县政府关于开展城市建设年活动的实施意见[定稿]

第一篇：县政府关于开展城市建设年活动的实施意见[定稿]

县政府关于开展城市建设年活动的实施意见

县政府关于开展城市建设年活动的实施意见

为进一步加快城市化进程，推动全县经济和社会事业更快更好地发展，经县委、县政府研究，决定在全县开展城市建设年活动，特制定如下实施意见。

一、指导思想

城市建设年总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，以科学发展观为统领，按照构建和谐社会的要求，坚持高起点规划，高标准建设，高效能管理，突出城市基础设施建设，切实加强城市管理，努力提高城市综合竞争力，着力营造适

宜创业发展和生活居住的城市环境，使城市功能明显增强，环境明显改善，辐射带动作用明显提高，推进城市化进程，促进全县经济快速发展和社会事业全面进步。

二、任务目标

今年城市建设年活动的任务目标是：完成2个规划的修编和报批，实施10项重点工程，加强城市环境综合治理，打造郯城新形象。

完成2个规划的修编和报批那一世范文网-http:// 一是完成县城新一轮总体规划的修编和报批。二是完成除郯城镇和中心镇以外的13个乡镇驻地的总体规划和80个重点村的修建性详细规划编制和报批。实施10项重点工程

1、人民路综合改造工程

东起东外环，西至安子桥，全长5358米。具体改造任务是：道路局部挖补处理路基，搞好罩面。将原有路沿石一律更换为花岗岩路沿石；道路两侧各铺设4

米花砖人行道。对沿途路灯进行改造。

2、阳东路综合改造工程

北起公路局，南至南出口，全长4062米。具体改造任务是：朝阳路口以北的两侧绿化带全部拆除，朝阳路口以南只拆除道路西侧的绿化带，全路面重新罩面。除保留窑上干渠东侧原有路灯外，沿途现有路灯全面更新。路沿石全部更换为花岗岩路沿石；道路两侧铺设各4米宽的花砖人行道。道路西侧高压线杆实施抬高或将高压裸线更换为绝缘护套线。

对两条道路综合改造的统一要求是：凡占压人行道的建筑物，一律限期拆除。属于个人的，按照规定标准给予补偿。道路两侧人行道的铺设，所有单位门前地段一律由单位出资，县统一组织施工；其余地段由县统一铺设；道路两侧4米之外的地带，一律由沿街单位和个人按要求自行铺设；原铺设的人行道标准较高的可保留。道路两侧建筑物，必须按照设计要求统一实施改貌。道路两侧除

高压线以外的所有管线，一律下地。两条道路必须补齐米径10公分以上的银杏树，同时保证移栽树木成活。两项工程建设任务于6月30日前完成。

3、古城路东段硬化工程

西起阳东路，东至东外环，全长2260米，道路红线宽30米，其中主车道宽15米，两侧人行道各宽米。工程分两期实施。今年实施第一期工程建设，硬化15米主车道。第一期工程建设任务于10月31日前完成。

4、城区道路亮化工程

亮化工程分为新安装路灯、现有路灯拆除、复新路灯安装。全城共需安装路灯1529组。

新装路灯工程。全城新安装路灯1237组。人民路安装七火花灯225组；郯东路安装双臂路灯186组，单臂路灯54组；东外环路安装单臂路灯500组；西外环路安装单臂路灯160组；建设路东段安装单臂双光源路灯112组。路灯拆除、复新工程。全城共拆除路灯

332组，复新路灯422组。人民路拆除单臂双光源路灯169组；郯东路拆除双臂路灯126组、九火花灯20组；西出口拆除双臂路灯15组、单臂路灯2组。复新路灯安装工程。全城共需要安装复新路灯292组。北外环路路灯安装单臂双光源路灯66组；工业路安装单臂双光源路灯46组；团结路西段安装双臂路灯107组；建设路西段安装双臂路灯73组。城区道路亮化工程建设任务于6月30日前完成。

5、城区排水系统治理工程 四条河渠清淤维护。由沿线单位、村街清除辖区范围内影响排水、占压河道的建筑物、回填土、垃圾和各种淤塞。其余公共部分由县建设局组织清淤维护。此项工程建设任务于6月30日前完成。城区道路边沟排水改造维护。拆除改造朝阳路、建设路中段等沿路排水管沟严重塌陷段，合计长度600米。对所有城区道路沿路管沟全面清淤维护。此项工程建设任务于6月30日前完成。

李墨干渠样板段工程。该段渠道长度288米。进行清淤、青块石砌筑护坡、沿岸绿化等。

6、新区基础设施工程

新区基础设施工程内容包括郯马路以南道路硬化、新区广场一期工程、绿化、亮化四部分。此项工程建设任务于6月30日前完成。

7、县实验一小搬迁工程

新校区位于古城路中段北侧，占地面积35亩，建筑面积万平方米，可容纳48个教学班，2600名学生。主体工程建设任务于12月31日前完成。

8、城市污水处理厂一期工程

一期工程建设规模4万吨/日，通过争取国债资金、财政投资或bot方式筹资建设。此项工程于7月1日前开工建设。

9、垃圾处理厂工程

县垃圾处理厂工程设计处理能力200吨/日。此项工程于7月1日前开工建设。

10、推进人民广场二期工程、启动宣传文化中心和火车站广场工程

人民广场二期工程在现有基础上进一步扩大建设规模，使人民广场建设成为市民休闲活动中心，工程建设任务于10月31日前完成。做好宣传文化中心和火车站广场工程规划设计工作调整，分步组织工程建设。

加强城市环境综合治理

1、加强城区环境卫生管理。保持街道、店铺、单位整洁美观，无垃圾、无污水、无卫生死角，严禁乱倾乱倒垃圾、乱摆放物品，严格按照指定时间和地点投放垃圾，禁止在道路、广场及其它露天场所或者公共垃圾容器内焚烧树叶、树枝及其它可燃垃圾和有毒物质。建筑施工单位及时办理建筑垃圾处置审批手续。装载细粒散装货物的运输车辆在城区内运行时不得扬尘或遗撒。

2、规范户外广告。城区范围内所有新装广告牌以及需进行更新的户外广告，统一设置标准，及时办理户外广告设置审批手续，从严控制过街横幅和布幔广告，坚决整治“城市牛皮癣”。

3、加强市政设施维护。整治破损主、次干道和人行道，对路沿石以上未硬化的人行道进行硬化，实施光缆管线下地工程。

4、加强市场管理。搞好专业集贸市场规划设计，各类经营摊点进入专业市场经营。严禁占道经营、店外经营和流动经营。对早夜市实行登记管理制度，促使经营户按照规定时间和划定地点进行经营，撤摊时将产生垃圾一并清理，保持经营场所清洁卫生。

5、规范交通秩序。所有在城区运营、停放的各类出租车、公交车等机动车辆，一律按照指定地点停放。非机动车辆、摩托车一律按照统一划定的停车线整齐停放。

6、落实“门前五包责任制”。沿街单位、店铺严格按照“包卫生、包绿化、包亮化、包硬化、包秩序”要求，保持地面平整卫生，杜绝店外经营，统一广告设置标准，做好行道树管理等。

