县政府关于开展城市建设年活动的实施意见

第一篇：县政府关于开展城市建设年活动的实施意见

文章标题：县政府关于开展城市建设年活动的实施意见

为进一步加快城市化进程，推动全县经济和社会事业更快更好地发展，经县委、县政府研究，决定2006年在全县开展城市建设年活动，特制定如下实施意见。

一、指导思想

城市建设年总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，以科学发展观为统领，按照构建和谐社会的要求，坚持高起点规划，高标准建设，高效能管理，突出城市基础设施建设，切实加强城市管理，努力提高城市综合竞争力，着力营造适宜创业发展和生活居住的城市环境，使城市功能明显增强，环境明显改善，辐射带动作用明显提高，推进城市化进程，促进全县经济快速发展和社会事业全面进步。

二、任务目标

今年城市建设年活动的任务目标是：完成2个规划的修编和报批，实施10项重点工程，加强城市环境综合治理，打造郯城新形象。

（一）完成2个规划的修编和报批xiexiebang.com-http://www.xiexiebang.com/

一是完成县城新一轮总体规划的修编和报批。二是完成除郯城镇和中心镇以外的13个乡镇驻地的总体规划和80个重点村的修建性详细规划编制和报批。

（二）实施10项重点工程

1、人民路综合改造工程

东起东外环，西至安子桥，全长5358米。具体改造任务是：(1)道路局部挖补处理路基，搞好罩面。（2）将原有路沿石一律更换为花岗岩路沿石；道路两侧各铺设4米花砖人行道。（3）对沿途路灯进行改造。

2、阳东路综合改造工程

北起公路局，南至南出口，全长4062米。具体改造任务是：（1）朝阳路口以北的两侧绿化带全部拆除，朝阳路口以南只拆除道路西侧的绿化带，全路面重新罩面。（2）除保留窑上干渠东侧原有路灯外，沿途现有路灯全面更新。（3）路沿石全部更换为花岗岩路沿石；道路两侧铺设各4米宽的花砖人行道。（4）道路西侧高压线杆实施抬高或将高压裸线更换为绝缘护套线。

对两条道路综合改造的统一要求是：（1）凡占压人行道的建筑物，一律限期拆除。属于个人的，按照规定标准给予补偿。（2）道路两侧人行道的铺设，所有单位门前地段一律由单位出资，县统一组织施工；其余地段由县统一铺设；道路两侧4米之外的地带，一律由沿街单位和个人按要求自行铺设；原铺设的人行道标准较高的可保留。（3）道路两侧建筑物，必须按照设计要求统一实施改貌。（4）道路两侧除高压线以外的所有管线，一律下地。（5）两条道路必须补齐米径10公分以上的银杏树，同时保证移栽树木成活。（6）两项工程建设任务于6月30日前完成。

3、古城路东段硬化工程

西起阳东路，东至东外环，全长2260米，道路红线宽30米，其中主车道宽15米，两侧人行道各宽7.5米。工程分两期实施。今年实施第一期工程建设，硬化15米主车道。第一期工程建设任务于10月31日前完成。

4、城区道路亮化工程

亮化工程分为新安装路灯、现有路灯拆除、复新路灯安装。全城共需安装路灯1529组。

（1）新装路灯工程。全城新安装路灯1237组。人民路安装七火花灯225组；郯东路安装双臂路灯186组，单臂路灯54组；东外环路安装单臂路灯500组；西外环路安装单臂路灯160组；建设路东段安装单臂双光源路灯112组。

（2）路灯拆除、复新工程。全城共拆除路灯332组，复新路灯422组（含人民路中段现有90组七火花灯复新）。人民路拆除单臂双光源路灯169组；郯东路拆除双臂路灯126组、九火花灯20组；西出口拆除双臂路灯15组、单臂路灯2组。

（3）复新路灯安装工程。全城共需要安装复新路灯292组。北外环路（县石油公司至育才中学路段）路灯安装单臂双光源路灯66组；工业路安装单臂双光源路灯46组；团结路西段安装双臂路灯107组；建设路西段安装双臂路灯73组。

城区道路亮化工程建设任务于6月30日前完成。

5、城区排水系统治理工程

（1）四条河渠（窑上干渠城区段、李墨干渠、母猪河、柳沟河）清淤维护。由沿线单位、村街清除辖区范围内影响排水、占压河道的建筑物、回填土、垃圾和各种淤塞。其余公共部分由县建设局组织清淤维护。此项工程建设任务于6月30日前完成。

（2）城区道路边沟排水改造维护。拆除改造朝阳路、建设路中段等沿路排水管沟严重塌陷段，合计长度600米。对所有城区道路沿路管沟全面清淤维护。此项工程建设任务于6月30日前完成。

（3）李墨干渠（人民路至团结路）样板段工程。该段渠道长度288米。进行清淤、青块石砌筑护坡、沿岸绿化等。

6、新区基础设施工程

新区基础设施工程内容包括郯马路以南道路硬化、新区广场一期工程、绿化、亮化四部分。此项工程建设任务于6月30日前完成。

7、县实验一小搬迁工程

新校区位于古城路中段北侧，占地面积35亩，建筑面积1.3万平方米，可容纳48个教学班，2600名学

生。主体工程建设任务于12月31日前完成。

8、城市污水处理厂一期工程

一期工程建设规模4万吨/日，通过争取国债资金、财政投资或BOT（投资—运营—移交）方式筹资建设。此项工程于7月1日前开工建设。

9、垃圾处理厂工程

县垃圾处理厂工程设计处理能力200吨/日。此项工程于7月1日前开工建设。

10、推进人民广场二期工程、启动宣传文化中心和火车站广场工程

人民广场二期工程在现有基础上进一步扩大建设规模，使人民广场建设成为市民休闲活动中心，工程建设任务于10月31日前完成。做好宣传文化中心和火车站广场工程规划设计工作调整，分步组织工程建设。

（三）加强城市环境综合治理

1、加强城区环境卫生管理。保持街道、店铺、单位整洁美观，无垃圾、无污水、无卫生死角，严禁乱倾乱倒垃圾、乱摆放物品，严格按照指定时间和地点投放垃圾，禁止在道路、广场及其它露天场所或者公共垃圾容器内焚烧树叶、树枝及其它可燃垃圾和有毒物质。建筑施工单位及时办理建筑垃圾处置审批手续。装载细粒散装货物的运输车辆在城区内运行时不得扬尘或遗撒。

2、规范户外广告。城区范围内所有新装广告牌以及需进行更新的户外广告，统一设置标准，及时办理户外广告设置审批手续，从严控制过街横幅和布幔广告，坚决整治“城市牛皮癣”。

3、加强市政设施维护。整治破损主、次干道和人行道，对路沿石以上未硬化的人行道进行硬化，实施光缆管线下地工程。

4、加强市场管理。搞好专业集贸市场规划设计，各类经营摊点进入专业市场经营。严禁占道经营、店外经营和流动经营。对早夜市实行登记管理制度，促使经营户按照规定时间和划定地点进行经营，撤摊时将产生垃圾一并清理，保持经营场所清洁卫生。

