李克强主持召开国务院常务会议部署全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件

第一篇：李克强主持召开国务院常务会议部署全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件

李克强主持召开国务院常务会议部署全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件

国务院总理李克强12月4日主持召开国务院常务会议，部署全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件，决定将铁路运输和邮政服务业纳入营业税改征增值税试点，围绕落实审批制度改革通过修改一批法律的议案，决定修改部分行政法规。

会议指出，贫困地区学校是我国教育事业发展的“短板”。治贫先重教，发展教育是减贫脱贫的根本之举。改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件，不让贫困家庭的孩子输在成长“起点”，既是守住“保基本”民生底线、推进教育公平和社会公正的有力措施，也是增强贫困地区发展后劲、缩小城乡和区域差距的有效途径，关乎国家长远发展。会议确定，以中西部农村贫困地区尤其是集中连片特困地区为主，兼顾其他国家扶贫开发重点地区、民族地区、边境地区和东部部分困难地区，按照勤俭办学的原则，把满足基本需要放在首位，调整中央和省级财政教育支出结构，最大限度向贫困地区义务教育薄弱环节倾斜，由省级政府统筹使用资金，因地制宜、分步逐校实施。力争经过3—5年，使学校教室坚固适用，符合抗震、消防等安全要求，桌椅、图书、实验仪器、运动场地等满足基本教学需要，学校宿舍、厕所、食堂、饮水、洗浴等设施满足基本生活需求，教师队伍素质、结构等基本满足义务教育要求，办好必要的教学点，解决县镇学校大班额问题，提升农村教育信息化水平。会议强调，改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件，要坚持“阳光操作”、精打细算，并与村镇调整、新型城镇化相结合，严防资金浪费或被套取、挪用、截留，切实把宝贵资金用在“刀刃”上，真正造福贫困地区4000多万孩子，托起他们创造未来美好人生的希望。

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第二篇：全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件底线要求

全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件底线要求

关于印发全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件底线要求的通知

各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、发展改革委、财政厅（局），新疆生产建设兵团教育局、发展改革委、财务局：

为进一步加强对各地全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作指导，面向贫困地区，聚焦薄弱学校，确保实现“保基本、补短板”工作目标，经研究，提出《全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件底线要求》（简称“底线要求”），现予印发，并就有关事宜通知如下。

一、“底线要求”以《中小学校设计规范》（GB50099-2011）、《农村普通中小学校建设标准》（建标109-2008）、《农村寄宿制学校生活卫生设施建设与管理规范》、《国家学校体育卫生条件试行基本标准》等国家标准、教育行业标准及相关政策文件为基本依据，共计20项。

二、各地应将“底线要求”作为全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件项目优先保障、必须完成的建设内容，并在实施过程中，以学校为单位予以优先落实。教学点可根据实际情况参照执行。各地可在“底线要求”基础上，依照相关标准或文件，结合当地实际，提出要求，既要“保底”，也要“限高”，严禁搞超标准豪华建设。

三、各地要把“底线要求”纳入项目规划和实施计划，作为规划编制的重要依据。各地有关部门要把“底线要求”与绩效目标表（见《教育部办公厅 国家发展改革委办公厅 财政部办公厅关于制定全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件实施方案的通知》附件1）一并作为项目绩效评估依据。各地教育督导部门要将“底线要求”纳入农村义务教育学校基本办学条件专项督导，加强督导检查。

