乡镇公安派出所“三级联创”活动市级示范乡镇站所创建实施方案工作计划

第一篇：乡镇公安派出所“三级联创”活动市级示范乡镇站所创建实施方案工作计划

为深入贯彻我旗牧区党的建设“三级联创”活动的开展，推进第二批保持共产党员先进性教育活动，根据《关于转发〈关于明确农村牧区党的建设“三级联创“活动市级示范创建单位的通知〉的通知》精神，参照《****旗牧区党的建设“三级联创”活动实施方案》的具体要求，结合文秘部落乡镇公安派出所实际，特制定“三级联创”活动市级示范镇站所创建实施方案，乡镇公安派出所“三级联创”活动市级示范乡镇站所创建实施方案工作计划。

一、创建基本原则和要求

（一）坚持围绕中收促发展。“三级联创”活动市级示范镇站所创建，必须围绕党在农村牧区的中心任务来开展，以发展为主题，以维护辖区社会稳定为目标，以转变民警作风以切入点，全面推进维护辖区政治稳定和社会稳定工作。

（二）坚持从实际出发，务求实效。必须紧持实事求是，因地制宜，紧密联系辖区实际开展创建活动，以扎实的作风、深入细致的工作，切实解决辖区社会治安工作和为群众服务方面存在的突出问题。坚持防止克服形式主义，以促进辖区经济社会发展和社会稳定的实际效果检验创建活动的成效。

（三）坚持上下联动齐抓共管。在乡镇党委和旗公安局党组的领导下，积极争创先进氛围。同时把乡镇党委与旗公安局纵向联系与示范镇站所共建单位，社区居委会党组织横向联创结合起来，齐抓共管，形成合力。

（四）坚持与时俱进，不断创新。必须适应新形势、新任务的需要，不断丰富“三级联创”活动创建内涵，探索创新“三级联创”活动新的形式，使创建活动始终充满活力。要研究新情况，总结新经验，探索新途径，改进创建方法，完善创建措施，提高“三级联创”活动创建水平。

二、创建目标任务

1、领导班子好。班子团结务实高效，整体作用发挥好；主要负责同志能够认真履行职责，带领干部职工围绕全旗工作大局，创造性地开展工作。

2、党员干部队伍好。党员干部能够积极参加创建活动，充分发挥模范带头作用。党员干部年教育培训率95%以上。

3、作（行）风好，能充分发挥部门职能，切实转变机关作风，深入基层，为农牧业、农村牧区和农牧民提供优质服务，办事效率高，真正起到传帮带作用。

4、管理制度好。各项管理制度健全、有效，干部职工爱岗敬业、行为规范、廉洁勤政；抓本系统创建活动能够做到有计划、有部署、有措施。

5、工作实绩好。在全旗同行业或本系统中表现突出，在系统考核或实绩考核中被评为实绩突出。基层党员干部群众满意。

三、创建活动的主要措施

1、深入开展学习教育活动。结合7月份开展的全旗第二批党员先进性教育活动，深入学习贯彻党的十六大精神和“三个代表”重要思想，要通过学习、整改等阶段全面加强党支部建设，发挥支部战斗堡垒作用和党员先进性作用，对党员思想、工作作风方面存在的问题及时整改，力求改到位、改彻底，在思想、行动上取得实效，工作计划范文《乡镇公安派出所“三级联创”活动市级示范乡镇站所创建实施方案工作计划》。深入学习《公民道德实施纲要》，大力倡导爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会的职业道德，努力实践“爱国守法、明礼成信、团结友爱、勤俭自强、敬业奉献”的公民基本道德规范。在学习教育中，党支部及派出所内要建立学习制度，要采取个人自学与集中学习相结合等多种形式，结合工作实际，将学习教育活动融入保持共产党员先进性教育活动和“人民满意派出所”、“文明单位”等一系列创建活动中，以学习教育推动创建市级示范镇站所活动的开展，推动派出所各项工作。

2、从源头抓起，切实加强所内制度和民警素质建设。进一步健立健全各项管理制度，加强作风建设，继续夯实基础工作。从制度建设入手，将“创建”活动引入规范化轨道。加强规范化建设，力争在规范化达标中再上新台阶。在实行所务公开制度中，将派出所内重大决策、大额开支、治安费收缴等内容上墙公布，做到公开透明。在对外服务中，继续坚持实行服务承诺制，承诺内容对辖区居民公开公示，接受群众监督。加强人口动态管理，增强对治安、户籍信息的搜集、分析能力，努力提高基础工作技术含量，结合换发第二代身份证的基础工作对常住、暂住人口纳入微机管理，做到人、像、资料合一，率先在全旗开展编制辖区居民门牌号码工作。加强民警素质建设。结合全旗第二批党员先进性教育活动，按照政治建警，业务练警，科技强警的要求加强民警思想政治学习，巩固“大练兵”成果，在提高综合业务素质、警务基本技能上下功夫，不断提高为人民服务的水平和执法办案能力，全面贯彻“立警为公、执法为民”的总要求。积极参加上级党组和系统业务培训，党员干部培训率达到95%。

3、推进打防控体系建设，全面搞好辖区的社会治安综合治理工作。广泛发动和动员全社会力量共同努力搞好社会治安，而派出所在治安管理工作中应以“重服务、严管理、促防范”为原则，提高辖区整体安全防范能力，使可防性案件发案率逐年下降。继续完善群防、群治网络建设，深入推进社区警务战略，加强对重点地区、重点部位，重点行业，重点人口的控制，提高对社会面的全天候控制能力。积极开展严打整治专项斗争，保持对违法犯罪分子的高压态势，实现多破案、破大案及命案必破的工作目标。继续开展“扫黄打非”及“治爆辑枪”专项行动，消除各种治安隐患，为辖区群众创造一个稳定和谐的治安环境。做好阵地控制工作加强情报信息资料的搜集工作，对敌、社情动态做到及时掌握，底数清、情况明，并将收集的情报信息资料及时向上级汇报，确保辖区的政治稳定。

