市政府关于促进市区轻工,纺织企业优化发展的若干意见[推荐五篇]

第一篇：市政府关于促进市区轻工,纺织企业优化发展的若干意见

市政府关于促进市区轻工、纺织企业优化发展的若干

意见

通政发〔2008〕54号

各县（市）、区人民政府，南通经济技术开发区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：为主动应对宏观环境新变化，进一步发挥轻工、纺织企业对我市经济发展、社会稳定、增加就业、吸引投资和促进产品结构调整等方面的重要作用，促进市区轻工、纺织企业优化发展，结合市区实际，提出以下意见：

一、指导思想

以科学发展观为指导，全面贯彻落实“率先发展、科学发展、创新发展”的理念，立足市区轻工、纺织企业实际，加强产业发展引导，调整产品结构，鼓励科技创新，加快技术改造，促进内外销并举，优化金融服务，支持轻工、纺织企业挖掘潜力、破解难题、紧中求进，努力实现由“轻纺大市”向“轻纺强市”转变。

二、基本原则

（一）又好又快科学发展的原则。坚持以科学发展观为统领，鼓励轻工、纺织企业不断优化产品结构，推动产业转型升级，切实转变发展方式，努力实现科学发展。

（二）扶优扶强突出重点的原则。重点扶持市区骨干轻工、纺织企业，尤其是产销利税大户。鼓励轻工、纺织企业扩规模，上台阶，促进轻工、纺织企业从低技术含量、低附加值、贴牌加工向高技术含量、高附加值、自主品牌转型。

（三）立足当前务求实效的原则。对市场订单充足的轻工、纺织企业，但由于原辅材料价格上涨、用工成本增加、贷款利率提高、人民币升值、退税率下调等原因而影响正常生产经营的，给予政策倾斜，并在2008年度内优先安排各类扶持资金，力争尽快取得明显效果。

三、资金渠道

用于促进市区轻工、纺织企业发展的各类扶持资金，从现有专项资金渠道中解决：

（一）市提速增效资金；

（二）市技改贴息资金；

（三）市大企业（集团）发展专项资金；

（四）市担保业发展专项资金。

四、主要措施

（一）充分利用当前经济结构调整的有利时机，大力推进轻工、纺织企业结构调整，重点扶持科技型、就业型、资源综合利用型、环境保护型、农副产品加工型、出口创汇型等轻工、纺织企业，不断调整产品结构、提高产品档次、提升技术水平、适应市场需求。

（二）鼓励轻工、纺织企业向“专、精、特、新”方向发展，形成中小企业与大企业大集团分工协作、专业互补的关联群体。重点扶持符合国家产业政策、有市场前景、技术含量高、经济效益好的轻工、纺织企业发展，不断总结推广不同类型企业在紧环境下破解难题、抢抓机遇的先进经验和典型模式。

（三）鼓励轻工、纺织企业积极参加各类产销衔接活动，对取得实效的给予专项补助。引导企业稳定欧、美、日等传统出口市场，积极开拓新兴出口市场，努力保持和提高外向型经济拉动作用。同时，引导轻工、纺织企业大力开拓国内市场，抓住国内生产、消费较快增长的有利时机，尽力抢占城镇市场，大力拓展农村市场，积极参与灾区重建。

（四）鼓励金融机构、担保机构为轻工、纺织中小企业提供金融服务。完善《市区金融机构中小企业信贷业绩考核办法》，激励银行部门加大对轻工、纺织中小企业放贷力度。对市场前景好、订单充足的重点轻工、纺织企业，优先向金融机构定向推荐，贷款资金封闭运行，贷款利率从优，最高上浮不超过20%。完善《市区中小企业信用担保机构考核奖励办法》，鼓励担保机构积极为市区轻工、纺织中小企业提供担保贷款，免收保证金，年担保费不超过1.8%，低于国家标准收费的由市财政按规定专项补贴给相关担保机构。

（五）加大对轻工、纺织企业电力供应上的支持力度。优先保证具有充足订单，生产饱满，符合产业政策的轻工、纺织企业用电。对上年全年正常生产的市区轻工、纺织企业，今年比上年度同期每增加1度用电，给予0.01元的电费补助。

（六）加大对科技型轻工、纺织中小企业的扶持力度。选择一批拥有高新技术优势特色产品、研发能力强、发展前景好的企业，作为市级科技型中小企业进行重点培育，优先推荐或安排国家、省、市有关扶持资金。

（七）加大对轻工、纺织行业的“短平快”技术改造项目的扶持。对符合我市优先支持的技术改造项目目录的当年生产设备投资300万元以上的轻工、纺织企业，其实施的“短平快”技术改造项目实行专项资金补助。专项资金补助标准为：在2008年8月底前竣工投产发挥效益的，给予项目生产设备投资总额8%的专项资金补助；2008年9月底前竣工投产发挥效益的，给予项目生产设备投资总额7%的专项资金补助；2008年10月份竣工投产发挥效益的，给予项目设备投资6%的专项资金补助；2008年11月份竣工投产发挥效益的，给予项目设备投资5%的专项资金补助；2008年12月份竣工投产发挥效益的，给予项目

投资4%的专项资金补助。在上述专项资金补助金额中，对实施企业法人代表及项目有功人员给予奖励，其标准按《市区企业重点技术改造项目专项资金管理办法》（通经贸投资〔2006〕3号、通财企〔2006〕15号）的有关条款执行。

以上措施涉及资金补贴、补助的，除电费补贴执行期限为2008年7月至12月外，其他项目执行期限均为2008年全年。

二○○八年九月二日

第二篇：轻工纺织企业安全检查要点

轻工纺织企业安全检查要点

一、档案检查要点

1、安全生产管理机构健全（建立安全生产领导小组，配备专（兼）职安全管理人员，职责、分工明确）。主要负责人、安全生产管理人员是否经安全知识和管理能力培训，取得安全管理资格证书。特种作业人员是否持有特种作业操作资格证，做到持证上岗；

2、安全生产管理台账建立、使用情况（劳动防护用品采购、发放台账，消防器材特种设备登记台账、“三级”安全教育培训台账等）；

3、“三项制度”（安全生产责任制度、安全生产管理制度和岗位操作规程）建立情况；

4、制定本单位生产安全事故应急救援预案及演练情况； 5、2011年2月1日前投产的项目，安全现状评价情况。2011年2月1日后投产建设的项目，履行“三同时”手续情况；