教育部办公厅 国家发展改革委办公厅 财政部办公厅

2014年7月18日

全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件底线要求

1.消除D级危房。新建校舍抗震设防类别不低于重点设防类，满足综合防灾要求。2.多层校舍建筑每幢不少于2部楼梯，楼梯坡度不大于30度，护栏坚固。

3.教室和宿舍内外墙面平整，无明显尖锐突出物体，室内无裸露电线。4.教学用房室内采光良好，照明设施完善，光线充足。5.学生1人1桌1椅（凳）。

6.按国家标准配置满足教学需求的黑板。7.设置旗台、旗杆，按要求升国旗。

8.具备适合学生特点的体育活动场地和设施设备，有利于开展具有当地特色的体育活动。

9.因地制宜设置满足校园安全需要的围墙或围栏。

10.新增图书为适合学生年龄特点的正版图书，配备复本量应视学校规模和图书使用频率合理确定。

11.有可供开展多媒体教学的教室。12.学生宿舍不设在地下室或半地下室。

13.寄宿学生每人1个床位，消除“大通铺”现象。14.寄宿制学校或供餐学校具备食品制作或加热条件。15.配备开水供应设施设备。

16.有条件的地方，新建校舍一般设置水冲式厕所。厕位够用，按1:3设置男女蹲位。旱厕应按学校专用无害化卫生厕所设置。

17.除特别干旱地区外，寄宿制学校应设置淋浴设施。18.配置消防和应急照明设备，设置疏散标志。

19.在校门、宿舍等关键部位安装摄像头和报警装置。宿舍区配备急救箱。20.消除66人以上超大班额。

第三篇：河南濮阳南乐全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学

仓颉故里踏歌行

【片头配音】南乐，历史悠久，人杰地灵，是造字圣人仓颉故里。千百年来，踏着秦砖汉瓦，穿越唐山宋水，乘着明月清风一路走来，铸就了源远流长、博大精深、影响深远的中华汉字文明。作为仓颉后人，我们追溯仓颉功德，弘扬仓颉文化，传承实践、联想、创新的仓颉精神，秉承崇文重教的优良传统，谱写着瑰丽多彩的教育华章。

【音乐起，出标题】：

仓颉故里踏歌行

——河南省濮阳市南乐县全面改善贫困地区义务教育薄弱学校

基本办学条件工作情况

南乐县位于冀、鲁、豫三省交界处，面积624平方公里，人口53万人，辖6镇6乡322个行政村。全县现有义务教育阶段学校204所，其中初级中学18所，小学186所，学生71506人，在职教师4150人。

优先发展篇

【字幕：强化政府责任，营造全面改薄工作良好环境】 该县切实把教育摆在优先发展的战略地位，按照“政府主导，部门联动”的原则，成立了高规格的“全面改薄”工作领导小组，出台了《南乐县人民政府关于全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件项目规划的报告》，将“全面改薄”工作纳入全县经济社会发展总体规划，坚持把最优越的地理位置和最充沛的资源留给教育

建设，确保了该县“全面改薄”工作扎实推进。

科学规划篇

【字幕：科学编制规划，奠定全面改薄工作坚实基础】 按照“高中向县城集中，初中向城镇集中，小学向中心村、新型农村社区集中”的原则，科学规划，合理布局，分步实施，积极稳妥推进学校布局调整。按照义务教育学校标准化要求，根据该县义务教育学校现状和标准，逐校核实办学条件缺口，制定了全县“全面改薄”2014-2018年项目规划。为切实加强对项目工程的管理，提高资金使用效益，项目管理高标准，工程实施严把关，严格奖惩问责制度，强化监督约束机制，确保工程质量。

投资保障篇

【字幕：加大资金投入，确保全面改薄工作顺利实施】 一是主动作为，破解教育发展瓶颈。2013年，县委、县政府筹资近亿元，完成了韩张镇中学搬迁，新建了县第四实验小学、县特殊教育学校和县学前教育中心。2014年，结合老城区改造，投资6000余万元，改扩建县第一实验小学，整体搬迁县第三实验小学；2015年，投资2100万元，正在建设县第五实验小学，投资2.9亿元，南乐第一高级中学建设正在加快推进，县城区大班额问题将得到有效解决。二是集中财力，精准使用，加快基础设施建设。2014年至2018年，盘活“全面改薄”资金13779.45万元，覆盖项目学校32所（迁建10所，改扩建22所），其中初中5所，小学27所，校舍建筑面积增加77042平方米。建立教育装备经费统筹工作机制，投资4000万余元，全面改善全县100余所中小学装备条件，教育技术装备水平显著提高。实