4、继续深化共建活动。紧紧围绕发展促转变，优化环境创效益，在积极为社区提供高效优质服务的同时，继续深化共建活动，深入扎实地开展军警民共建活动。充分发挥“流动警务室”的作用，广泛宣传播放法律知识及科技、养殖等居民、牧民喜爱的内容为宣传材料。

5、狠抓作风建设，提高窗口服务意识。坚持公正文明执法办案，坚持执法为民，全心全意为人民服务。把人民群众的呼声作为第一信号，把人民群众的需要作为第一选择，把人民群众的利益作为第一考虑，把人民群众的满意作为第一标准，把自己工作核心定位于“全心全意为人民服务”上。充分发挥派出所职能作用，深入社区居委会，解决群众反映强烈的突出问题。做到民警全年无违法违纪现象。坚持将便民利民举措作为一项制度，多为群众办实事，办好事，提高服务质量和水平。加强与居民群众的沟通，建立相互尊重、理解、信任的新型警民关系，提高人民群众对派出所的综合满意度。 Www.EduZhai.NeT中{国→教育文}摘;乡镇公安派出所“三级联创”活动市级示范乡镇站所创建实施方案

第二篇：乡镇公安派出所“三级联创”活动市级示范乡镇站所创建实施方案

为深入贯彻我旗牧区党的建设“三级联创”活动的开展，推进第二批保持共产党员先进性教育活动，根据《关于转发〈关于明确农村牧区党的建设“三级联创“活动市级示范创建单位的通知〉的通知》精神，参照《****旗牧区党的建设“三级联创”活动实施方案》的具体要求，结合文秘部落乡镇公安派出所实际，特制定“三级联创”活动市级示范镇站所创建实施方案。

一、创建基本原则和要求

（一）坚持围绕中收促发展。“三级联创”活动市级示范镇站所创建，必须围绕党在农村牧区的中心任务来开展，以发展为主题，以维护辖区社会稳定为目标，以转变民警作风以切入点，全面推进维护辖区政治稳定和社会稳定工作。

（二）坚持从实际出发，务求实效。必须紧持实事求是，因地制宜，紧密联系辖区实际开展创建活动，以扎实的作风、深入细致的工作，切实解决辖区社会治安工作和为群众服务方面存在的突出问题。坚持防止克服形式主义，以促进辖区经济社会发展和社会稳定的实际效果检验创建活动的成效。

（三）坚持上下联动齐抓共管。在乡镇党委和旗公安局党组的领导下，积极争创先进氛围。同时把乡镇党委与旗公安局纵向联系与示范镇站所共建单位，社区居委会党组织横向联创结合起来，齐抓共管，形成合力。

（四）坚持与时俱进，不断创新。必须适应新形势、新任务的需要，不断丰富“三级联创”活动创建内涵，探索创新“三级联创”活动新的形式，使创建活动始终充满活力。要研究新情况，总结新经验，探索新途径，改进创建方法，完善创建措施，提高“三级联创”活动创建水平。

二、创建目标任务

1、领导班子好。班子团结务实高效，整体作用发挥好；主要负责同志能够认真履行职责，带领干部职工围绕全旗工作大局，创造性地开展工作。

2、党员干部队伍好。党员干部能够积极参加创建活动，充分发挥模范带头作用。党员干部年教育培训率95%以上。

3、作（行）风好，能充分发挥部门职能，切实转变机关作风，深入基层，为农牧业、农村牧区和农牧民提供优质服务，办事效率高，真正起到传帮带作用。

4、管理制度好。各项管理制度健全、有效，干部职工爱岗敬业、行为规范、廉洁勤政；抓本系统创建活动能够做到有计划、有部署、有措施。

5、工作实绩好。在全旗同行业或本系统中表现突出，在系统考核或实绩考核中被评为实绩突出。基层党员干部群众满意。

三、创建活动的主要措施

1、深入开展学习教育活动。结合7月份开展的全旗第二批党员先进性教育活动，深入学习贯彻党的十六大精神和“三个代表”重要思想，要通过学习、整改等阶段全面加强党支部建设，发挥支部战斗堡垒作用和党员先进性作用，对党员思想、工作作风方面存在的问题及时整改，力求改到位、改彻底，在思想、行动上取得实效。深入学习《公民道德实施纲要》，大力倡导爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会的职业道德，努力实践“爱国守法、明礼成信、团结友爱、勤俭自强、敬业奉献”的公民基本道德规范。在学习教育中，党支部及派出所内要建立学习制度，要采取个人自学与集中学习相结合等多种形式，结合工作实际，将学习教育活动融入保持共产党员先进性教育活动和“人民满意派出所”、“文明单位”等一系列创建活动中，以学习教育推动创建市级示范镇站所活动的开展，推动派出所各项工作。

