关于开展“抓落实年”活动的实施意见

第一篇：关于开展“抓落实年”活动的实施意见

乐昌市教育局关于开展“抓落实年”活动的实施意见（乐教字〔2009〕2

2号）作者：实践办 文章来源：教育局 点击数： 125 更新时间：2009-3-19 10:48:51

乐教字〔2009〕22号

局各股室（单位）、各有关学校：

根据《乐昌市委、市政府关于开展“抓落实年”活动的实施意见》的要求，特制定我局开展“抓落实年”活动实施意见。

一、开展“抓落实年”活动的指导思想和目的开展“抓落实年”活动的指导思想是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和省委十届四次全会精神为指导，深入学习实践科学发展观，以加快我市教育事业发展为核心，以推进工作落实为抓手，以全面提升执行力为重点，进一步增强全局干部特别是领导干部的大局意识、发展意识、责任意识，切实转变工作作风、提高工作效率、增强落实效果，确保市委、市政府的重大部署和中心工作任务圆满完成，促进全市教育大发展，努力建设富裕活力文明和谐新乐昌。

通过开展“抓落实年”活动，达到以下六个目的：

（一）责任意识明显增强。局机关各股室特别是领导干部要牢固树立守土有责的观念，进一步强化责任意识，真正把心思用在干事业上，把精力用在抓工作上。充分体现把心操够、把劲使足的责任感，认真履行岗位职责，敢于担当重任，充分发挥主观能动性，切实增强抓工作落实的紧迫感和使命感。

（二）能力素质显著提升。通过深入学习实践科学发展观，抓好理论武装，切实加强思想政治建设，提高班子领导科学发展的能力。加强干部队伍素质建设，有效提高全局干部的业务水平和工作能力，进一步增强执行力和落实力。要在抓工作落实中，善于观察教育形势变化，科学作出决策，破解发展难题，提出符合乐昌教育实际的科学发展思路，狠抓各项工作措施落实，促进全市教育事业又好又快发展。

（三）工作作风更加务实。工作作风明显转变，坚决克服形式主义和官僚主义，大兴求真务实之风，说实话，出实招，办实事，求实效。进一步增强工作纪律性，做到服务态度热情周到，服务意识和质量明显提高。严格控制会议、文件的数量、规格和规模，真正从“文山会海”中解脱出来，用更多的时间和精力放在抓工作落实上，以更加务实的作风抓好工作落实。

（四）工作成效明显提高。局机关干部队伍建设得到加强，师德师风明显改善，全市义务教育均衡发展不断推进，普及高中阶段教育工作成果得到进一步巩固，学校教育教学质量有新的提高。

（五）制度基础更加完善。进一步健全各项制度，明确各股室的工作责任，强化各位干部的岗位责任，消除权大责小、有权无责、责任不清、责任死角的现象。进一步健全责任监督体系，增强监督效力，落实奖优罚劣的组织措施，建立符合科学发展观和正确政绩观要求的干部考核、领导评价、奖罚机制。

（六）社会氛围更加良好。全市教育系统广大党员干部思发展、谋发展的积极性更高，抓落实的主动性更强，使抓落实成为自觉行动，大力弘扬求真务实、开拓进取、奋发有为的精神，大兴重实际、重实干、重实效的务实之风，在全市教育系统形成聚精会神办教育、一心一意谋发展、同心同德促和谐、群策群力抓落实的良好氛围。

二、健全和完善推动工作落实十大机制

（一）健全责任落实机制。局机关已对全市2009年教育发展的重大事项和工作任务进行分解立项，将每一项工作落实到责任领导和具体股室，明确了任务目标、强化了责任主体。各责任领导是抓落实的第一责任人，要做抓落实的表率。各股室是抓落实的具体执行者，必须抓细抓实。对涉及多个部门的工作，由局领导班子明确领导和牵头股室履行“抓总”职责，参与股室要积极配合、主动参与，防止责任不清、推诿扯皮和推卸责任现象，确保工作抓落实。

（二）强化目标管理机制。各股室要根据全局的工作部署，围绕工作重点，细化分解目标任务，制定计划，明确进度。对重点工作，要明确年度工作目标，提出切合实际的进展要求。对落实有力、工作实绩突出的股室和个人，要采取多种形式给予表彰和奖励。对不负责任、工作不落实，甚至失职渎职造成损失和不良影响的，根据责任轻重，分别追究责任。

（三）完善工作报告机制。局领导要发挥带头示范作用，经常了解分管和联系的工作进展情况，解决实际问题，并及时向局主要领导报告。各股室对局重大决策部署的落实情况以及落实中出现的新情况、新问题要及时向局领导报告。对时效性较强和有明确时限要求的工作必须在规定时限内完成并报告。建立向局务会议专题报告工作制度，因特殊情况不能在规定时限内报告落实结果的应及时报告原因和进展情况。对办而未果、逾期不回复或敷衍塞责、拖着不办、回复材料与事实不符的，视情节轻重予以通报批评直至追究股室负责人的责任。

（四）落实工作通报机制。对全局所部署重点工作实施进展情况、本股室重大突发事件的处理进展情况、对群众普遍反映的热点、难点问题的处理进展情况等进行通报，以便及时掌握各项目标任务实施进展情况，接受社会监督。凡是对重点工作跟踪、落实不到位的，要向局领导班子作出书面说明，并予以通报。

（五）建立形势分析机制。各股室要在认真开展调查研究的基础上，对全市教育发展的情况进行科学分析，准确把握全市教育发展态势，对存在的突出问题、下阶段的工作开展提出明确的对策意见，为领导的科学决策提供依据，实现全市教育的均衡协调发展。

