第4讲 监理基本知识(四)

第一篇：第4讲 监理基本知识(四)

（二）政府监督的性质和职责

1．政府监督的性质（了解）

政府监督是公路工程质量保证体系中极其重要的环节之一，是政府职能部门强化对工程质量管理的具体体现。政府监督具有以下的性质。

(1)强制性：政府机构实施的监督管理行为，对于被监督者来说，只能是强制性的、必须接受的。

(2)执法性：政府监督主要依据国家法律、法规、方针、政策和国家及交通运输部颁布的有关技术规范、标准进行监督。因此，政府监督是一种行政执法行为，显著区别于通常的行政领导和行政指挥等一般性的行政管理行为。

(3)全面性：政府监督是针对整个工程建设活动的，贯穿于工程建设的全过程。

(4)宏观性：政府监督侧重于宏观的社会效益，其着眼点主要是保证工程建设行为的规范性，维护国家、社会公众的利益和工程建设各参与者的合法权益。

2．政府监督的职责（了解）

(1)在公路建设方面，政府监督的主要职责如下：

①监督国家有关公路建设工作方针、政策和法律、法规、规章及强制性技术标准的执行；

②监督公路建设项目建设程序的履行；

③监督公路建设市场秩序；

④监督公路工程质量和工程安全；

⑤监督公路建设资金的使用：

⑥依法查处公路建设违法行为。

县级以上交通主管部门在履行政府监督职责时，有权要求：

①被检查单位提供有关公路建设的文件和资料；

②进入被检查单位的工作现场进行检查；

③对发现的工程质量和安全问题以及其他违法行为依法处理。

(2)在公路工程质量方面，政府监督的职责如下：

(1)监督检查从业单位是否具有依法取得的相应等级的资质证书；从业人员是否按照国家规定经考试合格，取得上岗资格；

(2)监督检查建设、勘察、设计单位、施工和监理单位质量保证体系的针对性、严密性和运行的有效性，以及各单位质量保证体系之间的协调性和一致性}

(3)监督检查勘察、设计文件是否符合国家规定的技术标准和规范要求，设计文件是否达到国家规定的编制要求；

(4)监督检查施工、监理和设备、材料供应单位是否严格按照有关质量标准和技术规范进行施工、监理和供应设备、材料；

(5)监督检查监理单位的质量管理和现场质量控制情况，以及对公路工程关键部位和隐蔽工程的旁站情况，对各施工工序的质量检查情况；

(6)监督检查试验检测设备是否合格、试验方法是否规范、试验数据是否准确、试验检测频率是否符合有关规定；

(7)监督检查材料采购、进场和使用等环节的质量情况，并公布抽查样品的质量检测结果，检查关键设备的性能情况；

(8)对公路工程质量情况进行抽检，分析主要质量指标的变化情况，评估总体质量状况和存在的主要问题，提出加强质量管理的政策措施和指导性意见，定期发布质量动态信息；

(9)对完工项目进行质量检测和质量鉴定。

3公路工程质量政府监督的内容

(1)工程质量管理的法律、法规、规章、技术标准和规范的执行情况；

(2)从业单位的质量保证体系及其运转情况；

(3)勘察、设计质量情况，工程质量情况，使用的材料、设备质量情况；

(4)工程试验检测工作情况；

(5)工程质量资料的真实性、完整性、规范性、合法性情况；

(6)从业单位在工程实施过程中的质量行为。

（三）项目法人的设立及职责

1．项目法人责任制

项目法人责任制，即由项目法人对项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、债务偿还和资产的保值增值，实行全过程负责的制度。

项目法人作为工程建设投资行为的主体，应当承担投资风险，承担公路建设相关责任和义务，承担建设项目质量、投资、工期等的管理责任。因此，项目法人在质量保证体系中处于主体地位。

2项目法人的设立

国有单位经营性大中型建设工程必须在建设阶段组建项日法人。

新建项目在项目建议书被批准后，应及时组建项目法人筹备组，具体负责项目法人的筹建工作。项目法人筹备组主要由项目投资方派代表组成。

在申报项目可行性研究报告时，需同时提出项目法人组建方案。项目可行性研究报告经批准后，正式成立项目法人，并按有关规定确保资金按时到位，同时及时办理公司设立登记。

例题。新上项目在()经批准后，正式成立项目法人。

A项目建议书B．可行性研究报告C初步设计D 施工图建设

【答案】B

3法人的职责（了解）

项目法人的主要职责为：

(1)筹措建设资金；

(2)编制项目实施计划和年度计划；

(3)依法选择勘察设计、施工、监理单位和设备、材料供应单位；

(4)向交通主管部门申请领取施工许可证；

(5)按照合同约定，对工程质量、进度、投资、安全生产和环境保护进行监督管理，审查或委托监理工程师审查施工组织设计、重要施工工艺和标准试验以及工程分包等事项，保证工程处于受控状态；