2、从源头抓起，切实加强所内制度和民警素质建设。进一步健立健全各项管理制度，加强作风建设，继续夯实基础工作。从制度建设入手，将“创建”活动引入规范化轨道。加强规范化建设，力争在规范化达标中再上新台阶。在实行所务公开制度中，将派出所内重大决策、大额开支、治安费收缴等内容上墙公布，做到公开透明。在对外服务中，继续坚持实行服务承诺制，承诺内容对辖区居民公开公示，接受群众监督。加强人口动态管理，增强对治安、户籍信息的搜集、分析能力，努力提高基础工作技术含量，结合换发第二代身份证的基础工作对常住、暂住人口纳入微机管理，做到人、像、资料合一，率先在全旗开展编制辖区居民门牌号码工作。加强民警素质建设。结合全旗第二批党员先进性教育活动，按照政治建警，业务练警，科技强警的要求加强民警思想政治学习，巩固“大练兵”成果，在提高综合业务素质、警务基本技能上下功夫，不断提高为人民服务的水平和执法办案能力，全面贯彻“立警为公、执法为民”的总要求。积极参加上级党组和系统业务培训，党员干部培训率达到95%。

3、推进打防控体系建设，全面搞好辖区的社会治安综合治理工作。广泛发动和动员全社会力量共同努力搞好社会治安，而派出所在治安管理工作中应以“重服务、严管理、促防范”为原则，提高辖区整体安全防范能力，使可防性案件发案率逐年下降。继续完善群防、群治网络建设，深入推进社区警务战略，加强对重点地区、重点部位，重点行业，重点人口的控制，提高对社会面的全天候控制能力。积极开展严打整治专项斗争，保持对违法犯罪分子的高压态势，实现多破案、破大案及命案必破的工作目标。继续开展“扫黄打非”及“治爆辑枪”专项行动，消除各种治安隐患，为辖区群众创造一个稳定和谐的治安环境。做好阵地控制工作加强情报信息资料的搜集工作，对敌、社情动态做到及时掌握，底数清、情况明，并将收集的情报信息资料及时向上级汇报，确保辖区的政治稳定。

4、继续深化共建活动。紧紧围绕发展促转变，优化环境创效益，在积极为社区提供高效优质服务的同时，继续深化共建活动，深入扎实地开展军警民共建活动。充分发挥“流动警务室”的作用，广泛宣传播放法律知识及科技、养殖等居民、牧民喜爱的内容为宣传材料。

5、狠抓作风建设，提高窗口服务意识。坚持公正文明执法办案，坚持执法为民，全心全意为人民服务。把人民群众的呼声作为第一信号，把人民群众的需要作为第一选择，把人民

群众的利益作为第一考虑，把人民群众的满意作为第一标准，把自己工作核心定位于“全心全意为人民服务”上。充分发挥派出所职能作用，深入社区居委会，解决群众反映强烈的突出问题。做到民警全年无违法违纪现象。坚持将便民利民举措作为一项制度，多为群众办实事，办好事，提高服务质量和水平。加强与居民群众的沟通，建立相互尊重、理解、信任的新型警民关系，提高人民群众对派出所的综合满意度。[1]

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第三篇：乡镇公安派出所“三级联创”活动市级示范乡镇站所创建实施方案

为深入贯彻我旗牧区党的建设“三级联创”活动的开展，推进第二批保持共产党员先进性教育活动，根据《关于转发〈关于明确农村牧区党的建设“三级联创“活动市级示范创建单位的通知〉的通知》精神，参照《****旗牧区党的建设“三级联创”活动实施方案》的具体要求，结合xiexiebang.com乡镇公安派出所实际，特制定“三级联创”活动市级示范镇站所创建实施方案。

一、创建基本原则和要求

（一）坚持围绕中收促发展。“三级联创”活动市级示范镇站所创建，必须围绕党在农村牧区的中心任务来开展，以发展为主题，以维护辖区社会稳定为目标，以转变民警作风以切入点，全面推进维护辖区政治稳定和社会稳定工作。

（二）坚持从实际出发，务求实效。必须紧持实事求是，因地制宜，紧密联系辖区实际开展创建活动，以扎实的作风、深入细致的工作，切实解决辖区社会治安工作和为群众服务方面存在的突出问题。坚持防止克服形式主义，以促进辖区经济社会发展和社会稳定的实际效果检验创建活动的成效。

（三）坚持上下联动齐抓共管。在乡镇党委和旗公安局党组的领导下，积极争创先进氛围。同时把乡镇党委与旗公安局纵向联系与示范镇站所共建单位，社区居委会党组织横向联创结合起来，齐抓共管，形成合力。

（四）坚持与时俱进，不断创新。必须适应新形势、新任务的需要，不断丰富“三级联创”活动创建内涵，探索创新“三级联创”活动新的形式，使创建活动始终充满活力。要研究新情况，总结新经验，探索新途径，改进创建方法，完善创建措施，提高“三级联创”活动创建水平。

二、创建目标任务

1、领导班子好。班子团结务实高效，整体作用发挥好；主要负责同志能够认真履行职责，带领干部职工围绕全旗工作大局，创造性地开展工作。

2、党员干部队伍好。党员干部能够积极参加创建活动，充分发挥模范带头作用。党员干部年教育培训率95以上。

3、作（行）风好，能充分发挥部门职能，切实转变机关作风，深入基层，为农牧业、农村牧区和农牧民提供优质服务，办事效率高，真正起到传帮带作用。

4、管理制度好。各项管理制度健全、有效，干部职工爱岗敬业、行为规范、廉洁勤政；抓本系统创建活动能够做到有计划、有部署、有措施。

5、工作实绩好。在全旗同行业或本系统中表现突出，在系统考核或实绩考核中被评为实绩突出。基层党员干部群众满意。

三、创建活动的主要措施

1、深入开展学习教育活动。

结合7月份开展的全旗第二批党员先进性教育活动，深入学习贯彻党的十六大精神和“三个代表”重要思想，要通过学习、整改等阶段全面加强党支部建设，发挥支部战斗堡垒作用和党员先进性作用，对党员思想、工作作风方面存在的问题及时整改，力求改到位、改彻底，在思想、行动上取得实效。深入学习《公民道德实施纲要》，大力倡导爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会的职业道德，努力实践“爱国守法、明礼成信、团结友爱、勤俭自强、敬业奉献”的公民基本道德规范。在学习教育中，党支部及派出所内要建立学习制度，要采取个人自学与集中学习相结合等多种形式，结合工作实际，将学习教育活动融入保持共产党员先进性教育活动和“人民满意派出所”、“文明单位”等一系列创建活动中，以学习教育推动创建市级示范镇站所活动的开展，推动派出所各项工作。