（六）健全矛盾化解机制。各股室对群众来信来访或通过其它形式反映的问题，要及时受理、及时答复。对要求合理、符合政策、有条件解决的，要快速解决，绝不允许一拖再拖。因条件限制不能立即解决的，要及时说明原因，耐心做好群众的思想工作。要严格实行维稳信访领导包案制，包案领导亲自协调，亲自督促，全程跟踪，限时解决。对本级解决不了、需要上级协调解决的，要及时逐级向上报告。要完善突发性事件应急处理工作机制，事件发生后，要迅速启动预案，及时处置并报告情况，责任领导要在第一时间赶赴现场，快速介入，妥善处理群众反映的问题，稳定情绪，化解矛盾。对突发性事件反应不敏感、处置不当引起严重后果的，要严肃追究有关人员的责任。

（七）健全督促检查机制。局领导班子成员对自己分管的工作，要根据时间、任务要求搞好督促检查，要做抓落实的表率。局主要领导对其他领导班子成员的工作要搞好协调督办。对重要工作各分管领导要亲自挂帅，并对落实全过程实施跟踪督办，形成领导督查、督查领导的格局。各股室要根据集体研究的意见，明确分工，责任到人，在规定时间内抓好工作落实。

（八）形成全面监督机制。充分运用党内监督、专门机关监督、群众监督、舆论监督等形式，加强对各股室工作落实情况的监督。局领导班子成员要严格按照有关规定，落实好民主集中制，查纠工作中存在的问题，自觉接受广大党员、干部和群众的监督。要充分发挥社会各界人士的监督作用，有计划地组织开展监督检查活动，全方位促进各股室进一步抓好工作落实。

（九）健全科学用人机制。要坚持正确的用人导向，按照科学发展观的要求和群众公认的原则选拔和使用干部，真正把德才兼备、群众公认、实绩突出的同志选拔到学校领导岗位。要鼓励创新、允许失误，对那些事业心强、有开拓精神的学校领导，予以支持和保护；对在工作过程中有失误的学校领导，要分清原因，实事求是地对待，及时给予帮助和指导；对不思进取、碌碌无为、工作长期没有起色的学校领导，要果断予以调整。要大力培植一批坚持原则、勤奋敬业、勇于创新、真抓实干、实绩突出的先进典型，让实干成为全市教育系统的追求和风尚。

（十）严肃责任查究机制。要抓工作落实中的正反面典型，加大督办通报和典型曝光力度。凡受通报批评的股室除向局领导班子说明原因外，要拿出整改措施，举一反三，迎头赶上。一年内凡被通报批评一次以上的，股室主要负责人不得评为先进个人。一年内连续被通报批评两次的，股室负责人要向局领导班子写出书面检查，局领导班子要对主要负责人提出诫勉。一年内连续被通报批评三次以上的，股室负责人应引咎辞职。

三、切实加强组织领导，为抓落实提供可靠保证

（一）加强组织领导。局机关成立“抓落实年”活动领导小组及其办公室，与学习实践科学发展观活动办公室合署办公，具体负责“抓落实年”活动的组织、协调、指导以及日常工作。活动办公室要根据本《方

案》的要求进一步对有关规定措施进行细化，并负责组织实施，确保活动取得实效。

（二）加强舆论宣传。要加大宣传力度，通过板报、教育区域网等媒体，多层次、多角度、多形式地宣传报道开展“抓落实年”活动的重要意义、做法、经验和成效，在全市教育系统形成正确的舆论导向，营造良好的舆论氛围。要树立正、反两方面典型，发挥正面典型的示范带动作用，发挥负面典型的警示、震慑作用。

（三）加强协调配合。各股室要强化大局意识、服务意识、责任意识，主动服务大局，积极履行职责，加强协调和沟通，决不能推诿扯皮，贻误工作。凡是涉及抓落实工作的人和事，各股室要主动配合，积极参与，提供的情况和资料要准确、及时。对因工作不配合，造成不良影响的，将追究当事人责任；造成严重影响的，将追究有关人员的责任。各股室既要各司其职、各负其责，又要积极配合、密切协作，努力形成抓好工作落实的强大合力。

附：乐昌市教育局班子成员抓落实“重点”工作一览表和乐昌市教育局股室负责人抓落实“重点”工作一览表

乐昌市教育局

二〇〇九年三月九日

第二篇：关于开展“抓落实、树形象、见成效”机关作风整顿活动实施意见

双发[2004]37号

关于开展“抓落实、树形象、铸品牌”干

部作风整顿活动实施意见

各居民区党(总)支部、镇直各支部：

为深入贯彻区委《关于加强机关作风建设，建立高效服务型政府的实施意见》文件精神，加强和改进干部工作作风，狠抓工作落实，提高工作效率，促进全镇经济社会快速、协调发展。经研究，决定在全镇开展“抓落实、树形象、铸品牌”干部作风整顿活动。为保证全镇“抓落实、树形象、铸品牌”干部作风整顿活动顺利开展，特制定如下实施意见：

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，以加快全镇经济和社会发展为中心，以大力弘扬优良思想作风、学风、工作作风、1领导作风、生活作风为重点，切实解决突出问题，提高工作效率，增强服务意识，铸造“团结廉洁，务实高效，奋发有为，勇争第一”的干部作风品牌，为促进全镇经济跨越式发展提供有力保障。