6、安全标准化创建情况；

7、特种设备经检测检验合格，取得特种设备使用证；

8、经气象部门检测检验取得避雷装置检测合格证；

9、消防部门出具的检查意见书及灭火器材年检标签；

10、是否参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费。

二、现场检查要点

1、员工宿舍的安全管理，不得“三合一”（生产、住宿、做饭不能在一起）

2、消防器材配置，手提式灭火器和消防栓、水带的配置是否符合防护半径的要求，消防栓是否能顺利的打开并有足够的水压，消防器材是否被堵塞。是否留有消防通道，是否有逃生标志和应急照明。原料库、成品库周围是否存有火源，核查仓库保管员对仓库防火的知识以及是否会正确使用灭火器和消防栓。

3、机械设备传动部分的安全防护是否完整有效；

4、电器设备有无安全保护（接地或接零）。不得用铜丝代替保险丝。移动电器是否安装漏电保护器；

5、易产生静电的设备、设施要设置消除静电装置；

5、转动轮应有罩子、传动轴应有套子、操作平台应有栏杆、孔应有盖板。危险场所和岗位是否设立危险因素和防范措施告知牌；

6、有易燃易爆的气体的生产场所，要设置报警装置和应急通风系统；

7、配电室门应向外开，配电柜（箱）前应放置绝缘胶板；

8、从业人员正确穿戴劳动防护用品。

第三篇：深圳市政府出台28条措施 优化政府服务促进产业发展

深圳市政府出台28条措施 优化政府服务促进产业发展

2008年07月07日11:38

来源：我有话说

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市政府近日印发《关于优化政府服务促进产业发展的若干措施》，全文如下：

为深入贯彻落实科学发展观，加快我市产业结构调整优化，坚持“产业第一”和“长消平衡”，不断加强和改善政府为企业服务的效能，促进产业持续健康发展，确保“十一五”产业发展规划的顺利实施，特制定本措施。

一、加强对产业和企业发展的引导与服务 推荐阅读

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（一）成立深圳市产业发展与企业服务工作领导小组。成立由市领导任组长，相关职能部门领导为成员的“深圳市产业发展与企业服务工作领导小组”，领导小组办公室设在市贸工局。负责研究判断全市产业发展特别是工商业发展的经济运行态势，协调解决企业发展面临的困难和问题，统筹有关扶持产业发展的政策措施。

（二）建立健全企业联系和服务制度。我市各级政府和各部门要密切关注国家政策调整和宏观经济形势变化，积极发挥行业协会作用，建立健全重点企业联系制度，及时了解企业生产经营状况。市、区政府领导要带头定期到重点企业调研服务，引导并支持企业实现发展转型和产品优化，协调解决生产经营中存在的困难和问题，切实帮助企业渡过难关。

（三）创新服务方式提高服务效率。各有关部门要牢固树立企业为大的意识，进一步优化工作流程，切实加大跨部门协调服务力度，继续完善企业便利直通车服务和企业家服务制度。加快项目审批进度，对符合产业导向投资总额1亿元以上的项目或产业链缺失环节、关键环节的投资项目，要参照我市重大投资项目审批办法办理相关手续，简化建设审批程序，完善周边配套设施，力争使项目尽快建成投产。完善企业人才标准，对个人所得税缴纳较多的管理或技术人员适度放宽入户等有关政策。

（四）强化民间组织的安商稳商功能。各行业协会、商会等民间组织要进一步树立大局意识，正确传递政府信息，有序引导企业转型和产业升级，确保产业“长消平衡”；要积极组织企业应对贸易摩擦、337调查和新型贸易壁垒，切实维护我市产业安全和企业利益；要高度关注行业动态，及时反映企业呼声，提出建设性意见解决企业困难，主动做好安商稳商工作，共同协助企业在深扎根发展。

（五）改善统计环境加强统计执法。各有关部门要积极配合统计部门，及时了解企业生产经营动态，研究探索新型行业的统计方法；加强统计法律法规的宣传与执法力度，适当充实统计人力物力，多渠道多方式核查经济数据，全面真实反映经济成果。

二、支持企业开拓国内外市场

（六）鼓励企业优化出口结构。对在我市加工生产的高新技术产品出口（不含来料加工业务），经认定的中国名牌产品、中国驰名商标产品出口，经市有关部门认定的自主创新产品和软件出口，对超上年基数部分给予适当资助。

市政府印发《关于优化政府服务促进产业发展的若干措施》，包括七大类共二十八条

一、加强对产业和企业发展的引导与服务

二、支持企业开拓国内外市场

三、推动产业结构优化升级

四、引导企业加大投资力度

五、加强产业用地的有效供应

六、多渠道解决产业发展的融资问题

七、继续优化投资发展环境

（七）鼓励企业拓展国内外市场。贯彻落实《深圳市支持外经贸发展实施措施》，选取具有一定基础的成长型企业，研究实施企业海外市场拓展“路线图”；在产业发展专项资金中适当增加资金规模，专项用于鼓励企业参加我市主要产业会展活动和国内重点会展活动，推动我市企业和产品进一步提高国内市场占有率；以“深圳女装”、“深圳珠宝”、“深圳手机”为试点，全力推进区域品牌建设，带动企业拓展国内市场。

（八）支持企业开展军工业务。市财政在各产业专项资金中对获得军工项目扩试费、预研费、技改资金等国拨资金的企业给予相应资助，对企业获取军工资质认证、引进军工高端人才、拓展市场、推进军工产业园区建设和引进军代表室等工作给予支持。

三、推动产业结构优化升级

（九）加大产业结构调整力度。市有关部门要尽快制定《深圳市工业结构调整实施方案》，明确促进产业结构调整的政策措施，在大力发展高新技术产业和先进制造业的同时，支持我市优势传统产业就地改造，提高研发设计、核心制造和品牌服务能力，逐步实现向都市工业和时尚产业转型升级。

（十）规范独立法人企业从事来料加工业务。市贸工部门会同有关部门研究制定具体措施，依法严格限制独立法人企业直接从事来料加工业务；继续探索完善“不停产原地转型”模式，促进来料加工企业向独立法人企业转型。

（十一）减轻企业台帐保证金实转负担。建立加工贸易保证金台帐担保专项资金，支持有关中介机构对符合我市产业发展导向、需缴纳保证金的进料加工企业提供保函担保，减轻企业资金负担。

（十二）引导加工贸易企业扩大内销。设立加工贸易扩大内销资金扶持专项，对从事允许类产品生产的加工贸易企业，内销销售额以1亿元为起点，每增加1000万元奖励10万元。