(6)接受交通主管部门和公路工程质量监督机构的监督检查，按时报送项目建设的有关信息资料，(7)执行国家档案管理规定，建立健全建设项目的所有档案；

(8)及时组织交工验收，做好竣工验收的准备工作；

(9)组织项目后评价，提出项目后评价报告；

(l0)按照有关技术标准和规范的要求，做好公路养护管理工作，负责收费管理，按期偿还贷款。例题：在工程项目建设中，始终处于主要负责地位的是（A）。

A、项目法人B、监理单位C、承包人D、政府建设主管部门

（四）社会监理的含义、性质、依据和任务

1．社会监理的含义（熟悉）

社会监理是指具有法人资格和相应监理资质的社会监理单位受项目建设单位的委托，依据监理合同和施工合同全面监督、管理工程的实施，对工程质量、安全、环保、进度、费用及合同其他事项管理等进行全面监理，同时做好信息管理工作和组织协调的专业化的管理活动。

2．社会监理的性质(熟悉)

(1)服务性

监理工程师的工作是服务性的，是为工程建设提供专业化服务。这种服务性的活动是根据监理合同进行的，是受法律保护的。因此，社会监理是一种有偿的技术服务活动。

(2)科学性

科学性是监理单位区别于其他一般服务性组织的重要特征，也是其赖以生存的重要条件。

科学性主要表现在，工程监理单位应当由组织管理能力强、工程建设经验丰富的人员担任领导；应当有足够数量的、有丰富的管理经验和应变能力的监理工程师组成的骨干队伍；要有一套健全的管理制度；要有现代化的管理手段；要掌握先进的管理理论、方法，要积累足够的技术、经济资料和数据；要有科学的工作态度和严谨的工作作风，要实事求是、创造性地开展工作。

(3)委托性

工程监理的实施需要建设单位的委托和授权。这是由工程监理的特点决定的，是市场经济的必然结果，也是工程监理制度的规定。

(4)公正性

公正性是对监理行业的必然要求，是社会公认的职业准则，也是监理单位和监理工程师的基本职业道德准则。

3社会监理的依据（熟悉}

按照《公路工程施工监理规范》的规定、监理机构应依据以下文件开展工作。

(1)国家和地方法律、法规及规章

主要是指国家制定的与公路工程建设及工程监理有关的法律；

(2)国家和行业、地方有关标准、规范、规程

主要是指国家和交通运输部及省级交通主管部门制定的与公路工程建设及工程临理有关的技术标准、技术规范、操作规程等。

(3)监理合同

指工程建设单位和工程监理单位之间签订的公路工程施工监理合同。

(4)施工合同

指工程建设单位和工程施工单位之间签订的公路工程施工合同。

(5)工程前期有关文件

主要是指国家及政府交通主管部门批准的与工程建设有关的规划、计划、报告及其他工程建设前期文件，包括工程建设规划、可行性研究报告、年度建设计划、工程项目施工许可证等。

(6)工程设计文件和图纸

指经交通主管部门及建设单位审查批准的工程设计文件和设计图纸。

(7)工程实施过程中有关的函件

主要是指在施工合同履行期间围绕工程实施，监理单位与建设单位及施工单位之间所产生的会议纪要、函件和其他的文字记载以及经监理工程师批准的施工进度计划、施工方案等。

例题：公路工程施工过程中，施工监理的主要依据是（A）。

A、监理委托合同及施工承包合同B、建设单位的会议纪要

C、设计合同文件D、质量检验评定标准

4社会监理的任务（熟悉）

施工阶段监理的任务是监理工程师利用建设单位授予的权力，从组织、技术、合同和经济的角度采取措施，对工程质量、安全、环境保护、进度、费用实施全面监理，并严格地进行合同其他事项管理，高效有序地进行信息管理，及时进行组织协调，以使工程建设的目标最合理地实现。

例题：工程承包单位不能开展监理业务活动的主要原因是它不具有(B)。

A服务性B.公正性c.专业化D.社会化

例题：.工程监理的作用有(ABCE，)。

A.有利于提高工程项目管理水平

B.有利于规范工程建设参与各方的建设行为

C.有利于促使承建单位保证工程质量和使用安全

D有利于深化投资领域的体制改革

E.有利于实现工程项目投资效益最大化

（五）企业自检的含义及施工企业自检系统的建立

1．企业自栓的含义（熟悉）

企业自检，是指工程承建企业按照与建设单位签订的工程合同文件的要求，为保证工程质量，通过建立内部质量自检系统，开展自身质量控制与质量管理的活动。

施工企业的人员素质、管理水平无疑将决定该企业的工作质量，从而也就决定了工程质量。因此，在质量保证体系中，施工企业占有特别重要的决定性地位。因此，实行施工企业自检是实现工程质量、施工安全、环境保护、进度和费用目标的必要条件，施工企业建立完善的自检系统是形成公路工程质量保证体系的前提条件。