7、加大违法建设查处力度。进一步理

顺城市管理体制，建立健全执法机构、管理体制、运作机制和监督机制，严厉查处违法违规使用土地和违法建设行为，重点治理城区主要道路两侧违章建筑，对位于道路红线、河道蓝线、绿地绿线范围内的违法建设，坚决予以处罚或拆除。

三、优惠政策

1、人民路改造涉及到影响人行道铺设的建筑物，属于个人房屋的，按规定给予拆迁补偿；按规划要求退足红线还建的，行政事业性收费和有偿服务费全部免予缴纳，有关部门免费办理建设工程报建手续。是单位和集体的建筑物，限期无偿拆除，按规划要求退足红线还建并于6月30日前开工建设的，各种行政事业性收费和有偿服务费免予缴纳。

2、县城主要道路两侧符合城市规划并经批准退足红线进行建设的单位和个人，于6月30日前开工建设并于今年内完成建设任务的，行政事业性收费全部免予缴纳，有偿服务费按优惠标准缴纳。

3、鼓励规划区内的企业搬迁到新区,对原有企业的土地通过挂牌出让的方式按照规划进行开发，其土地出让收益全额返还给原企业，用于新址建设，各种行政事业性收费免予缴纳。

4、鼓励驻城企事业单位将原有存量土地依照挂牌出让的方式按照规划进行开发，挂牌出让价的60％返还给原单位，用于拆迁安置补偿。

5、按照规划进行的房地产开发建设项目，开发占地面积3公顷以下的，其基础设施配套费按50元/平方米缴纳，有偿服务费按优惠标准缴纳；开发占地面积3公顷以上的，其基础设施配套费按30元/平方米缴纳，有偿服务费按优惠标准缴纳。

6、在今年7月1日之后开工建设并跨年度完成建设任务的工程项目，按优惠标准缴纳费用。

7、城市建设年优惠政策执行时间截止今年12月31日。

四、组织领导

加强组织领导

成立郯城县城市建设年活动领导小组，加强对活动开展的组织领导。实行重点工程县级领导分工负责制，每一项重点工程建设项目均由县级领导班子成员分工挂帅，具体负责指挥和协调活动的开展。工程建设相关责任单位要按照“谁主管谁负责”的原则，严格依照重点工程责任分工表的安排，全力以赴，想法设法完成任务。严格执行法定建设程序和国家强制性技术标准，实行建设工程公开招投标。

搞好调度督查

1、为确保重点工程项目建设顺利推进，实行工程建设调度和督察制度。县政府办公室要会同县城市建设年活动领导小组办公室，加强对各重点工程建设进展情况的调度和督促检查，定期通报工程进度和督查情况。县政府将对完成目标任务的单位予以通报表彰；对完不成任务的单位予以通报批评，并在年度工作综合考评时予以扣分。

2、依法按程序进行拆迁。实施拆迁之前，各有关部门和各协调组要深入细致地做好群众思想工作，并严格按有关程序进行，做到依法依规依程序、文明规范、公平公正，确保社会稳定。相互协调、密切配合

本次城市建设年活动涉及面广、工程量大、工作任务重，各乡镇及县直有关职能部门要积极主动、各负其责、密切配合。县政法部门负责维持正常的建设和招商引资环境，做好相关的安全保卫工作。县建设局、县房地产管理办公室及郯城镇负责做好各工程项目涉及到的拆迁安置工作，各有关单位负责做好本单位的拆迁安置工作。县建设局负责做好各工程项目的规划、测量、设计及工程监理等工作。县城管局做好城市管理和环境综合治理工作。县交通局、交警大队负责在城市建设年活动期间合理组织道路交通，配1 2 下一页

第二篇：县政府关于开展城市建设年活动的实施意见

文章标题：县政府关于开展城市建设年活动的实施意见

为进一步加快城市化进程，推动全县经济和社会事业更快更好地发展，经县委、县政府研究，决定2006年在全县开展城市建设年活动，特制定如下实施意见。

一、指导思想

城市建设年总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，以科学发展观为统领，按照构建和谐社会的要求，坚持高起点规划，高标准建设，高效能管理，突出城市基础设施建设，切实加强城市管理，努力提高城市综合竞争力，着力营造适宜创业发展和生活居住的城市环境，使城市功能明显增强，环境明显改善，辐射带动作用明显提高，推进城市化进程，促进全县经济快速发展和社会事业全面进步。

二、任务目标

今年城市建设年活动的任务目标是：完成2个规划的修编和报批，实施10项重点工程，加强城市环境综合治理，打造郯城新形象。

（一）完成2个规划的修编和报批xiexiebang.com-http://www.xiexiebang.com/

一是完成县城新一轮总体规划的修编和报批。二是完成除郯城镇和中心镇以外的13个乡镇驻地的总体规划和80个重点村的修建性详细规划编制和报批。

（二）实施10项重点工程

1、人民路综合改造工程

东起东外环，西至安子桥，全长5358米。具体改造任务是：(1)道路局部挖补处理路基，搞好罩面。（2）将原有路沿石一律更换为花岗岩路沿石；道路两侧各铺设4米花砖人行道。（3）对沿途路灯进行改造。

2、阳东路综合改造工程

北起公路局，南至南出口，全长4062米。具体改造任务是：（1）朝阳路口以北的两侧绿化带全部拆除，朝阳路口以南只拆除道路西侧的绿化带，全路面重新罩面。（2）除保留窑上干渠东侧原有路灯外，沿途现有路灯全面更新。（3）路沿石全部更换为花岗岩路沿石；道路两侧铺设各4米宽的花砖人行道。（4）道路西侧高压线杆实施抬高或将高压裸线更换为绝缘护套线。

对两条道路综合改造的统一要求是：（1）凡占压人行道的建筑物，一律限期拆除。属于个人的，按照规定标准给予补偿。（2）道路两侧人行道的铺设，所有单位门前地段一律由单位出资，县统一组织施工；其余地段由县统一铺设；道路两侧4米之外的地带，一律由沿街单位和个人按要求自行铺设；原铺设的人行道标准较高的可保留。（3）道路两侧建筑物，必须按照设计要求统一实施改貌。（4）道路两侧除高压线以外的所有管线，一律下地。（5）两条道路必须补齐米径10公分以上的银杏树，同时保证移栽树木成活。（6）两项工程建设任务于6月30日前完成。

3、古城路东段硬化工程

西起阳东路，东至东外环，全长2260米，道路红线宽30米，其中主车道宽15米，两侧人行道各宽7.5米。工程分两期实施。今年实施第一期工程建设，硬化15米主车道。第一期工程建设任务于10月31日前完成。

4、城区道路亮化工程

亮化工程分为新安装路灯、现有路灯拆除、复新路灯安装。全城共需安装路灯1529组。

（1）新装路灯工程。全城新安装路灯1237组。人民路安装七火花灯225组；郯东路安装双臂路灯186组，单臂路灯54组；东外环路安装单臂路灯500组；西外环路安装单臂路灯160组；建设路东段安装单臂双光源路灯112组。

（2）路灯拆除、复新工程。全城共拆除路灯332组，复新路灯422组（含人民路中段现有90组七火花灯复新）。人民路拆除单臂双光源路灯169组；郯东路拆除双臂路灯126组、九火花灯20组；西出口拆除双臂路灯15组、单臂路灯2组。