二、整顿重点

重点整顿信心不足、精神不振；职责不清、责任心不强；工作华而不实、效率不高；政治敏锐性不强、督查不严等问题。

三、时间安排

1、学习讨论阶段。4月20日—21日，组织全镇干部学习，主要学习：《整顿党的作风》、《反对自由主义》、《杨明强同志在区委常委（扩大）会议上的讲话》、《杨明强同志在全区机关作风建设工作会议上的讲话》、《关于加强机关作风建设，建立高效服务型政府的实施意见》等内容，提高对干部作风整顿的认识，并结合个人思想和工作实际，认真组织讨论。

2、剖析问题阶段。4月22日—23日，各单位和个人通过“自己找、上级点、同事帮”的办法，认真进行反思，查找存在问题，深挖问题根源，并向群众、相关部门、居委会

征求意见，进一步排查自身对存在问题。

3、集中整改阶段。4月24日—25日，针对存在问题，制定个人整改措施，完善相关制度，构筑长效管理机制。

四、整改目标

1、学习氛围浓厚。全体干部要保证学习时间，完成指定学习内容，做到学习时间、学习内容、学习人员“三落实”。树立“学习工作化、工作学习化”的理念，大力弘扬马克思主义学风，推进干部有的放矢、深入持久地学习，努力用科学的理论、先进的知识武装头脑，提高干部的整体素质。

2、振奋工作精神。通过深入整顿，提高思想认识，强化宗旨意识，树立“富民强镇、人人有责”的理念，以积极的思维、乐观的心态、良好的精神状态，投入到工作上来。

3、提高工作效率。适应区划调整新形势，转变传统的工作习惯，提倡“立即办、马上办、主动办、限时办、急事急办、特事特办”工作方式，改进工作方法，减少中间环节，提高工作效率，推进各项工作快速落实。

4、强化工作落实。坚持对上负责和对下负责相统一的原则，对照全年目标任务、中心工作和重点工作，找准差距，制定措施，大干当前，狠抓落实，促进全年工作目标顺利完

成，达到整顿预期目的，近期确保双过半，确保完成当前各项工作。

五、整顿措施

1、加强组织领导。成立以书记、镇长为组长、副组长，相关负责人为成员的干部作风整顿领导小组，统一负责干部作风整顿工作；领导小组下设办公室，具体负责干部作风整顿工作，切实提高干部作风整顿的组织化程度。

2、明确领导责任。各单位负责人为干部作风整顿主要责任人，以身作则，带头学习，深刻剖析，切实制订整改措施，把整改任务落到实处，高质量完成干部作风整顿活动。

3、加强督查考核。开展干部作风整顿督查，重点督查学习效果、剖析问题、整改措施、整改效果等情况，确保干部作风整顿扎有效开展。

附：双庄镇“抓落实、树形象、铸品牌”干部作风整顿活动一览表

中共双庄镇委会员

二00四年四月二十日

第三篇：抓落实年（范文）

“抓落实年”活动活动心得

全区“转变作风抓落实年”活动千人动员大会召开后，我局领导高度重视，把此次活动的开展作为当前一项重要工作任务，精心安排、周密部署、深入学习动员，使全局干部职工充分认识开展此次活动的重要意义和必要性，有力地促进了全年各项工作任务的开展。目前，我局“转变作风抓落实年”活动在局领导的精心指导下，学习积极性高涨，进展顺利。通过近段时间的学习，联系目前的实际工作，我觉得认识到以下几方面：

一、“抓落实年”活动的重要意义

抓落实是一个上下联动、环环相扣、规范有序的系统工程。开展好这一活动，具有十分重要的意义。只有狠抓落实，才能聚集合力，形成团结一心干实事，一心一意谋发展的工作格局；只有狠抓落实，才能提升工作标准，改进工作作风，建设一支高素质的干部队伍；只有狠抓落实，才能攻坚克难，切实解决工作中存在的问题和薄弱环节，实现旅游局工作再上新台阶。

二、丰富学习内容，突出学习重点

在学习教育阶段工作中，我局干部职工围绕转变作风抓落实活动，重点学习了党的十六届六中全会精神、《公务员法》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》、胡锦涛关于“八荣八耻”的重要论述和在中纪委第七次全体会议上的讲话精神，区第六次党代会报告、区六届一次人代会报告、区委[2006]54号文件、区委转变作风抓落实年活动实施意见、区委全委扩大会议和区委张书记的动

员讲话精神以及相关配套文件、规定等。在学习过程中，对重点内容原原本本学原著，对胡锦涛总书记在中纪委第七次全体会议上的讲话精神和区委张书记在全区动员大会上的讲话等重要篇目精读精学，重点掌握，深刻领会精神实质。同时，各站队办还组织干部职工围绕“如何转变作风抓落实”、“在我身上还存在那些不良作风”等开展交流讨论，达到交流思想，共同提高的目的。在学习教育阶段，各站队办组织干部职工集中学习达5次以上，集中讨论2次以上，让全局干部职工真正领会到“转变作风抓落实年”活动的重要性和必要性，进一步增强了全局干部职工参与活动的积极性和主动性。

三、创新活动载体，活化教育方式

在这次教育活动中，我局按照“求实”和“创新”的原则，不断创新活动载体，活化教育方式，确保学习教育活动取得实效。

一是在学习形式上做到“四个结合”，即集中学习与分散自学相结合、个人演讲与集体讨论相结合、专题辅导与个别辅导相结合、学习读本与电化教育相结合。

二是在学习方法上努力做到了“四学”。即领导干部带头学。局党政领导班子成员和各站队负责同志，积极带头参加局中心组的理论学习和各站队办的专题学习讨论，和干部职工一起交流讨论，活跃学习气氛。讨论交流学。通过召开讨论会、交流会，围绕“如何转变作风抓落实”进行了深入讨论，交流心得，共同提高。对照自己学。即要求广大干部职工在学习过程中，找出自己在作风方面存在的突出问题，加以落实。深入实际学。针对目前全局各项水利水保工程陆续开