2施工企业自检系统的建立（熟悉）

为了按照合同约定实现工程的目标，施工企业必须保证生产的公路工程产品达到标准，对产品实施自检是绝对不可缺少的质量保证环节。因此，施工企业应根据工程的具体情况，按合同规定的要求，建立周密完善的自检系统。

完善的自检系统是指，施工企业在自检工作中应做到有组织、有领导；人员落实，上下成网；制度健全，职责分明；设备精良、结果准确。施工企业的自检系统包括确定一名有资格的专职质量负责人，建立一个上下贯通的质量自检机构，配备称职的自检人员、配备足够的检验测试设备，建立健全各项规章制度。

施工企业自检系统的建立包括以下几项内容。

(1)确定质量控制目标：施工企业应根据施工合同中对工程质量的要求，确定质量自控的目标，然后再将其分解，明确各职能部门及各施工班组质量自控分目标，从而形成质量自控目标体系。

(2)建立质量控制组织机构：施工企业应根据工程项目规模大小、结构特点、质量自控目标设立质量控制的组织机构。

(3)配备称职的自检人员：施工企业应该根据工程规模的大小和工程结构等特点确定质量负责人，配备相应称职的自检人员，明确各自检人员的职责分工，施工的每一道工序都应由施越止的自检人员按照监理工程师规定的程序提供自检报告和试验报表。

(4)配备能满足要求的试验检测设备：

(5)建立和采用标准化、规范化的工作制度与方法：

例题：承包人的质量控制主要靠（C）来实现。

A、监理工程师的监控B、质量监督部门的监督

C、承包人的质量自检体系D、业主提供的条件

例题：公路工程施工监理制度，是以国际通用的FIDIC施工合同条件为基础，形成(BCD)

方互相制约的管理模式。

A各级质于监督站B建设单位C施工单位 D.监理单位E.设计单位

五、全面质量管理

1全面质量管理的含义及要点（熟悉）

全面质量管理是指企业全体成员及有关部门同心协力，综合运用管理技术、专业技术和科方法，经济地开发、研制、生产和销售用户满意的产品的管理活动。

全面质量管理的基本要点可概括为“四全管理”和“四个一切”。其基本内容如下。

(1)全面的质量管理

质量管理应对工程质量和工作质量进行全面的管理。

(2)全过程的质量管理

产品有产生和形成的过程，产品的质量也相应有产生和形成的过程，这个过程中的每一个段、每一个环节都会影响产品质量的好坏。质量管理应根据工程质量的形成规律，从源头抓，全过程推进。即使是一条最简单的公路工程的施工也是由很多的施工工序组成的，因此应施工全过程中的每一个环节、每一道工序都进行管理，围绕施工的全过程，建立一套质嚣保管理体系。

(3)全员参与的质量管理

工程质量是在施工全过程中形成的，无论是企业的管理者还是施工的作业者，每个岗位都担着相应的质量管理职责。企业中的每一个人都应重视质量，都．自己的工作中去发现与工程质量有关的因素和特点，主动加强协作配合，互相服务，保证施工过程中的工作质量，工程质量必然会得到控制和提高。

(4)全面运用各种管理技术、专业技术和科学方法的质量管理

这就要求在进行质量管理的过程中要全面应用各种新的管理技术、专业技术和科学方法，以不断地满足质量管理的要求。

(5)一切为用户着想

树立“下道工序是用户”的观点，是质量管理尤为需要宣传、教育和提倡的，这是保证质量的根本所在。

(6)一切以预防为主

产品质量管理的重点应从产品形成后的检验移到产品生产前和生产中的控制和指导，贯彻“预防为主”的原则。产品质量随着客观条件而变化，是一个动态的概念，必须加强动态控制，把握住出现质量问题的因素，将其消灭在萌芽状态或形成过程之中。