5、规范交通秩序。所有在城区运营、停放的各类出租车、公交车等机动车辆，一律按照指定地点停放。非机动车辆、摩托车一律按照统一划定的停车线整齐停放。

6、落实“门前五包责任制”。沿街单位、店铺严格按照“包卫生、包绿化、包亮化、包硬化、包秩序”要求，保持地面平整卫生，杜绝店外经营，统一广告设置标准，做好行道树管理等。

7、加大违法建设查处力度。进一步理顺城市管理体制，建立健全执法机构、管理体制、运作机制和监督机制，严厉查处违法违规使用土地和违法建设行为，重点治理城区主要道路两侧违章建筑，对位于道路红线、河道蓝线、绿地绿线范围内的违法建设，坚决予以处罚或拆除。

三、优惠政策

1、人民路改造涉及到影响人行道铺设的建筑物，属于个人房屋的，按规定给予拆迁补偿；按规划要求退足红线还建的，行政事业性收费和有偿服务费全部免予缴纳，有关部门免费办理建设工程报建手续。是单位和集体的建筑物，限期无偿拆除，按规划要求退足红线还建并于6月30日前开工建设的，各种行政事业性收费和有偿服务费免予缴纳。

2、县城主要道路两侧符合城市规划并经批准退足红线进行建设的单位和个人，于6月30日前开工建设并于今年内完成建设任务的，行政事业性收费全部免予缴纳，有偿服务费按优惠标准缴纳。

3、鼓励规划区内的企业搬迁到新区,对原有企业的土地通过挂牌出让的方式按照规划进行开发，其土地出让收益全额返还给原企业，用于新址建设，各种行政事业性收费免予缴纳。

4、鼓励驻城企事业单位将原有存量土地依照挂牌出让的方式按照规划进行开发，挂牌出让价的60％返还给原单位，用于拆迁安置补偿。

5、按照规划进行的房地产开发建设项目，开发占地面积3公顷以下的，其基础设施配套费按50元/平方米缴纳，有偿服务费按优惠标准缴纳；开发占地面积3公顷以上的（包括3公顷），其基础设施配套费按30元/平方米缴纳，有偿服务费按优惠标准缴纳。

6、在今年7月1日之后开工建设并跨年度完成建设任务的工程项目，按优惠标准缴纳费用。（见附表）

7、城市建设年优惠政策执行时间截止今年12月31日。

四、组织领导

（一）加强组织领导

成立郯城县城市建设年活动领导小组，加强对活动开展的组织领导。实行重点工程县级领导分工负责制，每一项重点工程建设项目均由县级领导班子成员分工挂帅，具体负责指挥和协调活动的开展。工程建设相关责任单位要按照“谁主管谁负责”的原则，严格依照重点工程责任分工表的安排，全力以赴，想法设法完成任务。严格执行法定建设程序和国家强制性技术标准，实行建设工程公开招投标。

（二）搞好调度督查

1、为确保重点工程项目建设顺利推进，实行工程建设调度和督察制度。县政府办公室要会同县城市建设年活动领导小组办公室，加强对各重点工程建设进展情况的调度和督促检查，定期通报工程进度和督查情况。县政府将对完成目标任务的单位予以通报表彰；对完不成任务的单位予以通报批评，并在年度工作综合考评时予以扣分。

2、依法按程序进行拆迁。实施拆迁之前，各有关部门和各协调组要深入细致地做好群众思想工作，并严格按有关程序进行，做到依法依规依程序、文明规范、公平公正，确保社会稳定。

（三）相互协调、密切配合本次城市建设年活动涉及面广、工程量大、工作任务重，各乡镇及县直有关职能部门要积极主动、各负其责、密切配合。县政法部门负责维持正常的建设和招商引资环境，做好相关的安全保卫工作。县建设局、县房地产管理办公室及郯城镇负责做好各工程项目涉及到的拆迁安置工作，各有关单位负责做好本单位的拆迁安置工作。县建设局负责做好各工程项目的规划、测量、设计及工程监理等工作。县城管局做好城市管理和环境综合治理工作。县交通局、交警大队负责在城市建设年活动期间合理组织道路交通，配合相关部门搞好道路交通设施的设置和管理工作。县国土、工商、税务、供电、供水、电信等部门要认真履行职责，搞好配套服务。其他部门要全力落实工程建设工作任务，搞好协调配合，共同促进城市建设年活动顺利开展。

（四）加强舆论宣传

认真组织策划，加大宣传力度，广泛深入宣传开展城市建设年活动的重大意义，宣传城市房屋拆迁法规政策和城市规划建设工作。注意做到宣传形式多样、生动活泼，真正让城市规划建设和旧城旧村改造建设家喻户晓，深入人心，为城市建设年活动顺利开展创造良好的舆论氛围。

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第二篇：县政府关于开展城市建设年活动的实施意见[定稿]

县政府关于开展城市建设年活动的实施意见

县政府关于开展城市建设年活动的实施意见

为进一步加快城市化进程，推动全县经济和社会事业更快更好地发展，经县委、县政府研究，决定在全县开展城市建设年活动，特制定如下实施意见。

一、指导思想

城市建设年总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，以科学发展观为统领，按照构建和谐社会的要求，坚持高起点规划，高标准建设，高效能管理，突出城市基础设施建设，切实加强城市管理，努力提高城市综合竞争力，着力营造适

宜创业发展和生活居住的城市环境，使城市功能明显增强，环境明显改善，辐射带动作用明显提高，推进城市化进程，促进全县经济快速发展和社会事业全面进步。

二、任务目标

今年城市建设年活动的任务目标是：完成2个规划的修编和报批，实施10项重点工程，加强城市环境综合治理，打造郯城新形象。

完成2个规划的修编和报批那一世范文网-http:// 一是完成县城新一轮总体规划的修编和报批。二是完成除郯城镇和中心镇以外的13个乡镇驻地的总体规划和80个重点村的修建性详细规划编制和报批。实施10项重点工程

1、人民路综合改造工程

东起东外环，西至安子桥，全长5358米。具体改造任务是：道路局部挖补处理路基，搞好罩面。将原有路沿石一律更换为花岗岩路沿石；道路两侧各铺设4

米花砖人行道。对沿途路灯进行改造。

2、阳东路综合改造工程

北起公路局，南至南出口，全长4062米。具体改造任务是：朝阳路口以北的两侧绿化带全部拆除，朝阳路口以南只拆除道路西侧的绿化带，全路面重新罩面。除保留窑上干渠东侧原有路灯外，沿途现有路灯全面更新。路沿石全部更换为花岗岩路沿石；道路两侧铺设各4米宽的花砖人行道。道路西侧高压线杆实施抬高或将高压裸线更换为绝缘护套线。

对两条道路综合改造的统一要求是：凡占压人行道的建筑物，一律限期拆除。属于个人的，按照规定标准给予补偿。道路两侧人行道的铺设，所有单位门前地段一律由单位出资，县统一组织施工；其余地段由县统一铺设；道路两侧4米之外的地带，一律由沿街单位和个人按要求自行铺设；原铺设的人行道标准较高的可保留。道路两侧建筑物，必须按照设计要求统一实施改貌。道路两侧除