2、从源头抓起，切实加强所内制度和民警素质建设。

进一步健立健全各项管理制度，加强作风建设，继续夯实基础工作。从制度建设入手，将“创建”活动引入规范化轨道。加强规范化建设，力争在规范化达标中再上新台阶。在实行所务公开制度中，将派出所内重大决策、大额开支、治安费收缴等内容上墙公布，做到公开透明。在对外服务中，继续坚持实行服务承诺制，承诺内容对辖区居民公开公示，接受群众监督。加强人口动态管理，增强对治安、户籍信息的搜集、分析能力，努力提高基础工作技术含量，结合换发第二代身份证的基础工作对常住、暂住人口纳入微机管理，做到人、像、资料合一，率先在全旗开展编制辖区居民门牌号码工作。加强民警素质建设。结合全旗第二批党员先进性教育活动，按照政治建警，业务练警，科技强警的要求加强民警思想政治学习，巩固“大练兵”成果，在提高综合业务素质、警务基本技能上下功夫，不断提高为人民服务的水平和执法办案能力，全面贯彻“立警为公、执法为民”的总要求。积极参加上级党组和系统业务培训，党员干部培训率达到95。

3、推进打防控体系建设，全面搞好辖区的社会治安综合治理工作。

广泛发动和动员全社会力量共同努力搞好社会治安，而派出所在治安管理工作中应以“重服务、严管理、促防范”为原则，提高辖区整体安全防范能力，使可防性案件发案率逐年下降。继续完善群防、群治网络建设，深入推进社区警务战略，加强对重点地区、重点部位，重点行业，重点人口的控制，提高对社会面的全天候控制能力

。积极开展严打整治专项斗争，保持对违法犯罪分子的高压态势，实现多破案、破大案及命案必破的工作目标。继续开展“扫黄打非”及“治爆辑枪”专项行动，消除各种治安隐患，为辖区群众创造一个稳定和谐的治安环境。做好阵地控制工作加强情报信息资料的搜集工作，对敌、社情动态做到及时掌握，底数清、情况明，并将收集的情报信息资料及时向上级汇报，确保辖区的政治稳定。

4、继续深化共建活动。

紧紧围绕发展促转变，优化环境创效益，在积极为社区提供高效优质服务的同时，继续深化共建活动，深入扎实地开展军警民共建活动。充分发挥“流动警务室”的作用，广泛宣传播放法律知识及科技、养殖等居民、牧民喜爱的内容为宣传材料。

5、狠抓作风建设，提高窗口服务意识。

坚持公正文明执法办案，坚持执法为民，全心全意为人民服务。把人民群众的呼声作为第一信号，把人民群众的需要作为第一选择，把人民群众的利益作为第一考虑，把人民群众的满意作为第一标准，把自己工作核心定位于“全心全意为人民服务”上。充分发挥派出所职能作用，深入社区居委会，解决群众反映强烈的突出问题。做到民警全年无违法违纪现象。坚持将便民利民举措作为一项制度，多为群众办实事，办好事，提高服务质量和水平。加强与居民群众的沟通，建立相互尊重、理解、信任的新型警民关系，提高人民群众对派出所的综合满意度。

第四篇：乡镇2012年开展三级联创活动创建计划

保丰村2012开展“三级联创”活动

创建工作计划

为全面贯彻落实党的十七届三中、四中、五中、六中全会精神，把科学发展观深入持久地贯彻落实到农村基层组织建设的各项工作中去，建立健全农村基层组织建设常抓不懈的工作机制，进一步提高农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，促进农村改革发展和稳定，积极推进社会主义新农村建设，根据上级要求，结合我镇实际情况，特制定2012年“三级联创”实施计划。

一、开展 “三级联创”活动的指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在党的十七届三中、四中、五中、六中全会精神指引下，紧紧围绕深化农村改革、调整经济结构、发展农村经济、增加农民收入，维护社会稳定，推进农村建设目标，坚持与时俱进，开拓创新，以改革的精神研究新情况、解决新问题，不断进行新探索、总结新经验；坚持把领导班子建设放在突出位置，加强新的班子中的凝聚力，增强农村基层组织解决自身矛盾的能力；坚持党要管党原则和从严治党的方针，建立健全抓好农村基层组织建设的领导责任制，坚持上下结合，标本兼治，既立足于经常性工作，又及时发现、解决存在的突出问题。通过扎实的工作和不懈努力，把农村基层组织建设成为用科学发展观重要思想武装，密切联系群众、宣传群众、组织群众，团结和带领群众