第四篇：辽宁省黑山县全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作

化茧成蝶振翅飞

——辽宁省黑山县全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作情况

薄弱学校，一般是指那些条件差、学生少、师资弱、质量低的学校。其形成，既有“乡学乡办、村学村办”差异化的历史原因，也有位置偏僻、投入不够等客观原因，但无论怎样，薄弱学校是我县推动教育均衡全面发展，促进教育公平的最大的“拦路虎”。

勇于直面问题，并在解决问题中不断推进事业发展，是黑山教育人的优良传统。从2014年以来，我校在县委县政府提质改造薄弱学校的规划与实施下，实现了四间小学校“蝶变”的历程，可谓“一路汗水、一路欢歌”。

一、科学铺排，全面规划薄改项目

为了让四间小学办学条件实现“高大上”的华丽转身，自2014年5月以来，时任黑山代县长的袁力、副县长崔恒以及黑山县相关县局领导多次到四间小学进行调研和视察，进行现场办公，启动了四间小学新校舍建设的前期论证与规划工作。2014年6月25日，在常务副县长袁力的主持下召开办公会议，专题研究四间小学建设工程有关问题，会议指出，现有的四间小学校舍已经鉴定为危房，已经没有维修的价值，需要重建。会议原则同意四间小学在原址进行重建。

根据规划，逐步实施。在对四间小学现有校舍全面摸排的基础上，在不影响学生上学的前提下，县城建局，发改委等部门对四间小学的新校舍的规划进行了充分的调研，本着“危房重建，局，并于2014年年底完成了对四间小学新校舍的整体规划工作。2015年年初校舍重建工程的招投标完成，重建工程于2015年3月26如期开工。在开工的鞭炮声中，在挖掘机掘进的第一铲土的机器轰鸣里，我们所有四间人都知道，在这背后，有县委，县政府改造薄弱学校的坚定决心和努力。而这种努力必将换来一所曾经薄弱学校的重生与涅磐。

截止2015年9月底。四间小学校舍重建与改造工程的投入资金累计约 311.86 万元。其中重建校舍为四栋标准北京平房，建筑面积为1995平米，投资243万元（含电暖设施投入33万元）；新增变电设施一座，电力改造资金12万元；新建标准全封闭厕所一座，建筑面积为150平米，投资14 万无；改建食堂一座，总建筑面积 367 平米，投资25万元；后期的校园甬路和新大门门房的建设工作也已经展开，工程投入 17.86万元。预计四间小学所有改造项目将于10中旬完工。届时，一座崭新的、标准化的农村小学将完整地矗立在黑山的土地上，也标志着四间小学改造的全面完成。

二、行动迅速，积极推进薄改进程

1、成立薄改领导小组。根据《财政部、教育部关于实施农村义务教育薄弱学校改造计划的通知》（财教〔2011〕590号）成立了黑山县四间小学改造计划工作领导小组，负责学校改造规划统筹、资金落实、实施指导、检查验收等具体工作。

2、迅速启动项目建设。2014年6月份，县人民政府召开农村义务教育薄弱学校改造计划工作领导小组扩大会议，制定并下

发了当薄改建设项目计划的文件通知，并根据文件通知迅速办理项目前期手续，在规定的时间节点内启动建设项目。

3、强力推进薄改进程。黑山县非常重视“薄改工程”，县长袁力、分管副县长崔恒多次深入到四间小学，对薄弱学校具体指导项目落实，主管项目建设的各县局负责人，专门协调解决项目进程中存在的问题和困难，县教育局长李长奎同志和分管副局长李强同志还多次到校调研指导，基建股蔡股长更是全面跟进。确保每一个项目顺利推进。