工建设的实际，局里要求所有下乡的干部职工在工作之余学习，并及时和当地群众交流，倾听他们的意见和建议。

三是在学习效果上，努力做到学习工作两不误、两促进。通过深入的学习讨论，使全局干部职工服务人民群众的宗旨意识、服务意识和纪律意识不断增强，组织观念淡薄、自律意识不强，工作方法简单粗暴、缺乏工作责任心等问题有了明显改善，从思想深处认识到在全区开展“转变作风抓落实年”活动的必要性和重要性。

四、加强督促检查，确保学习效果

采取各站队办自查、分管领导抽查、局督察组督查等办法，对全局“转变作风抓落实年”活动学习教育阶段工作进行了以“六查六看”为主的“回头看”工作，坚持做到“五不”。即：看学习时间是否达到要求，查集中学习培训的日程安排、落实情况；看学习篇目是否完成，查集中学习记录和个人学习笔记；看领导是否带头学习，查领导的学习笔记、学习心得等；看是否结合工作实际开展大讨论，查讨论会议记录及讨论结果；看边学边改，是否做到了学习工作两不误、两促进，查近阶段的工作落实情况；看通过学习教育干部职工的思想认识是否提高，查发言提纲、学习心得是否结合实际，真正体现在水利工作上。通过以上措施，使我局“转变作风抓落实年”活动学习动员阶段工作达到“五不”，即：学习过程和时间、制度“不虚”，学习教材、内容“不少”，学习方式“不死”，学习阶段各类文件、资料、记录“不丢”，学习与工作的关系“不偏”。通过及时的督查，各站队办及时进行查漏补缺，有力地推动了我局“转变作风抓落实年”活动的顺利开展。

五、加强制度建设，切实转变作风抓落实

为了切实转变干部作风，提高工作效能，确保各项工作任务落到实处，我局进一步建立和完善了各项制度，为转变作风抓落实活动的开展提供了制度保障。

一是完善和修订了《秦州区水利局干部职工纪律管理办法》，进一步明确和规范了干部职工上下班纪律。在全局实行上下班签到制、请销假制度，各站队办实行考勤周报、月报制度，将本站队办职工的考勤情况每周报局转变作风抓落实领导小组办公室存档，并由局督察组随时抽查各站队办考勤纪律。初步形成了干部职工纪律管理机制。同时还进一步加强了技术人员下乡纪律，明确各驻点技术人员必须坚守岗位，紧密配合乡镇，严把规划、施工、质量关，做到质量不达标不撤离，任务完不成不撤离，初步形成了技术人员下乡管理机制。二是在充分酝酿讨论的基础上，制定了《秦州区水利局二OO七年目标责任书》。从党建、精神文明建设、党风廉政建设、宣传思想、计划生育、综合治理等软指标到各项具体的业务工作、建设任务等硬任务都一一进行细化、分解，建立了刚性指标，并将这些刚性指标的完成情况作为各站队办年终考核的唯一依据，使全年各项工作目标任务落实到各站队办和具体的岗位上，做到了责任主体明确、工作标准明确、完成时限明确，使各项工作都有人抓、有人管、有人去落实。

六、边学边改立说立行，干部作风有了明显改变

工作作风的转变重在落实，各项制度的建立贵在执行。在“转变工作抓落实年”活动中，我局干部职工坚持学习工作两不误、两促进，积极深入到水利水保建设一线，用自己的实际行动去落实各项工作任务，使作风转变在一线、任务落实在一线。

一是狠抓春修春检，为春耕生产服务。紧抓当前春耕生产的有利时机，狠抓春修春检，发动群众整修、清淤大小渠道。发动群众充分利用现有水利工程设施和水资源进行农田灌溉。充分发挥抗旱服务队的主体作用，积极开展抗旱服务工作。目前已整修、清淤大小渠道66条109公里，完成清淤量36000多方。检修提灌5处，机井42眼，维修小型喷灌机122台，机泵及配电设备101台套，完成工程量1.8万立方米，投工2.4万余个。

二是利用“某”世界水日和中国水周，组织干部职工走上街头、深入田间地头，向广大群众宣传《水法》、《防洪法》、《水土保持法》、《河道管理条例》等水法规和节水常识，增强市民的水法制意识和节水意识。

三是抢抓工程建设的有利时机，统筹安排，加强管理，做好平南镇孙集村灌区配套工程、关子镇水厂二期工程第一批项目、长治七期等工程建设的开工准备工作。进一步强化质量监督，加快工程建设进度，做到早准备、早开工、早决算、早审计、早验收，争创优质工程、样板工程。

总之，我局“转变作风抓落实年”活动第一阶段的工作，由于各级领导高度重视，全体干部同志积极参与，组织领导得力，措施完备，各项工作达到了预期目的，真正做到了学习工作两不误、两促进。在下一阶段工作中，我们要再接再厉，按照区委、区政府和区农办党委的安排部署，做好查摆问题阶段的组织安排工作，广泛征求社会各界意见建议，按照收集整理的意见、建议，进行认真剖析和评议。结合水利工作实际，抓好制度落实，建立长效机制，确保取得预期效

