第一篇：干部走基层群众工作五天制实施方案
***乡干部走基层联系群众工作
实 施 方 案
为进一步巩固全乡干部职工作风转变成果，进一步密切党群干群关系，扎实做好新形势下群众工作，经乡党委研究特制定本实施方案。
一、指导思想
以中国特色社会主义理论体系为指导，紧紧围绕“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调，以“走科学发展路，建生态文明县”为基本路径，坚持干部工作重心下移，在干部走基层联系群众中推动发展，在推动发展过程中密切干群关系，力争通过干部走基层联系群众工作实践，探索新时期群众工作的有效方法和建立群众工作长效机制，尽最大努力充分调动群众在推动发展和创建和谐中的主体作用和积极作用，提升群众工作科学化水平，努力推进***乡经济社会又好又快发展。
二、工作目标
一是达到密切党群干群关系的目标；二是达到增强党员干部党性教育的目标；三是达到帮助群众增加收入，全面脱贫的目标；四是可防性治安案件、刑事案件下降的目标；五是达到群众组织工作满意度、安全感和幸福感提升的目标，在全县排名位于前列；六是乡风文明程度在全县达到较好水平；七是群众自治组织建设工作取得好成效。
三、组织领导
成立干部走基层联系群众工作领导小组，党委书记担任领导
小组组长，领导小组下设办公室在乡考核办。李林高同志任办公
室主任，付兴鸿同志负责日常管理工作。此项工作的日常管理和
考核由考核办负责。
四、时间要求
原则上每月固定1-5日为干部联系走访活动日，如遇节假日
或特殊工作不能按时走访的时间顺延，确保每月干部联系群众工
作日不低于５天。
每月干部走访的群众不低于10户。（计生办站不得用常规入
户开展的计生工作代替联系群众走访工作。）
五、管理办法
第一步：领取手册和名单。干部职工开展+3+--走访
前一天在乡考核办领取各自的《干部下基层群众工作记实手册》
（以下简称《工作纪实手册》）和需重点联系走访的群众名单。
每名干部同一批走访联系或近期走访联系的名单原则上不重复
（因特殊工作需要的除外）。
第二步：进行走访并填写记录。每名干部职工在开展走访时
要将所走访农户家庭基本情况，联系方式，交谈的实际内容和所
收集到的民情民意如实记录在《干部下基层群众工作记实手册》
上，并填写联系走访情况统计表和进行当月小结。
第三步：交回《工作纪实手册》。在当月的走访任务完成并
填写好相关情况后的第二天（原则上为每月的６号），每名干部
职工将工作手册交回考核办。同时还要交上统计表的电子文档。
考核办将干部走访联系情况统计存入干部个人档案，对当月
干部个人联系走访群众工作情况和全乡干部联系走访情况进行
汇总统计。每月发放一期工作情况通报。汇总情况将作为干部个
人年度考核和评先选优秀的重要依据。并按乡的有关考核制度兑
现奖惩。
考核办要收集干部走访过程中遇到的不能解决的困难，并进
行汇总后报群众工作中心分析研判，对需经党委会研究解决的及
时提交党委会或党政联席会研究解决。
考核办要将干部联系走访、办实事情况与社情民意收集中心
进行信息共享，社情民意收集中心将通过电话回访等方式对干部
走访工作满意度进行抽样测评，通过测评工作的开展加强与群众的沟通联系和情感交流。
第四步：领导评价。每月党委政府对领导干部走访情况要在《工作纪实手册》上对所分管部门的同志进行书面评价。书记、乡长负责对党政班子成员写出评价意见；各班子成员负责对所分
管部门同志写出评价意见；书记、乡长要适时抽查各部门的走访
情况。每月评价工作完毕后，负责评价的领导要将《工作纪实手
册》交回考核办。
考核办制定此项工作的考核办法，要将每名干部的《工作纪
实手册》进行妥善保管。对《工作纪实手册》每次的发放、收回
要进行及时登记。
第五步：困难解决。乡党委每月召开一次党委或党政联系会
研究群众工作中遇到的困难和问题。需研究解决的问题及相关建
议由乡群众工作中心研究后上报党委政府研究。
六、工作方法
一是要与群众建立深厚感情和友谊，把群众的事当自己的事，要做到把联络感情与办实事、解难事和出思路、想办法有机
结合；二是要本着量力而行、实事求是的原则，严禁乱表态、乱
拍胸脯、乱作为，但又要尽最大努力帮助群众解难事、办实事；
三是要做到统筹兼顾，把业务工作的开展与联系走访群众工作有
机结合；四是要沉下身子、调查研究、平等交流、尊重群众、勇
当学生、问计于民；五是要品行兼优，提升人格魅力，赢得群众
支持。
七、工作内容
（一）出主意想办法，帮助群众理清发展思路。结合各村和
每户农户的具体实际，结合养龙乡“十二五”期间的奋斗目标，引导和动员群众积极主动投身其家庭经济发展中，帮助群众建立
自身奋斗目标，并为其出主意、想办法，努力增加群众收入，深
入推进反贫困工作。
（二）开展民意调查，化解各类矛盾纠纷。以走村入户形式
组织开展，深入到每家每户，加强对群众的防范意识教育。一要