高压线以外的所有管线，一律下地。两条道路必须补齐米径10公分以上的银杏树，同时保证移栽树木成活。两项工程建设任务于6月30日前完成。

3、古城路东段硬化工程

西起阳东路，东至东外环，全长2260米，道路红线宽30米，其中主车道宽15米，两侧人行道各宽米。工程分两期实施。今年实施第一期工程建设，硬化15米主车道。第一期工程建设任务于10月31日前完成。

4、城区道路亮化工程

亮化工程分为新安装路灯、现有路灯拆除、复新路灯安装。全城共需安装路灯1529组。

新装路灯工程。全城新安装路灯1237组。人民路安装七火花灯225组；郯东路安装双臂路灯186组，单臂路灯54组；东外环路安装单臂路灯500组；西外环路安装单臂路灯160组；建设路东段安装单臂双光源路灯112组。路灯拆除、复新工程。全城共拆除路灯

332组，复新路灯422组。人民路拆除单臂双光源路灯169组；郯东路拆除双臂路灯126组、九火花灯20组；西出口拆除双臂路灯15组、单臂路灯2组。复新路灯安装工程。全城共需要安装复新路灯292组。北外环路路灯安装单臂双光源路灯66组；工业路安装单臂双光源路灯46组；团结路西段安装双臂路灯107组；建设路西段安装双臂路灯73组。城区道路亮化工程建设任务于6月30日前完成。

5、城区排水系统治理工程 四条河渠清淤维护。由沿线单位、村街清除辖区范围内影响排水、占压河道的建筑物、回填土、垃圾和各种淤塞。其余公共部分由县建设局组织清淤维护。此项工程建设任务于6月30日前完成。城区道路边沟排水改造维护。拆除改造朝阳路、建设路中段等沿路排水管沟严重塌陷段，合计长度600米。对所有城区道路沿路管沟全面清淤维护。此项工程建设任务于6月30日前完成。

李墨干渠样板段工程。该段渠道长度288米。进行清淤、青块石砌筑护坡、沿岸绿化等。

6、新区基础设施工程

新区基础设施工程内容包括郯马路以南道路硬化、新区广场一期工程、绿化、亮化四部分。此项工程建设任务于6月30日前完成。

7、县实验一小搬迁工程

新校区位于古城路中段北侧，占地面积35亩，建筑面积万平方米，可容纳48个教学班，2600名学生。主体工程建设任务于12月31日前完成。

8、城市污水处理厂一期工程

一期工程建设规模4万吨/日，通过争取国债资金、财政投资或bot方式筹资建设。此项工程于7月1日前开工建设。

9、垃圾处理厂工程

县垃圾处理厂工程设计处理能力200吨/日。此项工程于7月1日前开工建设。

10、推进人民广场二期工程、启动宣传文化中心和火车站广场工程

人民广场二期工程在现有基础上进一步扩大建设规模，使人民广场建设成为市民休闲活动中心，工程建设任务于10月31日前完成。做好宣传文化中心和火车站广场工程规划设计工作调整，分步组织工程建设。

加强城市环境综合治理

1、加强城区环境卫生管理。保持街道、店铺、单位整洁美观，无垃圾、无污水、无卫生死角，严禁乱倾乱倒垃圾、乱摆放物品，严格按照指定时间和地点投放垃圾，禁止在道路、广场及其它露天场所或者公共垃圾容器内焚烧树叶、树枝及其它可燃垃圾和有毒物质。建筑施工单位及时办理建筑垃圾处置审批手续。装载细粒散装货物的运输车辆在城区内运行时不得扬尘或遗撒。

2、规范户外广告。城区范围内所有新装广告牌以及需进行更新的户外广告，统一设置标准，及时办理户外广告设置审批手续，从严控制过街横幅和布幔广告，坚决整治“城市牛皮癣”。

3、加强市政设施维护。整治破损主、次干道和人行道，对路沿石以上未硬化的人行道进行硬化，实施光缆管线下地工程。

4、加强市场管理。搞好专业集贸市场规划设计，各类经营摊点进入专业市场经营。严禁占道经营、店外经营和流动经营。对早夜市实行登记管理制度，促使经营户按照规定时间和划定地点进行经营，撤摊时将产生垃圾一并清理，保持经营场所清洁卫生。

5、规范交通秩序。所有在城区运营、停放的各类出租车、公交车等机动车辆，一律按照指定地点停放。非机动车辆、摩托车一律按照统一划定的停车线整齐停放。

6、落实“门前五包责任制”。沿街单位、店铺严格按照“包卫生、包绿化、包亮化、包硬化、包秩序”要求，保持地面平整卫生，杜绝店外经营，统一广告设置标准，做好行道树管理等。

7、加大违法建设查处力度。进一步理

顺城市管理体制，建立健全执法机构、管理体制、运作机制和监督机制，严厉查处违法违规使用土地和违法建设行为，重点治理城区主要道路两侧违章建筑，对位于道路红线、河道蓝线、绿地绿线范围内的违法建设，坚决予以处罚或拆除。

三、优惠政策

1、人民路改造涉及到影响人行道铺设的建筑物，属于个人房屋的，按规定给予拆迁补偿；按规划要求退足红线还建的，行政事业性收费和有偿服务费全部免予缴纳，有关部门免费办理建设工程报建手续。是单位和集体的建筑物，限期无偿拆除，按规划要求退足红线还建并于6月30日前开工建设的，各种行政事业性收费和有偿服务费免予缴纳。

2、县城主要道路两侧符合城市规划并经批准退足红线进行建设的单位和个人，于6月30日前开工建设并于今年内完成建设任务的，行政事业性收费全部免予缴纳，有偿服务费按优惠标准缴纳。

3、鼓励规划区内的企业搬迁到新区,对原有企业的土地通过挂牌出让的方式按照规划进行开发，其土地出让收益全额返还给原企业，用于新址建设，各种行政事业性收费免予缴纳。

4、鼓励驻城企事业单位将原有存量土地依照挂牌出让的方式按照规划进行开发，挂牌出让价的60％返还给原单位，用于拆迁安置补偿。

5、按照规划进行的房地产开发建设项目，开发占地面积3公顷以下的，其基础设施配套费按50元/平方米缴纳，有偿服务费按优惠标准缴纳；开发占地面积3公顷以上的，其基础设施配套费按30元/平方米缴纳，有偿服务费按优惠标准缴纳。

6、在今年7月1日之后开工建设并跨完成建设任务的工程项目，按优惠标准缴纳费用。

7、城市建设年优惠政策执行时间截止今年12月31日。

四、组织领导

加强组织领导

成立郯城县城市建设年活动领导小组，加强对活动开展的组织领导。实行重点工程县级领导分工负责制，每一项重点工程建设项目均由县级领导班子成员分工挂帅，具体负责指挥和协调活动的开展。工程建设相关责任单位要按照“谁主管谁负责”的原则，严格依照重点工程责任分工表的安排，全力以赴，想法设法完成任务。严格执行法定建设程序和国家强制性技术标准，实行建设工程公开招投标。

搞好调度督查

1、为确保重点工程项目建设顺利推进，实行工程建设调度和督察制度。县政府办公室要会同县城市建设年活动领导小组办公室，加强对各重点工程建设进展情况的调度和督促检查，定期通报工程进度和督查情况。县政府将对完成目标任务的单位予以通报表彰；对完不成任务的单位予以通报批评，并在工作综合考评时予以扣分。