(7)一切凭数据说话

要严格按客观规律办事，尽量用数据说话。

(8)一切按科学程序办事

在进行质量管理活动过程中一定要按程序办事。

2全面质量管理的方法（熟悉）

全面质量管理的工作方法是按照“计划执行检查处理”的管理循环不停顿地周而复始地运转。它反映了质量保证体系活动所应遵循的科学程序。

这个管理循环包括四个阶段。

第一个阶段是计划(plan):就是制定质量目标、活动计划、管理措施方案。

主要包括下列工作内容：①分析现状，找出存在的质量问题；②分析产生质量问题的各种原因或影响因素；③从各种原因中找出影响质量的主要原因；④针对影响质量的主要原因，提出技术组织措施方案，制订实施计划，并具体落实到执行者、时间进度、地点、部门和完成方法等。

第二个阶段是执行(do)；就是将制订的汁划和措施，具体组织实施和执行。

第三个阶段是检查(check)；就是把执行的结果与预定目标对比，检查计划执行情况是否达到预期效果

第四个阶段是处理(action)；就是把成功的经验加以肯定，纳入标准、规程或形成制度。

3．全面质量管理的特点(熟悉)

(1)四个阶段，缺一不可。这四个阶段不是完全割裂、截然分开的，而是紧密衔接、连成一体的，各阶段之间存在着一定的交叉，但对每一个具体循环而言，先后次序不可颠倒。

(2)循环转动，周而复始，连续不断。其中处理阶段是推动循环转动的关键，使管理系统化、科学化，进入新水平。

(3)企业内部，各级都有，大环套小环，一环扣一环。

(4)在循环中提高，环转一圈，一定要完成预定的目标。遗留的问题作为二次循环的依据。

PDCA管理循环的四个阶段，符合“实践认识再实践再认识”的认识论规律，是体现科学认识论的一种具体管理手段和一套完整科学的工作程序。

第二篇：工程监理第1章 建设工程监理基本知识

建设工程监理是指具有相应资质的工程监理企业，接受建设单位的委托，承担其项目管理工作，并代表建设单位对承包单位的建设行为进行监督管理的专业化服务活动。

建设单位也称业主、项目法人，是委托监理的一方。建设单位在工程建设中拥有确定建设工程规模、标准、功能以及选择勘察、设计、施工、监理单位等工程建设中重大问题的决定权。（代建制与代建单位）

工程监理企业是指取得企业法人营业执照，具有监理资质证书的依法从事建设工程监理业务活动的经济组织。

建设工程监理的性质1．服务性2．独立性3．公正性4．科学性

建设工程监理的作用

1．有利于提高建设工程投资决策的科学化

2．有利于规范参与工程建设各方的建设行为

3．有利于保证建设工程质量和使用安全

4．有利于提高建设工程的投资效益和社会效益

现阶段我国建设工程监理的特点

1.建设工程监理属于强制推行的制度

2.建设工程监理的服务对象具有单一性

3.建设工程监理具有单一性

4.市场准入的双重控制

建设工程监理的发展趋势

1.以市场需求为导向，向全方位、全过程的工程项目管理发展

2.适应市场需求，优化工程监理企业结构

3.加强培训工作，不断提高从业人员素质

建设工程监理的原则参照国际惯例，结合中国国情，适应向社会主义市场经济发展的需要。建设工程监理的任务是控制工程建设项目目标，即控制经过科学地规划所确定的工程建设项目的投资、进度和质量目标。

监理工作的内容是通过目标规划、动态控制、组织协调、信息管理、合同管理等基本方法，与工程建设项目建设单位和承建单位一起实现建设项目。

工程监理的目标是控制投资、进度和质量。

三大目标的关系 相互关联、相互制约

目标控制的任务把计划执行情况与计划目标进行比较，找出差异，并对结果进行分析，排除和预防产生的差异的原因，使总体目标得以实现。

反馈控制:是把控制对象的输出信息经过加工整理后回送到控制器输入并产生新的输出信息,再将输入被控制对象,影响其行为和结果的过程。前馈控制是在科学预测今后可能发生偏差的基础上,在偏差发生之前,就要采取措施加以控制,防止偏差的发生。