通过走访群众深入排查各类矛盾纠纷；二要妥善协助解决反映的问题。对群众反映涉及本单位职能职责的矛盾和问题，凡诉求合理合法，在政策允许范围内能够解决的，尽快帮助解决；一时不
能解决的，要明确时限，积极创造条件解决；对涉及其他部门的问题，要积极联系和协调有关部门处理；对不合理的要求，要讲
清政策法规，耐心做好疏导教育工作，真正做到事事有着落、件
件有回音，促进全面和谐。真正做到“小事不出村（居），大事
不出乡，难事不出县”。最后 对排查出来的各类矛盾问题，要及
时协调解决，不能解决的要及时报告，力争将不稳定因素消除在萌芽状态，消除在基层。
（三）倾听群众心声，竭力帮助解决实际困难。走访中突出
重点，着力帮助解决群众最现实、最关心、最直接的实际问题，多听取群众意见，充分发挥自身优势，切实做到有什么问题，就
解决什么问题，能马上解决的就立即解决，需要条件解决的，努
力创造条件尽快落实。
（四）深入田间地头，了解耕种生产情况。全乡干部职工下
到村户后，要切实深入所走访农户的田间地头，了解农作物的耕
种生产以及地质水源情况并作好记录。如果有任何重大灾情隐
患，应及时向领导反映，必要时组织技术人员做好农作物苗情监
测、病虫害监控等工作，抓好田间管理，为粮食丰产创造条件。
引导好农民从年初谋划好商品蔬菜、水果、烤烟和养殖业发展。
（五）将社会主义核心价值观和传统美德带到群众身边。全
乡干部职工在走访时要向群众宣扬社会主义核心价值观和中华
传统美德，让群众感知、认同社会主义核心价值观，继承和弘扬
中华传统美德，在生活中体现中华传统美德。走访人员要善于发
现群众中的典型事例，在走访工作用典型事例教育、感染、影响
群众。
八、考核要求
2012年元月启动此项工作后，由考核办根据工作开展情况
制定考核、奖惩办法，提交党委研究后执行。
九、有关要求
（一）严格管理，强化督查。全乡干部职工走访情况由考核
办查看走访记录并电话回访被走访农户，了解干部职工走访情
况。乡纪委每月要针对此项工作开展干部作风督查工作，对督查
情况要在乡内进行通报，及时发现存在的问题，对走访不到位或
群众不满意的，要及时报党委研究处理。
（二）加强宣传，营造氛围。乡宣传文化中心要充分发挥报
刊、广播、电视、互联网等新闻媒体作用，广泛收集素材及时报
道工作开展情况，反映活动取得的成效。要注意发现和挖掘活动
中涌现出来的先进典型和先进事迹，不断增强宣传引导的针对
性、生动性和实效性，扩大活动的影响力，引导活动深入持久地
开展。
（三）及时总结，收获经验。每个季度，组织全乡干部职工
进行交流、座谈，对发现的问题及时整改，总结经验，推荐典型，以更好推动活动的有序开展。
主题词:群众工作干部联系群众Δ方案通知
抄送：中共***县委办公室、县委组织部、县纪委；乡党委委员、乡人大、乡政府、乡纪委
***乡党政办公室2011年12月30日印发
共印50份
第二篇：百名干部走基层实施方案
通知
汀委办„2012‟38号
关于转发《长汀县开展“百名干部走基层、解难题、办实事、促发展”大调研活动的方案》的通知
各乡(镇)党委，县直机关党工委、经济开发区党工委、教育工委，县直各党委，县直有关单位：
县委组织部制定的《长汀县开展“百名干部走基层、解难题、办实事、促发展”大调研活动的方案》已经县委同意，现予转发，请结合实际，认真组织实施。
中共长汀县委办公室
2012年3月23日
长汀县开展“百名干部走基层、解难题、办实事、促发展”大调研活动的方案
为深入贯彻党的十七大和十七届四中、五中、六中全会，以及全国、全省组织部长会议、全市组织工作会议和全国、全省、全市在创先争优活动中开展基层组织建设年视频会议精神，深入贯彻落实习近平副主席就我县水土流失治理的重要批示精神，掀起新一轮水土流失治理和生态县建设高潮，开展好村级组织换届选举工作，进一步提升基层党建科学化水平。县委决定，在全县开展“百名干部走基层、解难题、办实事、促发展”大调研活动，现制定方案如下：
一、指导思想和目标要求
1、指导思想：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照新时期加强和改进党的建设总体部署和市委《关于进一步解放思想创先争优推进闽西老区加快崛起的决定》和县委、县府《关于认真贯彻落实习近平副主席重要批示精神掀起新一轮水土流失治理和生态县建设高潮的决定》的具体要求，以党的执政能力建设和先进性建设为主线，以迎接党的十八大召开为契机，结合我县基层组织建设的实际，深入开展基层组织建设大调研活动，着力解决我县基层组织建设中存在的困难和问题，进一步提升基层党建科学化水平，为推动长汀科学发展、跨越发展、加快崛起提供坚强的组织保证。