2、依法按程序进行拆迁。实施拆迁之前，各有关部门和各协调组要深入细致地做好群众思想工作，并严格按有关程序进行，做到依法依规依程序、文明规范、公平公正，确保社会稳定。相互协调、密切配合

本次城市建设年活动涉及面广、工程量大、工作任务重，各乡镇及县直有关职能部门要积极主动、各负其责、密切配合。县政法部门负责维持正常的建设和招商引资环境，做好相关的安全保卫工作。县建设局、县房地产管理办公室及郯城镇负责做好各工程项目涉及到的拆迁安置工作，各有关单位负责做好本单位的拆迁安置工作。县建设局负责做好各工程项目的规划、测量、设计及工程监理等工作。县城管局做好城市管理和环境综合治理工作。县交通局、交警大队负责在城市建设年活动期间合理组织道路交通，配1 2 下一页

第三篇：县委关于城市建设推进年实施意见

为切实抓住我省建设合肥经济圈和皖江城市带承接产业转移示范区两大战略机遇，呼应市委、市政府滨湖新区开发建设、“路桥大会战”和“干部服务大建设”决策部署，县委、县政府决定组织实施“城市建设推进年”活动，积极推进庐城大建设，推动庐城面貌大变化，进一步加快我县城市化进程。现提出如下意见：

一、“城市建设推进年”活

动指导思想

以科学发展观为统领，深入贯彻落实县委十届九次全委（扩大）会议、县十五届人大四次会议精神，以《庐江县庐城总体规划（2007-2025）》为依据，高起点规划建设城东新区，全面改造老城区，加速城市路网、住宅、市场、环境等建设，实现城市功能明显提升，城市面貌明显变化，城市品位明显提高，努力打造宜居宜业城市，进一步推动全县经济社会又好又快发展。

二、“城市建设推进年”活动目标任务

（一）总体目标

根据庐城总体规划要求，今年拟开工建设项目115个，需完成拆迁面积约100万平方米，建成区面积扩展4平方公里。其中，续建、新建道路25条，桥梁3座，建设里程36.4公里，投资5亿元；老城区、棚户区、危旧房改造项目13个，拆迁面积74万平方米；开工建设各类建设项目200万平方米，包括商品房70万平方米，投资10亿元；新建和改建各类市场10个；新增绿化面积60万平方米；新建公园、广场2个，绿化景观带3条，并适时启动森林公园建设。

（二）建设任务

1、完善城市路网。一是城东新区在全面完成3条主干道路建设的基础上，开工新建东山路、经三路、纬二路等3条道路，改造庐巢路，适时启动东外环、晨光路二期，道路建设里程10.7公里；二是续建老城区“十一路一桥”，即：汤池南路、移湖南路、迎松西路、庐白路、沙溪东路、方塔路、金坝路、顺港路、迎松东路、潜川东路、丝绸路和东门河大桥，道路建设里程7.7公里；三是新建和拓宽改造老城区“八路二桥”即：新建越城南路、五里南路、黄山南路（黄山路桥――泥河路）、建设路(汤池南路――合铜路)、文昌东路(街心公园――军二东路)、黄山北路（北内环――老年公寓）及中塘河一号桥、二号桥工程，拓宽改造军二路（兆河路――庐江三中）、北内环（合铜路――庐江三中），建设里程18公里。

2、加快城东新区建设。继续推进庐江中学新校区建设；启动县医院城东分院、广电中心、城东公园（包括会展中心、图书馆、艺术馆、魁星楼等项目）、晨光小学、星级宾馆、晨光综合服务市场等一批重点项目，完成城东分干渠一期治理工程；积极筹划商业大市场、城市综合体等商业设施建设；启动政务服务中心建设；完成环山公园和夹山蕻城市森林公园规划，并创造条件适时启动。完成城东新区建成区面积2平方公里。

3、突出抓好旧城改造工程。对三里岗片区、西门岗湾片区、白岗片区、三中片区、牌楼北路片区、观音桥片区、农机二厂片区、鲍井新村北侧片区、马园片区、何庄福安片区、肉联厂片区、路下片区、东门横街片区等13个老城区、棚户区进行改造。

4、实行市场建设大会战。按照“改造半年、新建一年”的总体时间要求，改造、迁建、新建一批综合市场和专业市场。重点建设“十大工程”，即：加快推进金鹏农副产品批发市场建设；新建城南农贸市场、城西农贸市场、城东农贸市场、城东汽贸市场、城西汽贸汽配市场、花鸟虫鱼市场、再生资源回收利用市场；改造城北中心菜市场、小乔水果木材市场。

5、加强公共设施建设。完成县医院门诊楼、县中医院门诊楼、二中体育运动场、电力商业大厦、世纪华联商业大厦、鸿福大酒店二期、微创医院二期、安德利物流中心二期、安德利片区改造、城东小学、城南小学、三里小学等项目建设；实施塔山广场和一批城市游园、街前广场以及公厕、停车场、垃圾中转站等城市公共配套项目建设；规划巢宇庐江汽运公司、长城汽运公司和精神病医院搬迁，并结合汽车站搬迁，适时启动小乔广场建设。

6、进一步改善城市居民居住条件。加快经济适用房和廉租房建设，开工建设廉租房200套，建筑面积1万平方米；经济适用房80套，建筑面积4800平方米。开工建设拆迁安置房面积100万平方米，其中政府性投资建设安置房面积50万平方米。在重点推进众发名城二期、竹桂园小区、金港湾小区、东方华庭、春天家园、骏业四季花园、融和家园、幸福大街等16个续建小区的同时，规划新建6个规模在10万平方米以上的住宅小区。

7、实施活水增绿工程。高起点、高标准编制庐城活水规划，并对东门大河、县河进行分段整治；对城区道路进行逐路整治，按照一街一景、一路一貌的原则，精心设计道路绿化，提升道路绿化标准，提高城区绿化水平，并对各条市政道路逐路进行综合配套。

8、推进城区管网建设。加

快老城区污水支管网建设，力争全年建设里程25公里，实现老城区雨污分流；进一步加快老城区8公里供水管网改造，新铺庐城供水管网3.2公里；同步推进老城区的军二路、塔山路、越城路及新建和改造道路的燃气、通信、广播电视、供电等管网线改造和建设。

三、积极营造“城市建设推进年”活动的舆论氛围

积极运用多种形式，广泛开展“城市建设推进年”活动宣传，真正做到家喻户晓，深入人心，大力营造有利于“推进年”活动实施的舆论氛围。县委宣传部要制定“城市建设推进年”活动整体宣传方案，县电台、电视台、巢湖日报（庐江版）和政府网站等宣传媒体要开辟“城市建设推进年”专栏或专题，广泛宣传“推进年”活动的意义和相关政策，宣传在“推进年”活动中涌现出的典型人和事，宣传“推进年”活动的进展和成效，引导广大群众积极参与和支持城市建设工作。开展城市建设建言献策活动，对被采纳的意见给予奖励。县建设、国土等部门要着力强化城市规划和建设宣传，重点宣传各建设地块的规划内容、建设项目、时序安排、工程进度。对拟出让地块采取树立标牌等形式，标明土地性质和土地权属，扩大土地出让的宣传影响面，引导更多有实力的企业参与城市开发建设。