（十三）鼓励企业以环保治理带动转型升级。市环保部门要继续推行鹏城减废活动和优质环保工程创建活动，对纳入优质环保工程备选企业库的企业优先以无偿补助或贷款贴息方式给予环保专项资金扶持；制定和完善重污染行业环保管理和污染治理标准、规范和技术指引，建立环保技术服务平台，指导电镀、线路板、表面处理等行业提升生产和污染治理技术水平；要定期组织相关企业进行污染治理、清洁生产等方面的技术培训和经验交流，积极引导企业开展环境管理体系认证和自愿清洁生产审核，帮助环保表现良好的企业创建绿色企业、广东省清洁生产企业和国家环境友好企业；要进一步加强环保咨询服务工作，为企业上市、拓展市场、创建名牌等提供更为专业、便捷的服务。

四、引导企业加大投资力度

（十四）加大工商业技术改造力度。逐年扩大产业技术进步资金规模，调整资金支出结构，重点引导企业加大技术改造力度，并延伸使用于特色工业园信息化项目和公共技术服务平台建设、品牌奖励、技术中心后续支持等。

（十五）着力扶持重大投资项目。对我市企业固定资产投资总额在3亿元以上，且符合国家产业政策导向的鼓励类项目，项目建成投产后，有针对性地给予支持。

（十六）鼓励骨干企业加快发展。对有效期内的高新技术企业、民营领军骨干企业、上市公司、工业百强企业、出口百强企业和中国名牌企业，如其增加值当年增长速度达20％以上，政府可根据具体情况予以支持。

五、加强产业用地的有效供应

（十七）加快推进总部基地的培育建设。采取企业自建、联合建以及政府建等方式，加快建设先进制造业、连锁商业、物流配送、上市企业总部基地，特别对上市企业的总部基地需求要加快落实；在九大产业集聚基地内规划建设行业性总部功能区；结合工业区升级改造，将符合条件的工业区按“工改工”政策改造成工业企业总部集聚园区。

（十八）强力推动旧工业区更新改造。大力推进节约和集约利用土地，科学编制城市更新改造规划和城市设计，市规划、国土房产部门要会同市贸工部门、各区政府，加快出台旧工业区改造优惠政策及实施细则，切实解决部分厂房“以租代征”等确权问题，加快推动旧工业区改造试点工作。

（十九）加快产业用地出让进度。根据产业发展阶段和企业实际需要合理调整用地规划，适当增加“十一五”期间的产业用地规模，统筹规划一批产业用地，确保高端制造的关键环节和新兴产业扎根深圳。加快工业用地出让招拍挂工作，对重大工业投资项目进行适度倾斜。加大对闲置工业用地的检查清理力度，尽快盘活存量土地，为工业投资项目尽快开工建设创造条件。

（二十）尽快落实重点企业用地。市贸工部门会同市规划、国土房产部门，抓紧解决上市公司用地需求，对总部企业生产用地和拟上市公司发展用地提出对策。市发展改革部门会同市有关部门抓紧梳理符合我市产业发展导向的新增产业项目用地情况并提出处理意见。市规划部门会同市科技信息部门，抓紧研究制定科技厂房规划建设实施方案。市国土房产部门会同各区政府，全面摸清我市原各镇、村兴建的闲置厂房情况；回购改建一批旧工业厂房，租售给我市中小成长型企业。

（二十一）创新土地利用方式。探索实行土地出让弹性年期制度，探索和完善年地租制度。对部分工业用地的初次出让的使用年限进行适度控制，到期视情况再按不同地价标准延长使用年限或按约定价格回收厂房等土地附着物。改革单一供地模式，实行供地与供房相结合。由政府统筹，制定具体管理办法，指定专门机构按照城市规划和产业标准统一建设厂房或收购闲置物业，根据产业导向按不同价格出租或出让给成长型企业，并根据企业素质和发展前景调整租金和租用面积，实现企业优胜劣汰。

六、多渠道解决产业发展的融资问题

（二十二）鼓励金融机构加大信贷支持。帮助企业积极适应从紧货币政策，市有关部门要加强与金融机构沟通协调，搭建银企合作平台，定期向金融机构推荐信誉良好、技术领先、发展前景好的企业和项目，金融机构要优先对推荐的企业和项目给予信贷支持和提供优质金融服务；鼓励发展设备租赁融资业务；争取国家将我市列为设立小额贷款公司、社区银行和产业投资基金的试点城市，为广大中小企业拓宽融资渠道。

（二十三）完善融资担保体系建设。发挥财政资金对企业融资的引导和促进作用，设立再担保机构，完善再担保体系，鼓励担保机构做大做强；积极推进民营领军骨干企业中长期贷款增信平台工作，扩大“民营领军骨干企业池”的企业数量。对加入“民营领军骨干企业池”、交纳互保金的企业中长期贷款，政府将积极帮助其调控其贷款风险。发挥动产抵押的融资担保功能，制定相应政策，鼓励企业通过动产抵押解决发展融资问题。

（二十四）引导企业利用资本市场融资。鼓励和支持企业发债融资，解决企业发债贴息问题，加快推进第二批集合发债工作，增加集合发债额度和发债企业数量；加大对重点培育企业改制上市的扶持力度，支持中小企业通过发行股票上市募集资金做大做强。

七、继续优化投资发展环境

（二十五）切实减轻企业负担。我市各级政府和各部门要依据相关规定认真清理行政事业性收费，规范各项规费收取程序，坚决制止乱收费、乱摊派、乱罚款；实施减收堤围防护费措施，尽快完善工会费的收取方式和标准。

（二十六）保障重点企业用电需求。继续鼓励市内各电厂顶峰发电，确保发电补贴资金到位；优先保障符合产业导向政策的大型工业企业用电需求。

（二十七）改善工业园区配套环境。尽快完成工业园区的水、电、气和公交等功能配套设施，完善物流配送等生产性服务设施。市公安机关要强化对重点工业园区的网格化管理，与各区政府研究落实在治安状况比较严峻的重点区域或路段进一步加大安保力度。

（二十八）营造和谐劳资关系。市劳动保障部门应高度关注新劳动合同法实施后劳动争议的发展趋势，在劳动仲裁中要协助企业规范劳资关系、稳定劳动队伍，保障企业正常生产经营，帮助劳动密集型企业渡过调整转型的困难时期。

深圳市人民政府办公厅

2008年7月5

2008年深圳市中小企业集合债券申报指南

2008年8月4日

一、企业申请发债的基本条件

(一)在深圳市依法注册，具有独立法人资格。

(二)筹集资金的投向符合国家产业政策和行业发展方向，所需相关手续齐全。用于固定资产投资项目的，应符合固定资产投资项目资本金制度的要求，原则上累计发行额不得超过该项目总投资的60%。用于收购产权(股权)的，比照该比例执行。用于调整债务结构的，不受该比例限制，但企业应提供银行同意以债还贷的证明。用于补充营运资金的，不超过该企业发债总额的20%。