被动控制：发现目标产生偏差，分析原因，采取纠偏措施。主动控制：预先分析目标产生偏差的可能性，估计工程建设项目可能产生的偏差，采取预防措施进行控制。

第三篇：保密概论第4讲

第四章

保密工作面临的形势和任务

第一节

窃密与反窃密的斗争尖锐复

杂

第二节

保密工作面临的矛盾和挑战

第三节

保密工作的基本任务和工作

重点 保密工作概论

授课人：吴 同 斌

第四章 保密工作的形势和任务 第一节 依然严峻的保密形势

正确认识形势，统一思想，在大局下思考与谋划工作，是科学的思想方法。这也是按照科学发展观做好保密工作的正确方法。

从国际形势看，国际间政治经济科技和军事 等方面的斗争日趋激烈。有三大特点：

1.世界政治走向多极化是必然趋势，但会经 历一个较长的过程。

2.世界经济全球化加速发展，综合国力的竞 争日趋激烈。

3.世界已经步入信息时代，窃密与反窃密的 斗争愈演愈烈。

从国内形势看，我国经济和社会发展 已具有了比较坚实的基础，但面临的窃密 威胁不断加大。

保密工作在维护国家安全和利益，保障改革、发展和稳定方面担负着繁重的任务。

一、当前窃密与反窃密斗争形势尖锐 复杂，必须增强做好保密工作的责任感和 紧迫感

（一）目的更具战略性。

（二）主体更具多元性。

（三）手段更具技术性。

（四）渠道更具广泛性。

（五）目标更具指向性。

二、当前保密工作的现状

在党中央、国务院的高度重视和坚强领导下，全国保密战线奋发努力、开拓进取，各项工作取得显著成绩，为维护国家安全和利益，保障改革开放和社会主义现代化建设事业顺利进行做出了重要贡献。

（一）普遍增强了对新形势下保密工作 重要性的认识，加强了对保密工作的领导

1.为了加强新形势下的保密工作，中 共中央多次下发文件，反复指出要加强对 保密工作的领导。

2.各级党委和政府进一步明确了对保密工作领导责任制，规范了保密工作行为准则，积极支持保密部门开展工作。

3.地方各级保密委员会认真履行领导职能，促进了保密工作的发展。

（二）各级保密部门围绕中心、服务大局，开展日常工作成效显著

1.进一步加强了保密宣传教育、法制建设、日常行政管理、技术检查

和防范等项工作。

2.严肃查处失泄密事件，严厉打击窃 密泄密犯罪行为。

3.对做好信息化条件下保密工作做了 深入研究和探索。

（三）广泛开展保密宣传教育

1.通过“二五”、“三五”、“四五”、“五五” 普法教育，保密宣传已经深入人心，保密 的意识和观念普遍得到加强。

2.加强了对各级领导干部、党政军机 关和保密要害部门工作人员的教育和监督 检查。

（四）相继出台了一批保密法律法规，保密管理取得了新的成效

加强保密工作法制化建设、坚持依法治 密，是加强保密工作的根本途径和有力保障。近年来，国家在保密立法和保密法律、法规 执行情况的督促检查方面做了大量的工作。

1.1988年9月5日，《保密法》正式颁布，并 于1989年5月1日起施行。

2.相继出台了《保密法实施办法》、《科学 技术保密规定》、《新闻出版保密规定》、《国 家秘密文件资料和其他物品标志的规定》、《国 家秘密载体保密管理规定》、《计算机信息系统 保密管理规定》等一系列保密规章。

3.国家保密局会同各中央国家机关制定了各 业务系统《国家秘密及其密级具体范围的规定》 为保密工作的开展提供了法律依据。

4.2010年4月，新修订的《保密法》颁 布，并于当年10月1日起施行。

5.对保密法律、法规执行情况进行了 监督检查。

6.保密部门与政法、纪检、监察等部 门密切配合，加大了依法查处泄密事件的 力度。

（五）保密技术工作有了一定进展，技 术防范能力有所提高

1.党中央提出保密工作必须增强技术 含量，强化技术检查和技术防范手段，加 快实现保密工作现代化。

2.保密部门和有关部门密切配合，依 靠各方面力量，在发展保密技术方面做了 大量工作，研制推广了一批保密技术检查 和防范的设备和设施。

3.组织开展了保密技术检查，对一些 泄密隐患和问题及时采取了措施。

三、保密工作存在的问题

背景：对我实施全方位的信息监控和情报战略，窃密手段不断翻新，窃密活动十分猖獗。

云计算、物联网、三网融合等新技术发展使保密管理的对象、方式和手段发生了深刻变化，泄密风险、泄密渠道和泄密隐患明显增多。保密管理体系不健全、手段不过硬、队伍不适应的问题比较突出。