2、目标要求：深入开展“百名干部走基层、解难题、办实事、促发展”大调研，要做到“三坚持三结合”：一是坚持常年调研与集中调研相结合。把开展“百名干部走基层、解难题、办实事、促发展”大调研活动，作为基层组织建设的重要载体和抓手，贯穿于我县“基层组织建设年”活动的始终，通过常年调研，转变工作作风，帮助基层党组织解决突出问题。从2012年3月底开始，采取走访、座谈、实地考察、查阅资料等方式，开展集中调研活动，通过集中调研掀起大调研的热潮。二是坚持领导带头与组工干部全员参与相结合。县委常委带头指导调研，党工委、基层党委书记带头开展基层组织建设大调研，通过各级领导的带头调研，推动各级党组织的调研活动。各级组工干部要全员参与调研，建立组工干部大调研联系点制度，每位组工干部要挂钩一个调研联系点，形成上下联动、横向联系、责任到人的大调研机制。三是坚持大调研与推动基层组织创先争优相结合。调研工作要与正在开展的创先争优活动和主题实践活动相结合，与建立和完善“三级联述联评联考”制度相结合，与完善党建挂钩联系点和党建综合示范点建设相结合，与解决当前基层组织建设中存在的热点、难点问题相结合，推动基层组织建设创新发展。通过深入研究推广我县在党组织建设、党员队伍建设和基层民主政治建设方面的成功经验，进一步激发基层党组织的生机活力，提升党员的综合素质和推动科学发展的能力。
二、主要内容和调研重点
（一）总课题：新时期基层组织建设研究
目的：了解我县基层组织建设现状，针对新情况、新问题，探索发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用、更好地推动我县经济社会又好又快发展的有效途径和体制机制，提出加强基层组织及党风廉政建设的指导意见。
调研重点：
1、着重研究如何进一步建立和完善功能定位清晰、目标任务明确、教育管理规范、组织体系健全、责任主体到位、活动载体丰富的城乡统筹基层党建工作格局；
2、如何在创先争优活动中开展“基层组织建设年”活动；
3、如何抓好今年村级组织换届选举工作；
4、如何加强流动党员的“双向管理”，提升发展党员的工作水平，进一步增强基层党组织的生机活力；
5、如何充分发挥全县基层党组织和广大共产党员在我县新一轮水土流失治理和
生态县建设中的战斗堡垒作用和先锋模范作用，不断提高基层党建科学化水平。
课题总负责：吕
莉（县委常委、组织部部长、县直机关工委书记）
课题指导：张金滨、钟勇强、曾光书、李建木、张亮春、上官兵、罗小波、吕
莉
课题负责：董文伦、范元丰、余锦祥、赖相发、吴江滨、叶
腾、蔡进伟、梁秀平、魏昔开
牵头单位：县委组织部
配合单位：县纪委、县委宣传部、县委统战部、县委政法委、县委党校、县直机关工委、经济开发区工委、教育工委、团县委、县妇联、县人武部政工科、县民政局、县司法局，各乡(镇)党委，县直各党委。
（二）分课题：根据我县基层组织的分布特点，重点开展农村、“两新”组织、机关、学校、社区、国企等六个方面的党建工作专题调研。
1、新时期农村基层党组织保持纯洁性研究
目的:了解农村基层党组织保持纯洁性的现状，针对新情况、新问题，探索加强农村基层组织纯洁性建设的新途径和新机制，提出针对性的指导意见。
调研重点:(1)重点对胡锦涛总书记在中纪委十七届七次全会讲话中关于保持党的纯洁性存在的六种问题进行剖析;(2)探索新形势下加强农村基层党组织纯洁性的有效举措;(3)探索建立健全纪检监察机关监督农村基层党组织保持纯洁性的长效机制。
课题指导：张金滨(县委常委、县纪委书记)课题负责：董文伦(县纪委副书记、监察局局长)牵头单位：县纪委、监察局 配合单位：各乡(镇)纪委、监察室
2、新时期机关党的基层组织建设研究
目的:了解机关基层组织建设现状，针对新情况、新问题，探索机关党组织更好地服务科学发展、服务基层群众的新途径和新机制，提出具体的指导意见。
调研重点:(1)探索机关党建走前头、做表率的新举措;(2)如何深化机关党建市县联动和加强乡镇机关党建工作，不断提高机关党建科学化水平;(3)探索创建“五型机关”的长效机制;(4)如何解决机关中发展党员难的问题。
课题指导：曾光书（县委常委、宣传部部长）
课题负责：余锦祥（县直机关工委常务副书记）
牵头单位：县直机关工委
配合单位：县委宣传部、县直各党委
3、新时期社区基层组织建设研究
目的:了解社区基层组织建设现状，针对新情况、新问题，探索社区党组织更好地服务科学发展、服务城市建设和社区群众的新途径和新举措，提出具体的指导意见。
调研重点:(1)如何在创新社会管理中发挥基层党组织和党员的作用;(2)如何深入推进“三有一化”建设，提升“三个服务”的质量;(3)如何有效解决流入党员的教育管理问题;(4)如何解决企业改制党员组织关系转入社区后的党员培训教育管理问题;(5)如何解决城市社区发展年轻党员难的问题。
课题指导：钟勇强（县委常委、政法委书记）课题负责：叶
腾（县民政局局长）牵头单位：县民政局
配合单位：县委组织部、政法委，汀州镇党委
4、新时期基层民兵组织规范化建设研究
目的:了解基层民兵组织建设现状，针对新情况、新问题，探索基层民兵组织更好地服务科学发展、在急难险重中发挥突击队
作用的新途径和新举措，提出具体的指导意见。