4、履职尽责，形成合力。相关部门全面落实县人民政府《关于四间小学建设工程有关问题的县长办公会议纪要》文件精神，建立“绿色通道”。按照属地管理原则，各乡镇人民政府为薄改建设主体，主要职责是做好土地平整、资金差额追补等。县政府办主要负责建设项目相关协调工作，牵头组织督查组，开展项目督查。县监察局、县审计局主要负责监管金使用情况，确保工程建设依法依规推进。县规划局要指导做好学校规划，开通快速通道审定项目规划。县发改局组织实施项目立项和招投标；县财政局主要负责统筹学校建设资金，及时筹措资金，严格按规定拨付资金，同时协助做好项目投资评审、资金管理及政府采购工作。县教育局主要负责项目设计审定，指导、督促，确保项目顺利通过验收；县住建局负责做好有关项目审批，对工程进行监理，把好工程质量关。县国土局要启动简易程序，协助乡镇、学校做好项目有关用地报批工作。县公安局要严厉打击项目建设中各类违法事件，为项目提供良好的治安环境。县消防大队负责指导学校的消防安全工作。各单位各司其职、各负其责，又加强联系，密切

形成齐抓共管、分工合作、协力推进薄弱学校建设的工作局面。

三、硕果累累，薄改亮点精彩纷呈

黑山县四间小学的“薄改工程” 亮点纷呈，让全县教育工作者深切得感受到“义务教育均衡发展”迎来了美好的春天，步入了教育发展的快车道。

亮点一：科学规划，统筹推进。着眼当前现状，立足长远发展，做好薄弱学校建设的整体规划。根据“统一规划、分步实施、保障重点、确保达标”原则确定，根据“结合实际、适当超前、突出地域特色”的原则做好项目实施规划。

亮点二：明确任务，行动迅速。2014年6月份，召开各部门联席会议，对四间小学的校舍重建工作下发文件。提出提质改造任务，让各单位及早准备，及早动手。

亮点三：领导重视、督查经常。李长奎局长担任四间小学薄弱学校改造领导小组组长，多次召开专题会议，明确责任，落实学校建设的各项工作。专题讨论四间小学学校改造建设。多次深入实际调研学校项目建设，现场调度解决学校建设的实际困难和问题。分管副局长李强同志还多次考察，多次具体指导安排落实薄改项目，促使项目得到实质性进展。

亮点四：严格程序，规范制度。本着“建成一所、建好一所”的思路，严格工程管理，确保工程建设高质高效。一是从准入方面进行管理。坚决执行“五个必须”，即必须先有布局调整规划才能立项；必须先有学校规划才能进入申报程序；必须先有明确属于学校的建设场地才能启动项目；必须先有符合资质的工程队和

学校监工员才能进场；必须先有安全防范设施才能开工。二是从制度方面进行管理。坚决执行“五项制度”，即法人责任制、招投标制、工程监理制、工程质量终身负责制以及建设责任捆绑制，100万元以上的投资项目必须统一进行招投标，办理报建报批手续；100万以下的进行简易招投标。

亮点五：多方支持，部门联动。在薄弱学校提质改造建设方面，我们的做法是由载体单位主动抓，业主单位积极抓，部门联动抓。针对前期手续办理难、进度与程序协同难等难点问题，提请县政府召开联席会议，组织业主单位常兴镇人民政府、各职能部门，在县政府的统一指挥下，破解了难题，限时如期完成各阶段工作任务。

亮点六：严督质量，保证进度。薄改工程的质量是生命线，各级各相关部门严格工程管理，确保工程建设高质高效。要求所有薄改项目必须进行图纸设计，报县学校建设领导小组办公室审定后方可进行施工。对四间小学建设项目实行“三个一”：一周一上报、一月一督查、一月一通报。积极协调政府督查室、发改、财政、住建、审计等部门组成学校建设督查小组，多次开展专项督查，既促进了建设进度，又保证了建设质量，有序地推进了薄改建设工作。

亮点七：浓厚氛围，全民推进。对于四间小学薄改工程大力加强宣传引导，宣讲学校建设的重要意义，取得当地群众理解支持，为学校建设营造和谐稳定的建设环境。在全县上下形成户户关心教育、个个支持教育的良好重教氛围。