第四篇：街道开展“讲大局、强责任、提能力、抓落实”大讨论活动实施意见111

关于印发《街道开展“讲大局、强责任、提能力、抓落实”大讨论活动

实施意见》的通知

各社区、机关各科室：

现将《街道开展“讲大局、强责任、提能力、抓落实”大讨论活动实施意见》印发给你们，请结合自身实际，认真贯彻落实。

街道党工委 2012年2月13日

街道开展“讲大局、强责任、提能力、抓落实”大讨论活动实施意见

为认真贯彻市委、区委中心组理论学习会议精神，街道党工委决定在全街开展为期一个月的“讲大局、强责任、提能力、抓落实”大讨论活动，现拟出如下实施方案。

一、重要意义

大局、责任、能力以及落实，体现着党的先进性、纯洁性和党的作风，体现着科学发展实践对干部队伍建设的一贯要求。当前，面对省、市、区党代会提出的新定位、新要求，街道的建设与发展站在了新的起点、肩负着新的使命、面临着新的挑战，全街广大干部职工特别是中层干部，具有什么样的大局意识、担当什么样的责任、具备什么样的能力水平、展现什么样的优良作风、做出什么样的贡献努力，直接关系到街道跨越赶超目标能否实现。因此，根据区委的统一部署，在全街各级党组织中迅速掀起“讲大局、强责任、提能力、抓落实”大讨论的热潮，进一步锤炼干部队伍的作风和本领，为街道的跨越赶超提供坚强的组织保证，具有十分重要而紧迫的意义。

二、目标任务

通过开展“讲大局、强责任、提能力、抓落实”大讨论活动，力促在全街形成朝气蓬勃、激情迸发的局面；形成重责任、强执行、讲奉献的良好氛围；形成干事成事，善抓落实的能力素质；形成相互协作、荣辱与共的团队精神。在活动中，要紧密联系工作实际，查问题、找差距、剖根源、定措施、抓整改，推动全街广大党员干部在讲大局上，自觉做到坚定信念、胸怀全局，高站位领悟，以局部突破之功，在街道的跨越赶超、“”的建设中多做贡献；在强责任上，自觉做到履职尽责、尽心尽责，遇到困难不回避、关键时刻敢

担当，充分履行好担负的政治责任、领导责任与岗位责任；在提能力上，自觉做到善于学习、勇于创新，切实增强学习力、创新力、决策力、执行力和做群众工作的能力；在抓落实上，自觉做到求真务实、真抓实干，进一步弘扬“深、实、细、严、快”的优良作风，抓具体、抓细节，确保不折不扣的把各项工作落实到位。

三、实施步骤

活动从2012年2月7日开始，到3月10日结束，分四个阶段进行：

学习讨论阶段（2月7日至12日）工作重点是：召开街道党工委理论学习（扩大）会议，传达区委文件精神，部署街道“讲大局、强责任、提能力、抓落实”大讨论活动。会后，各社区、科室要迅速展开大讨论活动，制定活动计划，广泛参与学习讨论。学习内容上，重点学习市委中心组理论学习会议资料汇编、区委中心组理论学习会精神以及街道党工委理论学习会议精神；在学习方法上，采取集中学习与个人自学相结合，开展形式多样的学习讨论活动。各社区、机关各科室要把学习活动与街道“建学习型组织，育思考型职工”活动结合起来，制定详细的学习计划，并于2月15日前报街道党政办。

查摆问题阶段（2月13日至22日）工作重点是：按照活动在目标任务，对照全市“新跨越、进十强”的总目标，对照“”建设的总要求，对照街道“跨越赶超”的总部署，对照“十二五”规划的总任务，对照本重点工作任务分解，全面总结分析在大局观念、群众观念、责任意识、创先争优意识、能力素质、效能作风等方面在问题与不足。特别

是要围绕旧城旧村改造、项目建设、民生工程等重点工作，针对干部队伍中存在的能力不够、精神懈怠、激情递减、作风轻浮等突出问题，进一步查找问题、找出差距、剖析原因，并在此基础上召开专题民主生活会和组织生活会，开展批评与自我批评，形成剖析材料。各社区、科室召开生活会，要邀请分管领导或包联领导参加。

集中整治阶段（2月23日-3月5日）工作重点是：对存在的突出问题，进行系统的分析、梳理，研究制定整改方案，明确整改的责任人、具体举措和时间期限，认真进行整改。特别是，要把一些影响街道全局工作的重点工作和群众迫切需要解决在问题，作为整改的重点，集中力量进行整改。各社区、机关各科室的剖析材料与整改方案以及个人的学习心得（不少于1500字）于3月5日前报街道党政办。

总结提高阶段（3月6日-10日）工作重点是：召开全街大讨论活动总结交流大会，及时总结推广活动过程中的好经验、好做法；切实把大讨论活动的成果转化为制度机制，转化为工作思路，转化为实际行动，推动街道的跨越赶超。3月10日前，各社区、科室要将活动的总结材料报到党政办。

四、工作要求

1、加强领导。各社区、机关各科室要充分认识开展大讨论活动的重要意义，要形成党工委书记负总责，各社区书记、科室科长具体抓的局面，一级抓一级，迅速启动大讨论活动。要结合实际、精心组织、周密部署，做到边学边改、边议边改、边整边改，确保活动有力有序推进。

2、突出重点。要突出党员这个主体，特别是党员干部要率先垂范，带头学习讨论，带头剖析问题，带头整改落实。

要抓住能力作风建设这个关键，深挖思想根源，以作风的大转变、能力的大提升推动发展的大跨越。

3、统筹兼顾。要围绕中心、服务大局，统筹兼顾，合理安排，把大讨论活动与“建学习型组织，育思考型职工”活动结合起来，与“五级书记带头大走访”活动结合起来，与街道的中心工作结合起来，力求在解放思想、强化责任、提升能力、狠抓落实、推动工作上有新突破，用工作的实际效果来衡量和检验活动的成效。