调研重点:(1)如何加强新时期基层民兵组织规范化建设;(2)着重探索如何更好地解决民兵人员难招集、训练难落实、经费难保障的“三难”问题。
课题指导：李建木（县委常委、县人武部政委）课题负责：魏昔开（县人武部政工科科长）牵头单位：县人武部政工科 配合单位：各乡(镇)人武部
5、新时期学校基层组织建设研究
目的:了解学校基层党组织建设现状，针对新情况、新问题，探索学校党组织更好地服务于“办人民满意的学校”，培养造就新型人才、服务科学发展的新举措，提出具体的指导意见。
调研重点:(1)如何拓展学校党建工作新思路;(2)如何创新发展学校“红土学风”党建品牌;(3)探索加强教师党员教育的新举措;(4)如何完善发展学生党员的程序，创新发展学生党员的工作。
课题指导：罗小波（县委常委、教育工委书记）
课题负责：吴江滨（县委教育工委副书记、教育党委书记、教育局局长）
牵头单位：县委教育工委
配合单位：县教育党委，各有关中学、中心校党组织
6、新时期农村基层组织建设研究
目的:了解农村基层组织建设现状，针对新情况、新问题，探索农村党组织和党员更好地服务新农村建设、推动农业科技创新的途径和机制，提出针对性的指导意见。
调研重点:(1)如何进一步加强乡村党组织书记队伍建设，落实农村基层党建工作责任制;(2)如何进一步完善村干部选拔任用、激励考评和监督管理机制;(3)如何在农村发展的新形势下创新创优基层党组织设置;(4)如何完善流动党员“双向管理”机制，保障
党员民主权利;(5)探索解决边远山区发展党员难和发展党员宗族化的问题;(6)探索解决村级组织换届中存在的宗族派系矛盾、拉票贿选等问题。
课题指导：吕
莉（县委常委、组织部部长）课题负责：范元丰（县委组织部副部长）牵头单位：县委组织部
配合单位：县民政局，各乡(镇)党委
7、新时期“两新”组织中党的基层组织建设研究
目的:了解“两新”组织中党的基层组织建设现状，探索充分发挥“两新”组织中党组织战斗堡垒作用、更好地服务科学发展和当地经济建设的新途径和新举措，提出具体的指导意见。
调研重点:(1)如何扩大“两新”组织中党的工作和党组织覆盖面;(2)探索实现省委提出“三个100%”的途径和举措，即有党员的企业党组织覆盖率100%，从业人员50人以上的企业党员覆盖率100%，所有非公有制企业党的工作覆盖率100%;(3)如何解决“两新”组织中发展党员难的问题;(4)如何解决“两新”组织中党员管理难的问题;(5)如何整合资源推进“两新”组织中党组织和党员的活动场所建设。
课题指导：上官兵（县委常委、统战部部长）
课题负责：赖相发（长汀经济开发区工委书记、管委会主任）牵头单位：长汀经济开发区工委
配合单位：县委组织部、统战部，县司法局，县民政局，各有关乡(镇)党委，有关“两新”组织党组织
8、新时期国有企业党的基层组织建设研究
目的:了解国有企业基层组织建设现状，探索充分发挥国有企业党组织的政治核心作用和在经济发展中的龙头作用、更好地服务科学发展和当地经济建设的新途径和新举措，提出具体的指导意见。
调研重点:(1)如何发挥党组织在构建企业文化中的积极作用;(2)如何完善“双向进入、交叉任职”工作机制;(3)如何发挥企业党组织在推进“五大战役”中的积极作用。
课题指导：张亮春（县委常委、常务副县长）课题负责：余锦祥（县直机关工委常务副书记）牵头单位：县直机关工委
配合单位：县委组织部，县府办，供电有限公司党委，经贸党委
9、新时期基层团组织规范化建设研究
目的:了解基层团组织建设现状，针对工作中遇到的困难和问题，探索新时期增强基层团组织活力和有效组织、引导、服务广大青年的路径办法，进一步健全完善基层团组织工作机制，创新工作思路，设计工作载体，活跃工作氛围，提出具体的指导意见，扎实推进基层团组织建设。
调研重点:(1)如何加强新时期基层团组织规范化建设;(2)如何落实党建带团建，活跃乡(镇)、村(居)两级基层团组织工作;(3)如何促进基层团组织在农村(社区)青年成才发展中的作用发挥。
课题指导：上官兵（县委常委、统战部部长）课题负责：蔡进伟（团县委书记）牵头单位：团县委 配合单位：各乡(镇)团委
10、新时期基层妇女组织规范化建设研究
目的:了解基层妇女组织建设现状，针对新情况、新问题，探索基层妇女组织更好地服务科学发展、在参与社会管理中发挥“半边天”作用的新途径和新举措，提出具体的指导意见。
调研重点:(1)如何加强新时期基层妇女组织规范化建设;(2)着重探索如何更好地解决妇女党员难发展、培训难落实、经费难保障的“三难”问题。
课题指导：吕
莉（县委常委、组织部部长）课题负责：梁秀平（县妇联主席）牵头单位：县妇联 配合单位：各乡(镇)妇联
三、调研方式和时间安排
1、调研方式：采取走访、座谈、实地考察、查阅资料等方式，开展课题集中调研活动。
2、时间安排：集中调研从2012年3月底开始，分为三个阶段。（1）启动调研工作阶段（3月31日前）。制定专题调研总体方案，确定调研工作范围，组建专题调研组，召开调研工作布置会；各课题组召集会议，确定调研工作范围，研究具体工作措施，下发调研通知。