第五篇：李克强主持召开国务院常务会议 部署做好为农民工服务工作（范文）

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李克强主持召开国务院常务会议

部署做好为农民工服务工作 有序推进农业转移人口市民化

讨论《不动产登记暂行条例（征求意见稿）》 决定向社会公开征求意见

确定适时发布大城市城镇调查失业率数据 更好服务经济社会发展

新华网北京7月30日电 国务院总理李克强7月30日主持召开国务院常务会议，部署做好为农民工服务工作，有序推进农业转移人口市民化；讨论《不动产登记暂行条例（征求意见稿）》，决定向社会公开征求意见；确定适时发布大城市城镇调查失业率数据，更好服务经济社会发展。

会议指出，农民工是产业工人的重要组成部分，为我国经济社会发展作出了巨大贡献。适应“新四化”同步发展要求，以人为本、改革创新，进一步做好为农民工服务工作，有利于造就支撑产业转型升级的较高素质劳动新军，促进扩大消费的新群体，参与城市发展、共享发展成果的新市民，推进社会公平正义和经济持续健康发展。一要促进农民工就业创业。实施职业技能提升计划，鼓励各地改扩建面向农村招生的职业、技工院校，努力让未升入普通高中、普通高校的农村应届初高中毕业生都能接受职业教育。发展服务业和中小微企业，开发适合农民工的就业岗位。运用财政支持、创投引导、小额担保贷款和贴息、生产经营场地等扶持政策，促进农民工创业。二要维护农民工劳动保障权益。在建设领域和其他容易发生欠薪的行业推行工资保证金制度，探索建立欠薪应急周转金制度，落实工程总承包企业对农民工工资支付全面负责制度、劳动保障监察执法与刑事司法联动治理恶意欠薪和解决欠薪问题地方政府负总责制度。落实农民工与城镇职工同工同酬。畅通农民工劳动争议仲裁“绿色通道”，提高仲裁效率。三要深化基本公共服务供给制度改革，促进有条件有意愿的农民工及家属在城镇有序落户并平等享受基本公共服务。公办义务教育学校要对农民工随迁子女开放。将农民工纳入社区卫生计生服务范围，逐步将有意愿的农民工纳入城镇职工基本养老和基本医疗保险，将住房保障和公积金制度实施范围逐步扩大到农民工。四要加强对农民工的公共文化服务，推动体育、文化等设施向农民工同等免费开放。会议强调，做好农民工服务工作，事关全局。要重点推进长期在城市居住、有相对固定工作的农民工有序融入城市，并关心和帮助灵活就业农民工，使亿万农民工工作有着落、生活有保障、精神有家园。

会议认为，建立不动产统一登记制度是推进简政放权，整合部门职能职责、减少多头管理、逐步实现一个窗口对外，方便企业和群众、降低创业成本的有效举措。会议讨论了《不动产登记暂行条例（征求意见稿）》，强调已经发放的权属证书继续有效、已经依法享有的不动产权利不因登记机构和程序的改变而受影响。会议决定，按照立法程序要求，将征求意见稿向社会公开征求意见，之后再推进相关法律修改工作。

会议指出，保就业是政府重要职责，也是区间调控必须确保的民生“下限”。通过科学的抽样调查，采集失业率数据，可以更好监测就业状况，引导更加注重有就业的增长。经过呼伦贝尔人事考试信息网：http://hlbe.offcn.com/

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几年探索，目前我国发布使用城镇调查失业率数据的条件已具备。会议确定，扩大调查失业率统计范围，完善办法，由统计部门依法适时发布大城市调查失业率数据，以更加全面动态反映失业情况，让社会和公众及时了解经济社会发展态势，使宏观经济决策更加“心中有数”，为促进比较充分的就业提供支持。

会议还研究了其他事项。

呼伦贝尔人事考试信息网：http://hlbe.offcn.com/