（一）对新形势下做好保密工作的重要 性缺乏足够的认识

1.政治警觉性不高、敌情观念不强、保密意识淡薄。

2.对保密工作“谈起来重要，做起来次 要，忙起来不要”。

3.观念陈旧，认识滞后，认为保密工 作仅仅是管好文件。

（二）保密管理工作滞后

1.面对新形势下保密工作遇到的新情 况和新问题，相应的法规和管理办法还相 对缺乏。一些保密法规尚需进一步完善。

2.对现行规定执行不严，保密纪律松 弛的问题比较突出。

3.对党政军机关、保密要害部门和涉 及国家秘密的重大活动、重要项目的管理 措施还不够得力。

4.对保密工作落实情况的监督检查不 够，对泄密事件的查处不够严厉，对泄密 犯罪的打击不够有力。

（三）保密技术防范落后

1.对涉密机关和保密要害部门应采取 的保密技术防范措施缺乏明确的要求。

2.保密技术防范装备的研制、开发和 应用工作进展迟缓，经费投入不足。

3.保密技术检查手段薄弱，发现泄密 隐患和泄密问题的能力不强。

（四）保密机构和人员力量薄弱

1.有些涉及国家秘密较多、保密工作 任务繁重的部门，长期没有专人从事保密 工作。

2.机构改革后一些市、县的保密机构 有所削弱。

3.在保密干部的配备上，有的数量不 够，有的素质不高。

第二节

当前保密工作的主要任务

建立健全以教育培训为先导、法规制度为基础、监督检查为保证、科学技术为支撑的现代保密管理体系，大幅提高保密教育培训能力、技术防范能力、检查查处能力、依法行政能力和服务保障能力。

一、加强保密法制建设

健全保密法制，是加强保密工作的重要手 段。

1.在认真贯彻执行各项保密法律、法规的 基础上，进一步修订完善现行保密法规、规章。

2.依法严肃查处泄密事件，狠狠打击泄露 和窃取国家秘密的犯罪行为。

二、开展保密宣传教育工作

保密宣传教育是保密工作的一项基础 性工作，也是一项长期而艰巨的任务。

1.高度重视并认真抓好工作落实，增 强针对性、注重实效性。

2.深入开展保密形势教育、保密法制 宣传教育和保密技术支持教育。

3.大力开展群众性宣传教育，不断提高广大群 众的保密观念，增强保密意识，自觉履行保密职责 和义务。

4.根据中央要求，将保密教育纳入各级党校、行政干部院校、高等院校的教学内容。

5.把保密教育作为加强社会主义精神文明建设 的一项重要内容，与思想政治教育、爱国主义教育 和法制教育紧密结合起来，使之制度化、规范化。

三、加强保密行政管理工作

在新形势下，保密工作要强化管理，强化服 务，而管理本身也就是服务。

1.研究保密工作依法行政和依法管理的新方 式，建立与社会主义市场经济体制相适应的保密 管理体制。

2.对保密工作实行全方位、分层次管理，对 涉及国家秘密安全或可能涉及国家秘密安全的事 项都要管理到位。

3.切实抓好涉及国家秘密的分布、流向和变 化等情况，实行国家秘密的动态管理。

4.采取有力措施，加强对涉密人员的管理，把执行保密法纪的情况纳入干部考核内容。

5.突出重点，抓好党政军领导机关和保密要 害部门的保密管理工作，真正建立起高效、科学 的保密管理体制。

四、研究、开发和推广应用保密技术

加快发展保密技术，是对付高技术窃密手段 的迫切需要，也是实现保密工作现代化的重要举 措。

1.对党政机关和保密要害部门装备必要的保 密技术设备、计算机及其网络保密管理、保密技 术检查标准等突出问题，制定规定或采取措施，统一规范，统一行动。

2.加快研制和开发保密技术防范设备，有计划、分层次地装备党政军机关和保 密要害部门。

3.保密部门要同安全、公安和其他有 关部门分工合作，协调配合，加强保密技 术检查，增强发现泄密隐患的能力。

五、开展保密工作理论和政策研究

要在调查研究的基础上，认真研究窃 密活动的新动向和加强防范的新对策，探 索保密工作基本规律，研究改进保密管理 的新举措，制定各项保密工作的具体政策 和对策。

六、建设高素质保密干部队伍

建立一支政治强、业务精、作风正的保密干 部队伍，是新时期保密工作的必然要求，也是做 好新形势下保密工作的重要保证。

1.保密干部要努力学习和运用中国特色社会 主义理论，坚定不移地贯彻执行党的基本路线和 基本方针，严格要求，严格管理，乐于奉献，爱 岗敬业。

2.保密工作是一门科学，要求保密干部知识面 要宽、政治敏锐性和工作预见性要强，并具有一定 的组织协调和处置问题的能力。

3.通过加强学习培养，调整优化保密干部队伍 结构，使懂法律、懂管理、懂技术的干部占较大的 比例，增强保密队伍的战斗力。

4.加强保密干部培训工作，实行持证上岗。将 保密干部的定期培训、专项培训制度化、规范化，使保密干部保持头脑常清，知识常新，不断增强搞 好保密工作的本领。

思考题

1.当前对我实施窃密的特点是什么？

2.当前保密工作面临的挑战和存在的问题是什么？

3.我国保密工作的发展目标是什么？

4.保密工作的主要任务是什么？

第四篇：第4讲_平均数问题

平均数问题

姓名

知识与方法

如果要灵活的运用平均数的数量关系解答一些稍复杂的问题呢？下面的数量关系必须牢记：

平均数=

总数量=()