（2）开展调研工作阶段（4月1日开始）。各课题组根据课题调研提纲，采取走访、座谈、实地考察、查阅资料等方式，开展调研活动。
（3）形成调研报告阶段（5月31日前）。各课题组对调研情况进行收集整理、科学分析，形成调研报告，经课题组组长审议修改后报送县委组织部。
四、组织领导和工作要求
这次调研活动涉及面广、时间紧、任务重，各相关单位应加强领导、统筹协调。
一要明确调研责任。县委组织部负责牵头抓总、统一协调。各有关责任单位要高度重视，主要领导要亲自抓，并确定一名副职具体负责。各课题组要精心策划调研方案，抽调业务骨干和写作分析能力较强的人员组成课题调研组，明确调研组人员分工。
二要保证调研质量。要突出调研的重点，针对重点或专题作深入的了解、分析，掌握第一手资料，不搞面面俱到、大而化之的研究；要准确把握调研工作范围，做到不影响、不干预各有关
部门的工作；要讲究调研方法，注重实地考察、走访座谈和调查问卷等方式的结合运用；要坚持理论与实践相结合，既要体现理论前瞻性、特色性，又要能够创造性地提出解决实际问题的对策建议。
三要认真撰写调研报告。调研报告要突出重点，摆出的问题要客观实际，具有一定的普遍性和代表性，提出的建议要做到观点明确，针对性强，具有可操作性，符合我县基层组织建设和经济社会发展实情需要。调研报告初稿完成后，经牵头单位主要领导审定后，形成正式的调研报告（书面及电子文稿，字数不少于5000字），于5月25日前报送县委组织部。
附件：县委“百名干部走基层、解难题、办实事、促发展”调 研组名单
中共长汀县委组织部
2012年3月23日
附件
县委“百名干部走基层、解难题、办实事、促发展”调研组名单
第一调研组
课题指导：张金滨（县委常委、县纪委书记）组 长：董文伦（县纪委副书记、监察局局长）组 员：县纪委、监察局有关人员 调研单位：各乡(镇)纪委 第二调研组
课题指导：曾光书（县委常委、宣传部部长）组 长：余锦祥（县直机关党工委常务副书记）组 员：县委宣传部、县直机关党工委有关人员 调研单位：县直机关党组织 第三调研组
课题指导：钟勇强（县委常委、政法委书记）组 长：叶 腾（县民政局局长）
组 员：县委组织部、政法委、县民政局有关人员 调研单位：汀州镇 第四调研组
课题指导：李建木（县委常委、县人武部政委）组 长：魏昔开（县人武部政工科科长）组 员：县人武部政工科有关人员 调研单位：各乡(镇)人武部 第五调研组
课题指导：罗小波（县委常委、教育工委书记）
组 长：吴江滨（县委教育工委副书记、教育党委书记、教育局局长）
组 员：县委教育工委、教育党委有关人员 调研单位：各有关中学、中心校 第六调研组
课题指导：吕 莉（县委常委、组织部部长）组 长：范元丰（县委组织部副部长）
组 员：县委组织部、党校、县民政局有关人员 调研单位：各农村乡(镇)第七调研组
课题指导：上官兵（县委常委、统战部部长）
组 长：赖相发（长汀经济开发区工委书记、管委会主任）组 员：县委组织部、统战部、长汀经济开发区、司法局、民政局有关人员
调研单位：长汀经济开发区，各有关乡(镇)、县直党委 第八调研组
课题指导：张亮春（县委常委、常务副县长）组 长：余锦祥（县直机关工委常务副书记）
组 员：县委组织部、县直机关工委、县府办有关人员 调研单位：供电有限公司党委，经贸党委 第九调研组
课题指导：上官兵（县委常委、统战部部长）组 长：蔡进伟（团县委书记）组 员：团县委有关人员 调研单位：各乡(镇)团委 第十调研组
课题指导：吕 莉（县委常委、组织部部长）组 长：梁秀平（县妇联主席）组 员：县妇联有关人员 调研单位：各乡(镇)妇联
抄送：县委常委，县人大、县政府、县政协党组
第三篇：走基层实施方案
xx乡关于“走基层、解难题、办实事、惠民
生”活动的实施方案
为认真贯彻落实全县关于“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动动员精神，我乡深入推进“走基层”活动，在全乡各基层党组织和广大党员中开展群众路线教育实践活动。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和党的十八大精神，以开展“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动为契机，以携手共建“走基层”为主题，以密切联系群众为核心，充分发挥党组织的整合资源、协调各方的优势，共搭服务平台，共建和谐农村，动员广大党员干部深入基层，进一步了解情况，关注民生，解决问题，促进工作，破解经济社会发展难题，实现余干崛起新跨越。
二、目标任务
集中开展“走基层、解难题、办实事、惠民生”实践活动是创先争优活动的重要载体和抓手，主要有以下七项任务。