建设社会主义新农村的坚强战斗堡垒，为农村改革、发展、稳定提供坚强有力的政治和组织保证。

二、开展“三级联创”活动的目标

通过深入开展“三级联创”活动，进一步形成“让干部

经常受教育、农民长期得实惠”的有效工作机制，形成适应

我镇农业和农村经济发展的党建工作新格局。

三、“三级联创”活动开展的具体措施

1、村支部书记应具有带头致富和带领农民群众共同致

富的能力；尤其是换届后的新班子，更应该加强村党组织领

导班子团结协作，发挥领导核心作用。有一支精干高效、素

质优良、群众拥护的镇、村干部队伍。共产党员能够发挥先

锋模范作用，基层干部能够发挥骨干带头作用。镇干部能认

真贯彻落实党在农村的方针、政策，具有带领群众发展市场

经济的本领，工作责任心强，作风好、办事效率高，无违法

违纪现象，深受群众的好评。加大镇、村干部的培训力度，继续组织农村基层干部参加学历教育，不断提高基层干部队

伍整体素质。

2、发展党员有计划、有措施，坚持标准，严格程序，推行发展党员“培训、公示和预审”制度，注重发展符合党

员条件的致富带头人、优秀青年和妇女入党。

3、各项制度

完善，管理措施到位。村党组织和村委会关系协调，工作运

行规范，服务高效。班子实行政务公开和民主管理，切实解

决政务、财务中存在的突出问题，各项制度落到实处。村党

组织做到有党内组织生活制度、村级组织工作制度、集体经

济管理制度、村务公开制度、村干部廉洁自律制度、村民会

议(村民代表会议)决定重大问题和评议村干部、党员制度

等。重要制度的执行情况有详细记载，落实情况有检查。精

神文明建设得到加强，文明户、遵纪守法户达到95％以上，村委会有较好办公场所，村容村貌整洁美观。

4、农民群众反映好。村干部尊重农民，爱护农民，诚

心诚意为农民群众办实事；工作措施符合群众意愿，工作作

风和工作实绩得到群众满意，党群干群关系密切，党组织得

到群众满意。能按照要求，切实改进作风，不断克服官僚主

义和形式主义，自觉深入基层调查研究，做好“大走访”活

动，坚持深入村，倾听群众呼声，了解群众疾苦，及时解决

群众关心的热点、难点问题，引导农民奔小康。

四、开展“三级联创”工作要求

(一)加强领导，明确责任

1、建立健全组织领导机构。健全农村基层组织建设领

导小组。负责指导村的“三级联创”活动及日常工作，并选

派思想政治素质好、工作能力强的干部到基层办工作，切实

加强对“三级联创”活动的组织领导。

2、坚持和完善层层抓落实的领导责任制。深入开展“三

级联创”活动，各级责任人必须切实履行职责，负起责任，形成“一把手”负总责，一级抓一级，一级带一级，层层抓

落实的工作机制。要建立“三级联创”活动联系点，各级领

导干部要经常深入联系点调查研究，帮助解决存在问题。

3、实行部门包村责任制。干部通过深入农村，为基层

办好事、实事，进一步转变机关作风，密切党群干群关系，促进农村各项工作开展。镇站、所的包村联系点，由镇党委

负责安排。各级各部门的主要领导要经常深入联系村检查指

导，并派得力干部驻村帮助工作，帮助基层解决实际问题。

(二)明确职责，强化督查

农村基层组织建设“三级联创”活动是一项系统工作，需要各部门通力协作。根据上级要求，村委会承担相应的职

责任务，抓好农村基层组织建设，按照农村基层组织建

设“三级联创”活动的工作计划开展工作，有专人负责实施，单位领导经常进行指导和检查。村党组织，都要按照创建工

作目标，认真开展好创建工作任务。在“三级联创”活动过

程中，每季度抽查抽查2个村；对村开展创建活动情况进行

一次有目的、有针对性的检查和指导。检查的主要内容是：

开展创建活动情况、存在的问题等，并及时给予解决。

（三）完善制度，加强考评

对成绩显著的村党组织进行表彰。以后，根据农村基层

组织建设进展情况和工作要求，选出先进典型。坚持把深化

“三级联创”活动、推进社会主义新农村建设的成效，作为

考核各村党组织实绩的重要内容，注重“三级联创”目标考

核与干部任职承诺兑现的有机结合，充分发挥考核的激励鞭

策作用。

保丰村民委员会 2012年1月12日

颍上县慎城镇保丰村党支部副书记 马军

第五篇：XX乡镇“三级联创”活动总体规划

XX乡党建“三级联创”活动

总 体 规 划

为了认真贯彻落实《中共中央办公厅(关于深入开展农村党的建设“三级联创”活动的意见>的通知)和省、市、县有关文件精神，巩固和发展农村基层组织建设成果，进一步提高“五个好”乡党委、“五个好”村党支部、群众满意的乡站所建设水平，以创建五好乡镇党委、五好村党支部活动为载体，形成“三级联创”常抓不懈的工作机制，为实施我乡加快发展、富民强乡、全面建设小康社会的宏伟目标提供坚强的组织保证，现对我乡基层组织建设“三级联创”活动规划如下：

一、指导思想

高举邓小平理论伟大旗臶，学习和贯彻党的十七大会议精神，始终坚持以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕深化农村改革，调整经济结构、增加农民收入、维护社会稳定、推进三个文明建设的中心任务，与时俱进，开拓创新，进一步加强和深化农村基层组织建设，全面提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为我乡改革、发展、稳定提供坚强有力的政治保证和组织保证。

二、目标要求

经过扎实工作和不懈努力，要实现“五个好”乡党委目标，全乡“五个好”目标的村党支部达到80％，群众满意的乡站所都要达到90％以上，其中，获得县以上文明单位称号的单位达到50％以上。