四、建立健全“城市建设推进年”活动推进机制

为切实抓好“城市建设推进年”活动，在县委、县政府的统一领导下，成立庐江县城市建设指挥部，由县委书记任政委，县长任指挥长，县人大常委会党组书记、政协主席、县委副书记任副政委，常务副县长任第一副指挥长，县四大班子相关负责人任副指挥长，县直有关部门负责同志为成员。指挥部下设重点工程办公室、宣传组、维稳法律服务组、项目招商和资金保障组、组织人事组、规划建设组。实行“一个重点工程（项目），一位牵头领导，一个包保责任单位，一个工作班子”的工作机制，在县直单位抽调精干力量组成工作组，排出工程进度时间表，明确责任，强力推进。组织部门要按照各片区项目工作组的需要，从相关部门、镇、社区抽调精干人员，具体承担拆迁等工作任务。

县委、县政府设立“‘城市建设推进年’工作特别贡献奖”，对在庐城大建设中成绩突出的单位和个人予以奖励；对工作推进不力、甚至敷衍塞责的单位和个人予以通报批评，并追究单位主要负责人的责任。在维护群众合法利益的前提下，对少数无理干扰和阻挠城市建设的单位和个人，予以严肃处理。

五、强化“城市建设推进年”活动的各项保障工作

(一)加快规划编制。对被列入今年城市拆迁的13处地块，规划建设部门要依据庐城总体规划，立即着手聘请高水平的设计单位，高起点、高标准编制好各片区控制性详规及修建性详规，设置好出让条件。整个工作要求在3月底完成。

(二)优先启动安置房建设。有关部门根据拆迁安排，优先启动安置房建设，做到未拆先建，先拆先安。要以良好的安置区位、优美的小区环境、完善的公建配套、过硬的房屋质量为标准，切实抓好安置小区建设。

(三)完善招投标管理。设计、施工、监理招标要高效规范，县招管办设立“城市建设推进年活动”重点工程招投标“绿色通道”。城市建设重点工程所需大宗材料(水泥、钢筋、商品混凝土、土方平衡等)，由县城投公司按有关规定统一招标采购。绿化工程施工实行打包招标，苗木分年竞争询价。

(四)研究制定配套政策。制定出台《庐江县建设工程变更管理暂行办法》、《庐城规划区房屋拆迁认证工作暂行办法》、《庐江县安置房建设管理暂行办法》、《庐江县党员领导干部、国家工作人员拆迁工作违纪行为处理暂行办法》、《庐江县“城市建设推进年”活动维稳工作实施方案》、《庐城镇社区执行征地拆迁政策的奖惩办法》等相关配套文件，确保“城市建设推进年”各项工作顺利推进。

第四篇：文明礼仪活动开展实施意见

文明礼仪活动开展实施意见

为全面推动我校未成年人思想道德教育工作的开展，进一步提高***文明礼仪素质，在全校开展由中国关工委、教育部等10部委联合组织发起并开展的未成年人文明礼仪普及活动。现制定该项活动的实施意见如下：

一、活动的目的及意义

深入贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》文件精神，普及文明礼仪教育,引导东营一小树立社会主义荣辱观，进一步提高****文明素质,精心打造和谐校园,为把我校建设成为文明和谐的学校作出应有的贡献。

二、活动的主题

“文明礼仪伴我行”。

三、活动时间

2011年5月5日至2011年5月31日。

四、参加对象

全体师生

五、活动内容和时段安排

（一）、开展文明礼仪知识普及活动

1、举行启动仪式，宣布活动的组织、目的、时间、任务，提出具体要求。制定并上报活动开展的组织、计划和实施方案。（5月份）

2、加强宣传阵地建设，利用学校校刊、网站、黑板报、宣传栏、广播等宣传工具，以“文明礼仪伴我行”为主题，宣传开展文明礼仪普及教育的目的、意义和常识。（5月份）

3、制作展板，张贴宣传海报；印制宣传单，制定文明用语、文明行为标准，师生人手一份。通过制度约束和检查评比，要求人人做到语言美、仪表美、行为美、心灵美，人际、环境和谐美（5月份开始）

4、充分利用校会、国旗下的讲话、班会、课外活动等时间具体指导学生阅读学习。要将文明礼仪知识教育进一步突显在思想品德课、学校日常行为规范教育、校风校纪建设和各类能够结合起来的所有活动之中，加强日评、周评、月评，做好总结促进工作。（5月份开始）

5、充分利用学校电教设备分年级、分时段地定期对学生进行广泛地文明礼仪普及教育宣传，加强对东营一小文明礼仪知识普及教育。根据实际需要，为有利于开展活动。（5月份开始）

（二）、举行“文明礼仪伴我行”主题教育宣传活动

1、举行文明礼仪教育优质主题班会评选活动。根据文明礼仪知识的学习进度，要求各班制定详细的班会计划和具体实施方案，班班开展以“文明礼仪伴我行”为主题的班会。班会让学生主持，做到学生人人发言，谈感受体会，相互交流，促其进步。（11月份）

2、组织开展中小学生“文明礼仪伴我行”遵法守纪教育活动。结合****年龄特点，定期举行东营一小遵法守纪报告会、主题班会等，普及法律知识,让学生学法、懂法、守法，积极争做“遵纪守法文明人”。（6月-12年5月）

（三）、组织文明礼仪体验教育活动

1、开展“文明每一天”活动。组织学生从“文明在我口中”、“文明在我手中”、“文明在我脚下”、“文明在我心中”等方面入手，要求学生每天做几件文明事，逐步培养学生良好的文明行为习惯。“文明在我口中”：即讲文明话，正确使用称呼，注意礼节，不讲脏话、粗话等。“文明在我手中”即：保持公共场所清洁，不污染环境，爱护公共财物，节约水电等。“文明在我脚下”：即文明行走、文明乘车、文明游园、文明用厕等。“文明在我心中”：即拥有一颗感恩的心、孝敬父母、善待他人等。（5月-12年3月）

2、开展“美在文明，爱在礼仪”家校互动活动。通过“小手拉大手”，邀请家长参加文明礼仪普及教育活动，从家庭日常生活中小事入手制定每天的文明礼仪行动计划进行实施，共建文明和谐快乐的家庭。（6月-12年3月）

六、活动要求

1、提高认识。切实认识到在新时期加强和改进未成年人思想道德教育工作的迫切性、重要性和必要性。切实认识到开展文明礼仪教育是当今和今后一段时期的重要工作，是加强思想道德建设的重要内容，是引导学生树立社会主义荣辱观、全面推进素质教育的重要举措，务必抓实抓好。

2、精心组织。严格按照活动要求并结合实际，制定切实可行的工作方案，周密部署，扎实有效地推进该项活动的开展。组织人员不定期对活动开展情况进行调研、督查。

3、扩大宣传。积极拓展宣传载体，采取多种形式，对活动和典型事迹及时进行宣传报道，努力扩大活动的影响和覆盖面。

4、注重实效。制定详细的活动方案，认真抓好落实，真正使教育的内容入心入脑，并转化到学生的实际行动中去，切实提高学生文明礼仪素质。

5、加强领导。我校成立了“文明礼仪普及教育领导小组”，组长由校长**、书记**担任。认真部署，前沿指挥，切实加强领导，确保活动扎扎实实的开展，取得预期的效果，为打造文明和谐校园，建设文明富强的苏北新昆山作出积极的贡献。