(三)股份有限公司的净资产不低于人民币3000万元，有限责任公司和其他类型企业的净资产不低于人民币6000万元。

(四)累计债券余额不超过企业净资产(不包括少数股东权益)的40%。

(五)最近三年平均可分配利润(净利润)足以支付企业债券一年的利息。

(六)企业现金流状况良好，具有较强的到期偿债能力。

(七)已发行的企业债券或者其他债务未处于违约或者延迟支付本息的状态。

(八)最近三年没有重大违法违规行为。

(九)已落实担保措施等其他条件。

(十)符合相关法律法规的规定。

二、企业提交申请材料的步骤及清单

因时间紧迫，从减轻申报企业负担的角度出发，本期集合债券的材料申报拟分两个步骤进行：

(一)首次申报

凡符合2008年深圳市中小企业集合债券发行基本条件的企业，请备齐以下有效申请材料，于8月5日至9月15日向深圳市中小企业服务中心申报：

1.深圳市中小企业集合债券发行申请表(见附件)、董事会(股东大会)同意发债决议；

2.营业执照副本、组织机构代码证、税务登记证及上一纳税证明；

3.企业近3年财务报表(已有审计报告的可直接提交，没有审计报告的须提交由具有证券从业资格会计师事务所审计的财务报告)；

4.本次发债担保人出具的债券发行担保承诺函。

以上材料要求验原件存复印件，复印件以A4纸型制作，编制页码和目录，装订成册并加盖公章，申报的材料需一式三份。

(二)提交补充材料

企业首次申报的材料经初审合格后，深圳市中小企业服务中心将通知申报企业，在规定的时间内提交以下补充材料：

1.工商、税务(国税、地税)、国土、环保、海关出具的企业最近三年没有重大违法违规证明；

2.募集资金投资项目的批准文件或证明材料；

3.具有证券从业资格会计师事务所审计的企业近3年财务报表等材料。

以上补充材料要求验原件存复印件，复印件以A4纸型制作，编制页码和目录，装订成册并加盖公章，补充的材料需一式三份。

三、配合调查

申报企业必须全力配合本次集合债券的评级机构、主承销商、律师事务所和担保人等机构做好企业评级等相关工作。

深圳市中小企业服务中心联系人及电话：

唐少立 0755-82977347

陈 放 0755-82975807

地址：深圳市福田区新洲路3009号(五洲宾馆南侧200米)7楼协调服务部

附件：深圳市中小企业集合债券发行申请表

深圳市中小企业服务中心

二〇〇八年八月五日

中央4万亿元分别安排情况是：加快建设保障性安居工程约2800亿元，加快建设农村民生工程和农村基础设施约3700亿元，加快建设铁路、公路和机场等重大基础设施建设约18000亿元，加快医疗卫生、文化教育事业发展约400亿元，加快建设生态环境工程约3500亿元，加快自主创新和结构调整约1600亿元，加快灾后重建约10000亿元——

九大金融政策措施促经济发展

（一）落实适度宽松的货币政策，促进货币信贷稳定增长。

（二）加强和改进信贷服务，满足资金合理需求。

（三）加快建设多层次资本市场体系，发挥市场的资源配置功能。

（四）发挥保险的保障和融资功能，促进经济社会稳定运行。

（五）创新融资方式，通过并购贷款、房地产信托投资基金、股权投资基金和规范发展民间融资等多种形式，拓宽企业融资渠道。

（六）改进外汇管理，大力推动贸易投资便利化。

（七）加快金融服务现代化，全面提高金融服务水平。

（八）加大财税政策支持力度，发挥财政资金的杠杆作用，增强金融业化解不良资产和促进经济增长的能力。

（九）深化金融改革，完善金融监管体系，强化风险监测和管理，切

集合发债 探索中小企业融资新模式

文章来源：中国证券报 点击数：

234 更新时间：2008-1-17 15:00:20

2007年年底，3000万元2007中关村高新技术中小企业集合债券，通过深交所交易系统网上发行获得成功，发行首日即告售罄，主承销商不得不从网下回拨网上5000万元份额，显示投资者高度认同这类集合债券。在此之前一个月发行的10亿元2007年深圳市中小企业集合债券，同样受银行间债券市场的追捧。两只中小企业集合债券的成功发行，为今后中小企业债市融资开创了新局面。

发债模式渐明晰

对比这两只债券，可以发现中小企业集合债券的发行模式基本明确。其一是统一组织、申请及冠名，其二是分别负债，其三是统一担保，其四是集合发行。

具体而言，就是由一家机构作为牵头人，负责牵头组织、协调集合债券发行及后续管理事宜，包括督促各发债主体按时足额还本付息等，集合债券统一冠名，并向监管机构统一提出发行申请，各发行人以其融资金额分别承担债务，债项集合在一起向社会公开发行，并由相关机构统一对集合债券担保，提升信用等级。

这一模式的优点在于解决中小企业信用差、融资规模小而发债成本高的难题，能够充分发挥规模效应，降低融资成本。从集合债券利率看，“07深中小债”为年利率5.7%，“07中关村债”为年利率6.68%，均低于目前的一年期贷款利率。

从集合债券牵头人角色看，多由政府部门或有政府背景的机构担当，显示政府推动是中小企业发债融资的关键推动力。如“07深中小债”的牵头人为深圳市贸易工业局，下属深圳市中小企业服务中心具体组织实施；“07中关村债”的牵头人则是北京中关村担保有限公司，其背后是有着政府背景的中关村科技园区管委会。

在两只集合债券的发行中，国家开发银行的作用至关重要。这家银行担任了“07深中小债”的主承销商和担保人，而在“07中关村债”中，这家银行授权其下属营业部提供再担保，从而有效提升了投资者对集合债券的信心，减小了债券偿还风险。

发行人情况参差不齐

从发行人的情况看，深圳市筛选参与“07深中小债”的20家发行人主要涉及无线通讯设备、数字产品、教育、计算机软件系统、化工等多个行业，在细分行业内具有较强竞争力，近3年平均销售收入、净利润分别为3.2亿元和0.25亿元，增长率分别达到39%和46%，平均净资产规模近1.8亿元，都具有良好的持续经营能力和发展潜力，其募集资金投向包括TFT设备产品、节能玻璃、射频识别产品、锂电池、新材料、电子终端消费品、教育产业、产业园发展等项目，各自的融资规模相差不大，风险相对比较分散。