三、主要任务

我乡基层组织建设的基本思路是坚持用“三个代表”重要思想、“十七大”精神统领农村工作全局，以三个培养为抓手。不断巩固和扩大学教活动成果，形成“让干部经常受教育，使农民长期得实惠”的

机制；深化“三级联创”活动，提升“三级联创”水平，形成基层组织建设常抓不懈的工作机制；抓重点、强基础、树典型，分类指导，整体推进，全面增强农村、基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。工作重点：一是深入农村“三个代表”重要思想学习教育活动，加强和完善制度建设，抓两头，促中间，重点整顿后进村党组织。三是加强村级“两委”班子建设，着力解决部分村级班子成员素质不高、后继乏人的问题。四是进一步理清发展思路，千方百计发展壮大村级集体经济实力，增加集体积累。五是充实提高“三级联创”目标要求提升创建水平。六是加大教育培训力度，努力提高农村基层干部素质。七是加大工作力度，分类指导，整体推进，促进农村党建工作整体水平再上新台阶，逐步形成基层组织建设常抓不懈的工作机制。八是继续开展保持共产党员先进性教育活动，加强共产党员的党性锻炼，严把“入口”，疏通“出口”，严肃处理不合格党员，提高发展党员工作质量。

四、具体措施

(一)深入农村“三个代表”重要思想学习教育活动，进一步加强和完善制度建设。乡党委要对学教活动进行认真总结，把学教活动中形成的一些好措施、好办法、好经验进一步丰富和完善，形成制度，运用到基层组织建设的经常性工作中去。一是要坚持和完善领导责任制。继续坚持实行乡党委书记、乡直部门(单位)和农村主要负责人为“直接责任人”的领导责任制，做到分工明确，责任到人，形成党建工作一级抓一级，层层抓落实的良好局面。二是要坚持和完善领导干部联系点制度。领导干部要经常到联系点调查研究，指导工作，把联系点建成抓党建促经济发展的示范点，以此来带，动整体工作的全面进步。三是要坚持和完善干部进村入户，走访群众调查研究制度。将干部每年下基层调研、征求群众意见和帮助群众解决困难的情况作为年终考核干部工作的一项重要内容。要

坚持和完善民主生活会制度；召开民土生活会前，都要广泛征求群众意见，确定一到两个主题，撰写发言提纲，开展谈心、批评与自我批评，达到解决问题，交流思想，增进团结，促进工作的目的。一五是要深入开展党务公开，继续深化农村村务公开、乡和乡直部门政务公开等制度，并逐步进行规范和完善。

(二)以“三级联创”活动为载体，全面提高“五个好”乡党委、“五个好”村党支部和群众满意的乡站所创建水平。乡党委和乡直部门(单位)支部、农村支部今后要按照县委统一部署，结合我乡实际，对“三级联创”活动进行再认识、再动员、再部署。

1、认真研究制定“三级联创”，活动实施方案。“三级联创”的关键在“联”。乡直部门(单位)和村党组织都要制定创建活动实施方案，明确任务，统一要求，形成以上带下，以下促上，相互推动的工作格局。要把“三个代表”的要求贯穿于“三级联创”的各个层次、各个环节，使“三级联创”的内容更加丰富，更具有时代特色，更加符合当地实际情况，并把学习和实践“三个代表”重要思想，作为衡量和检验班子建设的首要标准，把提高基层干部队伍的思想觉悟、科技文化素质，以及做好业务工作、经济工作的能力，作为基层干部队伍建设的重点，抓紧抓好。

2、继续坚持分类指导。“三级联创”的根本在“实”。乡村基层党组织要围绕深化农村改革、调整经济结构、增加农民收入、维护社会稳定的目标，大力加强乡村两级班子建设，不断壮大集体经济实力，努力增强基层党组织的创造力、战斗力和凝聚力。机关党组织要认真抓好《中国共产党和国家机关基层组织工作条例》的落实，切实加强党员干部的教育、管理、监督，木断改进机关乒作作风，发挥党组织的保障监督作用。不断加强机关、企事业单位和社区党建工作。在全面贯彻中央和省市县委有关文件的基础上，认真落实乡党委关于创建基层满意的乡直部门的要求，结合部门行业特点和工作性质，制定创建的规划和

实施方案，确定创建的主题和目标，达到党组织班子好，党员队伍管理好、党建工作制度好、党组织作用发挥好，使党组织活动不断引向深入。

3、乡党委要发挥“龙头”作用，努力提高“三级联创”水平。县委制定并印发了：五个好乡党委新的目标要求和考核办法。乡党委进一步细化了“五个好”村党支部的目标要求，制定了考评办法，严格标准，保证质量。乡党委要发挥“龙头”作用，要把推动农业和农村经济结构调整，促进农业增效、农民增收，融入“好路子”的范畴；把发展农村经济合作组织、推进农业产业化经营、完善农产品流通体制、提高农民市场组织化程度，作为“好体制”的要求；把村务公开、民主理财、民主评议基层于部等民主管理和民主监督制度，充实到村情，对照乡党委“五个好”和村党支部“五个好”标准，要一个好一个好的理，一个好一个好的量化细化，使之更加适合本地实际，更有可操作性，从而进一步提高创建的实效性，切忌一刀切，搞空对空。