4、强化监督。要加强对社区、科室活动开展情况的监督和检查，及时掌握活动动态，确保活动取得实实在在的效果。要利用街道网站、简报等载体，全方位、多角度、多层次报道活动的进展情况，为大讨论活动深入开展营造浓厚的氛围。

第五篇：关于开展基层组织建设年活动的实施意见

关于开展基层组织建设年活动的实施意见 2008年7月1日

各乡镇党委，县委各部门，县直各单位党组织：

为进一步夯实全县党建工作基础，增强基层党组织的凝聚力和战斗力，提升基层党建工作整体水平，推动峡江经济社会更快更好地发展，县委决定从2008年开始，用三年左右的时间，在全县开展党的基层组织建设年活动，推动我县基层组织建设迈上新的台阶。为此，特制定如下实施意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大精神，树立和落实科学发展观，按照以改革创新精神全面推进党的建设的总体部署，紧密联系全县改革、发展、稳定实际和基层党组织、党员队伍建设现状，着眼于基层党建工作内容创新和基础夯实，着眼于基层党组织和党员队伍先进性机制长效保持，着眼于基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力的不断增强，切实加强基层党组织和党员队伍建设，为峡江经济社会更快更好地发展提供坚强的组织保证。

二、目标及原则

通过开展基层组织建设年活动，大力加强基层党组织和党员队伍建设，达到干部素质明显提升、组织设臵科学优化、活动场所全面完善、党员作用充分发挥的四大目标。工作中，要注重坚持以下原则： 一是围绕中心，服务大局的原则。要紧紧围绕全县的工作大局来开展基层组织建设年活动，将建设活动与各项中心工作有机结合起来，以建设活动来推动工作的开展，以工作成果来检验建设活动的成效。二是突出重点，统筹推进的原则。开展基层组织建设年活动，要突出重点，在提高基层干部队伍素质、创新基层组织设臵、完善活动场所功能和强化党员队伍建设上下功夫。同时，将建设活动与党建其他方面的工作结合起来，统筹推进，整体提高。

三是联系实际，突出特色的原则。要紧密结合实际开展基层组织建设年活动，注重研究新情况，搭建新载体，创造新经验，体现新特色，不断扩大建设活动影响，提高建设活动成效。

四是巩固提高，注重实效的原则。开展基层组织建设年活动，要坚持不懈抓落实，一年一年促深化。既要有总体目标，又要有要求，做到在推进中深入，在深入中提高，在提高中取得实效，努力实现预期目标。

三、主要任务

开展基层组织建设年活动，要以基本队伍、基本场所、基本活动、基本制度和基本保障“五基”建设为重点，突出在农村、园区、社区党建上下功夫，着力实施“四大工程”。

（一）实施“素质工程”，提升干部能力

1、强化教育培训。以学习十七大精神和农村实用技能为重点，强化对农村基层干部政治理论和致富能力的培训，重点抓好村（居）干部的教育培训。县里每两年举办一次村书记、主任培训班。各乡镇要结合我县农业产业化发展的实际，大力开展各类实用技能培训，每两年对全体村（居）干部轮训一次。要积极创造条件，选派村（居）干部外出学习培训，切实提升村（居）干部的理论素质和创业本领。

2、鼓励学历教育。鼓励村（居）干部参加各类在职学历教育，本意见下达后，凡是参加学历教育的村（居）干部，在取得国家承认学历的大专以上文凭之后，可以在村（居）集体报销参加学历教育的全部学费（不含差旅费、考试培训费）的一半。同时，积极开展选聘“大学生村官”工作，推行新录用公务员到村挂职锻炼制度，力争用三年左右的时间，实现一村一名“大学生村官”的目标。

3、抓好干部选配。按照“政治坚定有信念、实践宗旨有办法、发展经济有本领”的要求，以村（居）委会换届为契机，做好村（居）“两委”班子成员的选配。在年龄上，要形成梯次结构，一般由50岁左右、40岁左右和35岁左右的干部组成，其中35岁以下的干部每村要有一名以上；在文化程度上，应以初中以上毕业生为主，新提任进班子的，一般应具有高中以上文化程度，参加学历教育并获得大专以上文凭的，优先考虑任用。要通过试行“公推直选”、“两推一选”等新办法，大力在致富带头人、退伍军人、回乡青年、外出务工人员中选拔村（居）干部，真正将那些政治素质高、群众威信高，带头致富能力强、带领群众致富能力强的“双高双强”型优秀人才选拔进村（居）班子。各乡镇要按照1﹕1的比例建立一支数量充足、素质优良的村（居）后备干部队伍，掌握一批农村和社区建设的后备人才。

（二）实施“优化工程”，创新组织设臵

按照有利于加快经济社会发展、有利于发挥党组织作用、有利于加强党员教育管理、有利于扩大党的工作覆盖面的原则，创新基层党组织设臵。

1、农村基层组织要进一步扩大“村党总支—村落社区党支部—党小组”的覆盖面，经过三年的努力，在条件成熟的行政村全部建立党总支。要围绕各类产业发展的需要，依托产业协会和专业合作社，把党组织建立在新经济组织上，灵活党员活动方式，推进农村经济发展。