文明礼仪活动开展实施意见

疏勒县东营第一希望小学

第五篇：关于开展基层组织建设年活动的实施意见

关于扎实开展基层组织建设年活动 推进发展型党组织建设的实施意见

（征求意见稿）

根据全国、全省组织部长会议部署，2012年为基层组织建设年。为贯彻落实好中央、省委的有关精神和要求，结合我市实际，提出如下实施意见。

一、指导思想和总体目标

（一）指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻全国、全省组织部长会议精神，高举“发展、团结、奋斗”的旗臶，按照“全党抓经济、重点抓工业、首要抓园区、核心抓招商、突破抓转型、跨越抓项目”的总要求，以迎接党的十八大、省第十一次党代会和贯彻十八大、国务院关于进一步促进贵州又好又快发展的若干意见、省第十一次党代会和市第六次党代会精神为主线，以“强组织、增活力、创先争优迎接十八大”为主题，以开展“十项行动”为重点，着力推进基层党建载体创新，着力解决基层组织建设中存在的困难和问题，着力发挥基层党组织和党员在实施“三大战略”中的作用，着力打造具有特色的基层党建品牌，扎实开展发展型党组织建设，为加快推进“实力、魅力、活力、文明、幸福”六盘水建设提供坚强的组织保证。

（二）总体目标

紧紧抓住中央、省委和市委高度重视基层组织建设工作的契机，深入研究和全面把握基层组织建设工作内在规律，在优化组织设臵上下功夫，努力扩大党组织的覆盖面和影响力；在创新工作机制上下功夫，努力增强基层党建工作的生机与活力；在强化教育培训上下功夫，努力提升基层党组织和党员推动科学发展的能力；在解决突出问题上下功夫，努力为基层党组织开展工作提供必要保障和有力支持；在统筹协调上下功夫，努力推进农村、机关、社区、企业等基层党建全面协调发展；在示范带动上下功夫，努力培育一批在全国、全省有一定影响力的先进典型，打造1-2个具有六盘水特色的基层党建品牌。

二、重点工作任务

以实施“十项行动”为统领，统筹抓好农村、社区、机关、国有企业、非公经济组织、社会组织、高校等各个领域党建工作，确保基层组织建设年活动取得实效。

（一）大规模轮训行动

以开展“学党的理论、学政策法规、学先进经验、学业务技能”为主要内容的“四学”活动为重点，大力实施党员素质提升工程。

1、强化党的理论和政策法规的培训。整合各级党校培训资源，重点对换届后的县、乡党政领导班子成员进行培训，特

别是加强党委书记的教育培训，提高各级党委领导班子的政策理论水平和依法办事的能力。对县级以上党员领导干部，重点加强党性党风、领导科学发展、驾驭复杂局面、维护社会稳定、加强基层组织建设等方面的培训；对乡镇领导班子成员，重点抓好贯彻党的路线、方针、政策和提升带头推动发展、带领群众致富、维护社会和谐稳定能力的培训。

2、强化对先进经验的学习培训。以学习遵义市科学发展、“四在农家”等先进经验为重点，在遵义建立党员教育培训基地，形成我市与遵义市的县与县、乡与乡、村与村结对帮扶关系，采取集中辅导、实地参观、挂职锻炼等方式，分期分批送干部到培训基地进行培训，使全市乡镇、村（社区）党组织书记全部轮训一遍以上。

3、强化业务技能的培训。针对不同群体，组织举办各种类型的专题培训班，提升培训的针对性和实效性。重点抓好农村党员创业带富示范户、大学生村官、机关、企业党组织负责人的培训，实现全市各级党组织负责人全部轮训一遍的工作目标。

4、强化农村适用技术的培训。利用全市远程教育覆盖全部行政村和社区的优势，加强对农村党员和适用人才的培训，确保80%以上的基层党员轮训一遍。运用远程教育“百千万示范带动工程”组织村党支部书记培训，促进“学用成果”转化。

（二）“四帮四促”全覆盖行动

以实施“百名领导联系、千名干部驻村、万名党员结对”的“百千万”工程为重点，达到县、乡、村、社区、规模以上企业、园区都有干部联系，实现“四帮四促”活动全覆盖。

1、进一步建立和完善领导干部联系点工作机制。每个地级以上党员领导干部至少联系1个乡镇、1个村、1个社区、1个企业，县级以上领导干部要结合本单位工作实际，联系1个以上的村、社区或企业。县（特区、区）要结合实际建立领导干部联系点工作机制。深入开展组织部长下基层活动，联系指导基层党组织开展工作。

2、继续开展选派干部到村任职工作。做好第一轮选派到村任职干部考核工作，在总结第一轮选派干部经验的基础上，开展第二轮选派干部到村（社区）任职工作，使选派干部到村（社区）任职工作常态化、制度化。

3、扎实开展“万名干部下基层”、“万个支部结对、万名党员帮扶”等活动。以“四帮四促”活动为牵总，整合“万个支部结对，万名党员帮扶”、党建扶贫等工作载体，进一步优化工作力量及部门资源配臵，确保每个行政村、社区、企业和园区党组织都有长期驻点帮促的机关干部。

4、强化督促检查。建立和完善“四帮四促”工作台账，记录工作进展情况。组织督导组、暗访组、信息员等，对各级各部门开展“四帮四促”活动的情况进行明察暗访，确保“四帮四促”活动全覆盖行动落到实处。

（三）党内基层民主建设行动

以落实“四议两公开”（村支部提议、村“两委”商议，党员大会审议，村民会议或村民代表大会决议，决议公开，实施结果公开）工作法为重点，进一步总结“一事一议”、“村级重大事务票决制”等经验和做法，全面落实基层党员的参与权和监督权。

1、大力推广“四议两公开”工作法。以乡镇为单位制定“四议两公开”工作方案，对各项公开的内容、程序、方式和时限作出明确规定。进一步完善村级重大事务票决制、一事一议等措施，使各项基层民主建设逐步进入规范化和制度化轨道。

2、扎实抓好党的代表大会常任制工作。进一步完善党代会闭会期间党代表作用发挥的机制，建立党代表联络服务机构，组织党代表深入基层听取意见和建议，了解、检查、督促同级和下级党委及其工作部门的工作。抓好省委即将下发的《贵州省党的各级代表大会代表任期制实施办法（试行）》的落实。

3、进一步建立健全民主集中制。探索建立“一把手”工作运行机制，扎实推动党建工作责任制落实。提高党组织书记抓基层党建工作在领导班子进行考核评价中的权重比例。把领导班子贯彻落实民主集中制的情况作为民意测评的重要内容。

（四）党员质量提升行动

以在党员干部中开展以“忠诚于祖国、忠诚于党、忠诚于人民”为主要内容的“三忠诚”教育活动为重点，开展各种主题实践活动，纯洁党员队伍，教育党员坚定理想信念，强化宗旨意识，增强加快推进“五个六盘水”建设的信心和决心。

1、在党员干部中全面开展“三忠诚”教育活动。制定“三忠诚”教育活动实施方案，引导党员学习掌握党的基本知识，增强知党、爱党、兴党意识，纯洁党员队伍，促进党员干部立足本职岗位创先争优，增比进位。