（3）复新路灯安装工程。全城共需要安装复新路灯292组。北外环路（县石油公司至育才中学路段）路灯安装单臂双光源路灯66组；工业路安装单臂双光源路灯46组；团结路西段安装双臂路灯107组；建设路西段安装双臂路灯73组。

城区道路亮化工程建设任务于6月30日前完成。

5、城区排水系统治理工程

（1）四条河渠（窑上干渠城区段、李墨干渠、母猪河、柳沟河）清淤维护。由沿线单位、村街清除辖区范围内影响排水、占压河道的建筑物、回填土、垃圾和各种淤塞。其余公共部分由县建设局组织清淤维护。此项工程建设任务于6月30日前完成。

（2）城区道路边沟排水改造维护。拆除改造朝阳路、建设路中段等沿路排水管沟严重塌陷段，合计长度600米。对所有城区道路沿路管沟全面清淤维护。此项工程建设任务于6月30日前完成。

（3）李墨干渠（人民路至团结路）样板段工程。该段渠道长度288米。进行清淤、青块石砌筑护坡、沿岸绿化等。

6、新区基础设施工程

新区基础设施工程内容包括郯马路以南道路硬化、新区广场一期工程、绿化、亮化四部分。此项工程建设任务于6月30日前完成。

7、县实验一小搬迁工程

新校区位于古城路中段北侧，占地面积35亩，建筑面积1.3万平方米，可容纳48个教学班，2600名学

生。主体工程建设任务于12月31日前完成。

8、城市污水处理厂一期工程

一期工程建设规模4万吨/日，通过争取国债资金、财政投资或BOT（投资—运营—移交）方式筹资建设。此项工程于7月1日前开工建设。

9、垃圾处理厂工程

县垃圾处理厂工程设计处理能力200吨/日。此项工程于7月1日前开工建设。

10、推进人民广场二期工程、启动宣传文化中心和火车站广场工程

人民广场二期工程在现有基础上进一步扩大建设规模，使人民广场建设成为市民休闲活动中心，工程建设任务于10月31日前完成。做好宣传文化中心和火车站广场工程规划设计工作调整，分步组织工程建设。

（三）加强城市环境综合治理

1、加强城区环境卫生管理。保持街道、店铺、单位整洁美观，无垃圾、无污水、无卫生死角，严禁乱倾乱倒垃圾、乱摆放物品，严格按照指定时间和地点投放垃圾，禁止在道路、广场及其它露天场所或者公共垃圾容器内焚烧树叶、树枝及其它可燃垃圾和有毒物质。建筑施工单位及时办理建筑垃圾处置审批手续。装载细粒散装货物的运输车辆在城区内运行时不得扬尘或遗撒。

2、规范户外广告。城区范围内所有新装广告牌以及需进行更新的户外广告，统一设置标准，及时办理户外广告设置审批手续，从严控制过街横幅和布幔广告，坚决整治“城市牛皮癣”。

3、加强市政设施维护。整治破损主、次干道和人行道，对路沿石以上未硬化的人行道进行硬化，实施光缆管线下地工程。

4、加强市场管理。搞好专业集贸市场规划设计，各类经营摊点进入专业市场经营。严禁占道经营、店外经营和流动经营。对早夜市实行登记管理制度，促使经营户按照规定时间和划定地点进行经营，撤摊时将产生垃圾一并清理，保持经营场所清洁卫生。

5、规范交通秩序。所有在城区运营、停放的各类出租车、公交车等机动车辆，一律按照指定地点停放。非机动车辆、摩托车一律按照统一划定的停车线整齐停放。

6、落实“门前五包责任制”。沿街单位、店铺严格按照“包卫生、包绿化、包亮化、包硬化、包秩序”要求，保持地面平整卫生，杜绝店外经营，统一广告设置标准，做好行道树管理等。

7、加大违法建设查处力度。进一步理顺城市管理体制，建立健全执法机构、管理体制、运作机制和监督机制，严厉查处违法违规使用土地和违法建设行为，重点治理城区主要道路两侧违章建筑，对位于道路红线、河道蓝线、绿地绿线范围内的违法建设，坚决予以处罚或拆除。

三、优惠政策

1、人民路改造涉及到影响人行道铺设的建筑物，属于个人房屋的，按规定给予拆迁补偿；按规划要求退足红线还建的，行政事业性收费和有偿服务费全部免予缴纳，有关部门免费办理建设工程报建手续。是单位和集体的建筑物，限期无偿拆除，按规划要求退足红线还建并于6月30日前开工建设的，各种行政事业性收费和有偿服务费免予缴纳。

2、县城主要道路两侧符合城市规划并经批准退足红线进行建设的单位和个人，于6月30日前开工建设并于今年内完成建设任务的，行政事业性收费全部免予缴纳，有偿服务费按优惠标准缴纳。

3、鼓励规划区内的企业搬迁到新区,对原有企业的土地通过挂牌出让的方式按照规划进行开发，其土地出让收益全额返还给原企业，用于新址建设，各种行政事业性收费免予缴纳。

4、鼓励驻城企事业单位将原有存量土地依照挂牌出让的方式按照规划进行开发，挂牌出让价的60％返还给原单位，用于拆迁安置补偿。

5、按照规划进行的房地产开发建设项目，开发占地面积3公顷以下的，其基础设施配套费按50元/平方米缴纳，有偿服务费按优惠标准缴纳；开发占地面积3公顷以上的（包括3公顷），其基础设施配套费按30元/平方米缴纳，有偿服务费按优惠标准缴纳。

6、在今年7月1日之后开工建设并跨完成建设任务的工程项目，按优惠标准缴纳费用。（见附表）

7、城市建设年优惠政策执行时间截止今年12月31日。

四、组织领导

（一）加强组织领导

成立郯城县城市建设年活动领导小组，加强对活动开展的组织领导。实行重点工程县级领导分工负责制，每一项重点工程建设项目均由县级领导班子成员分工挂帅，具体负责指挥和协调活动的开展。工程建设相关责任单位要按照“谁主管谁负责”的原则，严格依照重点工程责任分工表的安排，全力以赴，想法设法完成任务。严格执行法定建设程序和国家强制性技术标准，实行建设工程公开招投标。

（二）搞好调度督查

1、为确保重点工程项目建设顺利推进，实行工程建设调度和督察制度。县政府办公室要会同县城市建设年活动领导小组办公室，加强对各重点工程建设进展情况的调度和督促检查，定期通报工程进度和督查情况。县政府将对完成目标任务的单位予以通报表彰；对完不成任务的单位予以通报批评，并在工作综合考评时予以扣分。

2、依法按程序进行拆迁。实施拆迁之前，各有关部门和各协调组要深入细致地做好群众思想工作，并严格按有关程序进行，做到依法依规依程序、文明规范、公平公正，确保社会稳定。