2、社区基层组织要推行“社区党总支—居民小区党支部—住宅楼栋党员联系点”模式，在条件成熟的社区建立党总支，下设居民区党支部和党员联系点。坚持和完善社区党建为民服务，整体提升社区党建水平。

3、非公企业基层组织要按照“建支部、抓规范、促发展、创特色”的目标，重点抓好规模以上企业党组织的规范运行和作用发挥，坚持打造货运物流业党建品牌。不断扩大党组织在非公企业的覆盖面，做到项目建设到哪里，党组织就覆盖到哪里，形成党建促产业发展，产业为党旗增辉的良性互动局面。

4、机关、学校等基层组织要根据实际情况，灵活党组织设臵，提升党建工作水平，增强党组织的影响力和号召力。

（三）实施“安家工程”，完善场所功能

1、抓好场所建设。继续采取鼓励有经济实力的村自建一批，整合项目资源联建一批，开展“双联双帮”活动帮建一批“三个一批”的方式，抓好活动场所建设。今年全县20个“双联双帮”村活动场所要全面完成新建或改建。从明年开始，开展新一轮的部门包村帮扶活动。力争通过上下努力，在三年内，使全县村级活动场所基本得到完善。要鼓励各地结合新农村建设活动，对旧祠堂、大礼堂等进行改造，建设一批群众休闲、娱乐的村落社区活动中心或文化大院，促进文明乡风建设。同时，要积极采取措施，逐步改善城镇社区的活动场所。

2、实行分类管理。将全县的村级活动场所分A、B、C三类进行管理，A类为示范点场所，B类为一般性场所，C类为达不到B类以上要求的活动场所，对A、B类活动场所提出不同的创建标准（见附件一）。各乡镇要按照要求，将活动场所科学分类，动态管理，切实抓好活动场所的规范化建设，保证活动场所庄重、美观、规范。力争在三年内，各乡镇A类活动场所达到40%以上，所有活动场所都达到B类以上标准。要依托村级活动场所规范化建设，在环县内主干道打造我县农村基层党建示范点，以点带面提升全县基层组织建设水平。

3、完善服务功能。围绕“功能多样化、服务全程化”的目标，努力将基层组织活动场所建成“党员活动中心”、“村民议事中心”、“服务群众中心”、“教育培训中心”、“文化娱乐中心”。要重视发挥好场所“便民、利民、为民”的服务功能，在有条件的地方建立为民服务站，形成“群众说事，基层评事，干部办事”的为民服务新机制。要注重利用好活动场所对外宣传栏的作用，重点抓好党务公开和村务公开。党务公开要定期对发展党员、民主评议党员等工作进行公开，不定期对党组织的决议、决定和有关事项进行公开，每年公开12次以上。村务公开要突出财务公开这个重点，每季度至少公开1次以上。县直单位党委也要切实重视党组织和党员活动阵地建设，规范完善党委会议室和党员活动室，做到有关制度上墙，整洁、美观、大方。

（四）实施“旗臶工程”，激发党员作用

1、创评“五好”乡镇机关。积极开展以“领导班子好、干部管理好、工作业绩好、群众反映好、机关环境好”为主要内容的“五好”乡镇机关创评活动（具体标准见附件二），强化乡镇党委领导班子和党员干部队伍建设，充分发挥乡镇党委的表率作用。

2、提升党员发展质量。严格执行发展党员工作重点管理、票决和责任追究制度，逐步推行“培养对象推优”制，进一步扩大党员发展中的民主，提高党员发展质量，每年的发展党员工作达到计划目标要求。要扩展党员发展视野，做好进城务工和货运物流从业人员发展党员工作。

3、抓好党员日常教育。认真抓好“三会一课”等党员经常性教育制度的落实，确保党员每年参加集体教育的时间，机关和事业单位的党员累计不少于12天，其他党员累计不少于6天。进一步做好流动党员经常性联系和教育管理工作，探索建立城乡一体的党员动态管理新机制。

4、发挥党员先锋作用。继续深化“三培两带”、无职党员设岗定责、党员为民服务承诺和党员义工等活动。进一步加强党员电化教育工作，推进农村党员干部现代远程教育。发挥党员先锋模范作用，在社区大力开展“亮党员身份、树先进形象”活动，在货运物流业深入开展“党员红旗车”活动，同时，鼓励基层党组织积极探索发挥党代表作用的新途径，创新党员活动载体和内容，促进党员永葆先进性。

5、健全激励保障机制。完善党内激励关怀机制，加大党员扶助金帮扶力度，积极实施“党员创业帮扶工程”，帮助党员创业。建立健全村（居）党组织经费保障机制，逐步提高村（居）干部的工作报酬和待遇水平。继续做好农村离任“两老”生活补助发放工作，有条件的地方逐步扩大农村干部养老保险覆盖面。

四、组织领导

开展基层组织建设年活动是一项系统工程。要切实强化对活动开展的组织领导，严格督促，深入推进，大力宣传，保证活动取得实效。

1、加强领导，明确责任。开展基层组织建设年活动既是全县基层党组织建设的长远之举，也是当前党建和组织工作的务实举措，对提高党的执政能力，促进和谐社会建设具有十分重要的意义。各基层党组织要高度重视，摆上重要议事干事日程。基层党组织书记是本单位开展基层组织建设年活动的第一责任人，要认真履行职责，抓好工作落实。县委建立基层党（工）委书记履职报告和述职制度，各基层党（工）委书记在年底，要就履行党建工作责任制的情况向县委作出书面报告，向所属基层党组织述职。各基层党（工）委具体实施基层组织建设年的方案，请于2008年6月20日之前报县委组织部。