4、激励机制，实行动态管理，调动各级党组织争先创优的，积极性。要对照 “五个好”乡党委和“五个好”村党支部标准，进一步明确工作任务、目标和措施，细化、量化各项考核指标，重新逐一对照，进行认真复验。五个好乡党委的考核验收，先由乡党委提出申请，县委组织初验，再申报市委验收评定；“五个好”村党支部先由村党支部向乡党委提出申请，乡党委初验，再申报县委验收评定。乡党委、乡直有关部门，要坚持用发展的观点指导工作，按照“抓两头、带中间、促发展”的要求，用倒排队的方法确定出每年整顿建设的重点支部，分类指导，提出巩固先进典型、提升中间、转化后进的具体办法，建立责任制，抓好落实，制定整改方案和措施，深入开展整顿工作。特别对排查出的后进村，要多方扶持，选派得力干部下去，深入调查研究，找准症结所在，区别不同情况，采取领导蹲点、部门包村、干部驻村、结对帮扶等措施，加大整顿力度，限期转化提高。乡直各部门要结

合行业特点和工作性质，对照《XX乡基层满意的乡直部门创建内容和考核办法》，制定创建的规划和实施方案，确定创建的主题和目标。

(三)继续实施“三个培养”，加强乡村两级班子建设，着力解决部分班子成员素质不高、后继乏人的问题。

1、加大农村基层干部选拔任用制度的改革力度。要认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》按照“靠得住、有本事”的要求，积极推进选人用人制度改革，形成优秀人才脱颖而出的新机制，选配好乡村两级班子.特别要选好配强村党支部书记。要全面推行“两推一选”的办法选举产生村支部委员，要扩大选人用人视野，打破地域、身份等界限，大胆从大中专毕业生、机构改革中的富余人员、农村致富能手、乡企业骨干、外出务工经商人员、退伍军人等优秀群体中培养选拔村干部，把那些政治思想好、能带领群众致富的优秀人才，选拔进村级“两委”班子，也可将机关优秀年轻干部下派到扶贫开发重点村和后进村任职。

2、加强农村基层后备干部的选拔培养。按照“把党员培养成致富能手，把致富能手培养成党员，把党员致富能手培养成基层干部”的要求，建立一支数量充足、素质优良的村级后备干部队伍，教法子、压担子，使他们得到锻炼，努力把他们培养成为熟悉党的政策、办事公道正派，懂经营、会管理，受到党员群众普遍拥护的合格干部，并及时将培养成熟的后备干部补充进领导班子，不断改善领导班子的年龄、文化结构，提高班子的整体素质和领导水平。每个村至少要培养2名30岁以下、初中以上文化程度、本人致富能力强、带领群众致富能力强的优秀青年农民党员作为村级后备干部。乡党委将在今后分期分批对农村村级后备干部进行集中系统的培训，通过到大专院校和农组干部示范培训基地及县、乡党校和外出参观学习典型经验等形式进行培训，提高我乡后备干部的整体素

质。乡要从实际出发制定出后备部的培训计划和使用意见，为农村班子建设蓄足高素质约人才资源。

3、进一步转变基层干部的工作作风。乡直各部门党组织要进马克思主义群众观点和党的群众路线教育，帮助和引导他们深刻认识群众的主体地位，自觉摆正同群众的关系，把对上级负责与对群众负责统一起来，诚心诚意为群众谋利益，使每项工作的开展都更加符合客观实际，加符合群众意愿，更加符合，“三个代表”的要求要运用活动载体，深入开展爱民、为民、富民、安民活动，引导干部转变作风，进一步强化服务意识，改进工作方法，提高服务质量。

(四)进一步理清发展思路，千方百计发展壮大村级集体经济实力。村级集体经济收入薄弱，基层党组织为群众办事的能力不强，是当前影响我乡农村基层组织建设水平的一个突出问题。乡村党组织要进一步坚定“发展是硬道理”的观念，把发展壮大村级集体经济作为加强农村基层组织建设，增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力的一项重要的基础性工作，认真研究，切实加强。

1、进一步拓宽发展思路，壮大集体经济收入。采取多种所有制形式和灵活多样的经营方式，以调整农村经济结构，推进农村产业化进程为突破口，立足本地优势，理清思路，选准路子，发展壮大村级集体经济，增加农民收入。

2、建立健全农业产业化服务组织。通过建立农业产业化龙头企业或产前、产中、产后服务组织，扶持各类新型合作经济组织，强化对集体资产、土地和房屋的管理、使用，积极探索村级经济的多种形式，加快发展二、三产业。要把市场需求和当地优势结合起来，用政策和市场信息引导农民自上调整经济结构，帮助农民解决生产经营中的实际困难，做好一家一户干不了、干不好的事，为农民发展经济创造条件。

3、要制定扶持方案和政策。乡党委、乡直部门(单位)要制定扶持政策，坚持从实际出发，把整顿帮扶与农村基层组织建设结合起来。建立健全部门帮扶工作责任制，结合对农村集中整顿长期帮扶活动，采取乡级领导联系，包扶部门帮助等多种综合措施，为增加村级集体经济收入创造条件。通过发展壮大集体经济，增强农村基层党组织的生机和活力。

4、制定集体经济发展计划和措施。乡党委要帮助村制定集体经济发展计划和措施，树立“多业并举，多条腿走路”的观念。唱“地方戏”，走“特色路”，打“优势仗”，走各具特色的强村富民之路。

(五)以保持先进性为核心，切实加强对党员的教育管理。要贯彻好“三个代表”，“十七大”精神，始终保持党的先进性，必须通过集中轮训和各类先进性教育活动，加强对党员的教育。