（三）相互协调、密切配合本次城市建设年活动涉及面广、工程量大、工作任务重，各乡镇及县直有关职能部门要积极主动、各负其责、密切配合。县政法部门负责维持正常的建设和招商引资环境，做好相关的安全保卫工作。县建设局、县房地产管理办公室及郯城镇负责做好各工程项目涉及到的拆迁安置工作，各有关单位负责做好本单位的拆迁安置工作。县建设局负责做好各工程项目的规划、测量、设计及工程监理等工作。县城管局做好城市管理和环境综合治理工作。县交通局、交警大队负责在城市建设年活动期间合理组织道路交通，配合相关部门搞好道路交通设施的设置和管理工作。县国土、工商、税务、供电、供水、电信等部门要认真履行职责，搞好配套服务。其他部门要全力落实工程建设工作任务，搞好协调配合，共同促进城市建设年活动顺利开展。

（四）加强舆论宣传

认真组织策划，加大宣传力度，广泛深入宣传开展城市建设年活动的重大意义，宣传城市房屋拆迁法规政策和城市规划建设工作。注意做到宣传形式多样、生动活泼，真正让城市规划建设和旧城旧村改造建设家喻户晓，深入人心，为城市建设年活动顺利开展创造良好的舆论氛围。

《县政府关于开展城市建设年活动的实施意见》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读县政府关于开展城市建设年活动的实施意见。

第三篇：县委关于城市建设推进年实施意见

为切实抓住我省建设合肥经济圈和皖江城市带承接产业转移示范区两大战略机遇，呼应市委、市政府滨湖新区开发建设、“路桥大会战”和“干部服务大建设”决策部署，县委、县政府决定组织实施“城市建设推进年”活动，积极推进庐城大建设，推动庐城面貌大变化，进一步加快我县城市化进程。现提出如下意见：

一、“城市建设推进年”活

动指导思想

以科学发展观为统领，深入贯彻落实县委十届九次全委（扩大）会议、县十五届人大四次会议精神，以《庐江县庐城总体规划（2007-2025）》为依据，高起点规划建设城东新区，全面改造老城区，加速城市路网、住宅、市场、环境等建设，实现城市功能明显提升，城市面貌明显变化，城市品位明显提高，努力打造宜居宜业城市，进一步推动全县经济社会又好又快发展。

二、“城市建设推进年”活动目标任务

（一）总体目标

根据庐城总体规划要求，今年拟开工建设项目115个，需完成拆迁面积约100万平方米，建成区面积扩展4平方公里。其中，续建、新建道路25条，桥梁3座，建设里程36.4公里，投资5亿元；老城区、棚户区、危旧房改造项目13个，拆迁面积74万平方米；开工建设各类建设项目200万平方米，包括商品房70万平方米，投资10亿元；新建和改建各类市场10个；新增绿化面积60万平方米；新建公园、广场2个，绿化景观带3条，并适时启动森林公园建设。

（二）建设任务

1、完善城市路网。一是城东新区在全面完成3条主干道路建设的基础上，开工新建东山路、经三路、纬二路等3条道路，改造庐巢路，适时启动东外环、晨光路二期，道路建设里程10.7公里；二是续建老城区“十一路一桥”，即：汤池南路、移湖南路、迎松西路、庐白路、沙溪东路、方塔路、金坝路、顺港路、迎松东路、潜川东路、丝绸路和东门河大桥，道路建设里程7.7公里；三是新建和拓宽改造老城区“八路二桥”即：新建越城南路、五里南路、黄山南路（黄山路桥――泥河路）、建设路(汤池南路――合铜路)、文昌东路(街心公园――军二东路)、黄山北路（北内环――老年公寓）及中塘河一号桥、二号桥工程，拓宽改造军二路（兆河路――庐江三中）、北内环（合铜路――庐江三中），建设里程18公里。

2、加快城东新区建设。继续推进庐江中学新校区建设；启动县医院城东分院、广电中心、城东公园（包括会展中心、图书馆、艺术馆、魁星楼等项目）、晨光小学、星级宾馆、晨光综合服务市场等一批重点项目，完成城东分干渠一期治理工程；积极筹划商业大市场、城市综合体等商业设施建设；启动政务服务中心建设；完成环山公园和夹山蕻城市森林公园规划，并创造条件适时启动。完成城东新区建成区面积2平方公里。

3、突出抓好旧城改造工程。对三里岗片区、西门岗湾片区、白岗片区、三中片区、牌楼北路片区、观音桥片区、农机二厂片区、鲍井新村北侧片区、马园片区、何庄福安片区、肉联厂片区、路下片区、东门横街片区等13个老城区、棚户区进行改造。

4、实行市场建设大会战。按照“改造半年、新建一年”的总体时间要求，改造、迁建、新建一批综合市场和专业市场。重点建设“十大工程”，即：加快推进金鹏农副产品批发市场建设；新建城南农贸市场、城西农贸市场、城东农贸市场、城东汽贸市场、城西汽贸汽配市场、花鸟虫鱼市场、再生资源回收利用市场；改造城北中心菜市场、小乔水果木材市场。

5、加强公共设施建设。完成县医院门诊楼、县中医院门诊楼、二中体育运动场、电力商业大厦、世纪华联商业大厦、鸿福大酒店二期、微创医院二期、安德利物流中心二期、安德利片区改造、城东小学、城南小学、三里小学等项目建设；实施塔山广场和一批城市游园、街前广场以及公厕、停车场、垃圾中转站等城市公共配套项目建设；规划巢宇庐江汽运公司、长城汽运公司和精神病医院搬迁，并结合汽车站搬迁，适时启动小乔广场建设。

6、进一步改善城市居民居住条件。加快经济适用房和廉租房建设，开工建设廉租房200套，建筑面积1万平方米；经济适用房80套，建筑面积4800平方米。开工建设拆迁安置房面积100万平方米，其中政府性投资建设安置房面积50万平方米。在重点推进众发名城二期、竹桂园小区、金港湾小区、东方华庭、春天家园、骏业四季花园、融和家园、幸福大街等16个续建小区的同时，规划新建6个规模在10万平方米以上的住宅小区。

7、实施活水增绿工程。高起点、高标准编制庐城活水规划，并对东门大河、县河进行分段整治；对城区道路进行逐路整治，按照一街一景、一路一貌的原则，精心设计道路绿化，提升道路绿化标准，提高城区绿化水平，并对各条市政道路逐路进行综合配套。

8、推进城区管网建设。加

快老城区污水支管网建设，力争全年建设里程25公里，实现老城区雨污分流；进一步加快老城区8公里供水管网改造，新铺庐城供水管网3.2公里；同步推进老城区的军二路、塔山路、越城路及新建和改造道路的燃气、通信、广播电视、供电等管网线改造和建设。

三、积极营造“城市建设推进年”活动的舆论氛围

积极运用多种形式，广泛开展“城市建设推进年”活动宣传，真正做到家喻户晓，深入人心，大力营造有利于“推进年”活动实施的舆论氛围。县委宣传部要制定“城市建设推进年”活动整体宣传方案，县电台、电视台、巢湖日报（庐江版）和政府网站等宣传媒体要开辟“城市建设推进年”专栏或专题，广泛宣传“推进年”活动的意义和相关政策，宣传在“推进年”活动中涌现出的典型人和事，宣传“推进年”活动的进展和成效，引导广大群众积极参与和支持城市建设工作。开展城市建设建言献策活动，对被采纳的意见给予奖励。县建设、国土等部门要着力强化城市规划和建设宣传，重点宣传各建设地块的规划内容、建设项目、时序安排、工程进度。对拟出让地块采取树立标牌等形式，标明土地性质和土地权属，扩大土地出让的宣传影响面，引导更多有实力的企业参与城市开发建设。