“07中关村债”的4家发行人则属于在中关村科技园区具有较高创新水平的企业，在自动控制产品、卫星导航定位应用、IT服务业务、稀有金属和贵重金属材料领域具有领军地位，并且国际化发展趋势较为明显，拥有高度开放性。但这4家发行人当中，神州数码（中国）有限公司的资产规模、年主营业务收入要远远超过其他3家发行人，融资规模也占据此次发债融资的三分之二。

值得注意的是，这两只集合债券都安排了中小板上市公司作为发行人之一，以利提升债券的信用等级。“07中关村债”4家发行人当中，两家获评A+，包括中小板公司北斗星通，另两家分别获得A及A-评级；“07深中小债”20家发行人当中的远望谷、三鑫股份两家中小板公司获评A+，12家分别获评A及A-评级，6家公司分获BBB+、BBB及BBB-评级。

强有力担保带来信用增级

对于中小企业集合债券来说，通过担保实施信用增级是相当重要的举措。两只债券发行方都创新性地采取了两级信用保证架构，其中“07中关村债”的牵头人担任了本期集合债券的担保人，并由国家开发银行营业部提供反担保；“07深中小债”的担保人则由主承销商国家开发银行担任，由若干专业担保机构分别就相应的发行人群体向国开行联合提供反担保。

最终，联合资信评估有限公司分别对两只集合债券给予AAA信用评级，评级展望均为稳定。这家评估公司认为，两只债券分别得到了深圳市政府和中关村科技园区管委会的积极倡导与大力推动，各发行人均是深圳市或北京中关村科技园区中小企业的优秀企业代表，并且国开行作为“07深中小债”的主承销商和担保人，北京中关村科技担保有限公司作为“07中关村债”的组织者、管理者和担保人，有利于减小债券的偿还风险。

评估公司亦提请投资者特别关注两点：其一是集合债券为多家企业集合发行，各个企业存在业务发展不平衡的情况，其中某一发行人的兑付能力发生变化将影响本期债券整体的兑付能力；其二是由于债券发行人多为中小企业，经营状况较易受国家宏观经济政策和产业政策调整的影响。

偿债多有保障措施

中小企业发债的最大风险，是发行人作为中小民营企业，其未来发展方向、经营决策、组织结构等存在一定的不确定性，从而在一定程度上会影响公司的运营和发展，风险转移能力相对较弱，进而导致偿债的不确定性。

为此，两只集合债券都在发行文件中规定了相应的偿债保障措施，最突出的一点，就是设立偿债专户，提取偿债基金，确保集合债券的按时还本付息。

对于中小企业来说，债券存续期间其现有资产稳定的经营收入，未来现金流入的稳定增长，是债券按期偿付本息的主要来源。除此以外，还需要发行人继续优化资产结构，拓宽筹资渠道，加强投资管理，以缓解偿债压力。

据认为，发行人的净利润以及可支配现金流量为债券还本付息提供了坚实的基础。“07中关村债”发行文件指出，发行人同意通过以下四种方式来保障债券的偿还：其一是以现有的盈利能力所产生的现金流入偿还本期债券本息；其二是通过银行贷款及控股股东借款偿还债券本息；其三是通过处置存货偿还债券本息；其四是通过出售固定资产偿还债券本息。

相比较而言，当出现不能按时支付利息、到期不能兑付以及发生其他违约情况时，将由担保人履行清偿责任，因此，安排强有力担保措施往往能给投资人带来更大的信心。

第四篇：优化学校管理 促进学校发展

优化学校管理 促进学校发展

昌吉市榆树沟镇中心学校

孙宝库

2009年1月20日

优化学校管理 促进学校发展

昌吉市榆树沟镇中心学校

孙宝库

一、学校现状

昌吉市榆树沟镇中心学校位于榆树沟镇政府向南300米处，承担着榆树沟镇的初等教育任务，覆盖镇域6个行政村（包含21个村组）、机关、4个小农场。现有学生1122人，有汉、回、哈、维、东乡、壮等民族，少数民族比重超过70%；教师76人（其中维族1人、哈族22人、蒙古族1人），学历和教师资格达标率100%。教学班25个，其中包括1个哈语班。原有400余名学生寄宿，由于今年8月部分宿舍出现裂缝，现正在进行加固，但还有110名学生寄宿。近几年来，学校按照以建设昌吉市农区一流学校为发展目标，强化管理，扎实进取，各项工作取得了长足进步，学校办学条件得到极大改善，教育教学质量连续3年位居农区前列，依法治校、以人为本、以制度管理为核心、规范高效的工作程序逐步形成，适龄儿童入学率100%，十五周岁初等教育完成率100%，教师在国家、区、州、市各类教育教学比赛中已有67人次获奖。虽然学校的发展有了一定得成绩，但是与落实科学发展观的要求还存在差距。

二、存在的问题及原因：

1、部分教师对所从事的教育工作的目的性还不够明确。

部分老师认为当老师只是为了谋生，对于“培养什么人、如何培养人”认识不足。

原因：学校的政治学习和思想教育力度还不够，存在形式化现象。

2、教师专业化水平的参差不齐，阻碍了学校教育质量的整体发展。学校在激励和促进教师专业化发展的管理制度上还有待完善，现有教师的专业化水平存在着较大差距，现代远程教育资源利用率不够广泛，部分老师缺乏学习提高的主动性，学科带头人、骨干教师的引领示范作用发挥的效果还不理想。原因：随着学校布局调整的落实，我校已经实现了完全合校，原先的管理制度已经不能满足现在的形势，而合校所带来的建设任务繁重、寄宿生增多等问题，也同时产生了很多负担，加上近几年调出了一大批优秀的中青年教师，而遗留下来的教学能力弱的老师、不能胜任汉语教学的民语老师却在增加。学校建立的各种教学评价制度、教师考核方案等尚有不适应科学发展观要求的地方，急需进行修订和完善。在民语教师向汉语岗转化的工作办法不多。

3、形成办学特色，提高办学品位的管理模式有待提高。

办学特色还没有探索出较好的方式和方法，师生以特色创品牌的意识不强，学校的文化内涵、育人氛围还不够浓重，学校的特色尚不突出。

原因：一是中长期的规划缺乏指导性和前瞻性；二是符合我校校情的校本课程开发不足。

4、教师队伍结构不合理问题尤为突出。

教师结构性缺编，尤其是民语教师问题较突出，学校合校后形成了民语教师不能进入一线课堂，而汉语部分学科教师短缺，民语教师得不到消化，缺编教师得不到及时补充，使得一些学科教师兼课较多，尤其是语文数学老师工作量大，还要担任班主任，学校目前仍然存在聘用代课教师现象。这些都影响了学校教育可持续发展。

