以及南海区委、区政府和区人武部的关心支持下，于2006年6月建成正式投入使用。
军校是一个集企事业单位培训、户外拓展、团体会议、冬夏令营、野战、学生军训、国防教育、射击训练等综合培训基地。
军校全方位推进精品环境、精品项目、精品服务、精品队伍和精品管理“五个精品工程”建设。通过不懈地努力，已成长为广东省学生军训和企事业单位培训著名品牌。
户外拓展
军事拓展项目具有亲身体验和参与程度高的特点，受到越来越多学员的认同。其最大特点是体验军事生活和训练经历，领略军队超强执行力的根本，还能在模拟的战争、战斗场景磨练胆识与应变能力。
身处现今的商业社会，亦如置身战场一样，面对无数困难和环境的转变，为了生存必须每时、每刻都要做出相应的对策应变。
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