四、建立健全“城市建设推进年”活动推进机制

为切实抓好“城市建设推进年”活动，在县委、县政府的统一领导下，成立庐江县城市建设指挥部，由县委书记任政委，县长任指挥长，县人大常委会党组书记、政协主席、县委副书记任副政委，常务副县长任第一副指挥长，县四大班子相关负责人任副指挥长，县直有关部门负责同志为成员。指挥部下设重点工程办公室、宣传组、维稳法律服务组、项目招商和资金保障组、组织人事组、规划建设组。实行“一个重点工程（项目），一位牵头领导，一个包保责任单位，一个工作班子”的工作机制，在县直单位抽调精干力量组成工作组，排出工程进度时间表，明确责任，强力推进。组织部门要按照各片区项目工作组的需要，从相关部门、镇、社区抽调精干人员，具体承担拆迁等工作任务。

县委、县政府设立“‘城市建设推进年’工作特别贡献奖”，对在庐城大建设中成绩突出的单位和个人予以奖励；对工作推进不力、甚至敷衍塞责的单位和个人予以通报批评，并追究单位主要负责人的责任。在维护群众合法利益的前提下，对少数无理干扰和阻挠城市建设的单位和个人，予以严肃处理。

五、强化“城市建设推进年”活动的各项保障工作

(一)加快规划编制。对被列入今年城市拆迁的13处地块，规划建设部门要依据庐城总体规划，立即着手聘请高水平的设计单位，高起点、高标准编制好各片区控制性详规及修建性详规，设置好出让条件。整个工作要求在3月底完成。

(二)优先启动安置房建设。有关部门根据拆迁安排，优先启动安置房建设，做到未拆先建，先拆先安。要以良好的安置区位、优美的小区环境、完善的公建配套、过硬的房屋质量为标准，切实抓好安置小区建设。

(三)完善招投标管理。设计、施工、监理招标要高效规范，县招管办设立“城市建设推进年活动”重点工程招投标“绿色通道”。城市建设重点工程所需大宗材料(水泥、钢筋、商品混凝土、土方平衡等)，由县城投公司按有关规定统一招标采购。绿化工程施工实行打包招标，苗木分年竞争询价。

(四)研究制定配套政策。制定出台《庐江县建设工程变更管理暂行办法》、《庐城规划区房屋拆迁认证工作暂行办法》、《庐江县安置房建设管理暂行办法》、《庐江县党员领导干部、国家工作人员拆迁工作违纪行为处理暂行办法》、《庐江县“城市建设推进年”活动维稳工作实施方案》、《庐城镇社区执行征地拆迁政策的奖惩办法》等相关配套文件，确保“城市建设推进年”各项工作顺利推进。

第四篇：关于开展基层组织建设年活动的实施意见

关于开展基层组织建设年活动的实施意见 2008年7月1日

各乡镇党委，县委各部门，县直各单位党组织：

为进一步夯实全县党建工作基础，增强基层党组织的凝聚力和战斗力，提升基层党建工作整体水平，推动峡江经济社会更快更好地发展，县委决定从2008年开始，用三年左右的时间，在全县开展党的基层组织建设年活动，推动我县基层组织建设迈上新的台阶。为此，特制定如下实施意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大精神，树立和落实科学发展观，按照以改革创新精神全面推进党的建设的总体部署，紧密联系全县改革、发展、稳定实际和基层党组织、党员队伍建设现状，着眼于基层党建工作内容创新和基础夯实，着眼于基层党组织和党员队伍先进性机制长效保持，着眼于基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力的不断增强，切实加强基层党组织和党员队伍建设，为峡江经济社会更快更好地发展提供坚强的组织保证。

二、目标及原则

通过开展基层组织建设年活动，大力加强基层党组织和党员队伍建设，达到干部素质明显提升、组织设臵科学优化、活动场所全面完善、党员作用充分发挥的四大目标。工作中，要注重坚持以下原则： 一是围绕中心，服务大局的原则。要紧紧围绕全县的工作大局来开展基层组织建设年活动，将建设活动与各项中心工作有机结合起来，以建设活动来推动工作的开展，以工作成果来检验建设活动的成效。二是突出重点，统筹推进的原则。开展基层组织建设年活动，要突出重点，在提高基层干部队伍素质、创新基层组织设臵、完善活动场所功能和强化党员队伍建设上下功夫。同时，将建设活动与党建其他方面的工作结合起来，统筹推进，整体提高。

三是联系实际，突出特色的原则。要紧密结合实际开展基层组织建设年活动，注重研究新情况，搭建新载体，创造新经验，体现新特色，不断扩大建设活动影响，提高建设活动成效。

四是巩固提高，注重实效的原则。开展基层组织建设年活动，要坚持不懈抓落实，一年一年促深化。既要有总体目标，又要有要求，做到在推进中深入，在深入中提高，在提高中取得实效，努力实现预期目标。

三、主要任务

开展基层组织建设年活动，要以基本队伍、基本场所、基本活动、基本制度和基本保障“五基”建设为重点，突出在农村、园区、社区党建上下功夫，着力实施“四大工程”。

（一）实施“素质工程”，提升干部能力

1、强化教育培训。以学习十七大精神和农村实用技能为重点，强化对农村基层干部政治理论和致富能力的培训，重点抓好村（居）干部的教育培训。县里每两年举办一次村书记、主任培训班。各乡镇要结合我县农业产业化发展的实际，大力开展各类实用技能培训，每两年对全体村（居）干部轮训一次。要积极创造条件，选派村（居）干部外出学习培训，切实提升村（居）干部的理论素质和创业本领。

2、鼓励学历教育。鼓励村（居）干部参加各类在职学历教育，本意见下达后，凡是参加学历教育的村（居）干部，在取得国家承认学历的大专以上文凭之后，可以在村（居）集体报销参加学历教育的全部学费（不含差旅费、考试培训费）的一半。同时，积极开展选聘“大学生村官”工作，推行新录用公务员到村挂职锻炼制度，力争用三年左右的时间，实现一村一名“大学生村官”的目标。

3、抓好干部选配。按照“政治坚定有信念、实践宗旨有办法、发展经济有本领”的要求，以村（居）委会换届为契机，做好村（居）“两委”班子成员的选配。在年龄上，要形成梯次结构，一般由50岁左右、40岁左右和35岁左右的干部组成，其中35岁以下的干部每村要有一名以上；在文化程度上，应以初中以上毕业生为主，新提任进班子的，一般应具有高中以上文化程度，参加学历教育并获得大专以上文凭的，优先考虑任用。要通过试行“公推直选”、“两推一选”等新办法，大力在致富带头人、退伍军人、回乡青年、外出务工人员中选拔村（居）干部，真正将那些政治素质高、群众威信高，带头致富能力强、带领群众致富能力强的“双高双强”型优秀人才选拔进村（居）班子。各乡镇要按照1﹕1的比例建立一支数量充足、素质优良的村（居）后备干部队伍，掌握一批农村和社区建设的后备人才。