原因：原有两所哈语学校，而今只剩六年级10个学生，每年我校将彻底成为纯汉语学校，因此出现了20多名哈族老师过剩，他们中仅有极少数能担任汉语班教学。

5、学校后勤管理工作有待于完善。

寄宿和中午需要用餐的学生增多，生活指导老师主要是由哈族老师充当，学校住宿饮食管理比较薄弱。安全工作难度较大。

原因：一是学校后勤管理责任机制不够细化和健全；二是生活指导老师的水平不高，敬业精神不强。学生的安全教育培训、预防突发事故的应急演练没有形成常规化，制度化。

6、以科学发展观指导学校发展的意识有待加强 学校合并后，虽然办学条件大大提高，集中办学的优势逐步凸现。但在教学常规管理和教研教改的推进上有所滞后。

原因：一是管理者在教学管理上意识还没有及时转变，对当前的新情况不能及时应对；二是学校师资力量不足，优秀教师太少，并且存在调整工作单位的不稳定因素，诸如全面推行集体备课等改革的条件尚不成熟。

7、党员队伍的教育管理还需加强。

学校围绕中心服务大局抓党建，促进教育和谐健康发展的良好工作机制需要进一步健全完善，个别党员意识淡化，先锋模范作用发挥得不好，党员教育管理、入党积极分子培养存在薄弱环节，党内关怀、激励机制还需创新。

原因：基层支部对党员教育不够，办法不多，有畏难情绪，党员教育管理机制不完善，党组织生活不够丰富，发挥党员作用工作缺乏活力，调动积极性的载体和平台少。

三、对策与措施：

1、进一步加强教师的政治学习和思想教育，建设一支政治思想过硬的教师队伍。

一是领导班子成员围绕培养中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人等内容，进行走访座谈，在师生中深化认识，明确办学思想，完善各类制度，建设和谐校园，提高明辨是非能力。二是把政治学习与当前时事政治结合起来。例如祖国改革30年来的巨大变化，“7·5”事件的危害和对教育工作者的启示等，让老师们正确认识教育工作所肩负的使命，从而有效抵制“三股势力”渗透等问题，明确“培养什么人、如何培养人”的认识。

2、加强学科教研组建设，全面提升教师专业化发展水平。

一是自本学期进一步修订和完善《教师教学工作的评价考核方案》，从规范制度、评价方案、科学管理上促进教师专业化发展；二是制定中长期教师发展规划，在学校教学工作计划、学科教研工作计划中明确每个阶段的发展目标。并认真组织教师积极参加各级各类培训，采取“走出去 请进来”的办法，加强与我市名校之间的交流与合作，全面提升教师综合素质；三是加强教研室及学科组的建设，采取定目标、定任务、看成效方式对学科组的职能进行全方位的监控和评价，通过公开课、优质课、新老教师结对子、民汉教师结对子活动，提高课堂效益；四是坚持开展面向全体教师每学期征集一篇教学反思、论文、教案、课件等活动，采用激励机制，鼓励教师积极参与校内课题研究，发挥学科骨干的引领示范作用，培养带动大家增强业务能力、提高综合素质；五是提高远程教育优质资源的利用率，通过考核等手段，促进教师自觉浏览学习网上资源、整合媒体资料、多用电教手段上课，提高教师运用现代信息技术的技能。

3、以特色求发展，为学校可持续发展奠定坚实基础。

一是积极营造浓郁软硬件特色文化氛围，处理好特色办学与教学质量的关系，在上好国家课程和地方课程的基础上，发掘学校和周边一切教育资源，大力开发校本课程，形成特色，争取技能类和其它特色类校本课程有计划逐步开发。二是细化特色建设方案，创建特色管理模式，在保证普及的基础上突出音乐、美术、书法、球类等项目，抓精品、创特色，全面促进学校特色教育的有序科学发展，同时制订特色学校建设规划和较为详细的实施方案，每学期进行效果展示。三是要建立特色项目检查制度，定期和不定期对特色项目开展情况进行检查指导，不断完善和丰富活动内容，使特色项目活动有条不紊地开展。四是挖掘校内现有专业人才资源，对参与特色项目活动的教师，在工作量上给予照顾，并对工作成绩突出的教师进行表彰奖励。

4、解决教师队伍结构性超缺编问题

一是建议上级部门出台具体特殊政策，妥善分流安置不能进入一线民语教师，补充新人；二是通过自我改造，使一部分年轻的民族老师经过几年的锻炼，逐步胜任汉语班的教学工作。目前我校有两名哈族教师已经成为出色的数学老师了，还有5人也有潜力得到转化。转化的方法是，给他们担任汉语班教学的机会，并由教研组组织民汉教师结对子，作为教育活动的一项重要组成部分扎实开展课堂教学的研评活动，促使民族教师缩短转化周期。从而最大限度的消化部分民族教师，缓解因结构性缺编的矛盾。

5、切实加强学校后勤管理和安全工作。

加强后勤管理工作，提高管理者和工作人员的服务意识，并落实相应的管理细则，促进后勤工作水平的不断提高。要制定中远期规划，对从事生活指导工作的老师进行业务培训和思想教育，规范工作程序，提高工作水平。加强对宿舍、食堂等的管理，为学生创造温馨舒适的生活环境。

安全工作一是加强领导，明确责任，按照“谁主管 谁负责”的原则，层层签订目标责任书，建立健全学校安全工作长效机制，形成师生广泛参与的安全防范体系；二是抓好师生安全教育工作，将学生的安全教育培训及火灾、地震、食物中毒等突发事件的演练纳入学校常规性工作之中，形成制度化，提高广大师生自防自救和互救能力；三是加强交通法规知识的宣传，健全交通标志，安排专人负责校车接送，严禁交通车辆超载，确保师生安全；四是严格落实领导带班及门卫值班检查制度，加大投入，在学校大门、教学楼、宿舍、围墙安装红外线探头，加大保安对校园及周边环境的巡查力度，进一步完善学校人防、技防、设施防安全保障体系，全面落实学校安全“零整改制”，确保学校安全。

6、增强以科学发展观指导学校发展的意识

加强学校领导班子的理论学习，多向先进学校学习管理经验，开阔视野，形成调查研究的工作制度，结合学校的新变化，进一步提高规章制度的合理性、科学性，以规范办学行为、管理行为、教学行为，切实提升学校各项管理中的运行效率。牢固树立“以人为本”的思想，努力为师生办好事、办实事，着力解决好全体教职工生活、学习、工作中的困难，让教师体验到幸福指数，增强凝聚力，努力推进学校各方面工作又快又好发展。在学校逐步推行年级组制度，提高教师业务学习的效率，在条件成熟的基础上，实行集体备课制度，既减轻老师的负担，又能体现优势互补的好处，对教师的专业化成长起到积极作用。