1．开展党的政策“大宣讲”活动。要组织宣讲好党的十八届三中全会精神和相关惠民政策。要走千家进万户，面对面地宣讲政策，采取释疑解惑、重点讲解等有效方法，能让
老百姓入耳、入脑、入心，同时还做到家喻户晓，人人皆知。惠民政策重点要宣讲好农村合作医疗、新型农村养老保险工作等有关政策。通过宣讲，振奋群众的精神，激发群众的热情，坚定广大党员干部加快经济社会又好又快发展的信心和决心，为实现“走基层”活动顺利开展，也为推进走基层又快又好的崛起提供强大精神动力。
2．开展村情民意“大调研”活动。要深入调查了解村情民意，认真记好“民情日记”，做到“五访五问”，即访弱问难，重点走访贫困户、重病户、五保户、重访户、等“五户”群众，问群众的现实困难；访群问愿，走访群众，问群众心愿，掌握他们所想所盼；访怨问源，重点走访信访户、上访户，问上访的原因；访贤问计，走访群众家中问对改进工作的意见和建议；访老问策，走访德高望重、知名度高的老干部、老教师、老党员、老模范。
3．开展矛盾纠纷“大调处”活动。要按照县委信访突出问题百日大治理活动方案的要求，深入基层，细致排查矛盾纠纷和各类不稳定因素。要紧紧抓住当前热点、难点信访矛盾纠纷问题，加大工作力度，化解一批矛盾纠纷，特别关注草原征用、房屋拆迁、环境污染、安全事故和权属纠纷等方面的问题；要全力化解由领导包案信访案件。同时广泛开展法制宣传教育，引导群众以理性合法的方式表达利益诉求，依法行使权利、履行义务，最大限度地把矛盾纠纷化解在基
层、消除在萌芽状态、解决在老百姓的家门口，确保全乡社会和谐稳定。
4、开展惠及民生“走基层”活动。切实从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题做起，为民办实事，让民得实惠。认真落实共建活动要求，切实开展好看得见、摸得着的五件实事。搞好一次走访慰问，元旦、春节、藏历新年期间，要对帮扶对象进行走访慰问，把党的温暖送到千家万户。要向行政村捐赠一批办公设施、文化设施，使村委会办公设施得到完善或修缮。要加强与有关部门联系沟通，帮助推荐农村劳动力外出务工，改善农民生活，提高群众收入，争取协调和引进一个项目。
5、开展基层党建“大加强”活动。要把加强党的基层组织建设作为干部下基层的重要任务，扎实抓好农村基层组织建设工作。要加大对班子软弱涣散村、矛盾纠纷突出村、村务管理薄弱村这“三类村”的整顿力度，提高工作整体水平。要加强村级组织建设，理顺“两委”关系，实现村级组织运行协调统一，要发挥引导好农村理事会、调解委员会、各类协会、老干部、老党员在推动新农村建设等各项工作中的重要作用。要加大村务公开力度，对群众反映强烈的问题及时进行公开，增加工作透明度。要建章立制，建立健全包括村级财务管理制度在内的各项制度。要加大党建工作力度，扎实抓好农村产业党建、生态党建、党员服务承诺、党员议事
等工作，切实提高基层党组织的能力。
6、开展大力推进“走基层”活动。要按照出典型、出经验、出成效的要求，帮助农村基层党组织开展好“走基层”活动。要重点做好走基层活动有关内容的宣传，鼓励广大人民群众投身于活动中去，努力在全社会形成良好的氛围。要结合实际确定主题实践活动，创造性地开展工作。乡党组织要以抓产业、抓民生、抓稳定为重点，促进农村生产发展、促进农民生活富裕的“三抓两促进”为主题，乡党组织还要以开展重管理、重服务、重联建，打造文明乡村、打造和谐家园的“三重两打造”为主题开展活动，提高工作的成效。.7、稳定开展“走基层”活动。要把帮助促进今冬明春工作到位为群众路线教育实践活动实践展开平台，提高共建活动的成效。要帮助开展今冬明春各项工作，重点开展好冬修、冬种、冬造工作、计划生育、新农村建设、造林绿化、森林防火，重点工作建设、新型农村合作医疗和新型农村养老保险试点等工作，推动各项工作在规定时间完成到位，并力促整体工作争先进位。同时，要帮助谋划今年的工作，为工作开好局、起好步、带好头。
xx乡人民政府
2014年1月3日
第四篇：走基层访群众工作先进事迹典型案例
心系群众，情暖人心
——木本粮油林场党委先进集体典型案例
“少吃点少喝点都没啥，就是怕得病，尤其是大病，得了大病一个家就毁了！”这是现今无数个家庭由衷地感叹！“病”是冷酷无情的，可是当“病”“冷”人心时，木本粮油林场党委却用情、用爱“暖”人心。
我场二队承包户孙政权，男，汉族，1971年出生，家庭人口4人，其妻周继兰，1972年出生，长子孙赛朋，1994年出生，长女孙赛敏，1998年出生。该同志承包我场二队8亩幼龄核桃园，收入很低，全家生产、生活等一应开支全靠孙政权一人打工维持。虽然日子过得清贫，但拥有一个欢乐美好的家庭一家人都过得很幸福。2008年和2009年孙政权的一对子女相继在医院被查出精神分裂症，时常发病砍树、砸车、打人等造成各种危害，他深知精神病不同于普通的疾病，光是巨额的治疗费用，就给入不敷出的家庭雪上加霜，孙政权和妻子一筹莫展，因为长期的病情，家庭早就没有积蓄，日常开支都成问题，两个患病孩子只能靠药物控制病情。孙政权想过放弃，但他清楚放弃治疗就等于放弃了孩子，放弃了孩子就等于放弃了欢乐美好的家庭。2012年，为防止孩子进一步发病，给社会造成更大的危害，孙政权想到了场党委，决定求助场党委，将一对患病的子女送往医院救治。而场党委当时没有更多的资金帮助他为孩子治疗。面对此情此境，场党委领导班子急职工所急、想职工所想，多次召开会议研究对策，鉴于该同志家庭贫困状况，场党委将其纳入低保，每月给予最低的生活保障，同时场领导班子积极向县民政局协调、申请，希望按相关政策给予孙政权一家提供医疗救助，最终孙政权一对子女于2013年2月在阿克苏康复中心接受了免费治疗。