2、强化督查，保证质量。县委组织部将基层组织建设年活动的主要任务，作为各基层党（工）委组织工作考评的重要内容，严格督查考核。各基层党（工）委要立足当前，着眼长远，坚持标准，保证质量，精心组织，狠抓落实，确保活动取得实效。乡镇党委组织工作考评列最后一名的，在乡镇重点工作目标管理党建工作单项考核不得加分；乡镇党委和县直单位党（工）委组织工作考评分列最后一名的，取消党（工）委书记和分管领导考核评先评优资格。年底结合民主评议党员活动，在基层党组织中开展以“群众测评党员、党员测评支部、支部测评党委”为主要内容的“三测评活动”，检验基层组织建设年活动的成效。

3、广泛宣传，扩大成果。加大舆论宣传力度，营造良好的社会氛围，引导广大党员干部深化认识，实践创新，积极投身到基层组织建设年活动中来。县委组织部要做好基层组织建设年活动简报编发工作，利用“峡江党建”网站，及时宣传推广各地的好做法、好经验。各基层党（工）委要加强信息报送，强化联系沟通。县委每两年评选表彰一批在基层组织建设年活动中涌现出来的先进单位和个人，着力建设一批先进党组织，培养一批模范党员，树立一批先进典型，取得一批发展成果，努力实现基层组织建设的全面进步。

附件一：村级组织活动场分类管理标准

附件二：乡镇“五好”机关建设要求

中共峡江县委 2008年6月

附件一：

级组织活动场分类管理标准

（城镇社区和村落社区活动场所参照执行）

项目A类场所标准B类场所标准备 注

场所

要求硬件要求：办公场所面积达到200平方米以上，新建或改建场所外墙颜色统一；有足够的村干部办公室和较大的会议室，室内配齐桌椅、文件资料柜；有能够容纳全体党员的活动室，室内有电视机、影碟机、电教片库、桌椅等设施；办公场所和党员（电教）活动室有规范醒目的牌子。

日常管理：坚持安排干部值班，勤打扫，常整理，做到室外美观、绿化，室内干净、整洁，硬件要求：办公场所面积达到120平方米以上，有一定数量的村干部办公室和小型会议室，室内有电视机、影碟机、电教片库、桌椅等设施；办公场所有规范醒目的牌子。

日常管理：坚持安排干部值班，勤打扫，常整理，做到室外干净，室内整洁。制度

建设党员（电教）活动室内悬挂规范的党旗，有《入党誓词》、《党的性质宗旨》、《村党组织“五个好”标准》、《村党组织工作职责》、《村党组织工作制度》、《党员先锋栏》、《党员设岗定责和“三培两带”》等。小型会议室内悬挂规范的党旗，有《入党誓词》、《党的性质宗旨》、《党员先锋栏》。

日常

活动分四类（分类袋装）：

1、会议文件资料：党组织会议记录本（含“三会一课”记录、民主评议党员记录、讨论发展党员记录等）、上级及本级党组织下发的有关文件。党务公开、村务公开内容书面留底。

2、发展党员资料：发展党员计划，党员花名册、入党积极分子和发展对象名册、党员发展票决制存根等。

3、党员教育管理资料：无职党员设岗定责活动和“三培两带”活动文件及有关表格，党员为民服务承诺制材料，流动党员管理台帐，困难党员名册及帮扶安排，党费收缴登记底册及帐目。

4、电化教育资料：电教收看记录本（每月1次以上），电教片目录册，其他有关内容。分三类（分类袋装）：

1、会议记录资料：党组织会议记录本（含“三会一课”记录、民主评议党员记录、讨论发展党员记录等）、上级及本级党组织下发的有关文件。党务公开、村务公开内容书面留底。

2、发展党员资料：发展党员计划，党员花名册、入党积极分子和发展对象名册、党员发展票决制存根等。

3、党员教育管理资料：无职党员设岗定责活动和“三培两带”活动文件及有关表格，党员为民服务承诺制材料，流动党员管理台帐，困难党员名册及帮扶安排，党费收缴登记底册及帐目，电教收看记录本（每月1次以上），电教片目录册。党组织会议记录用县委组织部统一印制的记录本；电教记录用市委组织部统一印发的记录簿

特色 活动制作党组织活动宣传展板；收集开展特色活动的有关材料（袋装）。

附件二：

乡镇“五好”机关建设要求

1、领导班子好。领导班子能够自觉学习和实践“三个代表”重要思想，坚决贯彻执行党的基本路线和各项方针政策，善于开拓创新，促进发展，解决问题，化解矛盾，维护稳定。乡镇党委书记具有较高的政策水平和较强的组织协调能力。班子成员团结协作，廉洁勤政，奋发有为。

2、干部管理好。健全完善各项规章制度，强化机关，站所和村组干部的管理，全体干部精神面貌好，骨干带头作用突出，工作运行规范，服务优质高效。

3、工作业绩好。乡镇经济持续发展，农民收入增加，各项社会事业协调推进，目标考评在全县排名前列或比上一年有明显进步，政治文明、物质文明、精神文明和生态文明建设成效显著，社会和谐稳定。

4、群众反映好。基层干部尊重农民，爱护农民，诚心诚意为农民群众办实事；工作措施符合群众意愿，工作作风和工作实绩得到群众认可，党群干群关系密切，党组织得到群众拥护。

5、机关环境好。加大机关环境建设的投入，完善基础设施建设，有比较规范的党委会议室和党员活动室，做到有关制度上墙，整洁、美观、大方。强化机关日常管理，改善机关环境卫生，机关院落干净整洁，井然有序。