7、进一步强化学校党建工作。一是进一步落实党组织领导下的校长负责制，以创建“五好党组织”建设为抓手，为学校发展凝心聚力；二是认真开展党员主题实践活动，以“讲党性，重品行，做表率，争做五种人”为载体，加强党员的教育管理，三是强化党性宗旨，党纪教育，抓好三会一课，办好入党积极分子培训班，通过争先创优，党员责任区，党员目标管理，党员奉献日，民主评议党员，“十个一”活动等方式，创新党员教育和党组织生活方式，充分调动党员教师的积极性和创造性；四是继续坚持“党员示范班、党员示范岗”活动，把创建工作和学校中心工作紧密结合起来，增强学校党组织的战斗力和凝聚力。

昌吉市榆树沟镇中心学校

2009-1-20

第五篇：关于进一步促进工业经济优化发展若干政策意见[范文]

关于进一步促进工业经济优化发展若干政策意见

扬邗政发〔2008〕113号

各镇人民政府、街道办事处，邗江经济开发区，杭集工业园，北洲功能区，区各委、办、局（公司）、行、社、中心：

为深入实施工业强区战略，进一步鼓励工业企业加快科技创新、品牌创建和技术改造等工作，支持工业企业集聚发展、进位争先、做大做强，全面提升工业经济的综合竞争力和持续发展能力，特制定如下意见：

一、总体思路和主要目标

总体思路：当前和今后一个时期，必须坚持新型工业化方向，大力推进结构调整，加快科技创新、机制创新、品牌创建，推动工业经济转型升级；必须坚持以“三重”、“双创”工作为抓手，把培育支柱产业、重点企业摆上突出位置，加快要素流动集聚，着力培育一批具有较强支撑带动作用的产业和企业群体；必须坚持突出重点、扶优扶强的思路，调动一切积极因素，毫不动摇地支持、引导工业经济加快发展，实现新跨越，为加快实现“两个率先”提供强有力的支撑。

主要目标：到2010年，全部工业产值达1500亿元，规模以上工业产值达1200亿元，年均增长30%以上；每年净增规模企业、亿元企业60家、35家以上，总数分别达660家和220家以上，其中产值过百亿元企业1家、50亿元以上企业2家、30亿元以上企业5家、10亿元以上企业20家；工业投入年均增长30%以上，3年累计投入700亿元；新增国家级高新技术企业10家、争创国家级品牌10个，新建省级以上工程技术研究中心（企业技术中心）5个，高新技术产业占规模工业比重达30%以上。

二、奖励扶持项目和标准

（一）鼓励企业做大做强

1、荣誉称号奖。每对纳税前20名企业、应税销售前30名企业、应税销售31-50名企业分别授予邗江区纳税20强企业、邗江区重点企业、邗江区成长型企业荣誉称号，予以通报表彰。

2、规模突破奖。对当年新进列统企业且应税销售增幅达全区平均水平的，奖励企业1万元，新征地企业不奖；按净增列统企业数，每净增1家奖励所在镇（街道）、园区1万元。对当年应税销售首次过1亿元、5亿元、10亿元、30亿元、50亿元的企业，分别奖励1万元、3万元、5万元、10万元、20万元。

3、纳税贡献奖。对当年入库税金绝对数（剔除出口退税部分）排名居前且增幅在10%以上的10家企业，设一等奖2名、二等奖3名、三等奖5名，按一、二、三等奖分别给予企业负责人20万元、10万元、5万元奖励；对当年入库税金绝对数（剔除出口退税部分）达1000万元以上且增幅达前10名的企业，设一等奖2名、二等奖3名、三等奖5名，按一、二、三等奖分别给予企业负责人20万元、10万元、5万元奖励。若同时符合上述条件的，按高标准予以奖励。

（二）鼓励产业升级调整

设立技术改造专项资金350万元，引导和鼓励现有企业加速技术升级和产品结构调整。对六大产业及“三新”产业企业实施符合省产业结构调整目录的技术升级、新产品开发项目，经区技改部门备案，单个项目设备投入800万元以上、新增产能3000万元以上的，按下述标准给予奖励，单个项目最高奖励金额30万元。

1、在现有厂区内实施的工业投入项目，按其设备投入的8‰给予奖励；对现有工业企业实施的有新增用地的结构调整、技术升级改造项目，按其设备投入的6‰给予奖励。

2、新注册及新增注册资本企业在项目投资到位、形成生产能力后，围绕产品结构调整和技术升级继续实施的有新征地的工业投入项目，按前款标准奖励。

3、大力扶持提升产业层次的新兴产业和可再生能源产业发展，此类项目按照扬州市“三新产业”扶持奖励办法执行。

（三）鼓励企业技术创新

1、对“211”高校、国家级科研院所在我区设立为主导产业服务的独立研发机构，每家一次性给予30万元的资助。对新建成国家级、省级、市级企业技术中心或工程技术研究中心的，分别一次性奖励企业30万元、10万元、1万元；对当年新被认定的国家级和省（部）级重点实验室，每家分别一次性奖励20万元和10万元；对新建成博士后科研工作站的企业一次性奖励10万元。

2、企业首次被确认为国家级、省级高新技术企业的，分别给予10万元、2万元的奖励。企业开发产品新被认定为国家重点新产品的，每只给予2万元的奖励。对列入国家、省制造业信息化示范企业的，分别给予5万元、2万元的奖励。

3、对工业企业当年被受理的国外专利申请，资助申请费和实审费的50%，最高3万元。对获得受理的国内发明专利申请，每件资助5000元；对获得授权的发明专利，每件再给予5000元的奖励。实用新型、外观设计专利申请按原办法执行。

4、鼓励企业积极承担重大科技项目，除省重大科技成果转化项目外，对承担省级以上各类科技计划并获得资金支持的，按照上级下拨资金到帐额的10%给予奖励。省重大科技成果转化项目奖励另议。

5、对获得国家科技进步奖的，奖励10万元；获得省科技进步一、二、三等奖的，每项分别奖励5万元、3万元和2万元，获得区科技进步一、二、三等奖的，每项分别奖励1.5万元、1万元和0.5万元。同时获得上述奖项的，按高标准予以奖励。