总份数=

例

1、小明期末考试,语文90分,数学94分,外语98分,求小明三门考试的平均分.【举一反三】

1、某班有40名学生,期中数学考试,有两名同学因故缺考,这时班级平均分为89分,缺考的同学补考都得了99分,这个班级中考平均分是_______.2、已知9个数的平均数是72,去掉一个数后,余下的数平均数为78,去掉的数是______.3、某5个数的平均值为60,若把其中一个数改为80,平均值为70,这个数是

例

2、有4箱水果，已知苹果、梨、桔子平均每箱42个，梨、桔子、桃平均每箱36个。苹果和桃平均每箱37个。求一箱苹果多少个？一箱桃多少个？

【举一反三】

1、一次考试，甲、乙、丙三人平均分91分，乙、丙、丁三人平均分89分，甲、丁二人平均分95分，问甲、丁各得多少分？、甲、乙、丙三个小组的同学去植树，甲、乙两个组平均每组植18棵，甲、丙两组平均每组植17棵，乙、丙两组平均每组植19棵。三个小组各植树多少棵？

3、有A、B、C三个人,他们中每两个人的年龄加在一起的平均年龄分别为21岁、24岁、18岁,这三个人的年龄分别是多少?

例

3、五个数的平均数是18，把其中一个数改为6后，这五个数的平均数是16，这个改动的数原来是多少？。

【举一反三】

1、甲、乙、丙、丁四位同学，在一次考试中四人的平均分是90分。可是，甲在抄分数时，把自己的分数错抄成87分，因此算得的四人平均分为88分。求甲在这次考试中得了多少分？

2、一位同学在期中测试中，除数学外，其它几门功课的平均成绩是94分，如果数学算在内，平均每门95分。已知他数学得了100分，问这位同学一共考了多少门功课？

3、把五个数从小到大排列，其平均数是38，前三个数的平均数是27，后三个数的平均数是48，中间一个数是多少？

第五篇：第《自然辩证法》教案4讲

第四讲 科学、技术、工程与社会的基本理论

内容提要

一、科学、技术、工程共同体及其社会特征

二、科学、技术、工程共同体的伦理规范与 社会责任

三、科学、技术、工程与社会的互动

第一节 科学、技术、工程共同体及其社会特征

一、科学、技术、工程共同体的含义 1.科学共同体

• “科学共同体”（Scientific Community）是匈牙利籍英国科学家（后转向哲学社会科学）波兰尼（M.Polanyi）于1942年提出的，用以指科学家群体。

• 在科学社会学中，是指一种关系共同体。它强调科学家群体所具有的共同信念、共同价值、共同规范，以区别于一般社会群体和社会组织。•

• 一般地，科学共同体含有两层意思：一是指整个科学界（用于考察其外部关系）；二是指部分科学家组成的各种集体（用于考察科学界的内部结构）。

科学共同体内部成员间互动的一种主要方式是：科学交流。2.技术共同体

相对于科学共同体，也同样存在技术共同体。

• 美国著名技术史学家康斯坦（E.W.ConstantⅡ）在1980年提出了“技术共同体”和“技术范式”的概念。他将“技术范式”定义为一个公认的技术操作模式……当它被一个相应的技术从业者共同体所定义和接受时，就成了一个常规系统（共同的理论框架和解题方法、公认的技术成就和范例等）。

技术共同体相对于科学共同体与经济活动之间的联系更加紧密，技术共同体的结构、技术专家的互动方式与科学共同体的结构、科学家的互动方式有明显的差别。

3.工程共同体

• 所谓工程共同体，就是以共同的工程范式为基础而形成的、以工程的设计、建造、管理为目标的活动群体。工程共同体包括多类成员：投资者、企业家（工程指挥人员）、管理者、设计师、工程师、会计师、工人等。

第二节 科学、技术、工程共同体的组织结构、体制目标与社会规范

一、科学、技术、工程共同体的组织结构

（一）科学共同体的组织结构 • 美国著名科学社会学家普赖斯从科学家之间的科学交流、信息传递渠道，以及人际关系中的联系网络等科学研究的社会过程中发现，科学共同体中存在着两类亚群体：一类是正式的，有组织的科学家集团，如大学、研究机构等；另一类是非正式的非组织化的科学群体，这类群体是通过科学交流、信息网络连接起来的，如学会、协会、研究会等。