（二）实施“优化工程”，创新组织设臵

按照有利于加快经济社会发展、有利于发挥党组织作用、有利于加强党员教育管理、有利于扩大党的工作覆盖面的原则，创新基层党组织设臵。

1、农村基层组织要进一步扩大“村党总支—村落社区党支部—党小组”的覆盖面，经过三年的努力，在条件成熟的行政村全部建立党总支。要围绕各类产业发展的需要，依托产业协会和专业合作社，把党组织建立在新经济组织上，灵活党员活动方式，推进农村经济发展。

2、社区基层组织要推行“社区党总支—居民小区党支部—住宅楼栋党员联系点”模式，在条件成熟的社区建立党总支，下设居民区党支部和党员联系点。坚持和完善社区党建为民服务，整体提升社区党建水平。

3、非公企业基层组织要按照“建支部、抓规范、促发展、创特色”的目标，重点抓好规模以上企业党组织的规范运行和作用发挥，坚持打造货运物流业党建品牌。不断扩大党组织在非公企业的覆盖面，做到项目建设到哪里，党组织就覆盖到哪里，形成党建促产业发展，产业为党旗增辉的良性互动局面。

4、机关、学校等基层组织要根据实际情况，灵活党组织设臵，提升党建工作水平，增强党组织的影响力和号召力。

（三）实施“安家工程”，完善场所功能

1、抓好场所建设。继续采取鼓励有经济实力的村自建一批，整合项目资源联建一批，开展“双联双帮”活动帮建一批“三个一批”的方式，抓好活动场所建设。今年全县20个“双联双帮”村活动场所要全面完成新建或改建。从明年开始，开展新一轮的部门包村帮扶活动。力争通过上下努力，在三年内，使全县村级活动场所基本得到完善。要鼓励各地结合新农村建设活动，对旧祠堂、大礼堂等进行改造，建设一批群众休闲、娱乐的村落社区活动中心或文化大院，促进文明乡风建设。同时，要积极采取措施，逐步改善城镇社区的活动场所。

2、实行分类管理。将全县的村级活动场所分A、B、C三类进行管理，A类为示范点场所，B类为一般性场所，C类为达不到B类以上要求的活动场所，对A、B类活动场所提出不同的创建标准（见附件一）。各乡镇要按照要求，将活动场所科学分类，动态管理，切实抓好活动场所的规范化建设，保证活动场所庄重、美观、规范。力争在三年内，各乡镇A类活动场所达到40%以上，所有活动场所都达到B类以上标准。要依托村级活动场所规范化建设，在环县内主干道打造我县农村基层党建示范点，以点带面提升全县基层组织建设水平。

3、完善服务功能。围绕“功能多样化、服务全程化”的目标，努力将基层组织活动场所建成“党员活动中心”、“村民议事中心”、“服务群众中心”、“教育培训中心”、“文化娱乐中心”。要重视发挥好场所“便民、利民、为民”的服务功能，在有条件的地方建立为民服务站，形成“群众说事，基层评事，干部办事”的为民服务新机制。要注重利用好活动场所对外宣传栏的作用，重点抓好党务公开和村务公开。党务公开要定期对发展党员、民主评议党员等工作进行公开，不定期对党组织的决议、决定和有关事项进行公开，每年公开12次以上。村务公开要突出财务公开这个重点，每季度至少公开1次以上。县直单位党委也要切实重视党组织和党员活动阵地建设，规范完善党委会议室和党员活动室，做到有关制度上墙，整洁、美观、大方。

（四）实施“旗臶工程”，激发党员作用

1、创评“五好”乡镇机关。积极开展以“领导班子好、干部管理好、工作业绩好、群众反映好、机关环境好”为主要内容的“五好”乡镇机关创评活动（具体标准见附件二），强化乡镇党委领导班子和党员干部队伍建设，充分发挥乡镇党委的表率作用。

2、提升党员发展质量。严格执行发展党员工作重点管理、票决和责任追究制度，逐步推行“培养对象推优”制，进一步扩大党员发展中的民主，提高党员发展质量，每年的发展党员工作达到计划目标要求。要扩展党员发展视野，做好进城务工和货运物流从业人员发展党员工作。

3、抓好党员日常教育。认真抓好“三会一课”等党员经常性教育制度的落实，确保党员每年参加集体教育的时间，机关和事业单位的党员累计不少于12天，其他党员累计不少于6天。进一步做好流动党员经常性联系和教育管理工作，探索建立城乡一体的党员动态管理新机制。

4、发挥党员先锋作用。继续深化“三培两带”、无职党员设岗定责、党员为民服务承诺和党员义工等活动。进一步加强党员电化教育工作，推进农村党员干部现代远程教育。发挥党员先锋模范作用，在社区大力开展“亮党员身份、树先进形象”活动，在货运物流业深入开展“党员红旗车”活动，同时，鼓励基层党组织积极探索发挥党代表作用的新途径，创新党员活动载体和内容，促进党员永葆先进性。

5、健全激励保障机制。完善党内激励关怀机制，加大党员扶助金帮扶力度，积极实施“党员创业帮扶工程”，帮助党员创业。建立健全村（居）党组织经费保障机制，逐步提高村（居）干部的工作报酬和待遇水平。继续做好农村离任“两老”生活补助发放工作，有条件的地方逐步扩大农村干部养老保险覆盖面。

四、组织领导

开展基层组织建设年活动是一项系统工程。要切实强化对活动开展的组织领导，严格督促，深入推进，大力宣传，保证活动取得实效。

1、加强领导，明确责任。开展基层组织建设年活动既是全县基层党组织建设的长远之举，也是当前党建和组织工作的务实举措，对提高党的执政能力，促进和谐社会建设具有十分重要的意义。各基层党组织要高度重视，摆上重要议事干事日程。基层党组织书记是本单位开展基层组织建设年活动的第一责任人，要认真履行职责，抓好工作落实。县委建立基层党（工）委书记履职报告和述职制度，各基层党（工）委书记在年底，要就履行党建工作责任制的情况向县委作出书面报告，向所属基层党组织述职。各基层党（工）委具体实施基层组织建设年的方案，请于2008年6月20日之前报县委组织部。

2、强化督查，保证质量。县委组织部将基层组织建设年活动的主要任务，作为各基层党（工）委组织工作考评的重要内容，严格督查考核。各基层党（工）委要立足当前，着眼长远，坚持标准，保证质量，精心组织，狠抓落实，确保活动取得实效。乡镇党委组织工作考评列最后一名的，在乡镇重点工作目标管理党建工作单项考核不得加分；乡镇党委和县直单位党（工）委组织工作考评分列最后一名的，取消党（工）委书记和分管领导考核评先评优资格。年底结合民主评议党员活动，在基层党组织中开展以“群众测评党员、党员测评支部、支部测评党委”为主要内容的“三测评活动”，检验基层组织建设年活动的成效。