6、设立人才建设专项资金500万元，用于鼓励企业引进高层次人才，具体按《扬州市邗江区引进并用好优秀人才工作政策意见》执行。

（四）鼓励企业品牌建设

设立“质量兴区”专项资金150万元，专项用于质量管理、品牌创建工作：

1、对首次创成国家级区域品牌或基地的镇（街道、园区）给予20万元奖励；对首次获得中国名牌、中国驰名商标的给予15万元奖励，司法认定的减半奖励；对首次获得国家免检产品的给予5万元奖励；对首次获得江苏名牌、江苏著名商标的给予3万元奖励。

2、鼓励企业积极采用国际标准和国外先进标准，制定具有国际竞争力、高于现行国家标准和国外先进标准的企业内控标准。对首次建成标委会、分标委会、工作组的分别给予一次性10万元、6万元、3万元奖励，对领衔或参与制定国家标准且正式颁布的每项分别给予2万元、1万元补助。

（五）鼓励企业上市融资

1、经认定的上市后备企业完成股改程序的，给予一次性10万元奖励。上市后备企业凡与券商等中介机构签订协议并正式启动上市程序的，给予垫付100万元的扶持；材料报送省证监局并通过鉴证的，再给予垫付100万元的扶持，企业上市后一年内归还上述垫付资金。

2、企业成功上市且募集资金用于本地项目投资的，按募资金额的3‰对企业法定代表人给予奖励；上市公司实现再融资且募集资金用于本地项目的，比照新上市企业，按再融资金额的3‰对法定代表人给予奖励；通过并购（取得相对控股权并成为第一大股东）、“买壳”、“借壳”方式实现上市，注册地在本区的，视同首次公开募股享受各项优惠政策。

3、企业上市前补缴的增值税、所得税等区级留成部分全额返还，上市前返还一半，上市后返还一半。

（六）鼓励企业节能减排

设立节能减排专项资金400万元，支持节能降耗和发展循环经济。主要用于：

1、对采用先进的节能技术、设备和工艺改造主要耗能设备和工艺、且技术设备购置额超过50万元，年节能量折标准煤500吨以上的项目，按项目设备投资额的5-10%给予一次性奖励，单个项目奖励额最高不超过15万元；对淘汰国家明令淘汰的落后耗能设备和工艺，使用节能型设备和工艺，淘汰规模在30万元以上的，按项目设备投资额的10%给予一次性奖励，单个项目最高奖励额不超过10万元。

2、对研究开发节能新技术、工艺和设备，通过相关部门的鉴定验收或获得国家专利证书，节能率达20%以上，且当年销售在1000万元以上的项目，给予一次性奖励10万元。

3、被列入区政府污染减排计划，当年增加投入，新上减排项目，并通过考核验收的企业，每家奖励2-5万元；对列入计划，通过技术改造、清洁生产审核等措施，实现污染物零排放，并通过考核验收的企业，每家奖励2-5万元；列入市、区关停的重污染企业，关停到位，并通过考核验收的，按列统企业、非列统企业分别给予5万元、2万元的补助。

（七）鼓励企业节约用地

1、坚持“1000万元以下投资不供地、1亿元以下投资紧供地、1亿元以上投资保供地”原则，对新增建设项目实行项目注册资本金与建筑容积率“双控”管理，邗江经济开发区、杭集工业园、北洲功能区船舶（重工）产业园工业项目固定资产投资强度不低于200万元/亩，其中注册资本金不低于80万元/亩，其他工业集中区固定资产投资强度不低于150万元/亩，其中注册资本金不低于60万元/亩。严格执行《江苏省工业项目建设用地指标》确定的标准，一般项目容积率不低于0.9，工业标准厂房容积率必须达1.2以上。

2、鼓励盘活存量土地，鼓励新上项目优先使用存量建设用地和未利用地，引导企业通过增资扩容、内部整理等途径实现内涵式增长，对容积率已达到0.9以上的企业，利用存量土地进行建设的，按“一费制”工业项目的50%收取相关费用，凡原工业用地在符合规划、不改变用途的前提下，以追加投资、转型改造、提高容积率等方式提高土地利用率的，不补交增加建筑面积的土地出让金，增加面积的发改、规划、建设、城管等部门审批费用（经营性收费除外）予以免收。鼓励企业通过引资嫁接、资产重组、增资扩股等形式大力开展招商引资、项目建设，推动产业结构调整、技术升级，对实现零土地招商的，按实际外资到帐数的3‰对企业给予奖励。各镇、街道、园区根据企业实施项目节约用地和实际效益情况制定切实可行的奖励政策。

3、鼓励创办中小企业创业基地和建设标准厂房。各镇、街道、园区建设标准厂房，优先保证建设用地需要，并按同时期同区域工业用地最低保护价挂牌出让，对建设容积率在1.2以上的标准厂房建设项目，按“一费制”工业项目的50%交纳相关审批费用；对当年新建标准化厂房5000平方米以上的（不含企业自建自用厂房），按每平方米10元的标准，对所在镇（街道）、园区进行奖励。

（八）鼓励服务体系建设

1、加强工业行业协会的规范运作，充分发挥协会对行业发展的指导和促进作用，对协会工作开展正常、作用发挥明显的进行考核奖励，对承担专项课题研究的给予课题补助。

2、扶持发展中小企业信用担保公司，经区工商部门批准新创办的中小企业担保公司，区财政按注册资本总额给予一次性奖励，每500万元给予10万元的奖励。

3、建立完善促进工业优化发展的服务考核机制，根据考核结果，对为企业提供优质服务成绩突出的镇（街道）、部门给予奖励。

三、精心组织实施有关奖励措施

1、区成立工业经济奖励考核领导小组，由区政府主要领导任组长，分管领导任副组长，区政府办、经贸局、发改委、统计局、财政局、审计局、监察局、科技局、国税局、地税局、工商局、外经贸局、质监局、环保局、国土分局主要负责人为成员。各相关部门要制订考核操作细则，进行考核评选，并将结果进行公示后，报区政府审定表彰奖励，奖励资金由区政府统筹安排。各部门要进一步改进行政管理和服务工作，以重点企业、重点项目和重点产品为主要服务对象，以帮助企业优化发展为

主要服务内容，以现场办公和“零距离”协调为主要服务方式，为工业企业加快发展创造更好的外部环境。

2、符合上述获奖条件的，凡有下列情况之一，取消获奖资格。

（1）发生重大安全、环保、质量等事故的；

（2）有重大违法乱纪行为的；

（3）提供虚假评奖资料的。

3、本意见自2008年1月1日起施行，以前所发文件与之相抵触的条款以本意见为准。

扬州市邗江区人民政府

二00八年七月二十三日