胡恩华，木本粮油林场一队职工，承包核桃园6亩，其妻张冬碧于2010年在乌鲁木齐医院被确诊为乳腺癌，由于是癌症，在乌鲁木齐医院就医，每月的住院费高达数万元以上，高额的医药费无疑是将胡恩华一家逼上了绝路，将家庭推到了悬崖边缘，但他坚定地说，哪怕砸锅卖铁也一定要把妻子的病治好。病情早期，他在乌鲁木齐做了切除手术，经过一段时间治疗，病情有所好转，胡恩华家里还有年迈的双亲和上学的女儿，就回到阿克苏治疗，后因癌细胞扩散和转移，妻子生命所剩无几，可上次的手术费用就花光了家里所有积蓄，为延长妻子的生命，他再次带妻子回到乌鲁木齐医院就医，一次次的放疗、化疗和药物费，再加上要照顾妻子，胡恩华不能外出打工，所用费用只能从亲朋好友、左领右舍到处借。场领导看在眼里，急在心里，为他办了低保，同时组织全场各族干部职工开展募捐活动，为其捐款1万余元。
募捐活动的开展，激发了广大干部职工“积德行善、帮贫济困、扶危解难”的传统美德和助人为乐的高尚精神，为促进社会和谐、维护社会稳定、构建社会主义和谐作出了积极的贡献。今天，孙政权一对子女尽管还没有康复，但爱会一直延续下去。
温情是一盏不灭的灯；温暖，是一双相握的手，温暖是梦想开始的地方，让我们的这盏灯永不熄灭，这双手永不分开，让这爱、这情使生命绽放得更加娇艳。
第五篇：走基层实施方案
辽阳县总工会关于开展 “走基层、访职工、促和谐、优作风”活动实施方案
为贯彻《辽阳市总工会关于开展“走基层、访职工、促和谐、优作风”活动实施方案》，落实全省加强和谐劳动关系建设工作会议、全省工青妇工作会议精神，推动工会工作创新发展，辽阳县总工会决定在工会机关开展“走基层、访职工、促和谐、优作风”活动，特制定本方案。
一、总体要求
以争创全国百强县为主题，以发展和谐劳动关系和促进职工队伍稳定为目标，以推动维权“安全网”总体工作思路和“六个专项行动”落实为内容，以深入基层单位和走访职工群众为重点，切实转变工作作风，做好新形势下群众工作，通过与职工群众面对面听诉求，心贴心交朋友，实打实办好事，着力解决职工最盼、最急、最忧、最怨的问题，努力实现职工队伍状况在一线掌握、工会维权服务在一线实施、和谐劳动关系建设在一线推进，进一步增强工会组织的影响力和凝聚力，把广大职工的积极性和创造力凝聚到建设富庶文明幸福新辽阳县的伟大实践中来，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
二、主要任务
1．“安全网”建设大宣讲。以贯彻落实全省、市加强和谐劳动关系建设工作会议、工青妇工作会议、市总十八届四次全委会议精神和构建维权“安全网”总体工作思路为主要内容，广泛开展多种形式 的宣讲活动。充分发挥工会宣传阵地优势，有效借助社会媒体资源，直接面对企业和职工宣传党和政府的民生政策、保障职工权益的法律法规和维权“安全网”基本内涵及目标任务，督促企业以职工为本，依法经营，引导企业尊重职工、尊重劳动、保障职工合法权益，实现企业和职工共同发展；帮助职工化解所疑所惑，引导职工勤奋劳动、诚实劳动、创新劳动，在共建共享和谐劳动关系中发挥积极作用。
2．破解难题大调研。针对当前工会工作面临的新问题、劳动关系新变化、职工队伍新特点和职工群众新期待，深入开展大走访大调研，围绕“走基层”活动调研课题，重点是推进“六个专项行动”和探索“五个新突破”过程中的新情况新问题，深入开展调查研究，摸清劳动关系领域存在的突出问题和制约和谐劳动关系发展的主要因素，把握职工群众思想脉搏和利益诉求，走到一线、走入企业、走近职工，掌握实情，找准问题，科学研判，积极探索破解难题的新对策、推动工会工作创新发展的新思路、为职工群众办实事解难事的新举措。
3．职工为本大服务。夯实工会服务职工基础，推进服务职工帮扶站向企业和社区延伸，最大程度把广大职工纳入到工会服务网络。实地了解职工生产生活状况，跟进职工服务需求，对劳动就业、收入分配、社会保险、安全生产、就医看病、子女就学等职工权益方面存在的困难给予及时协调救助，为一线职工送法规、送政策、送信息、送文化、送技能、送温暖，真正为职工办实事好事。在“进企业”活动中拓宽服务职工领域、改进服务职工方式，最大程度满足广大职工物质文化生活需要。积极探索服务职工特殊群体和服务全体职工相结合 的实践形式，完善服务帮扶工作长效机制，最大程度提升工会服务职工能力水平。