3、广泛宣传，扩大成果。加大舆论宣传力度，营造良好的社会氛围，引导广大党员干部深化认识，实践创新，积极投身到基层组织建设年活动中来。县委组织部要做好基层组织建设年活动简报编发工作，利用“峡江党建”网站，及时宣传推广各地的好做法、好经验。各基层党（工）委要加强信息报送，强化联系沟通。县委每两年评选表彰一批在基层组织建设年活动中涌现出来的先进单位和个人，着力建设一批先进党组织，培养一批模范党员，树立一批先进典型，取得一批发展成果，努力实现基层组织建设的全面进步。

附件一：村级组织活动场分类管理标准

附件二：乡镇“五好”机关建设要求

中共峡江县委 2008年6月

附件一：

级组织活动场分类管理标准

（城镇社区和村落社区活动场所参照执行）

项目A类场所标准B类场所标准备 注

场所

要求硬件要求：办公场所面积达到200平方米以上，新建或改建场所外墙颜色统一；有足够的村干部办公室和较大的会议室，室内配齐桌椅、文件资料柜；有能够容纳全体党员的活动室，室内有电视机、影碟机、电教片库、桌椅等设施；办公场所和党员（电教）活动室有规范醒目的牌子。

日常管理：坚持安排干部值班，勤打扫，常整理，做到室外美观、绿化，室内干净、整洁，硬件要求：办公场所面积达到120平方米以上，有一定数量的村干部办公室和小型会议室，室内有电视机、影碟机、电教片库、桌椅等设施；办公场所有规范醒目的牌子。

日常管理：坚持安排干部值班，勤打扫，常整理，做到室外干净，室内整洁。制度

建设党员（电教）活动室内悬挂规范的党旗，有《入党誓词》、《党的性质宗旨》、《村党组织“五个好”标准》、《村党组织工作职责》、《村党组织工作制度》、《党员先锋栏》、《党员设岗定责和“三培两带”》等。小型会议室内悬挂规范的党旗，有《入党誓词》、《党的性质宗旨》、《党员先锋栏》。

日常

活动分四类（分类袋装）：

1、会议文件资料：党组织会议记录本（含“三会一课”记录、民主评议党员记录、讨论发展党员记录等）、上级及本级党组织下发的有关文件。党务公开、村务公开内容书面留底。

2、发展党员资料：发展党员计划，党员花名册、入党积极分子和发展对象名册、党员发展票决制存根等。

3、党员教育管理资料：无职党员设岗定责活动和“三培两带”活动文件及有关表格，党员为民服务承诺制材料，流动党员管理台帐，困难党员名册及帮扶安排，党费收缴登记底册及帐目。

4、电化教育资料：电教收看记录本（每月1次以上），电教片目录册，其他有关内容。分三类（分类袋装）：

1、会议记录资料：党组织会议记录本（含“三会一课”记录、民主评议党员记录、讨论发展党员记录等）、上级及本级党组织下发的有关文件。党务公开、村务公开内容书面留底。

2、发展党员资料：发展党员计划，党员花名册、入党积极分子和发展对象名册、党员发展票决制存根等。

3、党员教育管理资料：无职党员设岗定责活动和“三培两带”活动文件及有关表格，党员为民服务承诺制材料，流动党员管理台帐，困难党员名册及帮扶安排，党费收缴登记底册及帐目，电教收看记录本（每月1次以上），电教片目录册。党组织会议记录用县委组织部统一印制的记录本；电教记录用市委组织部统一印发的记录簿

特色 活动制作党组织活动宣传展板；收集开展特色活动的有关材料（袋装）。

附件二：

乡镇“五好”机关建设要求

1、领导班子好。领导班子能够自觉学习和实践“三个代表”重要思想，坚决贯彻执行党的基本路线和各项方针政策，善于开拓创新，促进发展，解决问题，化解矛盾，维护稳定。乡镇党委书记具有较高的政策水平和较强的组织协调能力。班子成员团结协作，廉洁勤政，奋发有为。

2、干部管理好。健全完善各项规章制度，强化机关，站所和村组干部的管理，全体干部精神面貌好，骨干带头作用突出，工作运行规范，服务优质高效。

3、工作业绩好。乡镇经济持续发展，农民收入增加，各项社会事业协调推进，目标考评在全县排名前列或比上一年有明显进步，政治文明、物质文明、精神文明和生态文明建设成效显著，社会和谐稳定。

4、群众反映好。基层干部尊重农民，爱护农民，诚心诚意为农民群众办实事；工作措施符合群众意愿，工作作风和工作实绩得到群众认可，党群干群关系密切，党组织得到群众拥护。

5、机关环境好。加大机关环境建设的投入，完善基础设施建设，有比较规范的党委会议室和党员活动室，做到有关制度上墙，整洁、美观、大方。强化机关日常管理，改善机关环境卫生，机关院落干净整洁，井然有序。

第五篇：关于开展“抓落实年”活动的实施意见

乐昌市教育局关于开展“抓落实年”活动的实施意见（乐教字〔2009〕2

2号）作者：实践办 文章来源：教育局 点击数： 125 更新时间：2009-3-19 10:48:51

乐教字〔2009〕22号

局各股室（单位）、各有关学校：

根据《乐昌市委、市政府关于开展“抓落实年”活动的实施意见》的要求，特制定我局开展“抓落实年”活动实施意见。

一、开展“抓落实年”活动的指导思想和目的开展“抓落实年”活动的指导思想是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和省委十届四次全会精神为指导，深入学习实践科学发展观，以加快我市教育事业发展为核心，以推进工作落实为抓手，以全面提升执行力为重点，进一步增强全局干部特别是领导干部的大局意识、发展意识、责任意识，切实转变工作作风、提高工作效率、增强落实效果，确保市委、市政府的重大部署和中心工作任务圆满完成，促进全市教育大发展，努力建设富裕活力文明和谐新乐昌。

通过开展“抓落实年”活动，达到以下六个目的：

（一）责任意识明显增强。局机关各股室特别是领导干部要牢固树立守土有责的观念，进一步强化责任意识，真正把心思用在干事业上，把精力用在抓工作上。充分体现把心操够、把劲使足的责任感，认真履行岗位职责，敢于担当重任，充分发挥主观能动性，切实增强抓工作落实的紧迫感和使命感。

（二）能力素质显著提升。通过深入学习实践科学发展观，抓好理论武装，切实加强思想政治建设，提高班子领导科学发展的能力。加强干部队伍素质建设，有效提高全局干部的业务水平和工作能力，进一步增强执行力和落实力。要在抓工作落实中，善于观察教育形势变化，科学作出决策，破解发展难题，提出符合乐昌教育实际的科学发展思路，狠抓各项工作措施落实，促进全市教育事业又好又快发展。

（三）工作作风更加务实。工作作风明显转变，坚决克服形式主义和官僚主义，大兴求真务实之风，说实话，出实招，办实事，求实效。进一步增强工作纪律性，做到服务态度热情周到，服务意识和质量明显提高。严格控制会议、文件的数量、规格和规模，真正从“文山会海”中解脱出来，用更多的时间和精力放在抓工作落实上，以更加务实的作风抓好工作落实。

（四）工作成效明显提高。局机关干部队伍建设得到加强，师德师风明显改善，全市义务教育均衡发展不断推进，普及高中阶段教育工作成果得到进一步巩固，学校教育教学质量有新的提高。