1、抓学习教育，增强党员素质。各村、乡直部门(单位)党委都要按照(XX乡农村党员、干部培训实施方案)的总体目标和要求，以理想信念教育为核心，大力加强党的基本理论、基本路线教育，采取多种形式组织全县广大党员学理论，学党章，特别是学习“三个代表”的重要思想和党的十七大精神，用科学的理论武装党员的头脑，用党章规范党员的言行。要做到学前有布臵，学中有记录，学后有检查，改进以前读文件、听报告、谈体会的传统方式。加大专题辅导。理论交流的力度。要在全体党员中开展“三个培养”活动，组织全体党员干部进行考试，督促活动开展。同时，要本着“实际、实用、实效”的原则，加强对党员实用技术的培训，充分发挥党员电化教育和远程教育的作用，使全县农村党员掌握一门实用技术。

2、抓阵地建设。凝聚党心民心。一是进一步加强宣传文化阵地建设。要通过广播、有线电视、报纸、横幅、橱窗等媒体，宣传优秀党员的模范事迹，用先进的理论占领文化宣传阵地，增强党员 的责任感和使命感。二是村党组织活动阵地建设。要把村党员活动阵地建设作为衡量 各村“一把手”政绩的一项重要内容，常抓不懈。要达到“八有标准，即：有场地，有牌子，有党旗，有制度，有电教设备，有档案资料和科技书籍，有创建“五个好”乡党委、“五个好”村党支部、基层满意的乡直部门和群众满意的乡站所目标措施，有争创标准。

3、实施“农村贫困党员脱贫致富工程”，发挥模范作用。结合在全县开展的“农村贫困党员脱贫致富工程”，要在全乡广泛开展“一帮一”和农村党员致富带头人“五个一”活动，即：动员乡机关、乡直各部门党员干部下乡进村与特困户结成“一帮一”扶贫对子，全体党员带头宣传落实党的路线、方针、政策，带头学习科技知识，作致富标兵；每户掌握一门农业实用新技术，每户有一个稳定的脱贫致富项目，每户有一名科技致富能手，每户帮带一户贫困户脱贫。要加强对农村贫困党员脱贫致富工程资金的管理和监督，确保发挥最大效益。

4、严把“入口”，畅通“出口”，切实抓好党员队伍建设。第一，要在坚持发展党员“十六字”：方针的基上，严把“入口”。按照“四个倾斜”原则发展党员，即：发展党员向农村、企业一线的工人、农民、妇女倾斜；向优秀青年倾斜；向具有高中以上文化程度的人员倾斜；向致富能手倾斜。同时要加强对各基层党委发展党员工作的宏观指导，对各基层党委报送的党员发展对象材料实行统一编号，逐项审查、登记、造册、．审批，规范管理，严把培养、发展、转正“三个关口”。第二，坚持，从严治党的方针，疏通党员队伍“出口”，要对那些不执行党的政策，违背党的宗旨，搞封建迷信活动的党员进行批评教育，促其限期改正。同时，对确实不符合党员标准、起不到党员模范带头作用，不过组织生活，不按时按标准交纳党费，在党员群众中影响极坏的，要通过党员评议及组织生活会，该处分的处分，该清除出党的坚决清除出党，纯洁党员队伍。

(六)发挥乡村党组织的领导核心作用，进一步推动农村基层民主政治建设。要认真落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于在农村普遍实行村务公开和民主管理的通知》和《村务公开和民主管理暂行规定》的各项要求，扩大基层民主，教育、引导村民并保障他们正确行使合法的民主权利。较规范的乡政务公开达到100％，较规范的村务公开达到98％。

1、建立健全村务公开和民主管理制度。结合农村基层民主政治建设的实际，以法律、法规和政策为依据，以实际、实用、实效为原则，建立健全村务公开和民主管理制度，实现村务公开和民主管理的规范化、制度化，使各项工作进行有序、办事有据。建立健全村务公开和民主管理的监督评议组织，巩固和完善“答疑听证”制度。

2、依照法律和《条例》，明确村党支部和村委会的职责。要引导和帮助村党支部改进领导方式，增强民主法制观念，支持村委会依法行使职权，开展工作；引导和帮助村委会成员牢固树立党的观念，自觉接受村党支部的领导。

3、规范村级重大事务决策和管理程序，建立健全党支部领导下的村自治运行机制。要建立和完善村民会议和村民代表会议制度，完善村民自治章程和村规民约，规范村务公开特别是财务公开制度，加强民主监督，保障村民当家作主的权利。

五、组织领导

加强领导是落实基层组织建设各项任务的关键。各级党组织要按照“三个代表”要求，进一步完善领导章任制，坚持上下结合，齐抓共管，建立严格的领导责任制，切实加强对基层组织建设工作的领导。

（一）是要建立和完善责任机制。加强党的基层组织建设，组织部门负有“主管责任”，合职能部门负有“协管责任”，乡党委负

有“龙头责任”，乡直部门、各村主要负责人负有“直接责任”。要把各自的责任搞明确，做到各负其责，齐抓共管。

（二）是要建立和完善目标机制。根据基层党组织建设任务，按照“细化、量化、科学”的要求，合理确定工作目标，推行目标管理，层层签订“责任状”，把“软任务”变成“硬指标”。

（三）是要建立完善考核机制。建立定性与定量相结合的考核制度，定期考核，加强督办，使考核成为乡党委指导和监督各项工作任务落实的基本方式。

（四）是要建立完善奖惩机制。对于成绩突出的要进行表彰，他们的好经验、好做法要在全乡进行推广。对于表现平平或工作没有起色的主要领导要严肃批评，责令限期整改。通过表彰先进，鞭策落后，严格奖惩，形成“争先创优”的良好局面。

中共XX乡委员会 二00九年二月二十日