4．劳动争议大调解。加强与基层劳动争议调解人员的沟通交流，全面了解基层劳动争议调解组织的运行状况，及时掌握劳动争议调解的难点和影响劳动关系的不稳定因素，与基层企业党政工及劳动争议调解组织共商解决办法。对劳动争议调解工作问题突出和没有建立健全劳动争议调解组织的基层单位，要依法督促其尽快解决和改进。推动完善劳动关系预警机制、应急处理机制和其它相关制度机制，对涉及劳动争议调解工作体制和制度机制问题，要主动争取党和政府支持，积极协调有关方面加以解决。对严重侵权行为要协调有关部门依法予以处理。对一时难以解决的职工合理诉求，要做好政策解释和心理疏导工作，把劳动关系矛盾解决在基层、化解在萌芽和初始阶段。
5．重点工作大推进。围绕构建维权“安全网”目标任务和落实“六个专项行动”工作部署，抓住劳动关系建立、运行、监督和协调等关键环节，把握“进企业”活动与推进重点工作的结合点，研究解决问题的科学方法和有效手段。充分调动基层工会组织和广大工会干部的积极性、创造性，推动制度机制创新、工作载体创新和活动方式方法创新。加强对活动的分类指导，尊重基层首创，注重典型引路，优化制度设计，细化推进措施，全面提升重点工作的质量水平。
三、方法步骤
（一）活动方法
1．走访方式。结合本地经济发展状况和劳动关系特点，因地制 宜，采取灵活多样的方式，把“走基层”活动不断推向深入，确保取得实效。要特别关注生产经营困难、劳动关系矛盾易发企业和劳动密集型企业、小微企业，走进基层、走进车间、走进班组、走进家庭，做到对生产一线职工、生活困难职工、农民工、劳务派遣工、青年职工“五必访”。要采取座谈讨论、个案访谈、问卷调查、入户慰问等方式，广泛倾听职工群众、经营管理人员、工会干部的心声愿望和意见建议，了解掌握企业生产经营状况、劳动关系状况、职工队伍思想状况和工会工作情况。利用博客、微博、手机短信等现代媒介，与职工建立便捷直通的交流平台，直接倾听职工呼声，了解真实情况。
2．组织形式。采取普遍走访和基层蹲点等方式开展活动，走访对象不得重复。县总成立2个走访组，分别由县总领导班子成员带队，每组负责分片包干7－8个乡镇，每组要与50名以上职工面对面交流，随机抽样走访5户以上职工家庭，县总每名班子成员包扶一个特困职工家庭、联系一名基层党政工领导、与1－2名一线职工交朋友，县总机关每个部门包扶一个特困职工家庭，县总机关每名干部都要亲身体验职工生产生活和基层工会干部工作、与职工交朋友。县总选派青年干部到企业进行蹲点锻炼。县总指定一名工作人员，作为与市总开展“走基层”活动的联络员。
（二）活动步骤
第一阶段，组织发动。3月份，县总制定下发活动方案，召开全县工会领导机关开展“走基层、访职工、促和谐、优作风”活动会议，进行工作动员部署，做好机关干部培训。
第二阶段，全面推进。4月份，县工会机关 “走基层”活动全面展开，贯穿全年。
第三阶段，总结交流。年末县工会机关对 “走基层”活动进行全面总结交流。
四、组织领导
1．成立领导机构。成立“走基层”领导机构。县总成立由主要领导任组长、其他党组成员任副组长、机关各部门负责人为成员的工作领导小组。领导小组下设办公室，负责活动的组织协调和文字综合；走访组，负责具体完成活动的各项任务，对下级工会开展活动进行指导；宣传组，负责活动的宣传工作，协调新闻媒体做好报道；督导组，负责对活动进行督察督办和编发信息简报。
2．加强组织领导。要高度重视“走基层”活动，将其摆上重要日程，加强领导，精心组织，统筹安排。要制定适合本地实际的活动方案。要主动向同级党委汇报活动开展情况，及时向上级工会报送活动进展情况。
3．落实工作责任。要建立工作责任制，确保活动取得实效。参加活动的工会干部要明确任务，责任到人，每个人都要认真做好走访记录和工作日志，撰写心得体会和调研报告。
4．转变工作作风。要把“走基层”活动作为促进工作作风转变的有效载体，大力弘扬党的优良传统，进一步密切与职工群众的联系，严格遵守纪律和廉政规定，做到轻车简从，不搞迎来送往，不走形式不走过场，不给基层添乱，不影响基层和职工正常生产生活，真正与 职工群众打成一片，自觉维护工会组织和工会干部的良好形象。
5．做实成果转化。对在“走基层”活动中取得的经验做法、反映的主要问题和意见建议进行综合梳理和科学分析，形成专题调研报告，上报同级党委、通报同级政府，报送上级工会，为党和政府及工会提供决策依据。对在“走基层”活动中发现的先进典型经验，要及时总结推广，推动形成深入基层、联系职工、服务职工的长效机制。
附：辽阳县总工会“走基层”活动领导小组
辽阳县总工会“走基层”活动领导小组
领导小组组长: 副组长：
办公室主任：
督导组组长：
宣传组组长:
走访一组成员：
走访二组成员：
周秀艳王
红 唐
琳 韩秋平王丰满
负责负责7
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