（五）制度基础更加完善。进一步健全各项制度，明确各股室的工作责任，强化各位干部的岗位责任，消除权大责小、有权无责、责任不清、责任死角的现象。进一步健全责任监督体系，增强监督效力，落实奖优罚劣的组织措施，建立符合科学发展观和正确政绩观要求的干部考核、领导评价、奖罚机制。

（六）社会氛围更加良好。全市教育系统广大党员干部思发展、谋发展的积极性更高，抓落实的主动性更强，使抓落实成为自觉行动，大力弘扬求真务实、开拓进取、奋发有为的精神，大兴重实际、重实干、重实效的务实之风，在全市教育系统形成聚精会神办教育、一心一意谋发展、同心同德促和谐、群策群力抓落实的良好氛围。

二、健全和完善推动工作落实十大机制

（一）健全责任落实机制。局机关已对全市2009年教育发展的重大事项和工作任务进行分解立项，将每一项工作落实到责任领导和具体股室，明确了任务目标、强化了责任主体。各责任领导是抓落实的第一责任人，要做抓落实的表率。各股室是抓落实的具体执行者，必须抓细抓实。对涉及多个部门的工作，由局领导班子明确领导和牵头股室履行“抓总”职责，参与股室要积极配合、主动参与，防止责任不清、推诿扯皮和推卸责任现象，确保工作抓落实。

（二）强化目标管理机制。各股室要根据全局的工作部署，围绕工作重点，细化分解目标任务，制定计划，明确进度。对重点工作，要明确工作目标，提出切合实际的进展要求。对落实有力、工作实绩突出的股室和个人，要采取多种形式给予表彰和奖励。对不负责任、工作不落实，甚至失职渎职造成损失和不良影响的，根据责任轻重，分别追究责任。

（三）完善工作报告机制。局领导要发挥带头示范作用，经常了解分管和联系的工作进展情况，解决实际问题，并及时向局主要领导报告。各股室对局重大决策部署的落实情况以及落实中出现的新情况、新问题要及时向局领导报告。对时效性较强和有明确时限要求的工作必须在规定时限内完成并报告。建立向局务会议专题报告工作制度，因特殊情况不能在规定时限内报告落实结果的应及时报告原因和进展情况。对办而未果、逾期不回复或敷衍塞责、拖着不办、回复材料与事实不符的，视情节轻重予以通报批评直至追究股室负责人的责任。

（四）落实工作通报机制。对全局所部署重点工作实施进展情况、本股室重大突发事件的处理进展情况、对群众普遍反映的热点、难点问题的处理进展情况等进行通报，以便及时掌握各项目标任务实施进展情况，接受社会监督。凡是对重点工作跟踪、落实不到位的，要向局领导班子作出书面说明，并予以通报。

（五）建立形势分析机制。各股室要在认真开展调查研究的基础上，对全市教育发展的情况进行科学分析，准确把握全市教育发展态势，对存在的突出问题、下阶段的工作开展提出明确的对策意见，为领导的科学决策提供依据，实现全市教育的均衡协调发展。

（六）健全矛盾化解机制。各股室对群众来信来访或通过其它形式反映的问题，要及时受理、及时答复。对要求合理、符合政策、有条件解决的，要快速解决，绝不允许一拖再拖。因条件限制不能立即解决的，要及时说明原因，耐心做好群众的思想工作。要严格实行维稳信访领导包案制，包案领导亲自协调，亲自督促，全程跟踪，限时解决。对本级解决不了、需要上级协调解决的，要及时逐级向上报告。要完善突发性事件应急处理工作机制，事件发生后，要迅速启动预案，及时处置并报告情况，责任领导要在第一时间赶赴现场，快速介入，妥善处理群众反映的问题，稳定情绪，化解矛盾。对突发性事件反应不敏感、处置不当引起严重后果的，要严肃追究有关人员的责任。

（七）健全督促检查机制。局领导班子成员对自己分管的工作，要根据时间、任务要求搞好督促检查，要做抓落实的表率。局主要领导对其他领导班子成员的工作要搞好协调督办。对重要工作各分管领导要亲自挂帅，并对落实全过程实施跟踪督办，形成领导督查、督查领导的格局。各股室要根据集体研究的意见，明确分工，责任到人，在规定时间内抓好工作落实。

（八）形成全面监督机制。充分运用党内监督、专门机关监督、群众监督、舆论监督等形式，加强对各股室工作落实情况的监督。局领导班子成员要严格按照有关规定，落实好民主集中制，查纠工作中存在的问题，自觉接受广大党员、干部和群众的监督。要充分发挥社会各界人士的监督作用，有计划地组织开展监督检查活动，全方位促进各股室进一步抓好工作落实。

（九）健全科学用人机制。要坚持正确的用人导向，按照科学发展观的要求和群众公认的原则选拔和使用干部，真正把德才兼备、群众公认、实绩突出的同志选拔到学校领导岗位。要鼓励创新、允许失误，对那些事业心强、有开拓精神的学校领导，予以支持和保护；对在工作过程中有失误的学校领导，要分清原因，实事求是地对待，及时给予帮助和指导；对不思进取、碌碌无为、工作长期没有起色的学校领导，要果断予以调整。要大力培植一批坚持原则、勤奋敬业、勇于创新、真抓实干、实绩突出的先进典型，让实干成为全市教育系统的追求和风尚。

（十）严肃责任查究机制。要抓工作落实中的正反面典型，加大督办通报和典型曝光力度。凡受通报批评的股室除向局领导班子说明原因外，要拿出整改措施，举一反三，迎头赶上。一年内凡被通报批评一次以上的，股室主要负责人不得评为先进个人。一年内连续被通报批评两次的，股室负责人要向局领导班子写出书面检查，局领导班子要对主要负责人提出诫勉。一年内连续被通报批评三次以上的，股室负责人应引咎辞职。

三、切实加强组织领导，为抓落实提供可靠保证

（一）加强组织领导。局机关成立“抓落实年”活动领导小组及其办公室，与学习实践科学发展观活动办公室合署办公，具体负责“抓落实年”活动的组织、协调、指导以及日常工作。活动办公室要根据本《方

案》的要求进一步对有关规定措施进行细化，并负责组织实施，确保活动取得实效。

（二）加强舆论宣传。要加大宣传力度，通过板报、教育区域网等媒体，多层次、多角度、多形式地宣传报道开展“抓落实年”活动的重要意义、做法、经验和成效，在全市教育系统形成正确的舆论导向，营造良好的舆论氛围。要树立正、反两方面典型，发挥正面典型的示范带动作用，发挥负面典型的警示、震慑作用。

（三）加强协调配合。各股室要强化大局意识、服务意识、责任意识，主动服务大局，积极履行职责，加强协调和沟通，决不能推诿扯皮，贻误工作。凡是涉及抓落实工作的人和事，各股室要主动配合，积极参与，提供的情况和资料要准确、及时。对因工作不配合，造成不良影响的，将追究当事人责任；造成严重影响的，将追究有关人员的责任。各股室既要各司其职、各负其责，又要积极配合、密切协作，努力形成抓好工作落实的强大合力。

附：乐昌市教育局班子成员抓落实“重点”工作一览表和乐昌市教育局股室负责人抓落实“重点”工作一览表

乐昌市教育局

二〇〇九年三月九日