2、在各行业各领域开展教育实践活动。分别在农村开展“感党恩淳民风，促发展构和谐”、在社区开展“党的组织进小区，党的声音进楼院，党的温暖进家庭”、在企业和园区开展争当“时代先锋、岗位标兵”、在机关和事业单位开展“强素质、严作风、建新功”、在窗口单位和服务行业党员中开展佩戴党员徽章等活动，丰富基层组织建设年活动内涵。

3、进一步加强党员队伍管理。探索有效开展“三会一课”的途径和办法。充分运用现代网络技术，通过开展网上组织生活、网上党校、“空中课堂”等方式，扩大党的工作影响力。加大对农民工党员的教育、管理和服务，提高农民工群体领会政策、应对和解决实际问题的能力。

4、认真做好党员发展工作。坚持发展党员“十六字”方针，从入口上保证党员队伍的质量。加大在青年工人、农民中发展党员的工作力度，重视发展学生党员，统筹做好其他领域

发展党员工作。全面推行发展党员推荐制、票决制、公示制、预审制、责任追究制和全程纪实制。以党的历史和党章学习为重点，加大入党教育工作力度。

（五）典型引领行动

以开展两条示范带、100个示范点建设和“九个十佳”评选活动为重点，着力打造一批基层党建示范典型。

1、大力加强水黄路示范带和水盘高速示范带建设。在深入调研的基础上，认真总结水黄路和水盘高速沿线基层党建工作经验，加大扶持力度，培育一批先进典型，形成有特色、成规模的水黄路示范带和水盘高速示范带。

2、加大基层党建示范典型培育力度。在农村、社区、机关、企事业单位打造100个能看、能学、能赶、有示范带动效应的基层组织建设示范点，充分发挥先进典型的示范带动作用。建立健全领导干部联系服务点制度，把领导干部联系点建成样板示范点。

3、开展先进典型评选表彰工作。结合创先争优活动，大力宣传和表彰先进典型，在全市形成学先进、赶先进、创一流的氛围。在命名“五好”基层党组织的基础上，组织开展“十佳村党组织书记”、“十佳机关党组织书记 ”、“十佳大学生村官”、“十佳党员创业带富能手”、“十佳选派干部”、“十佳社区党组织书记”、“十佳非公企业党组织书记”、“十佳公务员”、“十佳民情民意联络员”评选表彰工作。

（六）强化基层保障行动

以开展“一定五有”（定目标任务，干部有报酬、工作有经费、活动有场所、教育有阵地、干好有希望）工作为重点，加大基层党建工作的保障力度，激发基层党组织的内在动力。

1、明确目标任务。制定基层党组织任期目标和目标，全面开展党组织和党员公开承诺工作，每按照目标任务和公开承诺事项对基层党组织和党员进行考核，兑现奖惩。

2、落实生活补贴待遇。建立与经济社会发展水平相适应的农村、社区干部生活补贴增长机制，深入推进村（社区）干部养老保险工作。探索开展在边远、贫困及条件恶劣地区适当提高基层干部待遇工作。

3、督促落实农村、社区党组织工作运转保障经费。对各级落实每村（社区）每年1万元工作经费的情况进行督促检查。鼓励帮扶部门为村（社区）党组织添臵办公设备，解决办公经费。探索建立非公有制企业党组织党费全额返还工作机制。

4、用好、建好活动场所。进一步完善村级组织活动场所的功能，加强管理和使用，确保发挥作用。督促各级各部门认真落实“10部委”文件，统筹解决城市社区党组织工作用房问题。按照政府投资、企业受益、群众使用的要求，探索在各工业园区修建驻区企业共用的“园区党组织活动场所”。

5、加大教育培训阵地建设力度。加大市、县党校硬件设施和师资队伍建设力度，发挥其党员教育培训主阵地作用。强

化市级短期教育培训基地建设，适时组织农村党员到培训基地开展教育培训。全面推进远程教育乡镇中心站建设工作，发挥中心站服务农村经济社会发展的作用。

6、进一步关心基层党务干部。积极开展从村（居、社区）干部中考录公务员、事业单位工作人员工作。积极探索实践从优秀村（居、社区）干部中选拔乡（镇、街道）领导班子成员工作。加强对长期在基层党务工作岗位上做出实绩的干部的培养教育，在干部任用上适当倾斜。

（七）机关党建创新行动

以开展“转作风、强服务、促跨越”活动为重点，不断提高机关党建工作的科学化和制度化水平。

1、积极探索加强机关党建工作的有效措施和办法。进一步贯彻落实《机关党建工作条例》和省委《关于加强和改进新形势下机关党的建设的意见》。紧紧围绕“服务中心，建设队伍”两大根本任务，扎实推进机关党建工作“走前头、作表率”。

2、大力加强机关作风建设。强化对机关作风建设的动态管理。在便民利民服务中心（站、点）和“首问责任”窗口、“服务接待”窗口开展“创建群众满意窗口、争当优质服务标兵”主题活动，创建阳光窗口、红旗窗口、党员先锋岗、文明服务岗、星级示范岗等工作，深化“三亮三比三评”，切实转变作风。结合行业系统职能职责，建立行政执法人员行为规范，加强规范行政执法行为教育，促进执法执纪作风转变。

3、在各级机关和干部中推行公开承诺。各级机关和干部要结合单位职能职责和自身岗位职责，制定公开承诺书，作出具体承诺。机关单位承诺书要在当地主要媒体上公布，干部承诺书要在机关内部公布。

（八）贫困地区、少数民族地区党建行动

以开展“抓党建、促发展、构和谐”活动为重点，加强对贫困地区、少数民族地区、矿区、矛盾相对集中区党建工作，切实发挥基层党组织和党员的作用，促进经济发展、民族团结、社会和谐。

1、在发展政策和措施上予以倾斜和支持。认真落实中央、省委促进贫困地区、少数民族地区加快发展的政策措施和和谐矿区建设的有关文件精神，加大对贫困地区和少数民族地区优势产业的扶持力度，帮助其打牢基层基础。继续坚持选派党建扶贫工作队，对一类贫困乡、村进行重点帮扶。

2、加大领导班子建设力度。开展以“选好一个支部书记、建强一个村级班子、完善一套工作机制、确定一条发展路子、争创一流工作业绩、促进一方和谐稳定”为主要内容的“六个一”活动。加强贫困地区、少数民族地区、矿区和矛盾相对集中区领导班子成员教育培养工作，有计划、有针对性地推进干部交流，分批次选派干部到发达地区挂职。建立村与村结对帮扶机制，每个先进村联系1个以上贫困村，采取参观学习、互派挂职等方式，形成相互学习、相互促进的格局。深入推广文

建明工作法，进一步健全乡镇党委科学化运行机制。积极打造干事创业平台，吸引发达地区干部到贫困地区、少数民族地区、矿区和矛盾相对集中区挂任职，帮助加速发展、构建和谐。

3、加大人才支持力度。在制定公务员招录、特殊人才引进等方面对贫困地区、少数民族地区、矿区和矛盾相对集中区倾斜。鼓励贫困地区和少数民族地区建立“大学生创业园”和“人才特区”，确保贫困地区和少数民族地区每个村都至少有一名大学生村官。