• 科学共同体有两种主要的组织形式：“无形学院”和科学学派。

现代科学即使是最小的分支也有成千上万的同行，真正有学问的人就会分裂为非正式的小团体。这种小规模的优秀人员构成的“无形学院”（invisible couge），其成员通过互送未定稿、通信等迅捷的非正式交流与合作，形成一个强有力的、高产的团体。美国社会学家克兰通过实证研究，对科学交流系统作了分类，一类是变化不大的正式的学术交流系统，比如正规的学术会议、学术期刊、学术专著、文献摘要和目录索引等，通过这种交流形成庞大的科学共同体；另一类是迅捷的、非正式的学术交流系统，常常出现于学科的前沿和几个学科的边缘，为了尽快获得新的信息，研究人员大多通过直接交谈、通信等个人联系的方式进行非正式的交流，这就成了“无形学院”。在科学前沿，往往是由“无形学院”通过少数人的非正式交流系统创造出新知识，然后由大范围的正式交流系统来评价之、推广之和传播之。

科学学派是以共同的范式为基础的科学共同体，其成员具有共同的科学范式是学派得以成立的前提条件。但是，并不是具有共同范式的科学共同体都是学派。只有在同一领域中存在两种或以上的范式，并且每种范式都形成了一个共同体的情况下，才将其在任何一个共同体称为学派。简言之，学派是不同范式在竞争中的科学社会组织的表现形式。

（二）技术共同体的组织结构

• 技术共同体有三个核心要素：资源禀赋、专有功能和制度安排。三者共同组成技术共同体的基础架构，反映技术共同体的本质与规范。

• 技术共同体的组织结构主要有：职能型结构和“创新者网络”两种。

“创新者网络”概念是源于技术创新经济学，意指一种特殊的创新者组织形态，即网络组织，是一种松散联接的组织，其核心与成员组织（如企业）之间的联系可强可弱，是一种合作的关系（类似“无形学院”）。也可以将其视为技术共同体的子团体。在制度安排上主要是合资项目、签订转包合同、R&D合作、政府主办的联合研究项目等。

（三）工程共同体的组织结构

• 工程是人类有目的、有组织地改造世界的活动。因此，工程共同体是追求经济和价值目标的共同体。为了达到经济利益的最大化，工程共同体会根据不同的需要，采取不同的组织结构。•

二、科学、技术、工程共同体的体制目标与社会规范

• 1942年，科学社会学之父默顿发表了《科学的规范结构》的文章，从科学社会学角度对此作了总结，明确指出科学的体制目标是：“扩展确证无误的知识”，即要求科学家应作出独创性的贡献，不断增加科学共同体和社会的知识存量。•

2.工程技术的体制目标

• 工程技术的体制目标是要“利用知识谋利”。

（二）科学、技术、工程的社会规范

1.科学的社会规范

• 默顿在《科学的规范结构》一文中提出了科学的社会规范，即普遍主义、公有主义、无私利性和有条理的怀疑主义。2.技术的社会规范

• 目前，讨论关于技术的社会规范的文献不多，根据本人的研究，概括为以下几点，供大家参考。

（1）技术合理性

（2）社会合意性

（3）环境友好性

（4）保密和专利制度

3.工程技术共同体的伦理规范及其基本原则（1）工程技术共同体的伦理原则

现代工程技术共同体的伦理原则是：公平和责任

第三节 科学、技术、工程与社会的互动

一、科学、技术、工程对人类社会的影响

（一）科学、技术和工程对人类社会的积极影响 1.科学技术和工程促进了经济的发展

2.科学、技术和工程改善了人们的生活方式

3.科学、技术和工程促进了人们思维方式的变革

4.科学、技术和工程推动了社会的全面进步和人的全面发展

（二）科学、技术和工程对人类社会的负面影响 1.科学技术的“异化”问题

所谓异化，就是主体产生客体，客体反过来支配了主体。2.科技发展所表现出的“去技术”倾向 3.对环境和资源压力加大

4.一定程度上的价值伦理观混乱

二、社会对科学、技术、工程的影响

（一）经济对科学、技术和工程的影响

（二）政治对科学、技术和工程的影响

（三）教育对科学、技术和工程的影响

（四）文化对科学、技术和工程的影响

（五）社会制度对科学、技术和工程的影响

三、科学、技术、工程与社会的互动

思考题：

1.科学、技术、工程共同体及其范式各有哪些特性？

2.科学共同体的体制目标和社会规范与工程技术相比有什么差异？ 3.什么是越轨行为？如何防范？

4.如何理解科学技术是一把“双刃剑”？

5.如何正确评价“科技乐观主义”和“科技悲观主义”？ 6.如何在科学技术的社会评价中贯彻科学发展观？