（九）非公企业和园区党建行动

以深化拓展“四进非公”活动为重点，大力推进非公企业和园区党建工作。

1、深化拓展“四进非公”活动。以“四进非公”为载体，探索更加务实管用党组织组建模式，努力实现非公企业党的组织全覆盖。全面推进非公企业党组织和党员承诺创优工作。扩大远程教育进非公试点，拓宽非公企业党员教育渠道。督促职能部门深入驻区企业和工业园区，帮助解决企业发展过程中的困难和问题。

2、加大培训力度。探索开展非公企业业主提升发展能力的培训，组织非公企业业主到党建强、经济强的“双强”企业参观学习。创新非公企业党员的培训方式和内容，切实提高党员素质，成为企业的顶梁柱、主心骨，扩大党的政治影响。

3、整合力量推进工作。向非公重点企业派驻党建工作指

导员和联络员。加快组建非公企业党的工作委员会和社会组织党的工作委员会的工作进度，实现有专门的机构对非公党建、社会组织党建工作进行指导管理。

（十）城市社区党建行动

以开展“民情民意联络”、“互助共建”工作为重点，大力推进社区“网格化”管理工作，构建以社区党组织为核心，以社区自治组织为主体、与驻区单位和物业管理机构密切配合、社区居民广泛参与的社区“互助共建”管理体系。

1、大力开展“民情民意联络”工作。推广钟山区荷城街道“民情联络监督员”的经验和做法，在街道建立民情民意联络中心，在社区建立民情民意联络站，聘请民情民意联络员参与社区管理和服务。

2、大力推进“三有一化”工作。按照“抓住机遇、落实三有、推进一化、服务群众”的基本思路，构建条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建的城市社区区域化党建工作格局。

3、深化拓展机关与社区“互助共建”工作。在全市全面开展机关与社区“互助共建”活动，促进机关与社区共建共享。积极推进社区组织向居民楼栋、商务楼宇和驻区单位等延伸，做到纵向到底、横向到边，消除党建“空白点”。

4、大力开展“无职党员”设岗定责活动。全面推行社区辖区单位党员干部向社区党组织报到制度，推行驻区单位党员“社区工作日”制度。扎实开展流动党员“五服务、五做到”

工作，努力搭建流动党员服务平台。推广党员干部“五心五情”服务群众工作法，做到用“虚心”请教群众，结交朋友感情；用“热心”帮助群众，传递组织温情；用“真心”紧贴群众，密切和谐亲情；用“信心”鼓舞群众，调动发展激情；用“诚心”凝聚群众，谱写鱼水深情。

5、大力加强社区工作者队伍建设。采取下派挂职、公开选拔、公开招聘等方式选拔社区党组织负责人。建立社区干部到涉访部门挂职锻炼的工作机制，提高做群众工作的能力。采取“社会化招聘、契约化管理”的方式，把城市社区临时招聘、合同制人员纳入社会工作者队伍进行管理。探索开展“一社区一名大学生”工作，提高社区工作者队伍素质。

三、方法步骤

基层组织建设年活动要坚持抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎，原则上按以下四个阶段进行，各地各部门可结合实际，适当进行调整。

（一）动员部署阶段（2012年2月）

各地各单位要在认真准备的基础上，召开动员部署大会，认真做好思想发动工作。各级党组织和广大党员要采取集中学习、个人自学、专题辅导等多种形式，认真学习党的十七届六中全会、全国和全省组织部长会议、省委十届十二次全会、市第六次党代会精神，检查在贯彻落实中存在的问题和不足，明确努力方向。2月20日前，市委管理的党（工）委将开展基

层组织建设年活动的实施方案报市委基层组织建设年活动领导小组办公室备案。

（二）调查研究阶段（2012年3月）

要按照基层组织建设年的有关要求，针对基层党组织和党员作用发挥情况，深入基层和群众中开展调查研究，听取基层党组织和广大党员、群众的意见和建议，研究提出有针对性的工作措施和办法。各地各部要在调查研究的基础上，召开党委（党组）专题会议，研究本地区本部门基层党建中存在的困难和问题，提出切实有效的工作措施。各级党组织要组织党员、群众开展对基层党的建设工作的公认度和满意度测评活动，上级党组织要对作用发挥不够好的下级党组织进行排查，掌握底数，并根据不同情况，研究提出有针对性的帮助措施。

（三）深入实施阶段（2012年4月-10月）

各级基层组织建设年活动领导小组及其办公室要在党委（党组）的领导下，积极探索新时期新阶段基层党组织建设的新思路、新方法，进一步建立健全各项工作制度，明确责任分工，采取切实措施，有步骤、有计划地抓好“十项行动”的落实，确保基层组织建设年活动取得实效。市委基层组织建设年活动领导小组办公室要加强督促指导，了解各地的工作情况，并适时通报工作进展，督促各项工作任务落实。

（四）总结验收阶段（2012年11月-12月）

各级党组织要认真总结基层组织建设年活动中的好经验、好做法，探索建立简便易行、务实有效的工作机制。11月20日前，市委管理的各党（工）委要将活动总结上报市委党的建设工作领导小组办公室。12月初，市委党的建设工作领导小组办公室要对各地各部门开展基层组织建设年活动情况进行检查验收。

四、保障措施

各级各部门要认真落实地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制，加强领导、落实责任、创造条件、强化措施，把基层组织建设年办成全党全社会满意工程。

（一）组织领导

全市基层组织建设年活动由市委及其基层组织建设年活动领导小组统一领导，基层组织建设年活动领导小组办公室具体组织实施。各级党委（党组）及党委（党组）书记要高度重视基层组织建设年活动，切实履行职责，优化配臵基层组织建设年活动领导小组办公室的力量，提供必要的人力、物力和财力保障。要建立定期工作汇报制度，及时通报情况，研究部署工作。有关部门要结合自身工作实际，认真履行职责，加强协作，努力形成齐抓共管的局面。

（二）督促检查

市委基层组织建设年活动领导小组办公室要组织党建工作督导组，定期或不定期对全市基层组织建设年活动进行督查，提出指导意见，对工作不力的个别单位和部门及时进行通

报，督促检查的情况将作为评先选优的重要依据之一。各地各部门也要采取有力措施，加强经常性的督查和指导，及时研究解决工作中遇到的困难和问题。

（三）新闻宣传

市委基层组织建设年活动领导小组办公室要根据工作任务，制定具体的宣传方案，及时宣传推广各地在开展基层组织建设年活动中的好做法、好经验。组织专家、学者和基层党务工作者举办基层党建工作论坛、研讨会等，深入研讨基层党建工作理念、探讨推进基层党建工作改革创新的办法。市级各新闻媒体要开辟“基层组织建设年”专栏，切实加强对基层组织建设年活动的舆论宣传，营造良好氛围。

（四）考核评比

2013年初，将根据检查验收结果和活动期间督导组的督促检查情况，结合党建工作考核，一并对各级各部门开展基层组织建设年活动的情况进行评比，对成绩突出的先进集体和先进个人进行表彰。各地各部门也要对本地本部门开展基层组织建设年活动过程中成绩突出的先进集体和先进个人进行表彰，树立一批先进典型。